第第頁第一章建設(shè)工程基本法律知識第一節(jié)建設(shè)工程法律體系1.法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。2.行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。3.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。4.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。5.地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（1）同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決。（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。6.地方性法規(guī)的效力高于本級地方政府規(guī)章。7.設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。8.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。9.全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。10.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會指定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布予以公布。11.設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后，由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。12.自治條例和單行條例報經(jīng)批準后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。第二節(jié)建設(shè)工程法人制度1.法人應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）依法成立。（2）應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所、財產(chǎn)或經(jīng)費。（3）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。（4）有法定代表人。2.法人分為營利法人（營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為成立時期）、非營利分人和特別法人。3.項目經(jīng)理部不具有法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施工項目而組建的非常設(shè)的下屬機構(gòu)。項目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項目經(jīng)理部的全面工作。4.施工企業(yè)的項目經(jīng)理，是受企業(yè)法人的委派，對建設(shè)工程施工項目全面負責(zé)的項目管理者，是一種施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)。5.基金會法人屬于非營利法人。機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。6.法人以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所。建設(shè)單位可以是沒有法人資格的其他組織。第三節(jié)建設(shè)工程代理制度1.委托代理終止的情形包括：（1）代理期限屆滿或者代理事務(wù)完成。（2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托。（3）代理人喪失民事行為能力。（4）代理人或者被代理人死亡。（5）作為被代理人或者代理人的法人、非法人組織終止。2.建設(shè)工程代理法律關(guān)系與其他代理關(guān)系一樣，存在著兩個法律關(guān)系：一是代理人與被代理人之間的委托關(guān)系；二是被代理人與相對人的合同關(guān)系。3.建設(shè)工程中的代理主要是委托代理關(guān)系。4.代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，被代理人和代理人負連帶責(zé)任。5.表見代理對本人產(chǎn)生有權(quán)代理的效力。6.代理人不履行或者不完全履行職責(zé)，造成被代理人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。表見代理的民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)。7.行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有權(quán)代理的，即構(gòu)成表見代理，該代理有效。如：甲公司業(yè)務(wù)員王某被開除后，為報復(fù)甲公司，用蓋有甲公司公章的空白合同書與乙公司訂立一份購銷合同。乙公司并不知情，并按時將貨運至甲公司所在地，甲公司拒絕收貨引起糾紛。第四節(jié)建設(shè)工程物權(quán)制度1.物權(quán)包括：（1）所有權(quán)。財產(chǎn)所有權(quán)包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)（所有權(quán)內(nèi)容的核心）。（2）用益物權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、居住權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。（3）擔(dān)保物權(quán)。2.地役權(quán)，是指為使用自己不動產(chǎn)的便利或提高效益而按合同約定利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地。3.土地上已設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)同意，土地所有權(quán)人不得設(shè)立地役權(quán)。4.使用權(quán)是所有人所享有的一項獨立權(quán)能。所有人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以自己的意志使用其所有物。5.物權(quán)特征：（1）物權(quán)是一種支配權(quán)，即物權(quán)人可以依自己的意志直接行使權(quán)利，無須他人的意思或義務(wù)人的行為配合。（2）物權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)，直接體現(xiàn)為財產(chǎn)利益的權(quán)利。（3）物權(quán)是一種絕對權(quán)，可以對抗一切不特定的人。（4）物權(quán)具有排他性，同一物上不許有內(nèi)容不相容的物權(quán)并存。6.地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設(shè)立，而不是登記時設(shè)立，也不是簽訂合同時設(shè)立。當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機構(gòu)申請地役權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。7.地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定，利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己不動產(chǎn)的效益。8.建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設(shè)工地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。9.建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人（不是建設(shè)用地使用權(quán)人）應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記。10.不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。11.不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力。依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。12.物權(quán)變動的基礎(chǔ)往往是合同關(guān)系，如買賣合同導(dǎo)致物權(quán)的轉(zhuǎn)讓。需要注意的是，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。如甲將其房屋賣給乙，簽訂了合同的但未進行房屋產(chǎn)權(quán)變更登記，此時買賣合同有效，但房屋所有權(quán)不發(fā)生變動。第五節(jié)建設(shè)工程債權(quán)制度1.建設(shè)工程債的產(chǎn)生根據(jù)有合同、侵權(quán)、無因管理和不當(dāng)?shù)美?。其中，《民法典》將無因管理和不當(dāng)?shù)美袨闇屎贤?。無因管理是指未受他人委托，也無法律上的義務(wù)，為避免他人利益受損失而自愿為他人管理事務(wù)或提供服務(wù)的事實行為。2.施工現(xiàn)場的噪聲，有可能產(chǎn)生侵權(quán)之債。3.物權(quán)是絕對權(quán)，債權(quán)是相對權(quán)。債權(quán)相對性理論的內(nèi)涵，可以歸納為三個方面：（1）債權(quán)主體的相對性。（2）侵權(quán)內(nèi)容的相對性。（3）債權(quán)責(zé)任的相對性。4.債權(quán)是因合同、侵權(quán)行為、無因管理、不當(dāng)?shù)美约胺傻钠渌?guī)定，權(quán)利人請求特定義務(wù)人為或者不為一定行為的權(quán)利。5.投標人給招標人巨額賄賂騙取中標屬于一種違法行為，不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美畟?。第六?jié)建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度1.知識產(chǎn)權(quán)包括：（1）著作權(quán)，包括鄰接權(quán)。（2）工業(yè)產(chǎn)權(quán)。主要包括專利權(quán)和商標權(quán)。2.發(fā)明創(chuàng)造是指實用新型、外觀設(shè)計和發(fā)明。3.發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實用新型專利權(quán)的期限為10年，外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為15年，均從申請之日計算。4.