優(yōu)化納稅服務(wù)體系：策略與路徑探索一、引言1.1研究背景稅收，作為國(guó)家財(cái)政收入的關(guān)鍵支柱和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有力杠桿，在國(guó)家治理體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。它不僅為國(guó)家各項(xiàng)公共事業(yè)的開展提供了必要的資金支持，如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)乎民生福祉的領(lǐng)域，同時(shí)還通過(guò)稅率調(diào)整、稅收優(yōu)惠政策等手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。納稅服務(wù)體系，作為稅收征管工作的重要組成部分，其完善程度直接關(guān)系到稅收征管的質(zhì)量與效率。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)能夠顯著增強(qiáng)納稅人的納稅遵從度，使其更加自覺(jué)、主動(dòng)地履行納稅義務(wù)，減少稅收流失，保障國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。與此同時(shí)，良好的納稅服務(wù)還能降低納稅人的辦稅成本，包括時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本和心理成本等，提高納稅人的滿意度和獲得感，促進(jìn)征納關(guān)系的和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和稅制改革的不斷深入，稅收征管環(huán)境發(fā)生了深刻變化。納稅人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式日益多元化，稅收業(yè)務(wù)的復(fù)雜性也不斷提高，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化和專業(yè)化的趨勢(shì)。然而，當(dāng)前我國(guó)納稅服務(wù)體系在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及信息化建設(shè)等方面仍存在諸多問(wèn)題。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)理念相對(duì)滯后，依然側(cè)重于監(jiān)管，對(duì)納稅人的服務(wù)需求重視不足；服務(wù)內(nèi)容不夠全面，在個(gè)性化服務(wù)、精準(zhǔn)化政策輔導(dǎo)等方面存在欠缺；服務(wù)方式不夠便捷高效，辦稅流程繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)，影響了納稅人的辦稅體驗(yàn)；信息化建設(shè)雖取得一定進(jìn)展，但在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)兼容性等方面仍有待提升，難以充分滿足納稅人日益增長(zhǎng)的線上辦稅需求。這些問(wèn)題不僅制約了納稅服務(wù)質(zhì)量的提升，也對(duì)稅收征管工作的順利開展產(chǎn)生了不利影響，完善納稅服務(wù)體系已迫在眉睫。1.2研究目的與意義1.2.1研究目的本研究旨在深入剖析我國(guó)當(dāng)前納稅服務(wù)體系存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外納稅服務(wù)體系的對(duì)比分析，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和稅收征管實(shí)際情況，提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議，以完善我國(guó)納稅服務(wù)體系，提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足納稅人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，促進(jìn)稅收征管工作的順利開展，推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。具體而言，一是全面梳理我國(guó)納稅服務(wù)體系在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、信息化建設(shè)以及人員素質(zhì)等方面存在的不足，并深入分析其成因；二是系統(tǒng)研究美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)體系的特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出對(duì)我國(guó)具有借鑒意義的做法；三是從轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化人員培訓(xùn)以及完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等多個(gè)維度，提出完善我國(guó)納稅服務(wù)體系的具體政策建議，為稅務(wù)部門的改革實(shí)踐提供理論支持和決策參考。1.2.2研究意義完善我國(guó)納稅服務(wù)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：提高稅收征管效率：優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)能夠有效降低征納雙方的成本。通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅流程、提供便捷的辦稅渠道和精準(zhǔn)的政策輔導(dǎo)，納稅人可以更加清晰地了解納稅義務(wù)和辦稅要求，減少因辦稅流程不熟悉、政策理解偏差等導(dǎo)致的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本浪費(fèi)，從而提高辦稅效率，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管成本，將更多資源投入到稅收監(jiān)管和服務(wù)優(yōu)化中，形成征納雙方的良性互動(dòng)，提高稅收征管的整體效率，保障國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。保障納稅人權(quán)益：納稅服務(wù)體系的完善，有助于保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)加強(qiáng)稅收政策的宣傳和解讀，讓納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收政策的變化，便于其合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；建立健全納稅人投訴處理機(jī)制和稅收救濟(jì)制度，確保納稅人在遇到問(wèn)題時(shí)能夠得到及時(shí)、有效的解決，維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅收制度的信任和認(rèn)同感。促進(jìn)社會(huì)公平正義：公平、公正的納稅服務(wù)是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。完善納稅服務(wù)體系，能夠確保不同規(guī)模、不同性質(zhì)的納稅人在稅收征管中受到平等對(duì)待，避免因納稅服務(wù)差異導(dǎo)致的稅收不公平現(xiàn)象。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為符合條件的納稅人提供稅收減免，扶持小微企業(yè)和困難群體發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配，推動(dòng)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。提升國(guó)家治理能力：納稅服務(wù)體系作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，其完善程度反映了國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化水平。優(yōu)化納稅服務(wù)，能夠提高政府部門的公信力和執(zhí)行力，增強(qiáng)政府與納稅人之間的溝通與合作，促進(jìn)社會(huì)治理的協(xié)同共進(jìn)，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于納稅服務(wù)體系的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等文獻(xiàn)資料。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的梳理與分析，系統(tǒng)了解納稅服務(wù)體系的相關(guān)理論、研究現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)，為本文的研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，明確研究的切入點(diǎn)和方向，避免研究的盲目性，確保研究在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展和深化。例如，通過(guò)研讀國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者在納稅服務(wù)領(lǐng)域的研究成果，掌握不同國(guó)家納稅服務(wù)體系的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題，分析現(xiàn)有研究在服務(wù)理念、信息化建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新等方面的研究重點(diǎn)和不足之處，為本研究提供理論支撐和研究思路。案例分析法：選取國(guó)內(nèi)部分地區(qū)如上海、深圳等地在納稅服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐中的典型案例，深入剖析其在優(yōu)化辦稅流程、開展個(gè)性化服務(wù)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面的具體做法和取得的成效。同時(shí)，研究美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)體系的成功案例，分析其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)完善的納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制、英國(guó)高效的信息化服務(wù)平臺(tái)、澳大利亞精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)模式等。通過(guò)對(duì)這些案例的深入分析，總結(jié)出具有普遍性和可借鑒性的經(jīng)驗(yàn)和啟示，為完善我國(guó)納稅服務(wù)體系提供實(shí)踐參考。比較研究法：對(duì)國(guó)內(nèi)外納稅服務(wù)體系進(jìn)行全面的比較分析。從服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、信息化建設(shè)水平、法律法規(guī)保障以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等多個(gè)維度，對(duì)比我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)體系的差異。通過(guò)對(duì)比，找出我國(guó)納稅服務(wù)體系存在的差距和不足，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和稅收征管實(shí)際情況，提出適合我國(guó)納稅服務(wù)體系發(fā)展的改進(jìn)方向和政策建議。比如，對(duì)比我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家在電子稅務(wù)局功能完善程度、納稅服務(wù)法律體系健全程度、納稅服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)模式等方面的差異，明確我國(guó)納稅服務(wù)體系在這些方面需要改進(jìn)和提升的地方。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)研究視角創(chuàng)新：本文嘗試從多學(xué)科交叉的視角對(duì)納稅服務(wù)體系進(jìn)行研究。將公共管理理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、信息技術(shù)理論等多學(xué)科知識(shí)融合運(yùn)用到納稅服務(wù)體系的分析中。例如，運(yùn)用公共管理中的新公共服務(wù)理論，強(qiáng)調(diào)以納稅人為中心的服務(wù)理念，優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)職能；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本效益理論出發(fā)，分析納稅服務(wù)對(duì)降低征納成本、提高稅收征管效率的影響；借助信息技術(shù)理論，探討如何利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)提升納稅服務(wù)的信息化水平和智能化程度，打破傳統(tǒng)單一學(xué)科研究視角的局限，為納稅服務(wù)體系的研究提供更全面、深入的分析框架。政策建議創(chuàng)新性：在提出完善我國(guó)納稅服務(wù)體系的政策建議時(shí)，注重結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和稅收征管改革的新要求，提出具有創(chuàng)新性和前瞻性的建議。例如，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的稅收征管和服務(wù)挑戰(zhàn)，提出構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的納稅服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅收政策輔導(dǎo)和服務(wù)支持；基于稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的需求，提出建立跨部門協(xié)同的納稅服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)部門與其他政府部門、金融機(jī)構(gòu)等的合作，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為納稅人提供更加便捷、高效的綜合服務(wù)。新興技術(shù)應(yīng)用探討創(chuàng)新：深入探討大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在納稅服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用前景和實(shí)現(xiàn)路徑。研究如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)納稅人的行為數(shù)據(jù)、辦稅習(xí)慣、需求偏好等進(jìn)行分析挖掘，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；探索人工智能技術(shù)在智能咨詢、智能辦稅輔助等方面的應(yīng)用，提高納稅服務(wù)的智能化水平和效率；分析區(qū)塊鏈技術(shù)在保障稅收數(shù)據(jù)安全、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化納稅信用管理等方面的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用場(chǎng)景，為納稅服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供新的技術(shù)思路和解決方案，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，推動(dòng)納稅服務(wù)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二、我國(guó)納稅服務(wù)體系現(xiàn)狀剖析2.1發(fā)展歷程回顧我國(guó)納稅服務(wù)體系的發(fā)展歷程，是一部順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、不斷改革創(chuàng)新的歷史，其在稅收征管領(lǐng)域的重要性日益凸顯，逐步從萌芽走向成熟，對(duì)稅收征管工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。