大型公共場所人群疏散應(yīng)急預案1.總則1.1編制目的為有效應(yīng)對大型公共場所突發(fā)事故（如火災、爆炸、踩踏、自然災害等），規(guī)范人群疏散組織流程，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公眾生命安全，維護社會秩序穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《大型群眾性活動安全管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合大型公共場所實際運營特點制定。1.3基本原則以人為本，生命至上：將人員安全作為疏散工作的核心，優(yōu)先保障老、弱、病、殘、孕等特殊人群撤離。預防為主，常備不懈：加強日常隱患排查、疏散演練和宣傳培訓，提升公眾應(yīng)急意識和場所應(yīng)急能力。統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動：建立分級負責、條塊結(jié)合的應(yīng)急指揮體系，加強與公安、消防、醫(yī)療、交通等部門的協(xié)同配合。快速響應(yīng)，科學處置：明確預警觸發(fā)條件和疏散流程，確保在第一時間啟動預案，采取有效措施引導人員有序撤離。2.適用范圍本預案適用于大型公共場所的人群疏散工作，包括但不限于：商業(yè)綜合體、購物中心、超市；體育館、展覽館、會展中心；火車站、汽車站、機場航站樓；影劇院、音樂廳、娛樂場所；醫(yī)院、學校（大型校區(qū)）、圖書館等人員密集場所。3.組織架構(gòu)及職責設(shè)立大型公共場所應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為疏散工作的決策和指揮機構(gòu)。指揮中心下設(shè)6個專項工作組，職責如下：3.1應(yīng)急指揮中心主任：由場所法定代表人或主要負責人擔任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疏散工作，下達啟動/終止預案命令；副主任：由場所安全負責人、運營負責人擔任，協(xié)助主任開展工作，負責跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)；成員：各部門負責人、駐場單位代表（如商場租戶、影院負責人）。主要職責：制定、修訂疏散預案；啟動預警響應(yīng)，下達疏散指令；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等外部力量參與救援；評估疏散效果，總結(jié)改進預案。3.2現(xiàn)場指揮組組長：由場所安全經(jīng)理擔任；成員：安全主管、各樓層負責人。主要職責：負責現(xiàn)場疏散指揮，劃定安全區(qū)域（如室外空曠地帶、停車場）；檢查疏散通道、安全出口暢通情況，消除障礙物；協(xié)調(diào)各工作組配合，解決現(xiàn)場突發(fā)問題（如通道堵塞、人員滯留）。3.3疏散引導組組長：由運營經(jīng)理擔任；成員：樓層服務(wù)員、志愿者、駐場單位工作人員。主要職責：在各樓層、通道、出口設(shè)置引導員，佩戴明顯標識（如熒光色馬甲）；通過廣播、手勢、語言引導人員沿指定疏散路線撤離（避開電梯、扶梯）；提醒人員不要返回取物品，避免擁擠踩踏；協(xié)助特殊人群（老人、兒童、殘疾人）撤離。3.4安全防護組組長：由保安隊長擔任；成員：保安人員、物業(yè)秩序維護員。主要職責：維持疏散現(xiàn)場秩序，防止人員逆行、擁擠；防范次生災害（如火災蔓延、建筑坍塌），設(shè)置警戒區(qū)域；配合公安部門管控現(xiàn)場，制止無關(guān)人員進入危險區(qū)域；保護重要物資（如消防設(shè)備、應(yīng)急物資）。3.5醫(yī)療救護組組長：由場所醫(yī)護人員或合作醫(yī)院負責人擔任；成員：醫(yī)護人員、急救員、志愿者。