國務(wù)院專利行政主管部門收到專利申請文件之日為申請日。如果申請文件是郵寄的，以寄出的郵戳日為申請日。5.注冊商標的有效期為10年，自核準注冊之日起計算。6.授予專利權(quán)的共性條件是新穎性。7.發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)均自公告之日起生效。8.在建設(shè)工程活動中，有些作品屬于委托作品。一般情況下，勘察設(shè)計文件都是勘察設(shè)計單位接受建設(shè)單位委托創(chuàng)作的委托作品。受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人。9.單位產(chǎn)品的作者是單位，職務(wù)作品的作者是自然人個人。一般情況下，職務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有，但法人或者非法人組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。10.利用法人或者非法人組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者非法人組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖、計算機軟件等職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者非法人組織享有，法人或者非法人組織可以給予作者獎勵。11.知識產(chǎn)權(quán)的法律特征：（1）財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重屬性。（2）專有性。（3）地域性。（4）期限性。12.同其他知識產(chǎn)權(quán)不同，商標專用權(quán)的內(nèi)容只包括財產(chǎn)權(quán)，商標設(shè)計者的人身權(quán)受《著作權(quán)法》保護。商標專用權(quán)包括使用權(quán)和禁止權(quán)兩個方面。13.申請專利的發(fā)明創(chuàng)造在申請日前6個月內(nèi)，有下列情形之一的，不喪失新穎性：（1）在中國政府主辦或者承認的國際展覽會上首次展出的。（2）在規(guī)定的學(xué)術(shù)會議或者技術(shù)會議上首次發(fā)表的。（3）他人未經(jīng)申請人同意而泄露其內(nèi)容的。14.軟件著作權(quán)制度也存在合理使用，即為了學(xué)習(xí)和研究軟件內(nèi)含的設(shè)計思想和原理，通過安裝、顯示、傳輸或者存儲軟件等方式使用軟件的，可以不經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，不向其支付報酬。15.軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者。由兩個以上的自然人、法人或者其他組織合作開發(fā)的軟件，其著作權(quán)的歸屬由合作開發(fā)者簽訂書面合同約定。16.侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照：（1）權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定。（2）實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人所獲得的利益確定。（3）權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數(shù)合理確定。（4）權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予1萬元以上100萬元以下的賠償。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。第七節(jié)建設(shè)工程擔(dān)保制度1.擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。2.擔(dān)保方式包括保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。擔(dān)保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。3.銀行出具的保證通常為保函，其他保證人出具的書面保證一般稱為保證書。4.當(dāng)事人在保證合同中對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照一般保證承擔(dān)保證責(zé)任。5.機關(guān)法人不得作為保證人，但是經(jīng)過國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。以公益為目的的非營利法人、非法人組織不得作為保證人。6.保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權(quán)的費用。當(dāng)事人對保證擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)對全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。7.一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起（不是屆滿前）6個月。連帶責(zé)任保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起6個月內(nèi)要求承擔(dān)保證責(zé)任。8.施工投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。9.施工合同履約保證金多為提供第三人的信用擔(dān)保（保證），一般是由銀行或者擔(dān)保公司向招標人出具履約保函或者保證書。10.工程款支付擔(dān)保是發(fā)包人向承包人提交的、保證按照合同約定支付工程款的擔(dān)保，通常采用由銀行出具保函的形式。11.預(yù)付款擔(dān)?？刹捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保等形式。承包人應(yīng)在發(fā)包人支付預(yù)付款7天前提供預(yù)付款擔(dān)保。12.建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)以及正在建造的建筑物、船舶、航空器抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時設(shè)立。13.以動產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。14.抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時存在。抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔(dān)保。15.同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：（1）抵押權(quán)已經(jīng)登記的，按照登記的時間先后確定清償順序。（2）抵押權(quán)已經(jīng)登記的先于未登記的受償。（3）抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。16.質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。動產(chǎn)質(zhì)押質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財產(chǎn)時設(shè)立；權(quán)利質(zhì)押質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時設(shè)立，沒有權(quán)利憑證的，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。17.留置權(quán)人負有妥善保管留置物的義務(wù)。因保管不善致使留置物滅失或者毀損的，留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。18.定金合同自實際交付定金時成立，定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標的額的20%。實際交付的定金數(shù)額多于或者少于約定數(shù)額的，視為變更約定的定金數(shù)額。19.保證合同的雙方當(dāng)事人是保證人與債權(quán)人。保證合同的內(nèi)容一般包括被保證的主債權(quán)的種類、數(shù)額，債務(wù)人履行債務(wù)的期限，保證的方式、范圍和期間等條款。20.債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì)：（1）匯票、支票、本票。（2）債券、存款單。（3）倉單、提單。（4）可以轉(zhuǎn)讓的基金股份、股權(quán)。（5）可以轉(zhuǎn)讓的注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)。（6）應(yīng)收賬款。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財產(chǎn)權(quán)利。21.保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。第八節(jié)建設(shè)工程保險制度1.保險制度上的危險具有損失發(fā)生的不確定性，包括發(fā)生與否的不確定性、發(fā)生時間的不確定性和發(fā)生后果的不確定性。2.保險合同分為人身保險合同和財產(chǎn)保險合同。人身保險合同是以人的壽命和身體為保險標的的保險合同。人身保險包括人壽保險、傷害保險和健康保險三種。保險人對人壽保險的保險費，不得用訴訟方式要求投保人支付。3.建筑工程一切險和安裝工程一切險即為財產(chǎn)保險合同。4.索賠的證據(jù)一般包括保單、建設(shè)工程合同、事故照片、鑒定報告以及保單中規(guī)定的證明文件。5.第三者責(zé)任險是指在保險有效期內(nèi)因在施工工地上發(fā)生意外事故造成施工工地及鄰近地區(qū)的第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。6.建筑工程一切險的保險責(zé)任自保險工程在工地動工或用于保險工程的材料、設(shè)備運抵工地之時起始，至工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程所有人實際占用或使用或接受該部分或全部工程之時終止，以先發(fā)生者為準。7.安裝工程一切險的保險責(zé)任自保險工程在工地動工或用于保險工程的材料、設(shè)備運抵工地之時起始，至工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程所有人實際占用或使用或接受該部分或全部工程之時終止，以先發(fā)生者為準。8.安裝工程一切險對考核期的保險責(zé)任一般不超過3個月，若超過3個月，應(yīng)另行加收保險費。9.在合同的有效期內(nèi)，保險標的的危險程度顯著增加的，被保險人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時通知保險人，保險人可以按照合同約定增加保險費或者解除合同。