現(xiàn)代意義上的納稅服務(wù)理念，最早于1993年12月在全國(guó)稅制改革工作會(huì)議上正式被提出。彼時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，稅收制度也面臨著重大變革，為了讓納稅人更好地理解新稅制，提高納稅遵從度，“為納稅人服務(wù)”的理念應(yīng)運(yùn)而生。這一理念的提出，猶如一顆種子，在稅收征管的土壤中生根發(fā)芽，標(biāo)志著我國(guó)納稅服務(wù)工作的開端。1996年7月，國(guó)家稅務(wù)總局稅收征管改革會(huì)議進(jìn)一步將納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。這一舉措具有里程碑意義，納稅服務(wù)不再僅僅是一種理念，而是上升為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)明確職責(zé)，納稅服務(wù)在稅收征管中的基礎(chǔ)地位得以確立。此后，稅務(wù)機(jī)關(guān)開始圍繞納稅服務(wù)職責(zé)，積極探索各種服務(wù)方式和手段，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，納稅服務(wù)工作逐漸步入正軌。2001年4月，新的《稅收征管法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)納稅服務(wù)發(fā)展歷程中的又一重要節(jié)點(diǎn)。該法首次以法律形式，把為納稅人服務(wù)納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方的權(quán)利和義務(wù)，解決了征納雙方地位不對(duì)等的問(wèn)題，為開展納稅服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。其中，詳細(xì)規(guī)定了納稅人擁有諸如稅收減免權(quán)、延期納稅申報(bào)權(quán)、延期繳納稅收權(quán)、多繳納稅款退還權(quán)、免交滯納金權(quán)、索取完稅憑證權(quán)、委托稅務(wù)代理權(quán)、陳述申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)、賠償權(quán)、保密權(quán)、拒絕接受代扣代收稅款權(quán)、不受刁難權(quán)、個(gè)人以及撫養(yǎng)家屬生活必需品不被保全和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、稅法知情權(quán)、有關(guān)人員回避權(quán)、控告檢舉權(quán)、特定情況下拒絕接收稅務(wù)檢查權(quán)和印制、購(gòu)買使用發(fā)票權(quán)等20項(xiàng)權(quán)利。這些權(quán)利的明確，使納稅人在納稅過(guò)程中的合法權(quán)益得到了法律保障，也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作提出了更高的要求，推動(dòng)納稅服務(wù)朝著更加規(guī)范化、法治化的方向發(fā)展。2002年8月，國(guó)家稅務(wù)總局在征管司內(nèi)設(shè)立了具有納稅服務(wù)管理職能的行政機(jī)構(gòu)——納稅服務(wù)處，這是我國(guó)最高國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)首次設(shè)立的指導(dǎo)全國(guó)納稅服務(wù)工作的專門組織。納稅服務(wù)處的成立，標(biāo)志著我國(guó)納稅服務(wù)工作開始有了專門的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了從分散管理到集中統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)全國(guó)的納稅服務(wù)工作，制定納稅服務(wù)相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅服務(wù)工作，為納稅服務(wù)體系的建設(shè)和完善提供了有力的組織保障。2003年4月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》，這是總局第一個(gè)專門規(guī)范納稅服務(wù)工作的綱領(lǐng)性文件。該通知明確提出了加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的十項(xiàng)要求，涵蓋了轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新工作思路、建立宣傳制度、完善溝通機(jī)制、創(chuàng)新申報(bào)方式、拓寬繳稅渠道、規(guī)范服務(wù)行為、簡(jiǎn)化辦稅程序、開展文明服務(wù)、實(shí)行公開辦稅、提倡誠(chéng)信納稅、推動(dòng)依法治稅、定期征詢意見、搞好服務(wù)監(jiān)督、運(yùn)用現(xiàn)代科技、創(chuàng)新服務(wù)手段、加強(qiáng)部門協(xié)作、形成服務(wù)合力以及切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)等多個(gè)方面。這些要求為納稅服務(wù)工作提供了具體的指導(dǎo)方向和工作標(biāo)準(zhǔn)，使納稅服務(wù)工作更加有章可循，推動(dòng)納稅服務(wù)工作在全國(guó)范圍內(nèi)全面、深入開展。2005年10月，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，這是我國(guó)第一部關(guān)于納稅服務(wù)的正式規(guī)范。該文件對(duì)納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、方式等進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范，將納稅服務(wù)工作從零散、隨意的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范、統(tǒng)一的模式。它明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)中的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)，規(guī)定了納稅服務(wù)的具體工作要求和操作流程，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅服務(wù)工作提供了詳細(xì)的操作指南，促進(jìn)了納稅服務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著納稅服務(wù)理念的不斷深入和政策制度的逐步完善，“一戶式”“一站式”“一窗式”等服務(wù)模式在各地稅務(wù)機(jī)關(guān)逐漸得到推廣?！耙粦羰健狈?wù)模式，將納稅人的所有涉稅信息集中整合，實(shí)現(xiàn)了信息共享和協(xié)同管理，方便稅務(wù)機(jī)關(guān)全面了解納稅人的情況，為納稅人提供更加精準(zhǔn)、高效的服務(wù)；“一站式”服務(wù)模式，將各種涉稅業(yè)務(wù)集中在一個(gè)場(chǎng)所辦理，納稅人無(wú)需在多個(gè)部門之間奔波，大大節(jié)省了辦稅時(shí)間和成本；“一窗式”服務(wù)模式，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置綜合服務(wù)窗口，納稅人可以在一個(gè)窗口辦理多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，避免了重復(fù)排隊(duì)和資料重復(fù)提交，提高了辦稅效率。這些服務(wù)模式的推廣應(yīng)用，極大地改善了納稅人的辦稅體驗(yàn)，提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，標(biāo)志著我國(guó)納稅服務(wù)體系逐漸走向成熟。二、我國(guó)納稅服務(wù)體系現(xiàn)狀剖析2.2現(xiàn)有服務(wù)模式與成果2.2.1服務(wù)模式概述統(tǒng)一的辦稅服務(wù)場(chǎng)所：全國(guó)自上而下建立了眾多辦稅服務(wù)廳，截至目前，數(shù)量已達(dá)1.9萬(wàn)多個(gè)。這些辦稅服務(wù)廳功能齊全，集稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票、申報(bào)受理、稅款征收等多種功能于一體，為納稅人提供了“一站式”服務(wù)。同時(shí)，還推出了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、“一窗式”服務(wù)等一系列便民措施，貫穿稅前、稅中、稅后各個(gè)環(huán)節(jié)，極大地提高了納稅服務(wù)水平。首問(wèn)責(zé)任制確保納稅人的問(wèn)題能夠得到及時(shí)解答和處理，避免了推諉扯皮現(xiàn)象；限時(shí)服務(wù)明確了各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限，提高了辦稅效率；預(yù)約服務(wù)方便納稅人根據(jù)自身時(shí)間安排辦稅，減少等待時(shí)間；延時(shí)服務(wù)則解決了納稅人在臨近下班時(shí)仍未辦理完業(yè)務(wù)的困擾；“一窗式”服務(wù)讓納稅人在一個(gè)窗口就能辦理多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，避免了在不同窗口之間來(lái)回奔波。網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)：2001年9月，國(guó)家稅務(wù)總局推出了“12366”納稅服務(wù)熱線，為納稅人提供全方位的服務(wù)，包括納稅咨詢、綜合查詢、投訴舉報(bào)、納稅申報(bào)等。納稅人只需撥打一個(gè)電話，就能獲取所需的稅務(wù)信息和幫助。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源共享、信息互通、隨時(shí)在線的特點(diǎn)，建立了專門的稅務(wù)網(wǎng)站。稅務(wù)網(wǎng)站不僅接受納稅人網(wǎng)上申報(bào)，還宣傳稅收政策法規(guī)，解答納稅人相關(guān)問(wèn)題，提供辦稅指南、下載中心等功能，方便納稅人辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。此外，一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)還推出了手機(jī)辦稅APP，納稅人可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地辦理納稅申報(bào)、查詢稅款繳納情況、獲取稅收政策信息等，進(jìn)一步提高了辦稅的便捷性。多元化的納稅申報(bào)方式：為滿足納稅人的不同需求，逐步推行多元化的申報(bào)繳稅方式。目前，主要的申報(bào)方式有直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、代理申報(bào)等。在稅收繳款方面，采用了現(xiàn)金、支票、銀行卡、電子結(jié)算、委托銀行代收等多種方法。納稅人可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇最適合自己的申報(bào)和繳款方式。例如，對(duì)于規(guī)模較小、財(cái)務(wù)制度不太健全的企業(yè)和個(gè)體工商戶，可能更傾向于選擇直接申報(bào)或委托銀行代收的方式；而對(duì)于規(guī)模較大、財(cái)務(wù)信息化程度較高的企業(yè)，則更愿意采用網(wǎng)上申報(bào)和電子結(jié)算的方式，這些多元化的方式為納稅人辦稅提供了極大的方便。多渠道的稅收宣傳服務(wù)：以稅收宣傳月為重要載體，每年設(shè)定一個(gè)宣傳主題，圍繞主題組織開展形式多樣、豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)，向全社會(huì)普及稅法知識(shí)。同時(shí)，利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒介，向納稅人開展經(jīng)常性、多形式的稅收宣傳，及時(shí)公布稅法變動(dòng)、稅率調(diào)整等情況。此外，還建立了稅法公告制度，在辦稅場(chǎng)所設(shè)立了觸摸式查詢服務(wù)設(shè)備、電子顯示屏等，供納稅人使用和閱讀，方便納稅人隨時(shí)了解稅收政策和辦稅信息。一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)還利用社交媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博等，開展稅收宣傳和互動(dòng)交流，及時(shí)推送稅收政策解讀、辦稅提醒等信息，解答納稅人的疑問(wèn)，增強(qiáng)了稅收宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。2.2.2取得的主要成果納稅服務(wù)水平提高：隨著一系列服務(wù)措施的推出和服務(wù)模式的完善，我國(guó)納稅服務(wù)水平得到了顯著提高。辦稅服務(wù)廳的硬件設(shè)施不斷改善，環(huán)境更加舒適、便捷；稅務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平不斷提升，能夠更加熱情、專業(yè)地為納稅人提供服務(wù)。通過(guò)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)等制度的落實(shí)，納稅人的辦稅效率大幅提高，辦稅時(shí)間明顯縮短，納稅人的滿意度也得到了有效提升。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，近年來(lái)納稅人對(duì)納稅服務(wù)的滿意度逐年上升，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可度不斷提高。信息化建設(shè)推進(jìn)：網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得了顯著成效，“12366”納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站的功能不斷完善，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。電子稅務(wù)局的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了大部分涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，納稅人足不出戶就能完成納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，大大提高了辦稅效率，降低了辦稅成本。同時(shí)，稅收信息化建設(shè)還促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高了稅收征管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。例如，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)納稅人的納稅行為進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)。納稅人辦稅便利性提升：多元化的納稅申報(bào)方式和多渠道的稅收宣傳服務(wù)，為納稅人提供了更加便捷、高效的辦稅體驗(yàn)。納稅人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇合適的申報(bào)方式和繳款方式，不再受時(shí)間和空間的限制。稅收宣傳的深入開展，使納稅人對(duì)稅收政策的了解更加全面、準(zhǔn)確，能夠更好地履行納稅義務(wù)，避免因政策不熟悉而導(dǎo)致的辦稅失誤。