自考專業(yè)(行政管理)試題考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）由首長單獨負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)事權(quán)的被稱之為（）

A.集權(quán)制機(jī)關(guān)

B.分權(quán)制機(jī)關(guān)

C.首長制機(jī)關(guān)

D.層次制機(jī)關(guān)

正確答案：C

2、（單選題）我國最高國家檢察機(jī)關(guān)是()。

A.最高人民法院

B.最高人民檢察院

C.國務(wù)院

D.全國人民代表大會

正確答案：B

3、（單選題）下列屬于城市政府協(xié)調(diào)性衛(wèi)生組織的是（）

A.紅十字會

B.市愛國衛(wèi)生運動委員會

C.市衛(wèi)生局

D.市人民醫(yī)院

正確答案：B

4、（單選題）在處理工商行政管理機(jī)關(guān)之間管轄權(quán)爭執(zhí)時，普遍遵循的原則是()。

A.共同協(xié)商、合作查處

B.報請上級機(jī)關(guān)批示或移送上級機(jī)關(guān)查處

C.由行政級別高的一方查處

D.誰先立案誰查處或者方便查處

正確答案：D

5、（單選題）根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，當(dāng)事人在合同轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)當(dāng)采取的正確做法是()。

A.債權(quán)人轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利時，不必經(jīng)債務(wù)人同意

B.當(dāng)事人將自己的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人的，須征得對方當(dāng)事人同意

C.債務(wù)人轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)時，不必通知債權(quán)人

D.合同轉(zhuǎn)讓須首先得到上級機(jī)關(guān)或政府行政主管機(jī)關(guān)同意

正確答案：B

6、（單選題）系統(tǒng)、完備地闡述分權(quán)制衡理論的啟蒙思想家是()。

A.孟德斯鳩(三權(quán)分立)

B.杰斐遜

C.富蘭克林

D.洛克（分權(quán)學(xué)說創(chuàng)始人）

正確答案：A

7、（單選題）中國民族語文政策的基本點是()。

A.堅持語文獨立.

B.堅持語文互助

C.堅持語文平等

D.堅持語文分類

正確答案：C

8、（單選題）我國第一部系統(tǒng)研究、闡述我國古代秘書及秘書工作的著作()。

A.《冊府元龜幕府部》

B..《菜根譚》

C.《佐治藥言》

D.《續(xù)佐治藥言》

正確答案：A

9、（單選題）“所有與非典患者接觸的人都被隔離了，所有被隔離的人都與小李接觸過”，如果這個命題是真的，那么以下也為真的命題是()。

A.小李是非典患者

B.有些人先接觸非典患者，然后接觸小李，最后被隔離。

C.有人既接觸過非典患者，也接觸過小李

D.所有非典患者都與小李接觸過

正確答案：C

10、（單選題）廠商根據(jù)商品購買者的身份或購買迫切程度的不同，為同一商品制定不同的價格。這種行為屬于()。

A.價格歧視

B.欺行霸市

C.商業(yè)技巧

D.不正當(dāng)競爭

正確答案：A

11、（單選題）韋伯認(rèn)為，專業(yè)分工不僅是行政體系提高工作效率的必要前提，也是（）

A.政黨制度的特征

B.代議制政府的特征

C.官僚等級制的特征

D.君主立憲制的特征

正確答案：C

12、（單選題）有權(quán)向全國人大常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)議案的是（）

A.最高人民法院

B.全國人大主席團(tuán)

C.全國人大常委會工作委員會

D.國務(wù)院法制辦

正確答案：A

13、（單選題）沃爾多認(rèn)為，古典學(xué)派的最后一個基本特點是致力于（）

A.和平

B.民主

C.功利

D.自由

正確答案：B

14、（單選題）半總統(tǒng)制國家的典型代表是（）

A.美國

B.英國

C.法國

D.瑞士

正確答案：C

15、（單選題）議案的標(biāo)題格式一般為（）

A.提議案人加“提請審議”加議案內(nèi)容加文種

B.提議案人加議案內(nèi)容加“提請審議”加文種

C.“提請審議”加提議案人加議案內(nèi)容加文種

D.提議案人加議案內(nèi)容加文種加“提請審議”

正確答案：A

16、（單選題）政策分析過程最關(guān)鍵而又困難的一個階段是（）

A.規(guī)劃方案

B.預(yù)測結(jié)果

C.問題構(gòu)建

D.確認(rèn)目標(biāo)

正確答案：C

17、（單選題）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的依據(jù)是

A.宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

B.宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段

C.宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想

D.宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法

正確答案：A

18、（單選題）君主是總統(tǒng)國家元首，議會掌握實權(quán)，議會選舉產(chǎn)生內(nèi)閣，內(nèi)閣只對議會負(fù)責(zé)的是()。

A.二元君主制

B.無限君主制

C.議會君主制

D.等級君主制

正確答案：C

19、（單選題）行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是（）

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.精神要素

正確答案：A

20、（單選題）經(jīng)濟(jì)體制的核心是（）

A.生產(chǎn)資料分配制度

B.社會資源調(diào)配制度

C.生產(chǎn)方式

D.社會生產(chǎn)率

正確答案：B

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）職務(wù)任免與升降在公務(wù)員管理中的意義是()。