第九節(jié)建設(shè)工程稅收制度1.企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。2.企業(yè)所得稅的稅率為25%。非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅，適用稅率為20%。3.同建設(shè)工程有關(guān)的稅收法律制度有企業(yè)和個人所得稅、增值稅、環(huán)境保護稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、車輛購置稅、契稅等。4.城市維護建設(shè)稅稅率如下：（1）納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%。（2）納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%。（3）納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或者鎮(zhèn)的，稅率為1%。5.房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，稅率為12%。6.車輛購置稅的稅率為10%，車輛購置稅的應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅車輛的計稅價格乘以稅率計算。7.在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納契稅。契稅的稅率為3%～5%。8.有下列情形之一的，納稅人應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報：（1）取得綜合所得需要辦理匯算清繳。（2）取得應(yīng)稅所得沒有扣繳義務(wù)人。（3）取得應(yīng)稅所得，扣繳義務(wù)人未扣繳稅款。（4）取得境外所得。（5）因移居境外注銷中國戶籍。（6）非居民個人在中國境內(nèi)從兩處以上取得工資、薪金所得。（7）其他。9.收入總額中的下列收入為不征稅收入：（1）財政撥款。（2）依法取得并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金。（3）其他。10.個人所得稅的稅率：（1）綜合所得，適用3%至45%的超額累進稅率。（2）經(jīng)營所得，適用5%至35%的超額累進稅率。（3）利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得，適用比例稅率為20%。11.個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅納稅人，個體工商戶繳納的是個人所得稅，不是企業(yè)所得稅。12.當(dāng)期銷項稅額抵扣當(dāng)期進項稅額后的余額是應(yīng)納稅額。13.凡繳納消費稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人，都是城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù)人（納稅人），都應(yīng)當(dāng)依照條例規(guī)定繳納城市維護建設(shè)稅。14.城市維護建設(shè)稅，以納稅人實際繳納的消費稅、增值稅、營業(yè)稅稅額為計稅依據(jù)。第十節(jié)建設(shè)工程法律責(zé)任制度1.按照違法行為的性質(zhì)和危害程度，可以將法律責(zé)任分為：違憲法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和國家賠償責(zé)任。2.民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任，還有恢復(fù)名譽、賠禮道歉等。民事責(zé)任可以分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩類。3.行政處罰的種類有：（1）警告。（2）罰款。（3）沒收違法所得，沒收非法財物。（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（5）暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照。（6）行政拘留。（7）其他。4.行政處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。5.刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類如下：（1）管制。（2）拘役。（3）有期徒刑。（4）無期徒刑。（5）死刑。附加刑的種類如下：（1）罰金。（2）剝奪政治權(quán)利。（3）沒收財產(chǎn)。（4）驅(qū)逐出境。6.建設(shè)工程領(lǐng)域常見的刑事法律責(zé)任包括：（1）工程重大安全事故罪。相關(guān)單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準。（2）重大責(zé)任事故罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定。（3）重大勞動安全事故罪。安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定。（4）串通投標罪。7.承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害。（2）排除妨礙。（3）消除危險。（4）返還財產(chǎn)。（5）恢復(fù)原狀。（6）修理、重作、更換。（7）繼續(xù)履行。（8）賠償損失。（9）支付違約金。（10）消除影響、恢復(fù)名譽。（11）賠禮道歉。8.在建設(shè)工程領(lǐng)域常見的行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格、責(zé)令停止施工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證等。第二章施工許可法律制度第一節(jié)建設(shè)工程施工許可制度1.我國目前對建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準“開工報告”兩種形式。2.不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程包括：（1）限額以下的小型工程。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程。（2）搶險救災(zāi)等工程。搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動。3.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。5.建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。（2）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。（5）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。①施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。②建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實到人。③專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計。④按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。（8）其他。6.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。7.在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告；中止?jié)M1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。8.對于實行開工報告制度的建設(shè)工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準手續(xù)。9.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。10.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。11.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃類許可證。12.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃類許可證，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。13.只有全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件。14.確定建筑施工企業(yè)是領(lǐng)取施工許可證的前提條件，同理，只有取得規(guī)劃許可證之后，方可申請辦理施工許可證。15.實行開工報告批準制度的工程，其開工報告主要反映的是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件。第二節(jié)施工企業(yè)從業(yè)資格制度1.施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件包括：（1）有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)。是指企業(yè)的資產(chǎn)總額減去負債以后的凈額，是屬于企業(yè)所有并可以自由支配的資產(chǎn)，即所有者權(quán)益。（2）有符合規(guī)定的主要人員。除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師等人員的指標考核。（3）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績。（4）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備。2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。3.建筑企業(yè)可以申請一項或多項建筑企業(yè)資質(zhì)；企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。4.資質(zhì)證書有效期為5年，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑活動的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請。5.企業(yè)在建筑企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。6.被撤回建筑企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。