國家開放大學(xué)電大本科《社會保障學(xué)》2025期末試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.社會保障制度的核心功能是（）A.調(diào)節(jié)收入分配差距B.提供基本生活保障C.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長D.維護(hù)社會穩(wěn)定答案：B解析：社會保障的本質(zhì)是通過再分配機(jī)制為社會成員提供基本生活安全網(wǎng)，核心功能是保障基本生存需求，其他功能如調(diào)節(jié)分配、維護(hù)穩(wěn)定均是衍生功能。2.以下哪項(xiàng)不屬于社會保險(xiǎn)的特征（）A.自愿性B.強(qiáng)制性C.互濟(jì)性D.普遍性答案：A解析：社會保險(xiǎn)是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的保障制度，具有強(qiáng)制性特征；商業(yè)保險(xiǎn)才以自愿性為原則。3.我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要籌集模式是（）A.現(xiàn)收現(xiàn)付制B.完全積累制C.部分積累制D.社會統(tǒng)籌制答案：C解析：我國自1997年確立“社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，本質(zhì)是部分積累制，既體現(xiàn)代際互助（統(tǒng)籌部分），又強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任（個(gè)人賬戶積累）。4.社會救助的“最低生活保障線”確定依據(jù)是（）A.當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖隑.維持基本生存所需的物質(zhì)資料成本C.上年度GDP增長率D.財(cái)政預(yù)算可承受范圍答案：B解析：最低生活保障線（低保線）是根據(jù)維持居民基本生存所需的食品、衣物、居住等基本生活資料的成本核算得出，是社會救助的核心標(biāo)準(zhǔn)。5.下列屬于補(bǔ)充型社會保障項(xiàng)目的是（）A.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)B.企業(yè)年金C.特困人員供養(yǎng)D.災(zāi)害救助答案：B解析：補(bǔ)充型保障是在基本社會保障之外，由單位或個(gè)人自愿建立的保障項(xiàng)目，企業(yè)年金（職業(yè)年金）是典型代表；基本醫(yī)保、特困供養(yǎng)、災(zāi)害救助均屬于基本社會保障范疇。6.工傷保險(xiǎn)的“無過失補(bǔ)償原則”指（）A.無論事故責(zé)任歸屬，受傷職工均可獲得補(bǔ)償B.僅當(dāng)企業(yè)存在過失時(shí)，職工可獲補(bǔ)償C.職工因自身過失導(dǎo)致的工傷不予補(bǔ)償D.補(bǔ)償金額與企業(yè)過失程度掛鉤答案：A解析：工傷保險(xiǎn)遵循“無過失補(bǔ)償”原則，即只要職工因工作原因受傷或患職業(yè)病，無論企業(yè)或職工是否存在過錯，均可獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，旨在保障勞動者權(quán)益。7.我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限最長為（）A.12個(gè)月B.18個(gè)月C.24個(gè)月D.36個(gè)月答案：C解析：根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足5年的，最長領(lǐng)12個(gè)月；滿5年不足10年的，最長18個(gè)月；10年以上的，最長24個(gè)月。8.以下哪項(xiàng)屬于社會保障管理的“事中監(jiān)督”（）A.對社?；痤A(yù)算編制的審核B.對社保待遇發(fā)放流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控C.對社保基金投資運(yùn)營結(jié)果的審計(jì)D.對社保政策執(zhí)行效果的后評估答案：B解析：事中監(jiān)督是對社會保障運(yùn)行過程的動態(tài)監(jiān)管，如待遇發(fā)放流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控；預(yù)算審核屬于事前監(jiān)督，審計(jì)和后評估屬于事后監(jiān)督。9.國際勞工組織《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》（第102號）規(guī)定的最低保障項(xiàng)目不包括（）A.養(yǎng)老保險(xiǎn)B.失業(yè)保險(xiǎn)C.護(hù)理保險(xiǎn)D.工傷補(bǔ)償答案：C解析：第102號公約規(guī)定了9類最低保障項(xiàng)目，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、殘疾、遺屬、家庭津貼和疾病津貼，護(hù)理保險(xiǎn)未被列為最低標(biāo)準(zhǔn)。10.我國個(gè)人養(yǎng)老金制度的稅收優(yōu)惠模式是（）A.繳費(fèi)階段征稅，領(lǐng)取階段免稅B.繳費(fèi)階段免稅，投資收益征稅，領(lǐng)取階段征稅C.繳費(fèi)階段免稅，投資收益免稅，領(lǐng)取階段低稅率D.全程不征稅答案：C解析：我國個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行EET模式（Exempt-Exempt-Taxed），即繳費(fèi)階段每年最高1.2萬元可稅前扣除（免稅），投資收益暫不征稅，領(lǐng)取時(shí)按3%低稅率繳納個(gè)人所得稅。二、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。