A.保證機(jī)關(guān)中各個職位獲得適宜人選的主要途徑

B.一種有效的激勵手段

C.為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了管理基礎(chǔ)

D.實現(xiàn)職務(wù)管理的保證

E.實現(xiàn)公務(wù)員管理制度化的重要措施

正確答案：ABCDE

2、（多選題）調(diào)查報告的主要特點是()。

A.政策性

B.理論性

C.實踐性

D.針對性

E.紀(jì)實性

正確答案：DE

3、（多選題）計劃類文書包括（）A.規(guī)劃B.綱要C.計劃D.意見E.安排正確答案：ABCE4、（多選題）有關(guān)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的討論，主要觀點有（）

A.大中城市論

B.均衡發(fā)展論

C.多元模式論

D.小城鎮(zhèn)重點論

E.城市分散發(fā)展論

正確答案：ABCD

5、（多選題）當(dāng)代中國政府的社會功能主要包括（）

A.社會保障

B.收入分配

C.統(tǒng)一祖國

D.控制人口

E.環(huán)境保護(hù)

正確答案：ABDE

6、（多選題）公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則有（）

A.理論聯(lián)系實際

B.學(xué)用一致

C.按需施教

D.講求實效

E.分類分級

正確答案：ABCD

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）人的專業(yè)化和___是巴納德強(qiáng)調(diào)組織行為中的社會因素的最重要的附加。

正確答案：客戶的專業(yè)化

2、（填空題）在法約爾的14條管理原則中，原則是其管理理論的核心___。

正確答案：等級制度

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）外商直接投資與國際借貸在功能特點上是一致的。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）凡是級別高的機(jī)關(guān)對級別低的機(jī)關(guān)行文，都可以使用下行文。

正確答案：

錯誤

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）某甲有兩個兒子，大兒子13歲，小兒子1l歲。一天夜間，他帶領(lǐng)兩個兒子到某乙家盜竊財物。他進(jìn)人房中行竊，小兒子在門外把風(fēng)，大兒子進(jìn)行運送，結(jié)果竊得大量財物。此父子三人的行為是否構(gòu)成盜竊罪的共犯?

正確答案：某甲的兩個兒子都未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，不能成為犯罪的主體。某甲帶領(lǐng)兩個兒子進(jìn)行盜竊，乃是把他們當(dāng)作犯罪的工具使用。他操縱著這一工具實施自己想犯的盜竊罪，應(yīng)依單獨的盜竊罪論處。因此，此父子三人的行為不構(gòu)成共同犯罪。

2、（問答題）簡述行政組織的變革趨勢。

正確答案：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個部分來討論：一、在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：1、職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。2、隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。二、在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。

3、（問答題）簡述聯(lián)合行文的注意事項

正確答案：聯(lián)合行文必須注意《格式》中規(guī)定的“文件首頁必須顯示正文》這一明確要求，如果聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)過多，就可能出現(xiàn)把正文擠出首頁的情況，而公文首頁如果沒有正文，使人一看首頁還不知道文件內(nèi)容足什么，這是極不嚴(yán)肅的事情，因此，公支首頁必須顯示正文。發(fā)文機(jī)關(guān)過多只能擠發(fā)文機(jī)關(guān)，不能擠正文，可將發(fā)文機(jī)關(guān)字號、行距縮小，還要考慮留出發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)公文標(biāo)題的位置，直至保證公文首頁顯示正文為止

4、（問答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機(jī)關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機(jī)關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政經(jīng)管過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實負(fù)起責(zé)任。

5、（問答題）試述凱登制約政府官員腐敗的方法。

正確答案：凱登開出的處方并不很長，但卻很有參考價值。

(1)要做的是一破一立;破政界的骯臟伎倆，立為政廉明之風(fēng)。要樹立一種社會風(fēng)尚，使政治家、政府官員、政黨工作人員不但自身公正誠實，而且對任何形式的不道德行為都能夠嗤之以鼻。

(2)他認(rèn)為，政治需要靠經(jīng)常不斷的助推力。這股力量來自兩大源泉，一是公眾對歪風(fēng)邪氣的抵制;二是公眾對反腐倡廉的警覺。為了達(dá)到這個目的，社會大眾不但要明確什么是不正之風(fēng)，還要懂得在與不正之風(fēng)作斗爭時可以從哪些機(jī)構(gòu)取得協(xié)助。這種道德教育始之于每個家庭，繼續(xù)于學(xué)校等社會化的部門，大眾媒體則起著強(qiáng)化的作用。

(3)制定并實施公務(wù)員的道德規(guī)范固然必需，但是，只有當(dāng)公務(wù)員體系吸收了較多的才德兼?zhèn)涞娜藛T時，一個清廉公正的政府才能產(chǎn)生較強(qiáng)的抗拒腐蝕侵襲的免疫力。所以，公職人員的報酬有助于減少貪污腐化對他們的引誘力，有助于維持與他們的社會地位相當(dāng)?shù)纳钏健?4)要采取特別、行之有效的防護(hù)措施，保護(hù)政府內(nèi)部不怕砸破飯碗、甚至不怕丟掉性命、勇于揭發(fā)壞人壞事的知情人，以免因“家丑不可外