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還不斷簡(jiǎn)化辦稅流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高了辦稅效率，讓納稅人辦稅更加輕松、便捷。稅收宣傳普及：通過(guò)持續(xù)開展多渠道、多形式的稅收宣傳活動(dòng)，稅收法律法規(guī)和政策得到了廣泛普及，納稅人的稅收意識(shí)和納稅遵從度不斷提高。越來(lái)越多的納稅人開始主動(dòng)關(guān)注稅收政策，積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作，依法納稅的觀念深入人心。稅收宣傳還促進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)稅收工作的理解和支持，為稅收征管工作的順利開展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。例如，在稅收宣傳月活動(dòng)中，通過(guò)舉辦稅收知識(shí)講座、稅法咨詢活動(dòng)、稅收文藝演出等，吸引了廣大納稅人的積極參與，增強(qiáng)了他們對(duì)稅收工作的認(rèn)識(shí)和理解。2.3存在的主要問(wèn)題2.3.1服務(wù)理念落后在傳統(tǒng)的稅法理論中，征納雙方的權(quán)利義務(wù)呈現(xiàn)出不對(duì)等的狀態(tài)。這種不對(duì)等主要表現(xiàn)為，過(guò)分突出征稅人的權(quán)利，而對(duì)其應(yīng)盡義務(wù)有所忽視；同時(shí)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，卻忽略了納稅人應(yīng)享有的權(quán)利。在這樣的理論框架下，征稅機(jī)關(guān)往往處于一種相對(duì)納稅人更為“優(yōu)越”的地位，官本位思想嚴(yán)重。稅務(wù)人員將納稅人視為管制對(duì)象和管制客體，服務(wù)職能被極大地淡化，導(dǎo)致納稅服務(wù)工作難以有效開展。例如，在一些稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常工作中，當(dāng)納稅人咨詢稅收政策或辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，部分稅務(wù)人員態(tài)度冷漠，缺乏耐心，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地為納稅人提供幫助，這正是服務(wù)理念落后的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理理念中存在過(guò)錯(cuò)推定的慣性思維，也是制約納稅服務(wù)發(fā)展的重要因素。稅務(wù)人員常常預(yù)先設(shè)定所有納稅人為偷稅嫌疑對(duì)象，潛意識(shí)里將“納稅人”與“偷稅人”“逃稅人”混淆甚至等同起來(lái)。基于這種思維，稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂了各種防范措施，旨在堵住稅收征管的漏洞。然而，這種偷稅假設(shè)的思維定勢(shì)，使得部分稅務(wù)干部過(guò)于注重管理，而輕視了服務(wù)。他們對(duì)納稅服務(wù)的意義缺乏深刻認(rèn)識(shí)，自身定位不準(zhǔn)確，嚴(yán)重制約了納稅服務(wù)工作的深入開展。在實(shí)際工作中，這種思維導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過(guò)程中，往往對(duì)納稅人采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，增加了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，影響了征納關(guān)系的和諧。例如，在發(fā)票管理方面，對(duì)納稅人領(lǐng)用發(fā)票設(shè)置過(guò)多限制條件，要求納稅人提供繁瑣的證明材料，給納稅人帶來(lái)了諸多不便。2.3.2法律體系不完善新修訂的《稅收征管法》雖然在一定程度上充實(shí)了保護(hù)納稅人權(quán)利方面的法律內(nèi)容，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)納稅服務(wù)的立法層次仍然較低。目前，我國(guó)還沒(méi)有一部完整反映納稅服務(wù)的法律法規(guī)，這使得納稅服務(wù)工作缺乏明確的法律依據(jù)和規(guī)范?！都{稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》雖然對(duì)納稅服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一定的明確，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的服務(wù)行為和措施提出了具體要求，但它僅僅是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的工作規(guī)范，并不具有法律約束力。這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中，納稅服務(wù)工作的開展缺乏有力的法律保障，當(dāng)納稅人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，難以通過(guò)法律途徑得到有效的救濟(jì)。比如，當(dāng)納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)不滿意，認(rèn)為自身權(quán)益受到損害時(shí)，由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，很難找到合適的法律依據(jù)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。2.3.3運(yùn)行機(jī)制不健全從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的改革重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)納稅人的監(jiān)控管理，這使得納稅服務(wù)處于相對(duì)次要的地位，僅僅被視為征管的一個(gè)側(cè)面，缺乏系統(tǒng)性和全面性。目前，我國(guó)沒(méi)有明確的職能機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作，納稅服務(wù)職能分散在各個(gè)部門，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)難度大，服務(wù)效率低下。在一些地方，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管部門、稽查部門等都涉及納稅服務(wù)工作，但由于職責(zé)劃分不明確，容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，影響納稅人的辦稅體驗(yàn)。在崗責(zé)體系方面，現(xiàn)行的崗責(zé)體系設(shè)置側(cè)重于管理和執(zhí)法，對(duì)納稅服務(wù)職責(zé)的明確不夠清晰，也沒(méi)有設(shè)立專職的納稅服務(wù)崗位。與之相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制制度等也尚未形成完善的體系。這使得納稅服務(wù)工作缺乏規(guī)范性和可操作性，服務(wù)質(zhì)量難以保證。例如，在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，由于沒(méi)有明確的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)、不同稅務(wù)人員的辦理方式和效率可能存在較大差異，導(dǎo)致納稅人在辦稅過(guò)程中遇到困惑和不便。從運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，由于征、管、查各環(huán)節(jié)之間的銜接不夠順暢，不同地域稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息聯(lián)系不夠暢通，納稅服務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)缺失和漏洞。在稅收征管過(guò)程中，征收環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)和稽查環(huán)節(jié)之間的信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致納稅人需要重復(fù)提供相同的資料，增加了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。不同地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息溝通不暢，也給跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的納稅人帶來(lái)了諸多不便，影響了納稅服務(wù)的整體效果。比如，一家企業(yè)在不同地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，可能會(huì)因?yàn)椴煌貐^(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息不一致，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理受阻。2.3.4考評(píng)機(jī)制缺位目前，評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作質(zhì)量的方式主要包括稅務(wù)系統(tǒng)外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面。外部主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議、基層評(píng)議機(jī)關(guān)和第三方評(píng)估；內(nèi)部則主要是各地稅務(wù)部門組織的最佳辦稅服務(wù)廳、服務(wù)明星評(píng)選等。然而，這些評(píng)價(jià)方式都存在一定的局限性。行風(fēng)評(píng)議和基層評(píng)議機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)往往側(cè)重于稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體形象和工作作風(fēng)，對(duì)納稅服務(wù)的專業(yè)性和實(shí)效性評(píng)價(jià)不夠深入；第三方評(píng)估雖然具有一定的客觀性，但由于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法的差異，評(píng)估結(jié)果的可比性和權(quán)威性受到一定影響。而稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的評(píng)選活動(dòng)，往往存在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)選過(guò)程不夠透明等問(wèn)題，難以全面、客觀地反映納稅服務(wù)工作的實(shí)際情況。由于缺乏科學(xué)全面的考評(píng)機(jī)制，無(wú)法準(zhǔn)確衡量納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和效果，也就難以對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和改進(jìn)。例如，一些辦稅服務(wù)廳雖然在內(nèi)部評(píng)選中獲得了榮譽(yù)，但實(shí)際的納稅服務(wù)工作仍然存在諸多問(wèn)題，納稅人的滿意度并不高。2.4影響因素分析2.4.1服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)稅收征管模式以監(jiān)督打擊型為主，這種模式使得稅務(wù)部門在工作中更側(cè)重于管理和執(zhí)法，將納稅人置于被監(jiān)管的地位，而對(duì)納稅服務(wù)的重視程度不足。部分稅務(wù)人員受傳統(tǒng)觀念的束縛，服務(wù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)的重要性，仍然將納稅服務(wù)視為一種額外的工作任務(wù)，而不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心職責(zé)之一。在實(shí)際工作中，他們?nèi)狈χ鲃?dòng)服務(wù)的意識(shí)，往往是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)納稅人的需求，缺乏為納稅人排憂解難的積極性和主動(dòng)性。比如，在一些辦稅服務(wù)廳，納稅人咨詢問(wèn)題時(shí)，稅務(wù)人員態(tài)度冷漠，缺乏耐心，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地解答納稅人的疑問(wèn)，導(dǎo)致納稅人對(duì)納稅服務(wù)的滿意度較低。2.4.2信息化水平不高盡管我國(guó)稅收信息化建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距。在硬件設(shè)施方面，部分地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化設(shè)備老化，運(yùn)行速度慢，故障率高，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的納稅服務(wù)需求。在軟件系統(tǒng)方面，稅收征管軟件存在功能不完善、操作復(fù)雜、系統(tǒng)兼容性差等問(wèn)題，不同地區(qū)、不同部門之間的信息系統(tǒng)難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致納稅人在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)需要重復(fù)錄入信息，增加了辦稅負(fù)擔(dān)。例如，一些納稅人在辦理跨地區(qū)業(yè)務(wù)時(shí)，由于不同地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)不兼容，需要分別向不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相同的資料，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。此外，對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用還不夠深入，無(wú)法充分發(fā)揮這些技術(shù)在納稅服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。2.4.3政策宣傳力度不夠稅收政策宣傳是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容之一，但目前我國(guó)稅收政策宣傳存在諸多問(wèn)題。宣傳方式較為單一，主要依賴傳統(tǒng)的媒體渠道，如報(bào)紙、電視、廣播等，對(duì)新媒體的運(yùn)用不夠充分，導(dǎo)致宣傳覆蓋面有限，難以滿足納稅人多樣化的信息獲取需求。宣傳內(nèi)容不夠全面、深入，往往只是簡(jiǎn)單地傳達(dá)稅收政策的條文，缺乏對(duì)政策背景、適用范圍、操作流程等方面的詳細(xì)解讀，使得納稅人對(duì)政策的理解不夠準(zhǔn)確，難以正確運(yùn)用政策。例如，一些稅收優(yōu)惠政策，由于宣傳不到位，很多符合條件的納稅人并不知曉，無(wú)法享受政策紅利。宣傳缺乏針對(duì)性，沒(méi)有根據(jù)不同類型納稅人的特點(diǎn)和需求，提供個(gè)性化的政策宣傳服務(wù)，導(dǎo)致宣傳效果不佳。2.4.4人員配置不足和業(yè)務(wù)繁重隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增加，稅收業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。然而，部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員配置卻沒(méi)有相應(yīng)增加，導(dǎo)致稅務(wù)人員工作壓力大，難以兼顧納稅服務(wù)工作。