1工程招投標(biāo)與合同管理金國(guó)輝2第7章工程總承包合同3工程總承包合同概述工程總承包合同重點(diǎn)條款工程總承包合同文本第七章工程總承包合同4第1講工程總承包合同概述

51.合同概念

合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的含義非常廣泛。廣義上的合同是指以確定權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議，除了包括民事合同外，還包括行政合同、勞動(dòng)合同等。民法中的合同即民事合同是指設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它包括債權(quán)合同、身份合同等。

債權(quán)合同是指設(shè)立、變更、終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合同。法律上的債是指特定當(dāng)事人之間請(qǐng)求對(duì)方作特定行為的法律關(guān)系，就權(quán)利而言，為債權(quán)關(guān)系；從義務(wù)方面來(lái)看，為債務(wù)關(guān)系。第1節(jié)合同概念和特征6

工程總承包是工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、

設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。

工程總承包模式主要包括設(shè)計(jì)-施工（Design-Build,DB）、設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工（EngineeringProcurementConstruction,EPC）交鑰匙工@（Turnkey）等模式。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類(lèi)型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)-釆購(gòu)總承包、采購(gòu)-施工總承包等模式。第1節(jié)工程總承包的含義7

1．工程總承包合同的定義工程總承包是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施

工（含竣工試驗(yàn)）、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的工程承包。工程總承包合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成特定的工程總承包任務(wù)，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。

第2節(jié)工程總承包合同的定義8

1）設(shè)計(jì)施工一體化2）

投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)雜3）

合同關(guān)系單一4）

合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移5）

價(jià)值工程應(yīng)用6）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)第3節(jié)工程總承包合同的特點(diǎn)9第2講工程總承包合同文本10

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本

2020年11月25日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民

共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律、法規(guī)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目工

程總承包合同示范文本（試行）》（GF—2011—0216）進(jìn)行了修訂,制定了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承

包合同（示范文本）》（GF—2020—0216）（以下簡(jiǎn)稱《示范文本》），自2021年1月1日起執(zhí)行。

11

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（1）《示范文本》的適用范圍及性質(zhì)《示范文本》適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包承發(fā)包活動(dòng)。工程總承包

是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（含竣工試驗(yàn)）、

試運(yùn)行等實(shí)施階段，實(shí)行全過(guò)程或若干階段的工程承包?！妒痉段谋尽窞橥扑]使用的非強(qiáng)制

性使用文本。合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，參照《示范文本》訂立合同，并按照法律

法規(guī)和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。

（2）《示范文本》的組成《示范文本》由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條件和專用合同條件三部分組成。12第3講工程總承包合同重點(diǎn)條款13

組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條件另有約定外，解釋合同文

件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書(shū)；（2）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（如果有）；（4）專用合同條件及《發(fā)包人要求》等附件；（5）通用合同條件；（6）承包人建議書(shū)；（7）價(jià)格清單；（8）雙方約定的其他合同文件。第1節(jié)合同文件組成及優(yōu)先順序工程全過(guò)程

咨詢合同HETONG

LIUWEI

目錄03服務(wù)的特點(diǎn)02服務(wù)階段和主要內(nèi)容01含義04爭(zhēng)議解決含義01含義建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織\管理\經(jīng)濟(jì)\技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))國(guó)家發(fā)展改革委\住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))服務(wù)階段和主要內(nèi)容02服務(wù)階段和主要內(nèi)容項(xiàng)目決策策劃管理\項(xiàng)目報(bào)批管理\策劃咨詢\規(guī)劃咨詢\項(xiàng)目建議書(shū)\可研\(zhòng)投資估算\方案比選勘察設(shè)計(jì)

初步勘察\方案設(shè)計(jì)\初設(shè)\概算\詳勘\方案比選與優(yōu)化\施工圖設(shè)計(jì)\施工圖預(yù)算招標(biāo)采購(gòu)

合同管理\招標(biāo)采購(gòu)管理\招標(biāo)策劃\市場(chǎng)調(diào)查\招標(biāo)文件(含工程量清單、投標(biāo)限價(jià))編審、合同條款策劃\招投標(biāo)過(guò)程管理服務(wù)階段和主要內(nèi)容工程施工

