第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)法指導(dǎo)1.知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實。2.了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及影響。1.通過教材中的圖片及史料，了解秦朝統(tǒng)一的背景和過程，知道皇帝制度的來歷，掌握皇帝制度的內(nèi)容和特征。2.用圖示法構(gòu)建秦朝從中央到地方的行政系統(tǒng)簡圖，通過比較法分析郡縣制與分封制的異同，進(jìn)而探究中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。知識點一從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1．諸侯爭霸(1)背景：西周末年，________衰微，宗法制、分封制遭到破壞。(2)表現(xiàn)：各諸侯國為控制更多的________和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭。2．秦朝統(tǒng)一(1)條件eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①客觀：各諸侯國力圖通過統(tǒng)一天下；人民渴望統(tǒng)一。,②主觀：秦經(jīng)過日益強大。))(2)經(jīng)過：公元前221年，秦滅六國，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的____________的封建王朝。【預(yù)習(xí)評價】1．(判斷)秦朝能夠完成統(tǒng)一的主要原因是秦王嬴政的雄才大略。()2．(思考)秦王嬴政在兼并戰(zhàn)爭中，滅掉的第一個諸侯國和最后一個諸侯國分別是哪兩個？()試答：知識點二至高無上的皇權(quán)和中央官制1．皇帝制度(1)確立：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“________”。(2)權(quán)力：總攬全國政治、經(jīng)濟(jì)、________等一切大權(quán)。(3)特征：皇位________，權(quán)力不可轉(zhuǎn)移；________至上，地位不可僭越。2．中央官制(1)內(nèi)容丞相百官之首，幫助皇帝處理全國________御史大夫副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)________百官太尉負(fù)責(zé)管理全國________諸卿分別掌管國家的各項具體事務(wù)(2)作用eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①各主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面，,彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。,②在一定程度上減少了下決策的失誤。))【預(yù)習(xí)評價】1．(判斷)皇帝制度的本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的權(quán)力中心。()2．(判斷)秦朝軍政大事由丞相、御史大夫和諸卿的朝議裁決。()3．(思考)《史記·秦始皇本紀(jì)》載：“天下之事無小大，皆決于上?！边@說明皇帝制度的主要特征是什么？試答：知知識點三郡縣制的全面推行1．由來：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。2．推行：秦統(tǒng)一后，秦始皇在全國范圍內(nèi)推行________。3．內(nèi)容(1)郡守：是郡的最政長官，承受________命令，督責(zé)所屬各縣，定期向________匯報工作。(2)縣令或縣長：是縣的長官。(3)特點：郡守和縣令(或縣長)均由________直接任命。4．意義：實現(xiàn)了對____________直接有效的控制，把全國都納入了國家政治體制之中。5．中央集權(quán)制的影響：奠定了中國兩千多年政治制度的____________，為歷代王朝沿用，且不斷加強和完善。【預(yù)習(xí)評價】1．(判斷)秦朝是郡縣制的首創(chuàng)者，并將其推廣到全國。()2．(判斷)郡縣制繼承發(fā)展了分封制。()3．(判斷)秦朝通過郡縣制實現(xiàn)了對地方政權(quán)的有效控制，加強了中央集權(quán)。()4．(思考)郡縣制與分封制在官員的任用方面有何區(qū)別？試答：【圖解歷史】秦統(tǒng)一的背景【歷史縱橫】(教材第9頁)“皇帝”稱號的創(chuàng)立、“朕”“制”“詔”“璽”等專用名稱的出現(xiàn)，均顯示了皇帝的獨尊?！