7.有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：（1）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守準予資質(zhì)許可的。（2）超越法定職權(quán)準予資質(zhì)許可的。（3）違反法定程序準予資質(zhì)許可的。（4）對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的。（5）依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。8.有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)：（1）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的。（2）企業(yè)依法終止的。（3）資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的。（4）企業(yè)提出注銷申請的。（5）其他情形。9.企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。10.勞務(wù)分包企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。11.發(fā)包人只在欠付工程價款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。12.借用其他施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照投標或承攬工程的行為，屬于以其他企業(yè)名義承攬工程。13.施工企業(yè)有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的，其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：（1）責(zé)令改正，沒收違法所得。（2）處工程合同價0.5%以上1%以下的罰款。（3）責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級。（4）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。第三節(jié)建造師注冊執(zhí)業(yè)制度1.一級建造師申請初始注冊應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）經(jīng)考核認定或考試合格取得資格證書。（2）受聘于一個相關(guān)單位。（3）達到繼續(xù)教育要求。（4）沒有《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定不予注冊的情形。2.一級建造師申請初始注冊需要提交下列材料：（1）注冊建造師初始注冊申請表。（2）學(xué)歷證書和身份證復(fù)印件。（3）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件。（4）逾期申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達到繼續(xù)教育要求的證明材料。3.注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前，按照規(guī)定申請延續(xù)注冊，延續(xù)注冊的，有效期為3年。4.一級建造師申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）注冊建造師延續(xù)注冊申請表。（2）原注冊證書。（3）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件。（4）申請人注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明材料。5.一級建造師申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）注冊建造師變更注冊申請表。（2）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。（3）申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件。（4）工作調(diào)動證明（與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。6.注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外：（1）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的。（2）合同約定的工程驗收合格的。（3）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。7.注冊建造師享有下列權(quán)利：（1）使用注冊建造師名稱。（2）在規(guī)定的范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。（3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。（4）保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章。（5）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護。（6）接受繼續(xù)教育。（7）獲得相應(yīng)的勞動報酬。（8）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。8.幾個不予注冊的情形：（1）因執(zhí)業(yè)活動收到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的。（2）因執(zhí)業(yè)活動以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的。（3）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的。9.注冊建造師擔(dān)任施工項目負責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)后更換施工項目負責(zé)人：（1）發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的。（2）發(fā)包方同意更換項目負責(zé)人的。（3）因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責(zé)人的。10.修改注冊建造師簽章的工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人進行修改，注冊建造師本人不能進行修改的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改，并由其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。11.注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。第三章建設(shè)工程發(fā)承包法律制度第一節(jié)建設(shè)工程招標投標制度1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規(guī)定可以不僅行招標。2.有下列情形之一的，可以不進行招標：（1）需要采用不可替代的專利或者轉(zhuǎn)有技術(shù)。（2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。（3）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。（4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。（5）其他。3.國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。4.對于技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段招標：（1）第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。（2）第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。5.建設(shè)工程招標的基本程序主要包括：履行項目審批手續(xù)→委托招標代理機構(gòu)→編制招標文件、標底及工程量清單計價→發(fā)布招標公告或投標邀請書→資格審查→開標→評標→中標和簽訂合同→終止招標。6.招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件受收人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。7.依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。8.招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審申請文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者招標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。9.潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。10.招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。11.資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。12.潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。13.開標應(yīng)在招標文件確定的提交投標截止時間的同一時間公開進行。14.評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。15.有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：（1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字。（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。（3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。（4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價。（6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。如投標人未按照招標文件要求提交投標保證金等。（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。16.招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同。