主要職責：在安全區(qū)域設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備急救包、擔架、氧氣袋等設(shè)備；對受傷人員進行現(xiàn)場急救（止血、包扎、心肺復蘇）；聯(lián)系120急救中心，協(xié)助將重傷員送醫(yī)；登記受傷人員信息，配合后續(xù)醫(yī)療救治。3.6信息溝通組組長：由公關(guān)經(jīng)理擔任；成員：行政人員、客服人員。主要職責：通過場所廣播、電子屏、短信、微信公眾號發(fā)布預警信息和疏散指令；向指揮中心匯報現(xiàn)場情況（如疏散進度、人員傷亡、物資需求）；聯(lián)系媒體和公眾，及時發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播；記錄疏散過程，整理歸檔相關(guān)資料。3.7后勤保障組組長：由后勤經(jīng)理擔任；成員：物資管理員、水電工、司機。主要職責：保障應(yīng)急物資（應(yīng)急照明、疏散標識、滅火器、急救包、飲用水）的供應(yīng)和調(diào)配；確保疏散通道照明、應(yīng)急電源正常運行；安排車輛接送特殊人群（如殘疾人、傷員）；提供臨時安置物資（如帳篷、毛毯）。4.預警機制4.1預警分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度和緊急程度，將預警分為四級（對應(yīng)國家突發(fā)事件分級標準）：Ⅰ級（特別重大）：可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，如嚴重火災、爆炸、地震；Ⅱ級（重大）：可能造成較大人員傷亡，如局部火災、踩踏隱患；Ⅲ級（較大）：可能造成人員受傷，如設(shè)備故障、小規(guī)模沖突；Ⅳ級（一般）：可能影響正常秩序，如停電、暴雨積水。4.2預警發(fā)布發(fā)布主體：指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況或外部預警（如氣象部門、消防部門通知）發(fā)布預警；發(fā)布方式：Ⅰ、Ⅱ級預警：通過廣播循環(huán)通知、電子屏滾動提示、工作人員逐戶告知；Ⅲ、Ⅳ級預警：通過短信、微信公眾號、現(xiàn)場廣播發(fā)布；內(nèi)容要求：明確預警級別、事件類型、疏散路線、安全區(qū)域位置。5.疏散流程5.1疏散準備日常排查：每日營業(yè)前檢查疏散通道、安全出口是否暢通，疏散標識（熒光型）是否完好，應(yīng)急照明是否正常；宣傳培訓：通過海報、視頻、講座向公眾宣傳疏散知識（如“低姿捂口鼻”“避開電梯”）；對工作人員開展每年不少于2次的疏散演練和急救技能培訓；物資準備：在各樓層設(shè)置應(yīng)急物資箱（含手電筒、口罩、急救包），明確存放位置和責任人。5.2疏散啟動當接到Ⅰ、Ⅱ級預警或現(xiàn)場發(fā)生緊急情況（如火災、爆炸）時，指揮中心立即下達“全面疏散”命令；當接到Ⅲ、Ⅳ級預警時，下達“局部疏散”命令（如某樓層停電、某區(qū)域積水）。5.3疏散實施路線設(shè)計：根據(jù)場所布局制定多套疏散路線（主路線、備用路線），確保每棟建筑、每個樓層至少有2條獨立疏散通道；商業(yè)綜合體：引導顧客從樓層兩側(cè)樓梯撤離，避免穿過店鋪內(nèi)部；體育館：根據(jù)座位分區(qū)，引導觀眾從最近的環(huán)形通道撤離，避免交叉擁擠；車站：引導乘客從檢票口、出站口撤離，避免進入站臺危險區(qū)域；人員引導：疏散引導員站在通道轉(zhuǎn)角、出口等關(guān)鍵位置，用手勢和語言引導人員“靠右行走，不要奔跑”；秩序維護：安全防護組在疏散通道入口設(shè)置“單向通行”標識，防止人員逆行；在樓梯口安排人員疏導，避免踩踏。5.4特殊人群疏散識別與登記：在入口處設(shè)置“特殊人群服務(wù)臺”，登記老人、兒童、殘疾人、孕婦等信息；工作人員佩戴“特殊人群協(xié)助”標識，方便求助；協(xié)助措施：殘疾人：使用無障礙通道，安排專人推輪椅，避免經(jīng)過臺階；老人/兒童：由工作人員或志愿者陪同，優(yōu)先撤離；孕婦：提供座椅休息，避免擁擠，安排車輛接送。