緢D解歷史】秦朝中央官制的內(nèi)在關(guān)系【歷史縱橫】(教材第10頁)秦采取了一系列鞏固國家統(tǒng)一的措施。頒布秦律，有利于政令的推行；統(tǒng)一文字，增強了人們的文化認(rèn)同感；統(tǒng)一度量衡、貨幣、車軌，有利于全國經(jīng)濟(jì)文化的交流；修建馳道、開通靈渠，便利了各地的聯(lián)系；修筑長城，有利于維護(hù)國家的安全?！緢D解歷史】郡縣制與分封制的區(qū)別【歷史縱橫】(教材第11頁)秦在縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里基層行政機構(gòu)。鄉(xiāng)中的三老由民間有名望的人擔(dān)任，掌教化：有秩、嗇夫管司法和賦稅征收，游徼管治安；鄉(xiāng)下有里，設(shè)里正，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)。在交通要道上，十里設(shè)一亭，亭長負(fù)責(zé)捕盜賊等工作。這種體制，就把全國的每個地方、每戶人家都納入國家政治體制之中?！咀灾鲗W(xué)習(xí)答案】知識點一1．(1)王室(2)土地2.(1)①兼并戰(zhàn)爭②商鞅變法(2)中央集權(quán)預(yù)習(xí)評價1.×2.韓國和齊國知識點二1．(1)始皇帝(2)軍事(3)世襲皇權(quán)2.(1)政事監(jiān)察軍務(wù)(2)①相互配合②君主專制預(yù)習(xí)評價1.√2.×3.皇權(quán)至上知識點三2．郡縣制3.(1)中央丞相(3)皇帝4．地方政權(quán)5.基本格局預(yù)習(xí)評價1.×2.×3.√4.郡縣長官一概由天子任命、調(diào)動，不得世襲。主題秦朝中央集權(quán)制度的形成[史料探究]1．皇帝制度史料始皇為人，天性剛戾自用，起諸侯，并天下，意得欲從，以為自古莫及己……丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上①……天下之事無小大皆決于上②……——司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》注：①都受命于皇帝，依靠皇帝來辨別如何處理事情。②都由皇帝來決定。思考史料體現(xiàn)了皇帝制度怎樣的特征？并說明其本質(zhì)。提示(1)特征：皇權(quán)至上。(2)本質(zhì)：君主專制，即皇帝是封建國家的主宰和權(quán)力中心。2．三公九卿制史料注：注意中央官制示意圖中皇帝和三公的關(guān)系信息。注意九卿職責(zé)示意圖中諸卿中很多官職是為皇家專設(shè)服務(wù)等信息。思考根據(jù)兩幅示意圖，說明秦朝中央官制具有什么特點？提示以皇權(quán)為中心的中央行政體制；家國同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。3．郡縣制史料今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之①，甚足易制②。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。——《史記·秦始皇本紀(jì)》注：①用國家賦稅和隆重的獎賞賜給他們。②非常容易控制。思考相比于分封制，郡縣制下君臣關(guān)系發(fā)生了怎樣的變化？有何意義？提示(1)變化：君臣關(guān)系的紐帶由俸祿(賦稅)取代土地和人口。(2)意義：有利于控制地方，加強中央集權(quán)。[史論形成]秦朝中央集權(quán)制度的內(nèi)容1．制度核心——皇帝制度：秦朝首創(chuàng)皇帝制度，皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)。2．中央官制——三公九卿制：秦朝在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉，丞相之下設(shè)置諸卿。三公在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面處于既相互配合又相互牽制的狀態(tài)，軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中。3．地方行政制度——郡縣制：秦朝在全國普遍推行郡縣制，郡縣的長官由皇帝直接任免，完全聽命于皇帝。[拓展延伸]秦朝中央集權(quán)制度的特點1．皇帝世襲，皇帝的權(quán)力不可僭越，皇權(quán)至高無上?；实弁ㄟ^直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)。2．中央行政體制的運行以皇權(quán)為中心，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。