投資管理\進(jìn)度管理\質(zhì)量管理\安全生產(chǎn)管理\工程質(zhì)量\造價(jià)\進(jìn)度控制\勘察及設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合管理\安全生產(chǎn)管理\工程變更\索賠及合同爭(zhēng)議處理\技術(shù)咨詢\工程文件資料管理\安全文明施工與環(huán)境保護(hù)管理竣工驗(yàn)收

竣工策劃\竣工驗(yàn)收\(chéng)竣工資料管理\竣工結(jié)算\竣工移交\竣工決算\質(zhì)量缺陷期管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)\運(yùn)營(yíng)管理\項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)\設(shè)施管理\資產(chǎn)管理特點(diǎn)03特點(diǎn)咨詢服務(wù)范圍廣強(qiáng)調(diào)綜合集成注重智力性和高附加值服務(wù)爭(zhēng)議解決04爭(zhēng)議解決協(xié)商調(diào)解仲裁和訴訟司法鑒定訴前鑒定列表05單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加標(biāo)題單擊此處添加標(biāo)題感謝觀看LIUWEI31

第九章FIDIC土木工程施工合同條件32FIDIC合同條件概述

FIDIC土木工程施工條件

FIDIC設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙合同條件

FIDIC土木工程施工分包合同條件FIDIC合同條件的案例

第九章FIDIC土木工程施工合同條件33第1講FIDIC合同條件概述

347．1．1國(guó)際工程常用合同的種類(lèi)目前，國(guó)際上常用的施工合同條件主要有：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制的各種合同條件、英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)的“ICE土木工程施工合同條件”、英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)的“RIBA/JCT合同條件”、美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)的“AIA合同條件”、美國(guó)承包商總會(huì)的“AGC合同條件”、美國(guó)工程師合同文件聯(lián)合會(huì)的“EJCDC合同條件”、美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布的“SF-23A合同條件”。其中常用的是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制的各種合同條件。第1節(jié)FIDIC合同條件概述357．1．2FIDIC土木工程施工條件簡(jiǎn)介FIDIC(國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))在1999年出版了《施工合同條件》范本。新范本在維持《土木工程施工合同條件》(1988年第四版)基本原則的基礎(chǔ)上，對(duì)合同結(jié)構(gòu)和條款內(nèi)容作了較大修訂。新的版本有以下幾方面的重大改動(dòng)：

1．合同的適用條件更為廣泛FIDIC在《土木工程施工合同條件》基礎(chǔ)上編制的《施工合同條件》不僅適用于建筑工程施工，也可以用于安裝工程施工。第1節(jié)FIDIC合同條件概述362．通用條件條款結(jié)構(gòu)改變通用條件條款的標(biāo)題分別為：一般規(guī)定；業(yè)主；工程師；承包商；指定分包商；職員和勞工；永久設(shè)備、材料和工藝；開(kāi)工、延誤和暫停；竣工檢驗(yàn)；業(yè)主的接收；缺陷責(zé)任；測(cè)量和估價(jià)；變更和調(diào)整；合同價(jià)格和支付；業(yè)主提出終止；承包商提出暫停和終止；風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；保險(xiǎn)；不可抗力；索賠、爭(zhēng)端和仲裁20條247款。比《土木工程施工合同條件》的條目數(shù)少，但條款數(shù)多，克服了合同履行過(guò)程中發(fā)生的某一事件往往涉及排列序號(hào)不在一起的很多條款，使得編寫(xiě)合同、履行管理都感到很繁瑣的缺點(diǎn)，盡可能將相關(guān)內(nèi)容歸列在同一主題下。第1節(jié)FIDIC合同條件概述37

3．對(duì)業(yè)主、承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)作了更嚴(yán)格明確的規(guī)定