在一些辦稅服務(wù)廳，由于工作人員不足，納稅人在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)需要長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候，影響了辦稅效率和納稅人的滿意度。同時(shí)，稅務(wù)人員需要處理大量的日常征管工作，如稅款征收、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理等，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。此外，隨著稅收政策的不斷調(diào)整和更新，稅務(wù)人員需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，以適應(yīng)工作的需要，但由于工作繁忙，他們往往缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)水平難以得到有效提升，也影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量。三、國(guó)外納稅服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒3.1典型國(guó)家納稅服務(wù)體系介紹3.1.1美國(guó)美國(guó)在納稅服務(wù)體系建設(shè)方面處于世界領(lǐng)先地位，其以“為納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”作為使命宣言，將納稅服務(wù)理念深深融入到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)。在經(jīng)費(fèi)投入上，美國(guó)國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)高度重視納稅服務(wù)工作，每年專門劃出10%-15%的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于支持納稅服務(wù)相關(guān)工作的開展。這些經(jīng)費(fèi)被廣泛應(yīng)用于納稅服務(wù)的各個(gè)方面，包括服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、服務(wù)人員的培訓(xùn)與發(fā)展、服務(wù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用等，為優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的提供奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了滿足納稅人多樣化的咨詢需求，美國(guó)在全國(guó)開通了免費(fèi)的服務(wù)熱線，為納稅人提供專業(yè)的稅收咨詢服務(wù)。納稅人無(wú)論身處何地，只需撥打服務(wù)熱線，就能與專業(yè)的稅務(wù)人員取得聯(lián)系，及時(shí)獲取關(guān)于稅收政策、辦稅流程、納稅申報(bào)等方面的準(zhǔn)確信息和詳細(xì)指導(dǎo)。同時(shí)，美國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的聯(lián)邦稅務(wù)局網(wǎng)站，該網(wǎng)站功能強(qiáng)大，界面友好，方便納稅人查詢下載各類相關(guān)信息、表格以及出版物。納稅人可以通過(guò)網(wǎng)站，輕松了解最新的稅收政策法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策，在線辦理納稅申報(bào)、稅款繳納等業(yè)務(wù)，還能獲取個(gè)性化的納稅服務(wù)建議和風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)現(xiàn)了辦稅的便捷化和高效化。在考評(píng)機(jī)制方面，美國(guó)建立了一套嚴(yán)格且全面的考核體系，對(duì)納稅服務(wù)的效果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。除了加強(qiáng)稅務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)服務(wù)工作按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程執(zhí)行外，還積極引入外部監(jiān)督力量，直接讓納稅人和社會(huì)公眾參與到對(duì)稅務(wù)部門納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)中來(lái)。納稅人可以根據(jù)自己的辦稅體驗(yàn)，對(duì)稅務(wù)部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行打分和評(píng)價(jià)，這些評(píng)議結(jié)果將作為稅務(wù)人員工作考核的重要依據(jù)。這種內(nèi)外結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，促使稅務(wù)人員不斷提升自身的服務(wù)水平，以更好地滿足納稅人的需求，提高納稅人的滿意度。3.1.2澳大利亞澳大利亞在納稅服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐也頗具特色，其將納稅人稱作“Customer”，這種稱呼的轉(zhuǎn)變，深刻體現(xiàn)了澳大利亞深入樹立顧客的理念，將納稅人視為服務(wù)的核心，全心全意為納稅人服務(wù)。澳大利亞聯(lián)邦和州都設(shè)有稅務(wù)咨詢中心，這些咨詢中心分布廣泛，直接面向納稅人，為其查詢、解答一般的納稅事宜?？紤]到澳大利亞多元文化的特點(diǎn)，稅務(wù)咨詢中心還專門設(shè)有翻譯，方便使用不同語(yǔ)言的納稅人與稅務(wù)人員進(jìn)行溝通交流，確保每一位納稅人都能準(zhǔn)確理解稅收政策和辦稅要求。稅務(wù)部門深刻認(rèn)識(shí)到，為納稅人提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)，是提高納稅人對(duì)稅法遵從的基本要求。只有讓納稅人充分了解稅收政策和辦稅流程，才能增強(qiáng)他們的納稅意識(shí)，促使其自覺(jué)履行納稅義務(wù)。澳大利亞政府在納稅服務(wù)內(nèi)容、手段和時(shí)限上，都確立了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在服務(wù)內(nèi)容上，涵蓋了從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納到稅收優(yōu)惠申請(qǐng)、稅務(wù)爭(zhēng)議解決等各個(gè)環(huán)節(jié)，為納稅人提供全方位、一站式的服務(wù)。在服務(wù)手段上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)應(yīng)用等多種渠道，為納稅人提供便捷、高效的服務(wù)。例如，納稅人可以通過(guò)電子申報(bào)系統(tǒng)，在線完成納稅申報(bào)和稅款繳納，無(wú)需前往辦稅服務(wù)廳排隊(duì)辦理；還可以利用稅務(wù)部門提供的手機(jī)應(yīng)用，隨時(shí)隨地查詢自己的納稅信息、獲取稅收政策推送等。在服務(wù)時(shí)限上，明確規(guī)定了各項(xiàng)服務(wù)的辦理時(shí)間，確保納稅人能夠及時(shí)獲得所需的服務(wù)。例如，對(duì)于納稅人的咨詢，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予準(zhǔn)確回復(fù)；對(duì)于納稅申報(bào)的審核，規(guī)定了具體的審核期限，避免納稅人長(zhǎng)時(shí)間等待。1997年7月，澳大利亞開始實(shí)施《納稅人憲章》。該憲章是由聯(lián)邦議會(huì)委員會(huì)提議，聯(lián)邦稅務(wù)局通過(guò)對(duì)其工作人員、社會(huì)公眾、工商界人士、稅務(wù)執(zhí)業(yè)者和其他政府機(jī)構(gòu)廣泛咨詢后完成的?！都{稅人憲章》對(duì)征納雙方的權(quán)利和義務(wù)做了明確而細(xì)致的規(guī)定，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展規(guī)范的納稅服務(wù)提供了重要的法律依據(jù)。納稅人在納稅過(guò)程中，享有受到公平合理對(duì)待、被相信是誠(chéng)實(shí)的（除非有欺詐行為）、隱私受尊重、商業(yè)秘密受保護(hù)（法律規(guī)定除外）、有權(quán)了解稅務(wù)局掌握自己的信息（與稅務(wù)局發(fā)生訴訟時(shí)除外）、可以向稅務(wù)局咨詢并獲得及時(shí)接待和可靠答復(fù)、有權(quán)要求稅務(wù)局減少納稅成本并簡(jiǎn)化稅制和征管程序、有權(quán)要求稅務(wù)局就作出的決定給予合理合法解釋、對(duì)稅務(wù)局處理決定不服時(shí)可向聯(lián)邦特派專員提出異議或向法律機(jī)構(gòu)提起訴訟等權(quán)利。同時(shí)，納稅人也需要履行依法記錄、保存賬簿，妥善保存納稅資料，按時(shí)提交納稅申報(bào)表和其他法定資料，依法繳納稅款等義務(wù)。通過(guò)《納稅人憲章》的實(shí)施，澳大利亞構(gòu)建了一個(gè)公平、公正、透明的納稅服務(wù)環(huán)境，有效保障了納稅人的合法權(quán)益，提高了納稅人的滿意度和納稅遵從度。3.1.3新加坡新加坡稅務(wù)局在納稅服務(wù)體系建設(shè)中，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了高度一體化的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管和納稅服務(wù)的高效協(xié)同。新加坡國(guó)內(nèi)稅務(wù)局共設(shè)立了四個(gè)信息科技系統(tǒng)，分別為國(guó)內(nèi)稅收綜合系統(tǒng)、電子申報(bào)系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。這四個(gè)系統(tǒng)之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，一體化程度較高，數(shù)據(jù)信息高度共享。它們相互協(xié)作，共同支撐起新加坡高效的納稅服務(wù)體系。國(guó)內(nèi)稅收綜合系統(tǒng)整合了納稅人的各類信息，包括基本信息、納稅申報(bào)信息、稅款繳納信息等，為稅務(wù)機(jī)關(guān)全面了解納稅人情況提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。電子申報(bào)系統(tǒng)則為納稅人提供了便捷的在線申報(bào)渠道，納稅人可以通過(guò)該系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確地完成納稅申報(bào)，大大提高了申報(bào)效率。機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)主要用于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理和流程優(yōu)化，確保各項(xiàng)工作的順利開展。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)則提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公效率，實(shí)現(xiàn)了文件處理、信息傳遞等工作的電子化和自動(dòng)化。為了更好地適應(yīng)信息化時(shí)代的納稅服務(wù)需求，新加坡稅務(wù)局首先對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面重組。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的梳理和分析，去除繁瑣、低效的環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。例如，在納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了申報(bào)表格和申報(bào)流程，減少了納稅人的填報(bào)負(fù)擔(dān)；在稅務(wù)審核環(huán)節(jié)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)審核和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高了審核的準(zhǔn)確性和效率。在業(yè)務(wù)流程重組的基礎(chǔ)上，新加坡稅務(wù)局對(duì)原有機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)了數(shù)據(jù)處理中心和服務(wù)中心。數(shù)據(jù)處理中心主要負(fù)責(zé)對(duì)稅收征管過(guò)程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析和存儲(chǔ)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策提供數(shù)據(jù)支持。服務(wù)中心則主要負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、退稅申請(qǐng)、數(shù)據(jù)圖像掃描錄入以及信函咨詢的回復(fù)等納稅服務(wù)工作。這些機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置，使得納稅服務(wù)工作更加專業(yè)化、精細(xì)化，提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。納稅人在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，可以享受到更加便捷、高效的服務(wù)，辦稅體驗(yàn)得到了顯著提升。3.2國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的共性與特色通過(guò)對(duì)美國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)家納稅服務(wù)體系的分析，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外納稅服務(wù)體系存在一些共性，同時(shí)各國(guó)也有其獨(dú)特之處。在共性方面，首先是立法保障納稅人權(quán)利。美國(guó)通過(guò)《納稅人權(quán)利法案》、澳大利亞借助《納稅人憲章》，以法律的形式明確規(guī)定了納稅人的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，為納稅服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。這些法律文件不僅保障了納稅人的合法權(quán)益，使其在納稅過(guò)程中能夠得到公平、公正的對(duì)待，也規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行納稅服務(wù)職責(zé)，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。以服務(wù)為宗旨的理念深入人心。美國(guó)將“為納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”作為使命宣言，澳大利亞把納稅人稱作“Customer”，深入樹立顧客的理念，全心全意為納稅人服務(wù)。這種以納稅人為中心的服務(wù)理念貫穿于稅收征管的全過(guò)程，從稅收政策的制定、宣傳，到納稅申報(bào)、稅款繳納以及稅務(wù)爭(zhēng)議的解決，都充分考慮納稅人的需求，為納稅人提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)。信息技術(shù)在稅收征管過(guò)程中得到廣泛運(yùn)用。新加坡構(gòu)建了高度一體化的信息系統(tǒng)，包括國(guó)內(nèi)稅收綜合系統(tǒng)、電子申報(bào)系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管和納稅服務(wù)的高效協(xié)同。