17.投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標函及投標函附錄。（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。（3）聯(lián)合體協(xié)議書（若有）。（4）投標保證金。（5）已標價工程量清單。（6）施工組織設(shè)計。（7）項目管理機構(gòu)。（8）擬分包項目情況表。（9）資格審查資料。（10）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。18.投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元。投標保證金的有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。19.實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。20.投標人撤回已提交的投標文件，招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。21.聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體個各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。22.依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。23.依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。24.履約保證金不得超過中標合同金額的10%。25.開標應(yīng)由招標人（不是招標代理機構(gòu)）主持，邀請所有投標人參加。26.可以確定中標人的主體是招標人或經(jīng)招標人授權(quán)的評標委員會。確定中標人的權(quán)利屬于招標人。27.標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。28.評標委員會不可以向招標人征詢確定中標人的意向。29.可以要求建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中繳納的保證金有投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金。30.投標保證金應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前送達；投標保證金是投標文件的有效組成部分。31.聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。32.在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。第二節(jié)建設(shè)工程承包制度1.建設(shè)工程承包包括總承包、共同承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包等制度。2.建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。3.大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。4.項目管理單位可以是本項目的可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計單位，也可以是其他工程設(shè)計、施工或監(jiān)理等單位。5.專業(yè)承包單位將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位的屬于合法分包。專業(yè)承包單位將其承包工程中的非勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位的屬于違法分包。6.施工總承包單位與勞務(wù)分包人簽訂的勞務(wù)分包合同無須建設(shè)單位確認。第三節(jié)建筑市場信用體系建設(shè)1.建筑市場信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。2.施工單位的不良行為記錄認定標準包括：（1）資質(zhì)不良行為認定標準。如允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的。（2）承攬業(yè)務(wù)不良行為認定標準。如以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的。（3）工程質(zhì)量不良行為認定標準。（4）工程安全不良行為認定標準。如委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場拆卸施工起重機械的行為。（5）拖欠工程款或工人工資不良行為認定標準。3.優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限，經(jīng)整改后公布期限最短不得少于3個月。4.行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。5.基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息都應(yīng)當(dāng)公開。第四章建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度第一節(jié)建設(shè)工程合同制度1.合同訂立的原則包括：（1）自愿原則。（2）公平原則。（3）誠信原則。（4）合法及不得違背工序良俗原則。（5）有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境原則。2.單務(wù)合同：無償委托合同、無償保管合同等。實踐合同：是指除當(dāng)事人雙方意思表示一致外，尚須交付標的物才能成立的合同，如保管合同。建設(shè)工程施工合同為主合同，保證合同為從合同。要式合同：是指根據(jù)法律規(guī)定必須采取特定形式的合同。3.合同的成立一般要經(jīng)過要約和承諾兩個階段。要約邀請?zhí)幱诤贤臏蕚潆A段，沒有法律約束力。4.在建設(shè)工程招標投標活動中，招標文件是要約邀請，對招標人不具有法律約束力；投標文件是要約，應(yīng)受自己作出的與他人訂立合同的意思表示的約束。招標人向投標人發(fā)出的中標通知書是承諾。5.及時檢查隱蔽工程屬于發(fā)包人的義務(wù)。6.經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開工日期。7.承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。8.發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策變化影響合同價款的。（2）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息的。（3）經(jīng)批準變更設(shè)計的。（4）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計造成費用增加的。（5）其他。9.當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（1）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日。（2）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日。（3）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。10.承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為6個月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日起算。11.無效合同的特征是：（1）具有違法性。（2）具有不可履行性。（3）自訂立之時就不具有法律效力。12.建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的認定無效：（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的。（2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。（3）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。13.當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。14.當(dāng)債務(wù)人接到權(quán)利轉(zhuǎn)讓的通知后，權(quán)利轉(zhuǎn)讓即行生效。15.債務(wù)人將債務(wù)的全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。債務(wù)人或者第三人可以催告?zhèn)鶛?quán)人在合理期限內(nèi)予以同意，債權(quán)人未作表示的，視為不同意。16.可撤銷合同的種類包括：（1）因重大誤解訂立的合同。（2）在訂立合同時顯失公平的合同。（3）以欺詐的手段訂立的合同。（4）以脅迫的手段訂立的合同。17.當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。18.有下列情形之一的，債權(quán)債務(wù)終止：（1）債務(wù)已經(jīng)履行。（2）債務(wù)相互抵消。（3）債務(wù)人依法將標的物提存。（4）債權(quán)人免除債務(wù)。（5）債權(quán)債務(wù)同歸于同一人。（6）其他。19.合同當(dāng)事人違反合同義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任的種類主要有：繼續(xù)履行、采取補救措施、停止違約行為、賠償損失、支付違約金或定金等。修理、返還財產(chǎn)、消除危險屬于承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式。20.承諾通知到達要約人時生效，承諾生效時合同成立。21.要約可以撤回，但撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達受要約人之前或者與要約同時達到受要約人。要約可以撤銷，但撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知書之前達到受要約人。22.當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（1）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，以竣工驗收合格之日為竣工日期。（2）承包人已經(jīng)提交驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。（3）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。23.當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理，當(dāng)事人對墊資利息沒有約定承包人請求支付利息的，不予支持。