4．對(duì)工程師的職權(quán)規(guī)定得更為明確

①通用條款內(nèi)明確規(guī)定，工程師應(yīng)履行施工合同中賦予他的職責(zé)，行使合同中明確規(guī)定的或必然隱含的賦予他的權(quán)力。②如果要求工程師在行使施工合同中某些規(guī)定權(quán)力之前需先獲得業(yè)主的批準(zhǔn)，則應(yīng)在業(yè)主與承包商簽訂合同的專用條件的相應(yīng)條款內(nèi)注明。合同履行過(guò)程中業(yè)主或承包商的各類(lèi)要求均應(yīng)提交工程師，由其作出“決定”；除非按照解決合同爭(zhēng)議的條款將該事件提交爭(zhēng)端裁決委員會(huì)或仲裁機(jī)構(gòu)解決外，對(duì)工程師作出第1節(jié)FIDIC合同條件概述38的每一項(xiàng)決定各方均應(yīng)遵守。業(yè)主與承包商協(xié)商達(dá)成一致以前，不得對(duì)工程師的權(quán)力加以進(jìn)一步限制。通用條件的相關(guān)條款同時(shí)規(guī)定，每當(dāng)工程師需要對(duì)某一事項(xiàng)作出商定或決定時(shí)，應(yīng)首先與合同雙方協(xié)商并盡力達(dá)成一致，如果不能達(dá)成一致，則應(yīng)按照合同規(guī)定并適當(dāng)考慮所有有關(guān)情況后再作出公正的決定。

5．補(bǔ)充了部分新內(nèi)容

隨著工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化發(fā)展，增加了一些《土木工程施工合同條件》沒(méi)有包括的內(nèi)容，如業(yè)主的資金安排、業(yè)主的索賠、承包商要求的變更、質(zhì)量管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端裁決委員會(huì)等，使條款涵蓋的范圍更為全面、合理。第1節(jié)FIDIC合同條件概述396．通用條件的條款更具備操作性通用條件條款數(shù)目的增加不僅表現(xiàn)為涵蓋內(nèi)容的面寬，而且條款約定更為細(xì)致和便于操作。如將預(yù)付款支付與扣還、調(diào)價(jià)公式等編入了通用條件的條款?！妒┕ず贤瑮l件》具有全面、完整的通用條件的條款規(guī)定和專用條件部分條款的編制說(shuō)明及范例，使用時(shí)可結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫(xiě)。第1節(jié)FIDIC合同條件概述40第2講

FIDIC土木工程施工條件

417．2．1FIDIC土木工程施工合同中的部分重要概念(一)合同文件通用條件的條款規(guī)定，構(gòu)成對(duì)業(yè)主和承包商有約束力的合同文件包括以下幾方面的內(nèi)容：

1．合同協(xié)議書(shū)：業(yè)主發(fā)出中標(biāo)函的28天內(nèi)，接到承包商提交的有效履約保證后，雙方簽署的法律性標(biāo)準(zhǔn)化格式文件。為了避免履行合同過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，專用條件指南中最好注明接受的合同價(jià)格、基準(zhǔn)日期和開(kāi)工日期。

2．中標(biāo)函：業(yè)主簽署的對(duì)投標(biāo)書(shū)的正式接受函，可能包含作為備忘錄記載的合同簽訂前談判時(shí)可能達(dá)成一致并共同簽署的補(bǔ)遺文件。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件42

3．投標(biāo)函：承包商填寫(xiě)并簽字的法律性投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄，包括報(bào)價(jià)和對(duì)招標(biāo)文件及合同條款的確認(rèn)文件。

4．合同專用條件。5．合同通用條件。

6．規(guī)范：指承包商履行合同義務(wù)期間應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，也是工程師進(jìn)行合同管理的依據(jù)，即合同管理中通常所稱的技術(shù)條款。除了工程各主要部位施工應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以外，還可以包括以下方面的內(nèi)容：(1)對(duì)承包商文件的要求；(2)應(yīng)由業(yè)主獲得的許可；第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件43

(3)對(duì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、工程設(shè)備、通行手段的階段性占有(4)承包商的設(shè)計(jì)；(5)放線的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高；(6)合同涉及的第三方；(7)環(huán)境限制；(8)電、水、氣和其他現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)的設(shè)施；(9)業(yè)主的設(shè)備和免費(fèi)提供的材料；(10)指定分包商；(11)合同內(nèi)規(guī)定承包商應(yīng)為業(yè)主提供的人員和設(shè)施；(12)承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)材料和設(shè)備需提供的樣本；(13)制造和施工過(guò)程中的檢驗(yàn)；(14)竣工檢驗(yàn)；(15)暫列金額等。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件44