美國(guó)也建立了稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化工程、稅收和工薪簡(jiǎn)明報(bào)告系統(tǒng)、稅收電子支付系統(tǒng)等項(xiàng)目，使稅款的申報(bào)與繳納更加及時(shí)與便捷，大量的人工工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了辦稅效率，降低了辦稅成本，為納稅人提供了更加便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)。此外，建立納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制也是共性之一。美國(guó)建立了嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，除內(nèi)部監(jiān)督外，還引入外部監(jiān)督，讓納稅人和社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù)部門的納稅服務(wù)質(zhì)量打分，并將評(píng)議結(jié)果作為稅務(wù)人員工作考核的重要依據(jù)。英國(guó)建立了結(jié)果導(dǎo)向的個(gè)人績(jī)效評(píng)估體系，明確職責(zé)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，把目標(biāo)完成與薪酬緊密聯(lián)系起來(lái)，以調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的工作熱情。完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠?qū){稅服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)服務(wù)，提高納稅人的滿意度。在特色方面，美國(guó)在經(jīng)費(fèi)投入上力度較大，每年專門劃出10%-15%的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)用于納稅服務(wù)工作，為納稅服務(wù)的開展提供了充足的資金保障。在服務(wù)渠道上，開通免費(fèi)的服務(wù)熱線和建立全國(guó)統(tǒng)一的聯(lián)邦稅務(wù)局網(wǎng)站，為納稅人提供便捷的咨詢和辦稅服務(wù)。同時(shí)，美國(guó)的稅收知識(shí)教育體系較為完善，從學(xué)生時(shí)代就開始培養(yǎng)納稅意識(shí)，開設(shè)了美國(guó)稅收史、理解稅收課程、你和稅收的教育課程等獨(dú)立的稅收教育課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立自覺(jué)履行納稅的意識(shí)。澳大利亞在納稅服務(wù)內(nèi)容、手段和時(shí)限上確立了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保納稅服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在服務(wù)設(shè)施上，聯(lián)邦和州都設(shè)有稅務(wù)咨詢中心，直接為納稅人查詢、解答一般的納稅事宜，并且考慮到多元文化的特點(diǎn)，還設(shè)有翻譯，方便不同語(yǔ)言的納稅人。在稅收宣傳方面，形式多樣且效果顯著，通過(guò)免費(fèi)發(fā)放稅法宣傳資料、定期公布稅案審理情況、發(fā)布公告等方式，提高納稅人的納稅意識(shí)和遵從度。例如，每年6月向全國(guó)發(fā)布公告，告知稅務(wù)局近期的工作計(jì)劃和當(dāng)年稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，提醒納稅人如實(shí)申報(bào)，有效提高了納稅人自行申報(bào)的準(zhǔn)確率。新加坡則在信息化建設(shè)方面獨(dú)具特色，通過(guò)對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，調(diào)整原有機(jī)構(gòu)設(shè)置，增設(shè)數(shù)據(jù)處理中心和服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置與信息化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。數(shù)據(jù)處理中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為稅務(wù)決策提供數(shù)據(jù)支持；服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、退稅申請(qǐng)等納稅服務(wù)工作，提高了納稅服務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化水平。3.3對(duì)我國(guó)的啟示完善法律體系：我國(guó)應(yīng)加快納稅服務(wù)立法進(jìn)程，提高納稅服務(wù)的法律層級(jí)。借鑒美國(guó)《納稅人權(quán)利法案》和澳大利亞《納稅人憲章》的經(jīng)驗(yàn)，制定一部專門的納稅服務(wù)法，明確納稅人的權(quán)利和義務(wù)，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)中的職責(zé)和法律責(zé)任。通過(guò)法律的形式，保障納稅人在納稅過(guò)程中的知情權(quán)、隱私權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，為納稅服務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，使納稅服務(wù)工作有法可依、規(guī)范有序開展。例如，在納稅服務(wù)法中明確規(guī)定納稅人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的稅收政策解讀和辦稅指導(dǎo)，有權(quán)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)等。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)的重要性，徹底摒棄傳統(tǒng)的官本位思想和監(jiān)督打擊型的征管模式，樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念。將納稅人視為服務(wù)的對(duì)象和合作伙伴，從納稅人的需求出發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、個(gè)性化的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的思想教育和培訓(xùn)，使其充分理解納稅服務(wù)的內(nèi)涵和意義，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，主動(dòng)為納稅人排憂解難，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。例如，通過(guò)開展納稅服務(wù)專題培訓(xùn)、服務(wù)案例分析等活動(dòng)，引導(dǎo)稅務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)：加大對(duì)稅收信息化建設(shè)的投入，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備，提升稅收征管系統(tǒng)的性能和穩(wěn)定性。整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間以及與其他政府部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。深入挖掘大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在納稅服務(wù)中的應(yīng)用潛力，利用大數(shù)據(jù)分析納稅人的行為特征和需求偏好，為納稅人提供精準(zhǔn)的服務(wù)和個(gè)性化的政策推送；借助人工智能實(shí)現(xiàn)智能咨詢、智能辦稅輔助等功能，提高納稅服務(wù)的效率和智能化水平；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)保障稅收數(shù)據(jù)的安全和可信共享，優(yōu)化納稅信用管理。例如，建立納稅人畫像系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)納稅人的歷史辦稅數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，為納稅人提供量身定制的服務(wù)方案。優(yōu)化服務(wù)流程：對(duì)現(xiàn)有的辦稅流程進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，減少納稅人的辦稅時(shí)間和成本。推行“一站式”“一網(wǎng)通辦”等便捷服務(wù)模式，讓納稅人在一個(gè)平臺(tái)或場(chǎng)所就能辦理完所有涉稅業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳的管理，優(yōu)化窗口設(shè)置，提高辦稅效率，減少納稅人排隊(duì)等候時(shí)間。同時(shí)，建立健全辦稅服務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)解決納稅人在辦稅過(guò)程中遇到的突發(fā)問(wèn)題。例如，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置潮汐窗口，根據(jù)辦稅人數(shù)的變化靈活調(diào)整窗口數(shù)量，提高辦稅效率。建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制：構(gòu)建一套科學(xué)合理、全面系統(tǒng)的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將納稅服務(wù)質(zhì)量納入稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的績(jī)效考核體系。考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、納稅人滿意度等多個(gè)方面，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、納稅人評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等多種方式，全面、客觀地評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作。將考核結(jié)果與稅務(wù)人員的薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)稅務(wù)人員積極提升納稅服務(wù)水平。例如，定期開展納稅人滿意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為納稅服務(wù)工作考核的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的稅務(wù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)督促整改。四、完善我國(guó)納稅服務(wù)體系的政策建議4.1理念更新與意識(shí)提升稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立優(yōu)化服務(wù)的宗旨觀，深刻認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)是稅務(wù)工作的核心宗旨之一，將為納稅人服務(wù)貫穿于稅收征管的全過(guò)程。在實(shí)際工作中，無(wú)論是制定稅收政策、開展稅收征管活動(dòng)，還是處理稅務(wù)爭(zhēng)議，都要以納稅人的需求和利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。征收觀方面，要摒棄單純以稅收收入為導(dǎo)向的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)與稅款征收并非相互對(duì)立，而是相輔相成的關(guān)系。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)能夠提高納稅人的納稅遵從度，促進(jìn)稅款的順利征收。例如，通過(guò)加強(qiáng)稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，幫助納稅人準(zhǔn)確理解稅收政策，避免因政策理解偏差導(dǎo)致的偷稅、漏稅行為，從而保障稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展觀要求稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和困難群體發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。比如，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。平等觀強(qiáng)調(diào)征納雙方在法律地位上的平等，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)尊重納稅人的權(quán)利，摒棄官本位思想，以平等、公正的態(tài)度對(duì)待每一位納稅人。在稅收征管過(guò)程中，要保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，與納稅人建立良好的溝通和合作關(guān)系。例如，在制定稅收政策時(shí)，廣泛征求納稅人的意見和建議，讓納稅人參與到稅收政策的制定過(guò)程中，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅收政策的認(rèn)同感和遵從度。公平觀要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)中確保稅收公平，做到相同情況相同對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，公正執(zhí)法，防止稅收?qǐng)?zhí)法不公和稅收歧視現(xiàn)象的發(fā)生。例如，在稅收稽查過(guò)程中，對(duì)所有納稅人一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢查，確保稅收公平。義利觀方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確處理好國(guó)家利益和納稅人利益的關(guān)系，在保障國(guó)家稅收利益的前提下，充分考慮納稅人的合理訴求，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)，降低納稅人的辦稅成本，提高納稅人的滿意度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和納稅人利益的雙贏。比如，通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅流程、提供便捷的辦稅渠道等方式，減少納稅人的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，提高納稅人的辦稅效率和滿意度。通過(guò)樹立這些正確的觀念，增強(qiáng)稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，使其從思想上認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)的重要性，主動(dòng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，通過(guò)開展納稅服務(wù)專題培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。建立健全激勵(lì)機(jī)制，將納稅服務(wù)工作表現(xiàn)納入稅務(wù)人員的績(jī)效考核體系，對(duì)在納稅服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)稅務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。