24.債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后，債務(wù)人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張。25.施工企業(yè)施工組織不力，導(dǎo)致工期一再延誤，使工程項目已無投產(chǎn)價值的。此時，發(fā)包人可以解除合同。26.合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。27.行使撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使，并應(yīng)向人民法院或者仲裁機構(gòu)申請。28.當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)撤銷合同。29.價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行。履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標的，在履行義務(wù)一方所在地履行。30.履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準備時間。31.當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施（修理等）或者賠償損失等違約責(zé)任。32.約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以減少。第二節(jié)勞動合同及勞動者權(quán)益保護制度1.用人單位自用工之日起滿1年不與勞動者訂立書面合同的，則視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。2.勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月；勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個月；3年以上（包括3年）固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月。3.工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付勞動者本人，即不得以實物或有價證券等形式代替貨幣支付。4.用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責(zé)人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行。5.用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。6.經(jīng)濟補償?shù)臉藴?，按勞動者在本單位工作的年限，每滿1年支付1個月工資的標準向勞動者支付。6個月以上不滿一年的，按1年計算；不滿6個月的，向勞動者支付半個月工作的經(jīng)濟補償。7.勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY3倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^12年。月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資。8.勞務(wù)派遣的顯著特征是勞動者的聘用與使用分離。勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。9.被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請工傷認定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實工作。10.安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的150%的工資報酬；休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬；法定節(jié)假日安排勞動者工作的，支付不低于300%的工資報酬。11.禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第4級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。其他為第3級體力勞動強度（如經(jīng)期、懷孕期間、哺乳未滿1周歲的嬰兒期間）。12.對懷孕7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。13.未成年人是指未滿18周歲的公民。14.下列糾紛不屬于勞動爭議：（1）勞動者請求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放社會保險金的糾紛。（2）勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛。（3）勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛。（4）家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的糾紛。（5）個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛。（6）農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。15.勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成，勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。16.勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成，勞動爭議仲裁委員會主任由勞動行政部門代表擔(dān)任。17.勞動爭議申請仲裁的時效期為1年，仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。18.用人單位自用工之日起超過1個月不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付2倍的工資。19.用人單位自用工之日起滿1年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。20.勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。21.勞動合同條款中的選擇條款包括試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。22.在試用期被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除合同。23.用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睢?4.可以經(jīng)濟型裁員的情形包括：（1）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行調(diào)整的。（2）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的。（3）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，變更勞動合同后，仍需裁減人員的。（4）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化致使勞動合同無法履行的。25.國家實行最低工資保障制度，最低工資的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。26.勞動爭議不是普通的民事糾紛，不能約定仲裁委員會，只能向用人單位所在地的勞動仲裁委員會申請仲裁。27.勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，不受仲裁時效期間的限制。但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起1年內(nèi)提出。第三節(jié)相關(guān)合同制度1.雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解除承攬合同。當(dāng)事人一方解除合同的，只限于兩種情況：（1）發(fā)生不可抗力致使合同目的無法實現(xiàn)。（2）對方當(dāng)事人嚴重違約。2.買賣合同約定交付期間的，出賣人可以在該交付期間內(nèi)的任何時間交付。3.對價款的數(shù)額和支付方式未明確的，按照訂立合同履行地的市場價格履行。4.特殊買賣合同：（1）憑樣品買賣。（2）試用買賣。試用期屆滿，買受人對是否購買標的物未作表示的，視為購買。標的物在試用期內(nèi)毀損、滅失的風(fēng)險由出賣人承擔(dān)。（3）招標投標買賣。（4）拍賣。（5）易貨買賣。以物易物的買賣。5.自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時成立。6.租賃合同可以約定租賃期限，但租賃期限不得超過20年。當(dāng)事人未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理租賃合同登記備案手續(xù)的，不影響合同的效力。租賃期限6個月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。7.出租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道承租人轉(zhuǎn)租，但是在6個月內(nèi)未提出異議的，視為出租人同意轉(zhuǎn)租。8.對于租賃物的經(jīng)營使用應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，出租人未取得行政許可不影響融資租賃合同的效力。9.融資租賃合同中，出賣人不履行買賣合同義務(wù)的，由承租人行使索賠的權(quán)利。承租人行使索賠權(quán)利的，出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。10.貨運合同的標的是運輸行為。11.兩個以上承運人以同一運輸方式聯(lián)運的，與托運人訂立合同的承運人應(yīng)當(dāng)對全程運輸承擔(dān)責(zé)任；損失發(fā)生在某一運輸區(qū)段的，與托運人訂立合同的承運人和該區(qū)段的承運人承擔(dān)連帶責(zé)任。12.貨物在運輸過程中因不可抗力滅失，未收取運費的，承運人不得請求支付運費；已經(jīng)收取運費的，托運人可以請求返還。13.倉儲合同自成立時生效，不以倉儲物是否交付為要件。這是區(qū)別于保管合同的顯著特征。倉儲合同保管的對象必須是動產(chǎn)，不動產(chǎn)不能作為倉儲合同的保管對象。這是區(qū)別于保管合同的又一顯著特征。14.委托合同的目的是為他人處理或管理實物，委托合同的訂立以雙方相互信任為前提，委托合同可以是有償合同，也可以是無償合同。15.出賣人出賣交由承運人運輸?shù)脑谕緲说奈?