7．圖紙。

8．資料表以及其他構(gòu)成合同一部分的文件，如：(1)資料表——由承包商填寫(xiě)并隨投標(biāo)函一起提交的文件，包括工程量表、數(shù)據(jù)、列表及費(fèi)率／單價(jià)表等。(2)構(gòu)成合同一部分的其他文件——在合同協(xié)議書(shū)或中標(biāo)函中列明范圍的文件(包括合同履行過(guò)程中構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的文件)。(二)合同擔(dān)保1．承包商提供的擔(dān)保合同條款中規(guī)定，承包商簽訂合同時(shí)應(yīng)提供履約擔(dān)保，接受預(yù)付款前應(yīng)提供預(yù)付款擔(dān)保。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件45

在范本中給出了擔(dān)保書(shū)的格式，分為企業(yè)法人提供的保證書(shū)和金融機(jī)構(gòu)提供的保函兩類(lèi)格式。保函均為不需承包商確認(rèn)違約的無(wú)條件擔(dān)保形式（連帶責(zé)任保證方式）。

(1)履約擔(dān)保的保證期限。履約保函應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而非到工程師頒發(fā)工程接收證書(shū)為止。但工程接收證書(shū)的頒發(fā)是對(duì)承包商按合同約定完滿完成施工義務(wù)的證明，承包商還應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)僅為保修義務(wù)。因此，范本中推薦的履約保函格式內(nèi)說(shuō)明，如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個(gè)工程的接收證書(shū)后，將履約保函的擔(dān)保金額減少一定的百分比。

(2)業(yè)主憑保函索賠。由于無(wú)條件保函對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此通用條件中明確規(guī)定了4種情況下業(yè)主可以憑履約保函索賠，其他情況則按合同約定的違約責(zé)任條款對(duì)待。這些情況包括：

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件46

1)專用條款內(nèi)約定的缺陷通知期滿后仍未能解除承包商的保修義務(wù)時(shí)，承包商應(yīng)延長(zhǎng)履約保函有效期而未延長(zhǎng)；

2)按照業(yè)主索賠或爭(zhēng)議、仲裁等決定，承包商未向業(yè)主支付相應(yīng)款項(xiàng)；

3)缺陷通知期內(nèi)承包商接到業(yè)主修補(bǔ)缺陷通知后42天內(nèi)未派人修補(bǔ)；

4)由于承包商的嚴(yán)重違約行為業(yè)主終止合同。

2．業(yè)主提供的擔(dān)保

大型工程建設(shè)資金的融資可能包括從某些國(guó)際援助機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)銀行等籌集的款項(xiàng)，這些機(jī)構(gòu)往往要求業(yè)主應(yīng)保證履行給承包商付款的義務(wù)，因此在專用條件范例中，增加了業(yè)主應(yīng)向承包商提交“支付保函”的可選擇使用的條款，并附有保函格式。業(yè)主提供的支付保函擔(dān)保金額可以按總價(jià)或分項(xiàng)合同價(jià)的某一百分比計(jì)算，擔(dān)保期限至缺陷通知期滿后6個(gè)月，并且為無(wú)條件擔(dān)保，使合同雙方的擔(dān)保義務(wù)對(duì)等。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件47第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

通用條件的條款中未明確規(guī)定業(yè)主必須向承包商提供支付保函，具體工程的合同內(nèi)是否包括此條款，取決于業(yè)主主動(dòng)選用或融資機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性規(guī)定。

（三）合同履行中涉及的幾個(gè)期限的概念

1．合同工期

合同工期在合同條件中用“竣工時(shí)間”的概念，指所簽合同內(nèi)注明的完成全部工程的時(shí)間，加上合同履行過(guò)程中因非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因?qū)е伦兏退髻r事件發(fā)生后，經(jīng)工程師批準(zhǔn)順延工期之和。如有分部移交工程，也需在專用條件的條款內(nèi)明確約定。合同內(nèi)約定的工期指承包商在投標(biāo)書(shū)附錄中承諾的竣工時(shí)間。合同工期的時(shí)間界限作為衡量承包商是否按合同約定期限履行施工義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。48第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