4.2制度建設(shè)與法律保障我國(guó)應(yīng)加快納稅服務(wù)立法進(jìn)程，提高納稅服務(wù)的法律層級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)納稅服務(wù)的相關(guān)規(guī)定多散見于各類稅收法規(guī)和部門規(guī)章中，缺乏一部系統(tǒng)、全面的納稅服務(wù)專門法律，這使得納稅服務(wù)工作在實(shí)踐中缺乏明確的法律依據(jù)和規(guī)范，難以有效保障納稅人的合法權(quán)益。因此，有必要借鑒美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定專門的納稅服務(wù)法律法規(guī)。在該法律中，明確納稅服務(wù)在稅收征管體系中的核心地位，將納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行服務(wù)義務(wù)。清晰界定納稅服務(wù)的具體內(nèi)容，涵蓋稅收政策咨詢、辦稅輔導(dǎo)、辦稅流程簡(jiǎn)化、稅收爭(zhēng)議解決等各個(gè)方面，使納稅人能夠清楚知曉自己應(yīng)享有的服務(wù)。制定明確的納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅服務(wù)工作提供具體的操作指南。建立健全納稅服務(wù)的保障措施，如經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、技術(shù)保障等，確保納稅服務(wù)工作的順利開展。在完善稅收法律法規(guī)體系方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收立法工作，提高稅收立法質(zhì)量，確保稅收法律法規(guī)的科學(xué)性、合理性和可操作性。對(duì)現(xiàn)有稅收法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理和修訂，及時(shí)清理過(guò)時(shí)、不合理的條款，使稅收法律法規(guī)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)不同稅收法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)與銜接，避免出現(xiàn)法律沖突和漏洞。例如，在企業(yè)所得稅法和增值稅法的修訂中，要充分考慮兩者之間的關(guān)聯(lián)和協(xié)同，確保稅收政策的一致性和連貫性。同時(shí)，加快推進(jìn)稅收征管法的修訂工作，進(jìn)一步完善稅收征管程序和制度，為納稅服務(wù)提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐。在稅收征管法中，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)中的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范稅收征管行為，保障納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)稅收違法行為的打擊力度，維護(hù)稅收秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用。加大對(duì)稅收違法行為的打擊力度，是維護(hù)稅收秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵舉措。一方面，要加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，提高稅務(wù)稽查的信息化水平和精準(zhǔn)度。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)納稅人的涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的稅收違法行為線索。建立健全稅務(wù)稽查案件選案、檢查、審理、執(zhí)行的全過(guò)程管理制度，確保稅務(wù)稽查工作的規(guī)范、高效開展。加強(qiáng)稅務(wù)稽查與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成打擊稅收違法行為的合力。例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合打擊涉稅犯罪工作機(jī)制，共同開展對(duì)虛開增值稅發(fā)票、偷稅漏稅等違法行為的打擊行動(dòng)，提高打擊效果。另一方面，要加大對(duì)稅收違法行為的處罰力度，提高違法成本。完善稅收行政處罰制度，根據(jù)稅收違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰的公正性和嚴(yán)肅性。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的稅收違法行為，依法追究刑事責(zé)任，形成強(qiáng)大的法律威懾。例如，對(duì)于虛開增值稅發(fā)票數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)和個(gè)人，依法判處有期徒刑，并處罰金，有效遏制稅收違法行為的發(fā)生。通過(guò)完善稅收法律法規(guī)體系和加大對(duì)稅收違法行為的打擊力度，為納稅服務(wù)提供良好的法律環(huán)境，保障納稅服務(wù)工作的順利開展。4.3服務(wù)流程優(yōu)化為了進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，應(yīng)積極推進(jìn)征管業(yè)務(wù)流程的重組工作。對(duì)現(xiàn)有的稅收征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面、深入的梳理，從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查到稅收優(yōu)惠審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，查找存在的問(wèn)題和不足。摒棄繁瑣、低效的傳統(tǒng)流程，按照簡(jiǎn)化、高效、便捷的原則，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化。例如，在納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，可以通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)申報(bào)表的自動(dòng)生成和數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，減少納稅人手工填報(bào)的工作量和錯(cuò)誤率；在稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)，合理安排檢查計(jì)劃，避免對(duì)納稅人進(jìn)行重復(fù)檢查，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。通過(guò)業(yè)務(wù)流程的重組，打破部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的無(wú)縫銜接和協(xié)同辦理，提高稅收征管的整體效率。簡(jiǎn)化審批手續(xù)和辦稅流程是優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)鍵舉措。對(duì)各類稅務(wù)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消不必要的審批環(huán)節(jié)，減少審批層級(jí)，縮短審批時(shí)間。建立健全審批事項(xiàng)的清單管理制度，明確審批事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、流程和時(shí)限，向社會(huì)公開，接受納稅人的監(jiān)督。推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式，實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程的信息化和透明化。例如，對(duì)于一些稅收優(yōu)惠政策的審批，可以通過(guò)電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上批復(fù)，納稅人無(wú)需提交紙質(zhì)資料，也無(wú)需到稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理，大大提高了審批效率。在辦稅流程方面，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，減少納稅人提供的資料數(shù)量和種類。推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”等辦稅模式，讓納稅人在一個(gè)窗口或一個(gè)平臺(tái)就能辦理完所有涉稅業(yè)務(wù)，避免納稅人在不同部門、不同窗口之間來(lái)回奔波。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳的管理，優(yōu)化窗口設(shè)置，合理安排工作人員，提高辦稅效率，減少納稅人排隊(duì)等候時(shí)間。納稅服務(wù)方式的多元化是滿足納稅人不同需求的必然要求。除了傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)外，應(yīng)大力拓展線上服務(wù)渠道。完善電子稅務(wù)局的功能，實(shí)現(xiàn)更多涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，如發(fā)票開具、納稅申報(bào)、稅款繳納、稅務(wù)登記變更等。加強(qiáng)移動(dòng)辦稅平臺(tái)的建設(shè)，推出功能齊全、操作便捷的手機(jī)辦稅APP，讓納稅人可以隨時(shí)隨地辦理涉稅業(yè)務(wù)。利用微信公眾號(hào)、微博等社交媒體平臺(tái)，開展稅收政策宣傳、咨詢解答、辦稅提醒等服務(wù)，增強(qiáng)與納稅人的互動(dòng)交流。積極推廣自助辦稅終端的應(yīng)用，在辦稅服務(wù)廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置自助辦稅設(shè)備，方便納稅人自助辦理發(fā)票領(lǐng)用、稅款繳納、完稅證明打印等業(yè)務(wù)。針對(duì)一些特殊群體，如老年人、殘疾人等，提供上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，確保每一位納稅人都能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的納稅服務(wù)。4.4信息化建設(shè)推進(jìn)在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，信息技術(shù)已成為推動(dòng)各領(lǐng)域發(fā)展的重要引擎，納稅服務(wù)領(lǐng)域也不例外。加強(qiáng)稅務(wù)部門的信息化建設(shè)，對(duì)于提升納稅服務(wù)水平、提高稅收征管效率具有至關(guān)重要的意義。應(yīng)持續(xù)加大對(duì)稅務(wù)信息化建設(shè)的資金投入，確保硬件設(shè)施的更新?lián)Q代和軟件系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)。引入先進(jìn)的信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，提升稅收征管的智能化、精準(zhǔn)化水平。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)Ａ康纳娑悢?shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)深入了解納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅行為和需求偏好，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。例如，通過(guò)對(duì)納稅人歷史納稅數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，為納稅人提供個(gè)性化的稅收政策推送和納稅輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅效率和遵從度；利用大數(shù)據(jù)分析識(shí)別潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前采取防范措施，加強(qiáng)稅收征管的針對(duì)性和有效性。人工智能技術(shù)可應(yīng)用于智能咨詢、智能辦稅輔助等方面，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷服務(wù)，提高納稅服務(wù)的效率和智能化水平。納稅人通過(guò)智能客服系統(tǒng)，能夠快速獲取稅收政策解答和辦稅指引，減少等待時(shí)間；智能辦稅輔助工具可幫助納稅人自動(dòng)填寫申報(bào)表、審核數(shù)據(jù)，降低辦稅錯(cuò)誤率。區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、不可篡改、可追溯等特點(diǎn)，在保障稅收數(shù)據(jù)安全、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化納稅信用管理等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建稅收數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他政府部門、金融機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)安全共享，打破信息孤島，提高協(xié)同辦稅能力。同時(shí)，基于區(qū)塊鏈的納稅信用管理系統(tǒng)，可確保納稅信用信息的真實(shí)性和可靠性，為納稅人提供更加公平、公正的信用評(píng)價(jià)，激勵(lì)納稅人誠(chéng)信納稅。建設(shè)功能完善的電子稅務(wù)局、自助辦稅系統(tǒng)等服務(wù)平臺(tái)，是滿足納稅人便捷辦稅需求的關(guān)鍵舉措。電子稅務(wù)局應(yīng)涵蓋稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠申請(qǐng)等全業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理。優(yōu)化電子稅務(wù)局的界面設(shè)計(jì)和操作流程，使其更加簡(jiǎn)潔、易用，方便納稅人快速上手。提供在線咨詢、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)解答納稅人在辦稅過(guò)程中遇到的問(wèn)題。例如，在電子稅務(wù)局中設(shè)置智能咨詢機(jī)器人，通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)與納稅人進(jìn)行交互，實(shí)時(shí)解答常見問(wèn)題；開通視頻輔導(dǎo)功能，為納稅人提供一對(duì)一的遠(yuǎn)程辦稅指導(dǎo)。自助辦稅系統(tǒng)應(yīng)在辦稅服務(wù)廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)等場(chǎng)所廣泛布局，為納稅人提供24小時(shí)自助辦稅服務(wù)。自助辦稅設(shè)備應(yīng)具備發(fā)票領(lǐng)用、開具、驗(yàn)舊，稅款繳納，完稅證明打印等功能，滿足納稅人多樣化的辦稅需求。加強(qiáng)對(duì)自助辦稅系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保設(shè)備的正常運(yùn)行，及時(shí)解決納稅人在使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人熟悉自助辦稅流程，提高自助辦稅的使用率。隨著信息技術(shù)在納稅服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益凸顯。保障納稅服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，是維護(hù)納稅人合法權(quán)益、確保稅收征管工作順利開展的重要前提。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的日常監(jiān)控和維護(hù)。制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，防止因人為因素導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事故。