PAGE7/7農(nóng)村村民自治問題研究-以北京市S鎮(zhèn)為例開題報告1課題背景及研究意義1.1課題背景村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基層民主制度，是中國基層民主建設的重要內(nèi)容之一。廣大農(nóng)民的民主權(quán)力，正是在進行村民自治的過程中，得到不斷的進步與發(fā)展。當前，中央對農(nóng)村管理的制度建設也在改革中，農(nóng)村集體土地準市場化、農(nóng)村土地確權(quán)、宅基地確權(quán)等，都需要公平公正地推進，這些無疑對村民自治帶來壓力和挑戰(zhàn)。這些艱巨的任務，只有在村民自治得到充分落實的時候，才能保障和維護每一個農(nóng)民的利益，由此可見，村民自治是實現(xiàn)新農(nóng)村建設工程得以順利實施和推進的重要保障。通過村民自治，可以讓廣大村民認識到民主建設的重要意義，自覺履行民主權(quán)利和義務，從而不斷提升我國民主建設的水平。1.2研究意義一是促進中國農(nóng)村基層民主的進一步發(fā)展。村民自治是中國基層民主的重要組成部分，要實現(xiàn)中國基層民主的進一步發(fā)展，就必須深化村民自治實踐，這對于實現(xiàn)更完善的基層民主尤為重要。本研究通過對現(xiàn)實農(nóng)村發(fā)展的實地調(diào)研以及數(shù)據(jù)分析，對當前農(nóng)村村民自治中村民參與的積極性、組織運行的效率性和內(nèi)容的完善性等方面進行了一系列的分析，有助于深化村民自治實踐、加強基層治理能力。二是助力鄉(xiāng)村振興的全面推進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中包含有"治理有效"的要求，完善村民自治也必然會推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地實現(xiàn)。通過進一步分析村民自治參與主體、組織機構(gòu)、主要內(nèi)容等方面的現(xiàn)狀，在研究中提出的加強農(nóng)村基層黨組織建設、深化村民自治實踐、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)民教育活動等路徑也都是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中之義，對助力鄉(xiāng)村振興亦有重要意義。2文獻綜述2.1國外研究進展國外學者在此方面的研究重點主要在行政村和政府之間、村兩委之間，其態(tài)度也主要是以批評建議為主。Apoman在研究中主要關(guān)注了村民自治的組織結(jié)構(gòu)問題，他認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村民自治中的指導地位、村黨組織在村務決策的核心地位常常會導致村民自治中的許多矛盾，需要通過完善現(xiàn)有的法律體制才能解決這些矛盾。在對于村民自治發(fā)展成就的研究上，DanielKelliher認為，村民自治的確是促進了中國農(nóng)村的發(fā)展，推動了中國農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對國家、社會而言都是十分有利的，尤其對國家而言，讓國家可以對農(nóng)村進行有效的控制。"Stedcemthy在著作中把中國農(nóng)村的發(fā)展道路總結(jié)為"第三條道路"，質(zhì)疑中國農(nóng)村的發(fā)展，甚至用了“沒有增長的發(fā)展”、“沒有民主的市民團體”等自我相悖式的判斷?！翱偟膩碚f，國外學者對于中國農(nóng)村村民自治總體發(fā)展成就的研究是相對比較匱乏的，但在他們的研究之中可以發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村村民自治雖有不足之處但總體向好發(fā)展。2.2國內(nèi)研究進展徐勇（2012）從國家與民主的關(guān)系角度出發(fā)，對我國與其他一些典型國家的自治體系、自治制度方面問題展開了比較分析，隨后提出我國在制度建設方面具有良好的優(yōu)勢，而村民自制屬于我國的一個創(chuàng)舉，具有顯著的時代意義以及歷史價值，也是國家政治管理機制中不可或缺的構(gòu)成。隨后他探討了其中存在的一些問題，研究了各個國家的政治制度設計情況，提出了相應的改進建議。也有一些學者研究了政治文化方面對于村民自治的影響作用問題。如今在政治文化的大背景下，我國村民自治方面表現(xiàn)出一定的不足。王珊珊（2010）提出，我國村民自治方面產(chǎn)生的作用可以概括為幾點：首先，我國儒家傳統(tǒng)思想對于農(nóng)村文化產(chǎn)生的負面作用不利于農(nóng)村民主的落實和深入推進，特別是宗法文化的依然流行，使得基層自治受到一定的挑戰(zhàn)。第二，以前農(nóng)民難以接受到良好的學習教育，從而導致其知識儲備匱乏，素質(zhì)水平相對偏低，對于民主意識沒有清晰的概念，民主參與的積極性不高。第三，在城鄉(xiāng)二元背景下，農(nóng)村人口的流失對于農(nóng)村民主的發(fā)展帶來了一定的負面作用。