2．施工期

①?gòu)墓こ處煱春贤s定發(fā)布的“開(kāi)工令”中指明的應(yīng)開(kāi)工之日起，至工程接收證書(shū)注明的竣工日止的日歷天數(shù)為承包商的施工期。②用施工期與合同工期比較，判定承包商的施工是提前竣工，還是延誤竣工。

3．缺陷通知期

缺陷通知期即國(guó)內(nèi)施工文本所指的工程保修期，自工程接收證書(shū)中寫(xiě)明的竣工日開(kāi)始，至工程師頒發(fā)履約證書(shū)為止的日歷天數(shù)。盡管工程移交前進(jìn)行了竣工檢驗(yàn)，但只是證明承包商的施工工藝達(dá)到了合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置缺陷通知期的目的是為了考驗(yàn)工程在動(dòng)態(tài)運(yùn)行條件下是否達(dá)到了合同中技術(shù)規(guī)范的要求。因此，從開(kāi)工之日起至頒發(fā)履約證書(shū)日止，承包商要對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。合同工程的缺陷通知期及分階段移交工程的缺陷通知期，應(yīng)在專用條件內(nèi)具體約定。次要部位工程49第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

通常為半年；主要工程及設(shè)備大多為一年；個(gè)別重要設(shè)備也可以約定為一年半。

4．合同有效期

①自合同簽字日起至承包商提交給業(yè)主的“結(jié)清單”生效日止，施工承包合同對(duì)業(yè)主和承包商均具有法律約束力。②頒發(fā)履約證書(shū)只是表示承包商的施工義務(wù)終止，合同約定的權(quán)利義務(wù)并未完全結(jié)束，還剩有管理和結(jié)算等手續(xù)。③結(jié)清單生效指業(yè)主已按工程師簽發(fā)的最終支付證書(shū)中的金額付款，并退還承包商的履約保函。結(jié)清單一經(jīng)生效，承包商在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。（四）合同價(jià)格

通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價(jià)格”的概念。

50第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

“接受的合同款額”指業(yè)主在“中標(biāo)函”中對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額，來(lái)源于承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)并對(duì)其確認(rèn)。

“合同價(jià)格”則指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務(wù)后，對(duì)所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款。最終結(jié)算的合同價(jià)可能與中標(biāo)函中注明的接受的合同款額不一定相等，究其原因，涉及以下幾方面因素的影響：1．合同類(lèi)型特點(diǎn)

《施工合同條件》適用于大型復(fù)雜工程采用單價(jià)合同的承包方式。為了縮短建設(shè)周期，通常在初步設(shè)計(jì)完成后就開(kāi)始施工招標(biāo)，在不影響施工進(jìn)度的前提下陸續(xù)發(fā)放施工圖，因此，承包商據(jù)以報(bào)價(jià)的工程量清單中，各項(xiàng)工作內(nèi)容項(xiàng)下的工程量一般為概算工程量。合同履行過(guò)程中，承包商實(shí)際完成的工程量可能多于或少于清單中的估計(jì)量。單價(jià)合同的支付原則是，按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)工作內(nèi)容的單價(jià)，結(jié)算該部分工作的工程款。51第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

2．可調(diào)價(jià)合同

大型復(fù)雜工程的施工期較長(zhǎng)，通用條件中包括合同工期內(nèi)因物價(jià)變化對(duì)施工成本產(chǎn)生影響后計(jì)算調(diào)價(jià)費(fèi)用的條款，每次支付工程進(jìn)度款時(shí)均要考慮約定可調(diào)價(jià)范圍內(nèi)項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的漲落變化。而這筆調(diào)價(jià)款沒(méi)有包含在中標(biāo)價(jià)格內(nèi)，僅在合同條款中約定了調(diào)價(jià)原則和調(diào)價(jià)費(fèi)用的計(jì)算方法。

3．發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的事件——合同價(jià)格增加合同履行過(guò)程中，可能因業(yè)主的行為或他應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的事件發(fā)生后，導(dǎo)致承包商增加施工成本，合同相應(yīng)條款都規(guī)定應(yīng)對(duì)承包商受到的實(shí)際損害給予補(bǔ)償。

4．承包商的質(zhì)量責(zé)任——合同價(jià)格減少合同履行過(guò)程中，如果承包商沒(méi)有完全地或正確地履行合同義務(wù)，業(yè)主可憑工程師出具的證明，從承包商應(yīng)得工程款內(nèi)52第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