，除?dāng)事人另有約定的除外，毀損、滅失的風(fēng)險自合同成立時起由買受人承擔(dān)。16.買賣合同貨物的交付方式包括：（1）現(xiàn)實交付。標的物由出賣人直接付給買受人。（2）簡易交付。標的物在訂立合同之前已為買受人占有，合同生效即視為完成交付。（3）占有改定。買賣雙方特別約定，合同生效后標的物仍然由出賣人繼續(xù)占有，但其所有權(quán)已完成法律上的轉(zhuǎn)移。（4）指示交付。合同成立時，標的物為第三人合法占有，買受人取得了返還標的物請求權(quán)。（5）擬制交付。出賣人將標的物的權(quán)利憑證（如倉單、提單）交給買受人，以代替標的物的現(xiàn)實交付。17.當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立。18.民間借貸合同是實踐合同，自貸款人提供借款時生效。此處不是指借款合同。19.租賃期限6個月以上的，應(yīng)當(dāng)（不是可以）采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式，無法確定租賃期限的，視為不定期租賃。20.保管人對入庫倉儲物發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)或者其他損壞，危及其他倉儲物的安全和正常保管的，應(yīng)當(dāng)催告存貨人或者倉單持有人作出必要的處置。因情況緊急，保管人可以作出必要的處置，但事后應(yīng)該將該情況及時通知存貨人或者倉單持有人。第五章建設(shè)工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度第一節(jié)施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度1.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.暫時不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過3個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。3.城市范圍主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。4.加強建筑垃圾的回收再利用，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%，建筑物拆除產(chǎn)生的廢棄物的再利用和回收率大于40%。對于碎石類、土石方類建筑垃圾，可采用地基埋填、鋪路等方式提高再利用率，力爭再利用率大于50%。5.因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。6.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。7.轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門提出申請。8.處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行。第二節(jié)施工節(jié)約能源制度1.“四節(jié)一環(huán)?！奔垂?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。2.應(yīng)就地取材，施工現(xiàn)場500公里以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料用量占建筑材料總重量的70%以上。3.用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢驗合格的能源計量器具。4.力爭施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30%。5.施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置洗車槽，爆破應(yīng)選擇在風(fēng)力小的天氣進行爆破作業(yè)。6.工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制標準施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告給建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。7.施工用電與照明中，照明設(shè)計以滿足最低照度為原則，照度不應(yīng)超過最低照度的20%。8.圖紙會審時，應(yīng)審核節(jié)材與材料資源利用的相關(guān)內(nèi)容，達到材料損耗率比定額損耗率降低30%。9.節(jié)水與水資源利用條款中，施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標，并分別計量管理。10.臨時設(shè)施的占地面積應(yīng)按用地指標所需的最低面積設(shè)計。臨時設(shè)施占地面積有效利用率大于90%。對于施工周期較長的現(xiàn)場，可按建筑永久綠化的要求，安排場地新建綠化。11.施工單位應(yīng)當(dāng)（不是可以）對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。12.能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。設(shè)計單位對改建工程的設(shè)計中未考慮節(jié)能改造違反了國家有關(guān)節(jié)能管理規(guī)定。第三節(jié)施工文物保護制度1.水下文物是指：（1）遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物。（2）遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國和起源國不明的文物。（3）遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物。第（1）（2）項所規(guī)定的水下文物屬于國家所有，國家對其行使管轄權(quán)；第（3）項所規(guī)定的水下文物，國家享有辨認器物物主的權(quán)利。2.文物保護單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。3.全國重點文物保護單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定并公布。4.古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。5.全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍。6.設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍。7.因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)征得上一級人民政府文物行政部門同意。8.在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應(yīng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。9.在進行建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7日內(nèi)提出處理意見。10.確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門組織發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。第六章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度第一節(jié)建設(shè)工程安全許可證制度1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不在審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。3.建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。4.建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供下列材料：（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表。（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。（3）與申請安全許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。5.建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。6.取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。第二節(jié)施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.總承包單位配備項目安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：①1萬平方米以下的工程不少于1人。②1萬～5萬平方米的工程不少于2人。③5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備。①5000萬元以下的工程不少于1人。②5000萬元～1億元的工程不少于2人。③1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.建筑施工企業(yè)負責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。項目負責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。3.施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他部門考核合格后方可任職。4.建筑施工特征作業(yè)包括：（1）建筑電工。（2）建筑架子工。（3）建筑起重信號司索工。（4）建筑起重機械司機。（5）建筑起重機械安裝拆卸工。（6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。（7）其他。5.高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實習(xí)至少2個月后方可獨立上崗。6.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)。7.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全管理員的配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)需要及設(shè)備管理有關(guān)。8.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備：（1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特技資質(zhì)不少于6人、一級資質(zhì)不少于4人、二級和二級以下資質(zhì)不少于3人。