諸卿中奉常、郎中令、宗正、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。3．形成了中央垂直管理地方的形式，官僚政治取代了貴族政治。在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起中央行政權(quán)力體系，為以后歷代王朝的中央機構(gòu)開創(chuàng)了模式。[名家論史]郡縣制的實施及作用史料：由郡、縣、鄉(xiāng)、里組成的郡縣制，是春秋戰(zhàn)國以來逐漸發(fā)展起來的一種政治體制?！卮たh制的推行，是當(dāng)時社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是適應(yīng)封建專制政體的要求而出現(xiàn)的。它對于結(jié)束長期形成的諸侯割據(jù)局面，維護(hù)國家統(tǒng)一，無疑有著積極的意義?！讐垡椭骶帯吨袊ㄊ贰穼?dǎo)讀：郡縣制的實施是歷史發(fā)展的結(jié)果，它的實施加強了中央集權(quán)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一。

主題秦朝鞏固統(tǒng)一的措施及影響[史料探究]1．積極影響史料一思考依據(jù)圖片并結(jié)合所學(xué)知識，分析秦統(tǒng)一貨幣和文字的意義。提示統(tǒng)一貨幣有利于全國經(jīng)濟(jì)的交流；統(tǒng)一文字有利于增強人們的文化認(rèn)同感；對鞏固國家統(tǒng)一以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。史料二秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為守宰①，據(jù)天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運于掌握之內(nèi)，此其所以為得也②。——柳宗元《封建論》注：①廢除諸侯而委派郡縣長官。②控制著全國，把局勢掌握在手里，這是它做得對的地方。思考根據(jù)史料概括柳宗元的觀點？提示郡縣制代替分封制是進(jìn)步的，有利于中央集權(quán)和國家的統(tǒng)一。2．消極影響史料“中國政府只有在施用棍棒才能讓人民做些事情①，政府與其說是管理民政，毋寧說是管理家政。中國的專制主義，……用自己的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴?！雹凇耙虼耍袊且粋€專制國家，它的原則是恐怖的。”——孟德斯鳩《論法的精神》注：①暴政易導(dǎo)致階級矛盾激化。②在武裝自己的同時，也束縛了自己的發(fā)展。思考依據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，以秦朝為例，說明孟德斯鳩的觀點。提示秦朝實行暴政，造成階級矛盾激化，給社會發(fā)展造成了極大的破壞。[史論形成]秦朝中央集權(quán)制度形成的影響1．積極(1)隨著中央集權(quán)制度的建立，秦朝國力日益增強，形成中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，中國成為當(dāng)時的世界大國。(2)促進(jìn)了中國封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定、鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。(3)秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年封建制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。2．消極：封建專制統(tǒng)治的強化使人民處境日趨惡劣，階級矛盾激化，給社會發(fā)展造成了極大破壞。明清時期封建專制主義的強化，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力，其危害尤為嚴(yán)重。[名家論史]秦朝中央集權(quán)制度的影響史料：秦始皇……為中央集權(quán)的帝國統(tǒng)治建立了范例，這種模式在中國一直保存至20世紀(jì)早期；他還為中國指明了政治和文化統(tǒng)一的發(fā)展方向。——[美]杰里·本特利《新全球史》導(dǎo)讀：秦始皇全面推行郡縣制，在全國建立了中央集權(quán)制度，有效地加強了中央對地方的控制，鞏固了國家的統(tǒng)一。1．(湖北黃岡期末)“六合之內(nèi)，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下?！边@則紀(jì)功石刻說的是()A．周天子分封天下B．秦統(tǒng)一六國C．“公天下”變成了“家天下”D．