例如，開展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)講座、案例分析等培訓(xùn)活動(dòng)，使稅務(wù)人員了解網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，掌握基本的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用投入，采用先進(jìn)的加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)等，保障稅收數(shù)據(jù)的安全傳輸和存儲(chǔ)。對(duì)納稅人的敏感信息，如身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、納稅申報(bào)數(shù)據(jù)等，進(jìn)行嚴(yán)格加密處理，防止信息泄露。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量和安全態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全威脅。與專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)合作，借助其技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升稅務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。4.5人員素質(zhì)提升加強(qiáng)稅務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)意識(shí)教育，是提升納稅服務(wù)水平的關(guān)鍵。隨著稅收政策的不斷更新和稅收業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，稅務(wù)人員需要持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下納稅服務(wù)工作的要求。應(yīng)制定系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織稅務(wù)人員參加稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收征管等方面的培訓(xùn)課程。邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，解讀最新的稅收政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高稅務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能。例如，針對(duì)新出臺(tái)的個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，及時(shí)組織稅務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握政策內(nèi)容和操作流程，以便更好地為納稅人提供咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員服務(wù)意識(shí)的教育，通過(guò)開展職業(yè)道德培訓(xùn)、服務(wù)禮儀培訓(xùn)等活動(dòng)，引導(dǎo)稅務(wù)人員樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，提高服務(wù)質(zhì)量。在培訓(xùn)中，可以引入實(shí)際案例，分析服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的負(fù)面影響，以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來(lái)的良好效果，讓稅務(wù)人員深刻認(rèn)識(shí)到服務(wù)意識(shí)的重要性。為了進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的溝通能力和服務(wù)能力，應(yīng)開展相關(guān)的培訓(xùn)課程和實(shí)踐活動(dòng)。溝通能力是稅務(wù)人員與納稅人進(jìn)行有效交流的基礎(chǔ)，良好的溝通能夠及時(shí)了解納稅人的需求，解答納稅人的疑問(wèn)，化解征納矛盾。通過(guò)溝通技巧培訓(xùn)，使稅務(wù)人員掌握有效的溝通方法和技巧，如傾聽技巧、表達(dá)技巧、情緒管理技巧等，能夠與納稅人進(jìn)行平等、耐心、細(xì)致的溝通。在培訓(xùn)中，可以設(shè)置模擬辦稅場(chǎng)景，讓稅務(wù)人員扮演稅務(wù)工作人員和納稅人，進(jìn)行實(shí)際的溝通演練，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正，提高稅務(wù)人員的溝通能力。服務(wù)能力的提升則需要稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，熟悉各類涉稅業(yè)務(wù)的辦理流程和要求，能夠?yàn)榧{稅人提供準(zhǔn)確、高效的服務(wù)?？梢越M織稅務(wù)人員到先進(jìn)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，借鑒其在納稅服務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷改進(jìn)自身的服務(wù)方式和方法。同時(shí)，鼓勵(lì)稅務(wù)人員在工作中積極創(chuàng)新，探索適合不同納稅人需求的個(gè)性化服務(wù)方式，提高納稅人的滿意度。建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的工作積極性具有重要作用。將納稅服務(wù)工作表現(xiàn)納入稅務(wù)人員的績(jī)效考核體系，明確考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、業(yè)務(wù)能力、納稅人滿意度等方面，全面、客觀地評(píng)價(jià)稅務(wù)人員的工作表現(xiàn)。例如，通過(guò)納稅人評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查、業(yè)務(wù)測(cè)試等方式，對(duì)稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行量化考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的稅務(wù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職務(wù)等，激發(fā)稅務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)的稅務(wù)人員，要進(jìn)行批評(píng)教育和輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助其查找問(wèn)題，改進(jìn)工作。同時(shí)，建立職業(yè)發(fā)展通道，為稅務(wù)人員提供廣闊的發(fā)展空間。鼓勵(lì)稅務(wù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提升自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，根據(jù)其能力和業(yè)績(jī)，為其提供晉升、培訓(xùn)、交流等機(jī)會(huì)，讓稅務(wù)人員在工作中有成就感和歸屬感，從而更加積極地投入到納稅服務(wù)工作中。4.6監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制完善建立健全納稅服務(wù)監(jiān)督機(jī)制是提升納稅服務(wù)質(zhì)量的重要保障。在內(nèi)部監(jiān)督方面，應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，明確各部門在納稅服務(wù)監(jiān)督中的職責(zé)，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作格局。例如，設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督崗位或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)人員的服務(wù)行為、辦稅流程執(zhí)行情況等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。建立定期的內(nèi)部檢查制度，按照一定的時(shí)間周期，對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并加以整改。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的廉政監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、吃拿卡要等損害納稅人利益的行為。通過(guò)開展廉政教育活動(dòng)，增強(qiáng)稅務(wù)人員的廉潔自律意識(shí)；建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。外部監(jiān)督同樣不可或缺，應(yīng)充分發(fā)揮納稅人、社會(huì)公眾以及第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。建立健全納稅人投訴處理機(jī)制，暢通投訴渠道，讓納稅人能夠方便快捷地表達(dá)對(duì)納稅服務(wù)的不滿和訴求。對(duì)于納稅人的投訴，要及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和解決。將投訴處理結(jié)果與稅務(wù)人員的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)因服務(wù)不到位導(dǎo)致納稅人投訴較多的稅務(wù)人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。引入社會(huì)公眾監(jiān)督，通過(guò)開展問(wèn)卷調(diào)查、公開征求意見等方式，廣泛收集社會(huì)公眾對(duì)納稅服務(wù)的意見和建議。利用媒體的監(jiān)督作用，對(duì)納稅服務(wù)中的優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行曝光，形成良好的輿論氛圍。積極引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，如專業(yè)的調(diào)查公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等。第三方機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性和專業(yè)性，能夠從客觀、公正的角度對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出具有針對(duì)性和建設(shè)性的意見和建議。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重視第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果，將其作為改進(jìn)納稅服務(wù)工作的重要依據(jù)。建立科學(xué)合理的納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是衡量納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵。明確評(píng)價(jià)指標(biāo)是構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、納稅人滿意度等多個(gè)方面。服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)可包括稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、政策解答的準(zhǔn)確性、辦稅流程的規(guī)范性等；服務(wù)效率指標(biāo)可包括辦稅時(shí)間、審批時(shí)限、業(yè)務(wù)辦理的及時(shí)性等；納稅人滿意度指標(biāo)可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等方式獲取。確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性和可衡量性。例如，規(guī)定辦稅時(shí)間的上限，對(duì)納稅人滿意度設(shè)定具體的分值標(biāo)準(zhǔn)等。選擇合適的評(píng)價(jià)方法，可采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)可通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)服務(wù)效率、業(yè)務(wù)辦理數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)；定性評(píng)價(jià)可通過(guò)納稅人評(píng)價(jià)、專家評(píng)審等方式，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等難以量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。將納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，是激勵(lì)稅務(wù)人員提高服務(wù)水平的重要手段。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰形式可包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、通報(bào)表?yè)P(yáng)等，獎(jiǎng)勵(lì)可包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。通過(guò)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)稅務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的工作氛圍。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，進(jìn)行問(wèn)責(zé)和整改。要求其分析存在的問(wèn)題，制定整改措施，并跟蹤整改效果。對(duì)多次評(píng)價(jià)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的稅務(wù)人員，可采取調(diào)整崗位、降低績(jī)效工資等措施，促使其提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)建立科學(xué)合理的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足納稅人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。4.7社會(huì)協(xié)作強(qiáng)化加強(qiáng)稅務(wù)部門與其他政府部門、金融機(jī)構(gòu)等的協(xié)作，對(duì)于提升納稅服務(wù)水平、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。應(yīng)建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他政府部門之間的涉稅信息共享。通過(guò)與工商部門共享企業(yè)登記注冊(cè)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)掌握新辦企業(yè)的情況，主動(dòng)為其提供納稅服務(wù)；與海關(guān)部門共享進(jìn)出口貨物信息，有助于加強(qiáng)對(duì)跨境貿(mào)易企業(yè)的稅收管理和服務(wù)；與公安部門共享人口信息，能夠更好地核實(shí)納稅人的身份信息，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開展“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)。