程同順（2016）提出，如今我國村民自治發(fā)展過程中面臨著較為嚴重的問題，這也是我國的時代背景所體現(xiàn)出來的，而快速城市化是最主要的時代特征。改革開放以來，我國的城市化水平已經(jīng)從20%左右提高到了64%左右，并將在2050年實現(xiàn)70%，在這樣的環(huán)境下，基層自治受到了嚴重的影響。3研究內(nèi)容、方法及預期目標3.1研究內(nèi)容隨著民主化進程的不斷推進和加劇，村民自治程度也不斷提升。但是，受多方面因素的影響，村民自治尚不能滿足村民參與村級事務的需求，于是就出現(xiàn)了各種矛盾。這些矛盾，成為制約和影響村民自治的重要因素。本文采用實地走訪、問卷調(diào)查等基本的方法，對北京市大興區(qū)長子營鎮(zhèn)村民自治情況進行了調(diào)研分析，剖析存在的問題和不足，利用行政管理的相關(guān)理論，基于現(xiàn)狀的調(diào)研分析當前遇到的難點并給出優(yōu)化建議，為廣大農(nóng)村提升村民自治水平提供了良好的借鑒和參考，也讓本課題具有一定的研究意義和價值。3.2研究方法1.文獻研究法。通過收集、整理文獻資料，借鑒國內(nèi)外相關(guān)的研究成果。一是為本文提供理論依據(jù)，二是借鑒前人的研究成果，為及時有效找到切合實際的思路與辦法。2.案例分析法對中國農(nóng)村村民自治研究需要理論和實踐的結(jié)合才能進行深入地研究分析。故此，在分析村民自治的現(xiàn)狀時，通過案例分析方法對具體問題進行分析研究，提出了針對當前村民自治建設中存在問題的對策。3.3預期目標當前，農(nóng)民對生活的向往更加美好、農(nóng)村現(xiàn)代化建設更加迫切，村民自治作為村民自我管理、教育、服務和監(jiān)督的重要制度，在農(nóng)村發(fā)展中占有重要地位。為此，文章通過深入研究村民自治的發(fā)展現(xiàn)狀，為村民自治當前在村民積極性、組織效率性和內(nèi)容完善性等方面存在的一些問題尋找解決辦法，以進一步深化村民自治實踐，從而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加強基層治理能力現(xiàn)代化提供一些可行性的對策建議。4進度安排畢業(yè)前一學期:最后1-2周:查閱相關(guān)文獻并確定題目，接受任務書；畢業(yè)學期:第3周末前:撰寫文獻綜述，完成開題報告；第7周末前:按計劃撰寫論文初稿，接受中期檢查；第9周末前:反復修改論文直至定稿,按要求完成論文查重；第10周周三前:定稿，打印裝訂，準備答辯；第10周周末:參加論文答辯。參考文獻[1]周衛(wèi)兵.對長興縣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研與思考[J].江南論壇,2017,000(003):39-40.[2]王輝,周偉,夏建峰,等.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平——基于對長興縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)查與思考[J].浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2014(3):30-33.[3]郭勇,胡丕勇.關(guān)于構(gòu)建國家重點項目耕地占補平衡新機制的思考——以長興縣為例[J].浙江國土資源,2015,000(007):57-58.[4]楊帆.論村民自治的有效實現(xiàn)——基于村民自治空殼化的思考[J].區(qū)域治理,2021.[5]王麗萍.鄉(xiāng)村治理中推進和拓展村民自治的探索思考——以常熟市為例[J].江南論壇,2021,348(04):28-29.[6]余鋒.自治與他治:鄉(xiāng)村扶貧場域的三重聚焦——基于云南永紅鄉(xiāng)的扶貧實踐[J].云南行政學院學報,2020.[7]王思琴,陳義平.復合自治:村民自治有效實現(xiàn)的創(chuàng)新形式[J].安徽農(nóng)業(yè)大學學報:社會科學版,2020.[8]陳玉蘭.深化村民自治實踐的四點思考[J].當代縣域經(jīng)濟,2020,000(012):P.60-61.[9]鄭普建.以協(xié)商民主推進村民自治的有效實現(xiàn)——基于浙江省實踐探索的思考[J].嶺南學刊,2020(2):38-45.[10]石偉.鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理與村民自治的沖突與融合--基于成都Q村網(wǎng)格化治理實踐"離土性"的思考[J].西部論壇,2021,29(6):44-52.[11]陳開炳.新時期農(nóng)村宗族對村民自治的影響與對策思考——以臨海市為例[J].江西農(nóng)業(yè),2017,000(002):104-105.[12]劉琳.雙軌制下村民自治"體制化內(nèi)卷"與鄉(xiāng)村治理——基于鎮(zhèn)村關(guān)系的分析[D].華東理工大學.2016.[13]李明.關(guān)于村民自治的制約因素分析[J].黑龍江八一農(nóng)墾大學學報.2012年10月[14]白香榮，格日勒圖.論鄉(xiāng)村振興背景下的村民自治問題與對策