嫡長子繼承制確立解析“六合之內(nèi)，皇帝之土”說明六國已經(jīng)被兼并，而“乃今皇帝，一家天下”說明了皇權(quán)的至高無上和封建社會“家天下”的本質(zhì)。答案B2．(安徽宣城期末)秦朝的統(tǒng)一，對后世所產(chǎn)生的最深遠(yuǎn)的影響是()A．結(jié)束了諸侯割據(jù)稱雄的政治局面B．使全國有了統(tǒng)一的法律制度C．為統(tǒng)一的多民族國家的建立與發(fā)展奠定基礎(chǔ)D．拓展了疆域，使秦朝成為當(dāng)時世界上最大的國家之一解析各選項都是秦統(tǒng)一帶來的結(jié)果或影響，但A、B、D所述側(cè)重于對當(dāng)時的作用，只有C項所述是最深遠(yuǎn)的影響。答案C3．(湖北宜昌期末)皇帝制度是秦朝中央集權(quán)制度的重要表現(xiàn)之一。下列有關(guān)秦朝皇帝制度的表述，不正確的是()A．皇權(quán)具有至高無上的地位B．實行“家天下”的皇位繼承制C．皇帝總攬全國的軍政大權(quán)D．皇權(quán)受到三公九卿的制約解析秦朝軍政大權(quán)操縱在皇帝手中，軍政大事最后都由皇帝裁決，三公九卿一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤，但不能制約皇權(quán)，A、B、C三項都是皇帝制度的內(nèi)容。答案D4．(北京學(xué)業(yè)水平)秦朝負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，監(jiān)察百官的是()A．丞相 B．御史大夫C．太尉 D．郡守解析御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。答案B5．(北京學(xué)業(yè)水平)秦朝郡縣長官產(chǎn)生的方式是()A．世代相襲 B．考試選拔C．地方推薦 D．皇帝任命解析秦朝為了加強中央集權(quán)，郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。故選D。答案D6．(貴州學(xué)業(yè)水平)有學(xué)者把先秦到秦漢的歷史列為“方國—王國—帝國”(“方國”就是活動在一定區(qū)域，以血緣為紐帶的、牢固的部落集團(tuán))。這一變化反映了()A．周邊王朝已完全臣服于秦漢王朝B．最高統(tǒng)治者開始建立皇帝制C．統(tǒng)一的多民族中央集權(quán)國家形成D．中央王朝統(tǒng)治范圍迅速擴(kuò)大解析由“以血緣為紐帶牢固的部落集團(tuán)”到“分封的王國”再到“統(tǒng)一的大帝國”，這反映了統(tǒng)一的多民族中央集權(quán)國家形成的過程。最高統(tǒng)治者開始建立皇帝制是在秦朝，周邊王朝完全臣服于秦漢王朝不符合史實，中央王朝統(tǒng)治范圍迅速擴(kuò)大是表面現(xiàn)象，不是材料反映的主要問題。答案C7．(山東泰安一中月考)閱讀下列材料，回答問題。圖一出土3.6萬枚秦簡的湘西里耶古城“中華一號井”。秦簡多為當(dāng)時的官署檔案，內(nèi)容廣泛涉及當(dāng)時社會的各個方面。大部分簡牘屬于秦王嬴政統(tǒng)一中國稱始皇帝的秦朝時期，其紀(jì)年由二十六年(公元前221)到三十七年(公元前210)，記事詳細(xì)到月、日。圖二游客在中國歷史文化名鎮(zhèn)——湖南省湘西土家族苗族自治州龍山縣里耶古城參觀“秦簡文化墻”時，面對兩千多年前的世界上最早的“九九乘法表”，一邊拍照，一邊贊嘆。(1)這批秦簡記載了當(dāng)時許多重要的政治制度。其中，有關(guān)中央官制的記載可能包含哪些內(nèi)容？(2)有人據(jù)地理位置判斷，秦朝時的里耶古城應(yīng)處于楚國的統(tǒng)治之下。你同意這一觀點嗎？為什么？解析第(1)問，從三公九卿的設(shè)置及其職權(quán)來歸納。第(2)問，依據(jù)秦朝廢分封、行郡縣的史實進(jìn)行判斷。答案(1)中央官制的設(shè)置，包括三公(丞相、御史大夫、太尉)、九卿等；中央各級官員的權(quán)力，如丞相幫助皇帝處理全國政事；御史大夫執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)等。(2)不同意。秦朝統(tǒng)一全國后，廢除了分封制，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。一、學(xué)思之窗(教材P10)(1)秦始皇為什么對丞相車騎的多少如此在意？提示秦始皇開創(chuàng)了封建中央集權(quán)制，確立了皇權(quán)至高無上的原則。丞相車騎數(shù)量的增多，雖然僅僅是數(shù)量的問題，但它反映了相權(quán)的逐步擴(kuò)大，勢必影響到皇權(quán)的加強和至高無上的地位，因此秦始皇非常在意。(2)這則小故事反映了什么問題？提示這則小故事反映了秦朝的高度集權(quán)、秦朝的暴政