通過(guò)共享企業(yè)的納稅信用信息，金融機(jī)構(gòu)可以為納稅信用良好的企業(yè)提供更加便捷的融資服務(wù)，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。企業(yè)憑借良好的納稅信用獲得銀行貸款，不僅能夠緩解資金壓力，促進(jìn)自身發(fā)展，還能進(jìn)一步提高納稅遵從度，形成良性循環(huán)。例如，一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行合作，推出了“稅易貸”“云稅貸”等金融產(chǎn)品，企業(yè)只需憑借納稅信用記錄，即可申請(qǐng)貸款，無(wú)需提供抵押擔(dān)保，大大提高了融資效率。發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中的專業(yè)作用，是滿足納稅人多樣化需求的重要途徑。涉稅中介機(jī)構(gòu)，如稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，擁有專業(yè)的稅務(wù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)榧{稅人提供專業(yè)的稅務(wù)咨詢、代理申報(bào)、稅收籌劃等服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，確保其依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)。建立健全涉稅中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)信用良好的中介機(jī)構(gòu)給予支持和鼓勵(lì)，對(duì)違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行懲戒。同時(shí)，積極引導(dǎo)涉稅中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)行業(yè)自律，涉稅中介機(jī)構(gòu)能夠自我約束、自我管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與納稅服務(wù)，能夠充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，豐富納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式。社會(huì)組織，如商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織等，與納稅人聯(lián)系緊密，能夠了解納稅人的實(shí)際需求。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與社會(huì)組織合作，開展稅收宣傳活動(dòng)，普及稅收知識(shí)，提高納稅人的稅收意識(shí)和納稅遵從度。例如，與商會(huì)合作，為會(huì)員企業(yè)舉辦稅收政策培訓(xùn)講座，解答企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的稅收問(wèn)題；與志愿者組織合作，開展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供上門辦稅服務(wù)、稅收政策輔導(dǎo)等。社會(huì)組織還可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反饋納稅人的意見和建議，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)納稅服務(wù)工作。通過(guò)社會(huì)組織的參與，能夠形成全社會(huì)共同關(guān)注、支持納稅服務(wù)的良好氛圍，提升納稅服務(wù)的整體水平。五、實(shí)施策略與預(yù)期效果5.1實(shí)施步驟與行動(dòng)計(jì)劃完善我國(guó)納稅服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要分階段、有步驟地推進(jìn)。根據(jù)前文提出的政策建議，制定以下實(shí)施步驟與行動(dòng)計(jì)劃：5.1.1短期實(shí)施步驟（1-2年）目標(biāo)：初步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化部分服務(wù)流程，提升信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平。任務(wù)：開展大規(guī)模的稅務(wù)人員培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行納稅服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)的專題講座，培訓(xùn)人數(shù)不少于全體稅務(wù)人員的80%。組織稅務(wù)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的服務(wù)理念和典型服務(wù)案例，引導(dǎo)其樹立以納稅人為中心的服務(wù)思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。對(duì)現(xiàn)有辦稅流程進(jìn)行全面梳理，選取2-3個(gè)業(yè)務(wù)量大、流程復(fù)雜的涉稅事項(xiàng)，如增值稅一般納稅人申報(bào)、企業(yè)所得稅匯算清繳等，進(jìn)行流程優(yōu)化試點(diǎn)工作。簡(jiǎn)化申報(bào)表格，減少不必要的資料報(bào)送要求，縮短辦理時(shí)限，提高辦稅效率。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化硬件設(shè)備進(jìn)行全面清查，更新老化、性能落后的設(shè)備，確保硬件設(shè)施能夠滿足當(dāng)前納稅服務(wù)的基本需求。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的稅收征管軟件進(jìn)行功能優(yōu)化和升級(jí)，解決系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定、操作不便捷等問(wèn)題。責(zé)任主體：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的教育培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)活動(dòng)；征管部門負(fù)責(zé)辦稅流程梳理和優(yōu)化試點(diǎn)工作；信息中心負(fù)責(zé)信息化硬件設(shè)備清查和軟件系統(tǒng)升級(jí)工作。5.1.2中期實(shí)施步驟（3-5年）目標(biāo)：建立較為完善的服務(wù)制度和機(jī)制，深化信息化建設(shè)應(yīng)用，拓展服務(wù)內(nèi)容和方式。任務(wù)：制定納稅服務(wù)相關(guān)制度和規(guī)范，明確納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程和考核評(píng)價(jià)辦法。建立納稅服務(wù)投訴處理機(jī)制，規(guī)定投訴受理、調(diào)查、處理和反饋的時(shí)限和要求，確保納稅人的投訴能夠得到及時(shí)、有效的解決。深入推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建一體化的稅收征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間以及與其他政府部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。開發(fā)和完善電子稅務(wù)局的功能，實(shí)現(xiàn)更多涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，如發(fā)票領(lǐng)用、稅收優(yōu)惠備案、稅務(wù)登記變更等，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)量占比達(dá)到70%以上。拓展納稅服務(wù)內(nèi)容，針對(duì)不同類型的納稅人，如小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、個(gè)體工商戶等，提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。開展稅收政策精準(zhǔn)推送工作，利用大數(shù)據(jù)分析納稅人的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況和納稅需求，向納稅人推送與其相關(guān)的稅收政策和辦稅提醒信息。責(zé)任主體：稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定納稅服務(wù)相關(guān)制度和規(guī)范；信息中心負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和電子稅務(wù)局功能完善工作；納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)拓展納稅服務(wù)內(nèi)容和開展稅收政策精準(zhǔn)推送工作。5.1.3長(zhǎng)期實(shí)施步驟（5年以上）目標(biāo)：形成成熟、高效的納稅服務(wù)體系，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。任務(wù)：持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)制度和機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和納稅人需求的變化，及時(shí)調(diào)整和完善納稅服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程。建立納稅服務(wù)效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化。例如，利用人工智能技術(shù)開發(fā)智能辦稅助手，為納稅人提供24小時(shí)在線咨詢和辦稅輔導(dǎo)服務(wù)；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)保障稅收數(shù)據(jù)的安全和可信共享，優(yōu)化納稅信用管理。加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)納稅服務(wù)體系的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善我國(guó)納稅服務(wù)體系。積極參與國(guó)際稅收規(guī)則的制定和協(xié)調(diào)，提升我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。責(zé)任主體：稅務(wù)總局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)納稅服務(wù)體系的持續(xù)優(yōu)化和國(guó)際交流合作工作；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同配合，共同推進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入開展。5.2可能遇到的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施在完善我國(guó)納稅服務(wù)體系的實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)遇到多方面的問(wèn)題，需要提前制定應(yīng)對(duì)措施，以確保各項(xiàng)政策建議能夠順利推進(jìn)并取得預(yù)期效果。技術(shù)難題是可能面臨的重要挑戰(zhàn)之一。在信息化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，稅務(wù)部門可能會(huì)遇到數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，如數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改等，這將嚴(yán)重威脅納稅人的合法權(quán)益和稅收征管的正常秩序。不同信息系統(tǒng)之間的兼容性問(wèn)題也較為突出，由于稅務(wù)部門涉及多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如稅收征管系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、電子稅務(wù)局系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)可能由不同的開發(fā)商開發(fā)，采用不同的技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互和共享困難，影響納稅服務(wù)的效率和質(zhì)量。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，吸引和培養(yǎng)一批專業(yè)的信息技術(shù)人才，組建專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)解決技術(shù)難題。加大對(duì)數(shù)據(jù)安全技術(shù)的研究和應(yīng)用，采用先進(jìn)的加密技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)技術(shù)等，保障稅收數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和傳輸。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)和使用的權(quán)限管理，明確數(shù)據(jù)使用的責(zé)任和流程，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。針對(duì)系統(tǒng)兼容性問(wèn)題，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，要求各系統(tǒng)開發(fā)商按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)和升級(jí)，確保不同系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。人員阻力也是不可忽視的問(wèn)題。部分稅務(wù)人員可能對(duì)新的服務(wù)理念和工作方式存在抵觸情緒，他們習(xí)慣了傳統(tǒng)的征管模式，認(rèn)為轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和優(yōu)化服務(wù)流程會(huì)增加工作負(fù)擔(dān)，降低工作效率。對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用能力不足也較為普遍，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在納稅服務(wù)中的應(yīng)用，一些稅務(wù)人員可能由于缺乏相關(guān)知識(shí)和技能，無(wú)法熟練運(yùn)用這些技術(shù)開展工作，影響納稅服務(wù)的智能化和精準(zhǔn)化水平。為解決這些問(wèn)題，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，通過(guò)開展專題講座、研討會(huì)、培訓(xùn)課程等形式，向稅務(wù)人員深入宣傳納稅服務(wù)體系建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和優(yōu)化服務(wù)流程是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和納稅人需求的必然要求。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要涵蓋新的服務(wù)理念和工作方式，還要包括大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用知識(shí)和技能，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立激勵(lì)機(jī)制，將稅務(wù)人員對(duì)新服務(wù)理念和技術(shù)的接受程度、應(yīng)用能力與績(jī)效考核掛鉤，對(duì)積極參與納稅服務(wù)體系建設(shè)、表現(xiàn)優(yōu)秀的稅務(wù)人員給予表彰