扣減該部分給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失的款額。

(1)不合格材料和工程的重復(fù)檢驗(yàn)費(fèi)用由承包商承擔(dān)。工程師對(duì)承包商采購(gòu)的材料和施工的工程通過(guò)檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量未達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，承包商應(yīng)自費(fèi)改正并在相同條件下進(jìn)行重復(fù)試驗(yàn)，重復(fù)檢驗(yàn)所發(fā)生的額外費(fèi)用由承包商承擔(dān)。

(2)承包商沒(méi)有改正忽視質(zhì)量的錯(cuò)誤行為。當(dāng)承包商不能在工程師限定的時(shí)間內(nèi)將不合格的材料或設(shè)備移出施工現(xiàn)場(chǎng)，以及在限定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有或無(wú)力修復(fù)缺陷工程，業(yè)主可以雇傭其他人來(lái)完成，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)從承包商處扣回。

(3)折價(jià)接收部分有缺陷工程。某項(xiàng)處于非關(guān)鍵部位的工程施工質(zhì)量未達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如果業(yè)主和工程師經(jīng)過(guò)適當(dāng)考慮后，確信該部分的質(zhì)量缺陷不會(huì)影響總體工程的運(yùn)行安全，為了保證工程按期發(fā)揮效益，可以與承包商協(xié)商后折價(jià)接收。53

5．承包商延誤工期或提前竣工

(1)因承包商責(zé)任的延誤竣工——合同價(jià)格減少。簽訂合同時(shí)雙方需約定日拖期賠償額和最高賠償限額。如果因承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因竣工時(shí)間遲于合同工期，將按日拖期賠償額乘以延誤天數(shù)計(jì)算拖期違約賠償金，但以約定的最高賠償限額為賠償業(yè)主延遲發(fā)揮工程效益的最高款額。專用條款中的日拖期賠償額視合同金額的大小，可在0.03％—0.2％合同價(jià)的范圍內(nèi)約定，具體數(shù)額或百分比，最高賠償限額一般不超過(guò)合同價(jià)的10％。如果合同內(nèi)規(guī)定有分階段移交的工程，在整個(gè)合同工程竣工日期以前，工程師已對(duì)部分分階段移交的工程頒發(fā)了工程接收證書(shū)且證書(shū)中注明的該部分工程竣工日期未超過(guò)約定的分階段竣工時(shí)間，則全部工程剩余部分的日拖期違約賠償額應(yīng)相應(yīng)折減。折減的原則是，以拖延竣工部分的合同金額除以整個(gè)合第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件54

同工程的總金額所得比例乘以日拖期賠償額，但不影響約定的最高賠償限額。即：折減的誤期損害賠償金／天＝合同約定的誤期損害賠償金／天×（拖延竣工部分的合同金額/合同工程的總金額）誤期損害賠償總金額＝折減的誤期損害賠償金／天×延誤天數(shù)(≤最高賠償限額)

(2)提前竣工——合同價(jià)格增加。承包商通過(guò)自己的努力使工程提前竣工是否應(yīng)得到獎(jiǎng)勵(lì)，在施工合同條件中列入可選擇條款一類(lèi)。業(yè)主要看提前竣工的工程或區(qū)段是否能讓其得到提前使用的收益，而決定該條款的取舍。如果招標(biāo)工作內(nèi)容僅為整體工程中的部分工程且這部分工程的提前不能單獨(dú)發(fā)揮效益，則沒(méi)有必要鼓勵(lì)承包商提前竣工，可以不設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)條款。若選用獎(jiǎng)勵(lì)條款，則需在專用條件中具體約定獎(jiǎng)金的計(jì)算辦法。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件55

當(dāng)合同內(nèi)約定有部分分項(xiàng)工程的竣工時(shí)間和獎(jiǎng)勵(lì)辦法時(shí)，為了使業(yè)主能夠在完成全部工程之前占有并啟用工程的某些部分提前發(fā)揮效益，約定的分項(xiàng)工程完工日期應(yīng)固定不便。也就是說(shuō)，不因該部分工程施工過(guò)程中出現(xiàn)非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因工程師批準(zhǔn)順延合同工期，而對(duì)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的應(yīng)竣工時(shí)間予以調(diào)整(除非合同中另有規(guī)定)。

