建筑工程安全管理執(zhí)行細(xì)則1總則1.1目的為規(guī)范建筑工程安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合建筑工程實(shí)際情況，制定本細(xì)則。1.2依據(jù)本細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。1.3適用范圍本細(xì)則適用于建筑工程新建、擴(kuò)建、改建及拆除等活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理，包括房屋建筑、市政工程、軌道交通工程等各類(lèi)建筑工程項(xiàng)目。1.4基本原則1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；2.落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求；3.強(qiáng)化“企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、從業(yè)人員自律責(zé)任”三方責(zé)任；4.遵循“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制；5.推行“全員參與、全程管控、全面覆蓋”的安全管理模式。2組織管理2.1責(zé)任主體2.1.1建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，對(duì)工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)：提供符合安全要求的施工場(chǎng)地及周邊環(huán)境，協(xié)調(diào)解決影響施工安全的外部因素；及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得壓縮合理工期；督促施工、監(jiān)理單位履行安全責(zé)任，定期組織安全檢查，對(duì)存在的安全隱患責(zé)令整改。2.1.2施工單位責(zé)任施工單位是安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；配備足額專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（按建筑面積每5000㎡配備1名，不足5000㎡的至少1名）；落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用（占工程造價(jià)的1.5%~2.0%），用于安全防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品、應(yīng)急救援等。2.1.3監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)：審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案及應(yīng)急救援預(yù)案；對(duì)危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，拒不整改的上報(bào)建設(shè)單位；記錄安全監(jiān)理日志，定期向建設(shè)單位提交安全監(jiān)理報(bào)告。2.1.4勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供符合安全要求的勘察設(shè)計(jì)文件，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。2.2安全管理機(jī)構(gòu)與人員2.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備專(zhuān)職管理人員；項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員任副組長(zhǎng)。2.2.2人員職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全措施，監(jiān)督安全隱患整改；技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全技術(shù)交底，解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題；專(zhuān)職安全員：負(fù)責(zé)日常安全檢查，糾正違章作業(yè)，督促隱患整改，記錄安全日志；班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)班組安全教育，組織班前安全活動(dòng)，檢查班組作業(yè)環(huán)境及安全防護(hù)設(shè)施。3人員管理3.1安全教育培訓(xùn)3.1.1三級(jí)安全教育新入場(chǎng)工人必須進(jìn)行公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育，累計(jì)學(xué)時(shí)不得少于40學(xué)時(shí)：公司級(jí)：講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度、事故案例（不少于15學(xué)時(shí)）；項(xiàng)目級(jí)：講解項(xiàng)目概況、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、應(yīng)急措施、安全技術(shù)規(guī)程（不少于15學(xué)時(shí)）；班組級(jí)：講解崗位操作規(guī)范、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、班組安全制度（不少于10學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)后必須考核合格，方可上崗。3.1.2特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員（電工、焊工、架子工、起重司機(jī)、信號(hào)工等）必須取得國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書(shū)，證書(shū)有效期6年，每3年復(fù)審1次。施工單位應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，定期組織復(fù)訓(xùn)。3.1.3繼續(xù)教育施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，每年不少于20學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括新法規(guī)、新規(guī)范、新技術(shù)及事故案例分析。3.2勞動(dòng)保護(hù)3.2.1防護(hù)用品配備施工單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，包括：頭部防護(hù)：安全帽（必須符合GB2811標(biāo)準(zhǔn)）；墜落防護(hù)：安全帶（高掛低用，符合GB6095標(biāo)準(zhǔn)）；眼部防護(hù)：防護(hù)眼鏡（用于焊接、切割作業(yè)）；呼吸防護(hù)：防塵口罩、防毒面具（用于粉塵、有害氣體作業(yè)）；足部防護(hù)：安全鞋（防砸、防滑，符合GB____標(biāo)準(zhǔn)）。3.2.2使用監(jiān)督施工單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁未佩戴防護(hù)用品上崗作業(yè)。專(zhuān)職安全員應(yīng)當(dāng)每日檢查防護(hù)用品使用情況，對(duì)違規(guī)者責(zé)令整改。4施工過(guò)程安全管理4.1施工準(zhǔn)備4.1.1安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案對(duì)于深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、拆除工程等危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。其中，超過(guò)一定規(guī)模的危大工程（如深基坑深度≥5m、高支?？缍取?8m），必須組織專(zhuān)家論證。4.1.2現(xiàn)場(chǎng)布置施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照“分區(qū)明確、通道暢通、防護(hù)到位”的原則布置：臨時(shí)用電：采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，開(kāi)關(guān)箱一機(jī)一閘一漏一箱（漏電動(dòng)作電流≤30mA，動(dòng)作時(shí)間≤0.1s）；消防設(shè)施：按每50㎡配備1具滅火器（ABC干粉滅火器），重點(diǎn)部位（倉(cāng)庫(kù)、木工房）增加數(shù)量；消防通道寬度≥4m，不得堆放材料；材料堆放：分類(lèi)堆放，標(biāo)識(shí)清晰，鋼筋、模板等材料堆放高度≤1.5m，易燃易爆物品單獨(dú)存放。