答案：（1）性質(zhì)不同：社會保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制實(shí)施的社會政策，具有非營利性；商業(yè)保險(xiǎn)是市場行為，以營利為目的。（2）實(shí)施方式不同：社會保險(xiǎn)通過立法強(qiáng)制參保；商業(yè)保險(xiǎn)遵循自愿原則。（3）保障對象不同：社會保險(xiǎn)覆蓋全體法定社會成員；商業(yè)保險(xiǎn)面向自愿投保的特定群體。（4）資金來源不同：社會保險(xiǎn)由政府、企業(yè)、個(gè)人三方共擔(dān)；商業(yè)保險(xiǎn)完全由投保人承擔(dān)保費(fèi)。（5）保障水平不同：社會保險(xiǎn)以保障基本生活為目標(biāo)；商業(yè)保險(xiǎn)根據(jù)保費(fèi)高低提供差異化保障。2.簡述社會救助的特征及其與社會保險(xiǎn)的區(qū)別。答案：社會救助的特征：（1）選擇性：僅面向陷入生存困境的低收入群體；（2）最低保障性：提供維持基本生存的物質(zhì)幫助；（3）單向性：資金主要來源于政府財(cái)政，無需受助者預(yù)先繳費(fèi)；（4）法定性：通過法律明確救助標(biāo)準(zhǔn)和程序。與社會保險(xiǎn)的區(qū)別：（1）對象不同：社會保險(xiǎn)覆蓋有繳費(fèi)能力的勞動者；社會救助覆蓋無力維持基本生活的困難群體。（2）權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同：社會保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)“先盡義務(wù)，后享權(quán)利”；社會救助是單向的國家責(zé)任。（3）保障水平不同：社會保險(xiǎn)保障基本生活需求；社會救助保障最低生存需求。3.簡述我國多層次醫(yī)療保障體系的構(gòu)成及各層次功能。答案：我國多層次醫(yī)療保障體系由“基本醫(yī)保、補(bǔ)充醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善醫(yī)療”構(gòu)成：（1）基本醫(yī)保（核心層）：包括職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，覆蓋95%以上人口，提供基本醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。（2）補(bǔ)充醫(yī)保（銜接層）：如職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，針對基本醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍較重的部分進(jìn)行二次補(bǔ)償。（3）醫(yī)療救助（托底層）：對低保對象、特困人員等困難群體，提供參保資助、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼，防止因病致貧返貧。（4）商業(yè)健康保險(xiǎn)（擴(kuò)展層）：包括重疾險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等，滿足個(gè)性化、差異化醫(yī)療需求。（5）慈善醫(yī)療（輔助層）：通過慈善組織、社會捐贈等提供醫(yī)療援助，補(bǔ)充政府保障的不足。三、論述題（20分）結(jié)合我國人口老齡化趨勢，論述如何完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”。答案：我國已進(jìn)入深度老齡化社會（2023年60歲以上人口占比超21%），養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨基金收支壓力加大、代際負(fù)擔(dān)失衡、個(gè)人賬戶空賬等挑戰(zhàn)，需從以下方面完善：1.優(yōu)化籌資機(jī)制，擴(kuò)大基金來源：-推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，均衡地區(qū)間基金余缺，2022年已實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線，需進(jìn)一步統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、待遇調(diào)整機(jī)制。-劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑ń刂?023年已劃轉(zhuǎn)超2萬億元），彌補(bǔ)歷史債務(wù)。-鼓勵發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金，通過稅收優(yōu)惠（如EET模式）引導(dǎo)個(gè)人積累養(yǎng)老儲備，2022年個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)以來，參保人數(shù)超5000萬，需擴(kuò)大覆蓋范圍。2.完善待遇調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性：-建立“多繳多得、長繳多得”的激勵機(jī)制，適當(dāng)提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例，引導(dǎo)參保人延長繳費(fèi)年限。-動態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金，結(jié)合物價(jià)上漲、工資增長、基金承受能力等因素，避免待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。-探索彈性退休制度，允許部分行業(yè)（如腦力勞動者）自愿延遲退休，緩解勞動力短缺和基金支付壓力。3.