5.5疏散終點管理安全區(qū)域：選擇室外空曠、遠離建筑物、無易燃易爆物品的區(qū)域（如停車場、廣場）作為疏散終點；人員清點：到達安全區(qū)域后，疏散引導組用花名冊或電子簽到（如二維碼）清點人數(shù)，確保無遺漏；臨時安置：后勤保障組提供飲用水、毛毯等物資，醫(yī)療救護組設(shè)置臨時醫(yī)療點，安撫人員情緒。6.應(yīng)急保障6.1物資保障清單：應(yīng)急照明設(shè)備（手電筒、應(yīng)急燈）、疏散標識（熒光牌、反光帶）、急救包（止血藥、繃帶、消毒棉）、滅火器（ABC干粉滅火器）、通訊設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話）、擴音器、飲用水、毛毯；管理：每月檢查一次物資數(shù)量和狀態(tài)（如急救包藥品有效期、應(yīng)急燈電量），及時補充或更換；物資存放點設(shè)置明顯標識（如“應(yīng)急物資”），方便取用。6.2人員保障應(yīng)急隊伍：組建由工作人員、志愿者、保安組成的應(yīng)急隊伍，人數(shù)不低于場所總?cè)藬?shù)的10%；培訓演練：每年開展1次全面疏散演練（覆蓋所有樓層、所有人員），每季度開展1次局部演練（如某樓層火災疏散）；演練后召開總結(jié)會，分析問題并改進。6.3通訊保障指揮中心：配備固定電話、對講機（專用頻道）、衛(wèi)星電話（備用）；各工作組：使用對講機或手機聯(lián)系，確保信息實時傳遞；外部聯(lián)動：與公安（110）、消防（119）、醫(yī)療（120）、交通（122）等部門建立通訊聯(lián)絡(luò)表，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式。6.4交通保障聯(lián)動機制：與當?shù)亟煌ú块T簽訂《疏散交通保障協(xié)議》，明確在緊急情況下，交警負責疏導疏散路線交通，公交公司安排臨時車輛接送人員；車輛準備：場所自備應(yīng)急車輛（如客車、貨車），確保隨時可用；聯(lián)系出租車公司，優(yōu)先調(diào)度車輛搭載特殊人群。7.事后處置7.1人員清點與安置疏散結(jié)束后，疏散引導組立即清點人數(shù)，核對花名冊，確認是否有人員滯留；對未撤離人員，由安全防護組配合消防部門進行搜救；對無家可歸或無法聯(lián)系家人的人員，聯(lián)系民政部門進行臨時安置。7.2傷員救治與醫(yī)療救援醫(yī)療救護組將受傷人員分類處理：輕傷者在臨時醫(yī)療點治療，重傷者立即送醫(yī)；聯(lián)系醫(yī)院開通“綠色通道”，優(yōu)先救治疏散中的受傷人員；登記受傷人員信息（姓名、聯(lián)系方式、受傷情況），配合保險公司理賠。7.3信息上報與輿情應(yīng)對指揮中心在疏散結(jié)束后1小時內(nèi)，向當?shù)貞?yīng)急管理部門、公安部門上報事件情況（如事件類型、疏散人數(shù)、傷亡情況、處置措施）；信息溝通組通過官方微博、微信公眾號發(fā)布事件通報，回應(yīng)公眾關(guān)切（如“目前人員已全部撤離，無重大傷亡”）；對謠言或不實信息，及時澄清，避免引發(fā)社會恐慌。7.4現(xiàn)場恢復與評估改進待事件結(jié)束、現(xiàn)場安全（如火災被撲滅、地震停止）后，由指揮中心組織專業(yè)人員（消防、工程）檢查現(xiàn)場，清理障礙物，恢復水電供應(yīng)；召開疏散評估會議，分析疏散過程中的問題（如疏散路線擁堵、物資短缺），提出改進措施（如優(yōu)化路線、增加物資）；根據(jù)評估結(jié)果，修訂疏散預案，更新組織架構(gòu)、職責分工或流程。8.附則8.1預案修訂本預案每2年修訂一次，或根據(jù)以下情況及時修訂：法律法規(guī)或政策變化；場所布局、設(shè)施設(shè)備變化；演練或?qū)嶋H疏散中發(fā)現(xiàn)重大問題；外部環(huán)境變化（如周邊道路改造、新增危險源）。8.2術(shù)語解釋大型公共場所：指建筑面積超過1萬平方米或容納人數(shù)超過5000人的公眾活動場所；疏散路線：從場所內(nèi)