4.2危大工程管理4.2.1方案編制與審批危大工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，內(nèi)容包括：工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃；施工工藝、安全技術(shù)措施；危險(xiǎn)源識(shí)別與防控、應(yīng)急處置措施；計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施；超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，必須經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)。4.2.2驗(yàn)收與監(jiān)測(cè)危大工程施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)（如深基坑變形監(jiān)測(cè)、高支模沉降監(jiān)測(cè)），監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析，發(fā)現(xiàn)異常立即停止施工。危大工程完成后，必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，方可進(jìn)入下一道工序。4.3各分項(xiàng)工程安全控制4.3.1土方工程基坑開(kāi)挖前，應(yīng)當(dāng)編制土方開(kāi)挖方案，明確放坡系數(shù)（≥1:0.5）或支護(hù)措施（如土釘墻、排樁）；基坑周邊1m內(nèi)不得堆放重物，2m內(nèi)不得行駛重型機(jī)械；基坑內(nèi)作業(yè)人員必須佩戴安全帽，設(shè)置上下通道（扶梯或爬梯）；每日開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)檢查基坑邊坡穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)裂縫、坍塌跡象立即撤離。4.3.2腳手架工程腳手架搭設(shè)前，應(yīng)當(dāng)編制搭設(shè)方案，明確立桿間距（≤1.5m）、橫桿步距（≤1.8m）；腳手架必須采用鋼管材質(zhì)，扣件擰緊力矩≥40N·m；腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目安全網(wǎng)（網(wǎng)目密度≥2000目/100㎡），底部設(shè)置掃地桿（距地面≤200mm）；腳手架搭設(shè)完成后，必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，掛“驗(yàn)收合格”牌后方可使用。4.3.3起重機(jī)械工程起重機(jī)械（塔吊、施工電梯）必須取得特種設(shè)備制造許可證，安裝前應(yīng)當(dāng)編制安裝方案；起重機(jī)械安裝完成后，必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，取得使用登記證后方可使用；起重機(jī)械操作人員必須持證上崗，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢查機(jī)械性能（如鋼絲繩、吊鉤、限位器）；起重作業(yè)時(shí)，下方不得站人，指揮人員必須使用旗語(yǔ)或?qū)χv機(jī)，嚴(yán)禁違章指揮。4.3.4高處作業(yè)高處作業(yè)（≥2m）人員必須系安全帶，安全帶要高掛低用；作業(yè)平臺(tái)必須牢固，防護(hù)欄桿高度≥1.2m，橫桿間距≤0.6m，底部設(shè)置180mm高的擋腳板；洞口、臨邊必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施：電梯井口設(shè)置1.5m高的防護(hù)門(mén)（采用鋼筋焊接），預(yù)留洞口覆蓋鋼板或竹笆（厚度≥50mm）；高空作業(yè)嚴(yán)禁投擲物料，工具必須放入工具袋內(nèi)。4.3.5交叉作業(yè)交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各方責(zé)任，設(shè)置警示標(biāo)志（如“禁止拋物”“小心墜落”）；下層作業(yè)人員必須佩戴安全帽，上層作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)棚（如鋼管+竹笆）；垂直交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離層（如腳手板），防止物體打擊。5應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案編制施工單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急救援預(yù)案，包括：綜合預(yù)案：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)坍塌、火災(zāi)、高處墜落、觸電等事故制定具體救援措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體崗位或場(chǎng)所制定應(yīng)急處置流程（如電梯井墜落、腳手架坍塌）。預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案，并定期修訂（每3年至少1次）。5.2應(yīng)急演練施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行1次綜合演練，每半年進(jìn)行1次專(zhuān)項(xiàng)演練；演練前應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、參與人員、流程；演練后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3應(yīng)急物資施工單位應(yīng)當(dāng)配備充足的應(yīng)急物資，包括：急救類(lèi)：急救箱（含止血藥、繃帶、消毒棉）、擔(dān)架；消防類(lèi)：滅火器、消防水帶、消防水槍?zhuān)痪仍?lèi)：液壓破拆工具、鋼絲繩、千斤頂；通訊類(lèi)：對(duì)講機(jī)、手機(jī)（保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)）。應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)存放在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，定期檢查（每月1次），及時(shí)補(bǔ)充更換。5.4事故處理事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，撥打120、119等急救電話(huà)；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁破壞證據(jù)；及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位及有關(guān)部門(mén)報(bào)告（一般事故1小時(shí)內(nèi)，較大事故30分鐘內(nèi)）；配合事故調(diào)查，分析事故原因，落實(shí)整改措施；對(duì)事故責(zé)任人依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。6監(jiān)督與考核6.1監(jiān)督機(jī)制建設(shè)單位：每月組織1次安全檢查，重點(diǎn)檢查施工單位安全管理體系、危大工程落實(shí)情況；監(jiān)理單位：每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，每周組織1次安全檢查，對(duì)隱患下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》；施工單位：班組每日進(jìn)行班前安全檢查，項(xiàng)目部每周組織1次安全檢查，公司每月組織1次安全檢查，建立隱患整改臺(tái)賬（整改率100%）。6.2考核制度獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100%的項(xiàng)目部，給予5萬(wàn)元~10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人（如專(zhuān)職安全員、班組長(zhǎng)），給予1000元~5000元獎(jiǎng)勵(lì)；處罰：對(duì)違反安全規(guī)定的行為，給予罰款（如未佩戴安全帽罰款50元/人，未系安全帶罰款200元/人）；對(duì)發(fā)生一般事故的項(xiàng)目