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)保障，構(gòu)建“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式：-推動養(yǎng)老保險(xiǎn)與長期護(hù)理保險(xiǎn)銜接，2023年長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋49個(gè)城市，需加快立法進(jìn)程，將失能老人照護(hù)費(fèi)用納入保障范圍。-支持“養(yǎng)老+醫(yī)療”結(jié)合，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)合作，將居家護(hù)理、康復(fù)治療等費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。4.加強(qiáng)基金投資運(yùn)營，提升保值增值能力：-擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資范圍，在確保安全的前提下，增加股票、股權(quán)、國債等多元化投資，2022年社?；鹉昊找媛蔬_(dá)5.1%，需進(jìn)一步優(yōu)化投資組合。-規(guī)范企業(yè)年金、職業(yè)年金投資管理，允許更多市場化機(jī)構(gòu)參與，提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益水平。通過以上措施，可構(gòu)建“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保底線、企業(yè)（職業(yè)）年金提水平、個(gè)人養(yǎng)老金添補(bǔ)充、養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)支撐”的多層次養(yǎng)老保障體系，有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。四、案例分析題（30分）案例背景：李某，35歲，某平臺外賣騎手，與平臺簽訂“合作協(xié)議”而非勞動合同。2024年10月，李某在送餐途中發(fā)生交通事故，導(dǎo)致右腿骨折，住院治療花費(fèi)8萬元。平臺以“雙方無勞動關(guān)系”為由，拒絕承擔(dān)工傷賠償；李某未參加職工工傷保險(xiǎn)（因平臺未為其繳納），僅參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（報(bào)銷比例約50%），個(gè)人仍需自付4萬元。李某家庭月收入6000元（妻子打零工），需撫養(yǎng)2名子女（10歲、6歲），事故后失去收入來源，生活陷入困境。問題：1.分析李某未能獲得工傷保險(xiǎn)賠償?shù)脑蚣爸贫嚷┒?。?0分）2.提出解決新業(yè)態(tài)勞動者（如外賣騎手）社會保障問題的對策。（20分）答案：1.原因及制度漏洞分析：（1）勞動關(guān)系認(rèn)定模糊：平臺與騎手多簽訂“合作協(xié)議”，規(guī)避勞動關(guān)系認(rèn)定，導(dǎo)致騎手無法納入職工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍（《工傷保險(xiǎn)條例》要求參保對象為“與用人單位存在勞動關(guān)系的勞動者”）。（2）平臺責(zé)任缺失：平臺作為用工主體，通過“靈活用工”模式轉(zhuǎn)移社保責(zé)任，未依法為騎手繳納工傷保險(xiǎn)，違反《社會保險(xiǎn)法》中“用人單位應(yīng)當(dāng)為職工繳納社?！钡囊?guī)定。（3）新業(yè)態(tài)勞動者參保渠道有限：騎手多為靈活就業(yè)人員，可選擇以個(gè)人身份參加職工工傷保險(xiǎn)（部分試點(diǎn)地區(qū)已推行），但存在參保意愿低（需全額繳費(fèi)）、政策宣傳不足等問題。2.解決對策：（1）完善勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：-出臺新業(yè)態(tài)用工專項(xiàng)法規(guī)（如《平臺經(jīng)濟(jì)勞動者權(quán)益保障條例》），明確“不完全勞動關(guān)系”概念，將“組織從屬性”（如平臺派單、規(guī)則管理）作為認(rèn)定依據(jù)，突破“非此即彼”的傳統(tǒng)勞動關(guān)系界定，使騎手等群體可納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。（2）創(chuàng)新工傷保險(xiǎn)參保模式：-推行“平臺單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)”試點(diǎn)（如廣東、浙江已開展），由平臺按單量或營收比例繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)（無需繳納其他社保），解決騎手流動性強(qiáng)、勞動關(guān)系不固定的問題。-建立全國統(tǒng)一的靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保平臺，允許騎手通過手機(jī)APP自主參保，繳費(fèi)比例由平臺承擔(dān)60%、個(gè)人承擔(dān)40%，平衡雙方責(zé)任。（3）強(qiáng)化平臺監(jiān)管與責(zé)任：-要求平臺將社保成本納入用工成本核算，禁止通過“合作協(xié)議”規(guī)避法定責(zé)任；人社部門定期核查平臺用工數(shù)據(jù)（如派單量、收入分成），對未參保平臺處以罰款（如按未參保人數(shù)月均工資的2倍處罰）。-建立平臺社會責(zé)任評價(jià)體系，將社保繳納情況與平臺資質(zhì)年審、稅收優(yōu)惠掛鉤，引導(dǎo)平臺主動履行保障義務(wù)。（4）完善綜合保障體系：-將騎手納入社會救助動態(tài)監(jiān)測范圍，對因工傷導(dǎo)致收入驟降的家庭，及時(shí)給予臨時(shí)救助（如發(fā)放3-6個(gè)月的生活補(bǔ)貼）。-鼓勵平臺聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)“騎手專屬意外險(xiǎn)”，覆蓋交通事故、誤餐損失等風(fēng)