6．包含在合同價(jià)格之內(nèi)的暫列金額①某些項(xiàng)目的工程量清單中包括有“暫列金額”款項(xiàng)，盡管這筆款額計(jì)入在合同價(jià)格內(nèi)，但其使用卻歸工程師控制；②暫列金額實(shí)際上是一筆業(yè)主方的備用金，用于招標(biāo)時(shí)對(duì)尚未確定或不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備金額；③施工過(guò)程中工程師有權(quán)依據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際需要經(jīng)業(yè)主同意后，用于施工或提供物資、設(shè)備，以及技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容的開(kāi)支，也可以作為供意外用途的開(kāi)支；④他有權(quán)全部使用、部分使用或完全不用。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件56

工程師可以發(fā)布指示，要求承包商或其他人完成暫列金額項(xiàng)內(nèi)開(kāi)支的工作，因此，只有當(dāng)承包商按工程師的指示完成暫列金額項(xiàng)內(nèi)開(kāi)支的工作任務(wù)后，才能從其中獲得相應(yīng)支付。由于暫列金額是用于招標(biāo)文件規(guī)定承包商必須完成的承包工作之外的費(fèi)用，承包商報(bào)價(jià)時(shí)不將承包范圍內(nèi)發(fā)生的間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等攤?cè)肫渲校运传@得暫列金額內(nèi)的支付并不損害其利益。承包商接受工程師的指示完成暫列金額項(xiàng)內(nèi)支付的工作時(shí)，應(yīng)按工程師的要求提供有關(guān)憑證，包括報(bào)價(jià)單、發(fā)票、收據(jù)等結(jié)算支付的證明材料。

(五)指定分包商

1．指定分包商的概念①指定分包商是由業(yè)主(或工程師)指定、選定，完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商；②合同條款規(guī)定，業(yè)主有權(quán)將部分工程項(xiàng)目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件57

合同內(nèi)規(guī)定有承擔(dān)施工任務(wù)的指定分包商，大多因業(yè)主在招標(biāo)階段劃分合同包時(shí)，考慮到某部分施工的工作內(nèi)容有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，一般承包單位不具備相應(yīng)的能力，但如果以一個(gè)單獨(dú)的合同對(duì)待又限于現(xiàn)場(chǎng)的施工條件或合同管理的復(fù)雜性，工程師無(wú)法合理地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，為避免各獨(dú)立合同之間的干擾，則只能將這部分工作發(fā)包給指定分包商實(shí)施。由于指定分包商是與承包商簽訂分包合同，因而在合同關(guān)系和管理關(guān)系方面與一般分包商處于同等地位，對(duì)其施工過(guò)程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作納入承包商的管理之中。指定分包工作內(nèi)容可能包括部分工程的施工；供應(yīng)工程所需的貨物、材料、設(shè)備；設(shè)計(jì)；提供技術(shù)服務(wù)等。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件58

2．指定分包商的特點(diǎn)指定分包商與一般分包商主要差異體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：選擇分包單位的權(quán)利不同：指定分包商——承擔(dān)指定分包工作任務(wù)的單位由業(yè)主或工程師選定；一般分包商——由承包商選擇。分包合同的工作內(nèi)容不同：指定分包商——工作屬于承包商無(wú)力完成，不屬于合同約定應(yīng)由承包商必須完成范圍之內(nèi)的工作，即承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有攤?cè)腴g接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金的工作，因此不損害承包商的合法權(quán)益；一般分包商——工作則為承包商承包工作范圍的一部分。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件59

工程款的支付開(kāi)支項(xiàng)目不同：指定分包商——給指定分包商的付款應(yīng)從暫列金額內(nèi)開(kāi)支；一般分包商——對(duì)一般分包商的付款，則從工程量清單中相應(yīng)工作內(nèi)容項(xiàng)內(nèi)支付。