（2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人、二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)；不少于2人。（4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。9.建筑施工企業(yè)負責(zé)人帶班檢查時應(yīng)認真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（7）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。11.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。12.施工作業(yè)人員主要應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：（1）守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務(wù)。（2）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)。（3）施工安全事故隱患報告的義務(wù)。（4）被派遣勞動者的義務(wù)。13.注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三節(jié)施工現(xiàn)場安全防護制度1.專項施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。2.安全警示標志，是指提醒人們注意的各種標牌、文字、符號以及燈光等，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成。3.每間宿舍居住人員宜按人均不小于2m2確定，盡量減少聚集，嚴禁使用通鋪。4.合同工期在1年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在1年以上（含1年），預(yù)付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30%，其余費用按照施工進度支付。5.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。6.勞動功能障礙分為10個傷殘登記，最重的為1級，最輕的為10級。生活自理障礙分為3個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理，其生活護理費標準分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%和30%。7.意外傷害保險費由施工單位支付，意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。8.對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（1）基坑支護與降水工程。（2）土方開挖工程。（3）模板工程。（4）起重吊裝工程。（5）腳手架工程。（6）拆除、爆破工程。（7）其他。9.建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。10.使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。11.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入口通道處、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。12.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。13.機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全的第一責(zé)任人。14.作出工傷認定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，做出工商認定決定的時限中止。15.職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。16.社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)做出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。17.對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，社會保險行政部門不再進行調(diào)查核實。18.保險期限應(yīng)涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格之日。提前竣工的，保險責(zé)任自行終止。第四節(jié)施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。2.生產(chǎn)安全事故報告應(yīng)當(dāng)包括：（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。（3）事故的簡要經(jīng)過。（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。（5）已經(jīng)采取的措施。（6）其他。3.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的（事故報告后出現(xiàn)新情況的），應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。4.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。5.重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。6.特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。7.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以延長，但延長期限不得超過60日。8.事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括：（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。（5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議。（6）事故防范和整改措施。9.重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。10.生產(chǎn)安全事故等級的劃分包括了人身、經(jīng)濟和社會三個要素。11.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。12.有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時修訂相關(guān)預(yù)案：（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準發(fā)生重大變化。（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整。（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化。（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化。（5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題。（6）其他。13.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。14.確因特殊情況需要移動事故現(xiàn)場物件的，須同時滿足以下條件：（1）搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通的需要。（2）經(jīng)事故單位負責(zé)人或者組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門同意。（3）做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖，拍攝現(xiàn)場照片，對被移動物件貼上標簽，并做出書面記錄。（4）盡量使現(xiàn)場少受破壞。15.事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。第五節(jié)建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度1.勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊。2.出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位在簽訂機械設(shè)備租賃合同時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。3.有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：（1）屬國家明令淘汰或者禁止使用的。（2）超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的。（3）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的。（4）沒有完整安全技術(shù)檔案的。（5）沒有齊全有效的安全保護裝置的。有（1）（2）（3）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。4.建設(shè)單位的安全責(zé)任包括：（1）向施工單位提供真實、準確和完整的有關(guān)資料。（2）不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期。（3）編制工程概算時應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全費用。（4）不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備等。（5）申領(lǐng)施工許可證時應(yīng)當(dāng)提供安全施工措施的資料。（6）依法實施裝修工程和拆除工程。（7）依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。5.工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（1）對安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查。（2）依法對施工安全事故隱患進行處理。（3）承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。6.建筑起重機械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全部協(xié)議書。