業(yè)主對(duì)分包商利益的保護(hù)不同：指定分包商——在合同條件內(nèi)列有保護(hù)指定分包商的條款。如通用條件規(guī)定，承包商在每個(gè)月末報(bào)送工程進(jìn)度款支付報(bào)表時(shí)，工程師有權(quán)要求他出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒(méi)有合法理由而扣押了指定分包商上個(gè)月應(yīng)得工程款的話，業(yè)主有權(quán)按工程師出具的證明從本月應(yīng)得款內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商；一般分包商——對(duì)于一般分包商則無(wú)此類(lèi)規(guī)定，業(yè)主和工程師不介入一般分包合同履行的監(jiān)督。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件60

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

承包商對(duì)分包商違約行為承擔(dān)責(zé)任的范圍不同：指定分包商——除非由于承包商向指定分包商發(fā)布了錯(cuò)誤的指示要承擔(dān)責(zé)任外，對(duì)指定分包商的任何違約行為給業(yè)主或第三者造成損害而導(dǎo)致索賠或訴訟，承包商不承擔(dān)責(zé)任；一般分包商——如果一般分包商有違約行為，業(yè)主將其視為承包商的違約行為，按照主合同的規(guī)定追究承包商的責(zé)任。

3．指定分包商的選擇特殊專項(xiàng)工作的實(shí)施要求指定分包商擁有某方面的專業(yè)技術(shù)或?qū)ｉT(mén)的施工設(shè)備、獨(dú)特的施工方法。61

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

業(yè)主和工程師往往根據(jù)所積累的資料、信息，也可能依據(jù)以前與之交往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其信譽(yù)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)能力等比較了解，通過(guò)議標(biāo)方式選擇。若沒(méi)有理想的合作者，也可以就這部分承包商不善于實(shí)施的工作內(nèi)容，采用招標(biāo)方式選擇指定分包商。某項(xiàng)工作將由指定分包商負(fù)責(zé)實(shí)施是招標(biāo)文件規(guī)定，并已由承包商在投標(biāo)時(shí)認(rèn)可，因此他不能反對(duì)該項(xiàng)工作由指定分包商完成，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理工作。但業(yè)主必須保護(hù)承包商合法利益不受侵害是選擇指定分包商的基本原則，因此當(dāng)承包商有合法理由時(shí)，有權(quán)拒絕某一單位作為指定分包商。為了保證工程施工的順利進(jìn)行，業(yè)主選擇指定分包商應(yīng)首先征求承包商的意見(jiàn)，不能強(qiáng)行要求承包商接受他有理由反對(duì)的，或是拒絕與承包商簽訂保障承包商利益不受損害的分包合同的指定分包商。62第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件

(六)解決合同爭(zhēng)議的方式任何合同爭(zhēng)議均交由仲裁或訴訟解決，一方面往往會(huì)導(dǎo)致合同關(guān)系的破裂，另一方面解決起來(lái)費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢(qián)且對(duì)雙方的信譽(yù)有不利影響。為了解決工程師的決定可能處理得不公正的情況，通用條件中增加了“爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”處理合同爭(zhēng)議的程序。

1．解決合同爭(zhēng)議的程序

(1)提交工程師決定。FIDIC編制施工合同條件的基本出發(fā)點(diǎn)之一，是合同履行過(guò)程中建立以工程師為核心的項(xiàng)目管理模式，因此不論是承包商的索賠還是業(yè)主的索賠均應(yīng)首先提交給工程師。任何一方要求工程師作出決定時(shí)，他應(yīng)與雙方協(xié)商盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致，則應(yīng)按照合同規(guī)定并適當(dāng)考慮有關(guān)情況后作出公平的決定。63

(2)提交爭(zhēng)端裁決委員會(huì)決定。雙方起因于合同的任何爭(zhēng)端，包括對(duì)工程師簽發(fā)的證書(shū)、作出的決定、指示、意見(jiàn)或估價(jià)不同意接受時(shí)，可將爭(zhēng)議提交合同爭(zhēng)端裁決委員會(huì)，并將副本送交對(duì)方和工程師。裁決委員會(huì)在收到提交的爭(zhēng)議文件后84天內(nèi)作出合理的裁決。作出裁決后的28天內(nèi)，任何一方未提出不滿意裁決的通知，此裁決即為最終的決定。

(3)雙方協(xié)商。任何一方對(duì)裁決委員會(huì)的裁決不滿意，或裁決委員會(huì)在84天內(nèi)未能作出裁決，在此期限后的28天內(nèi)應(yīng)將爭(zhēng)議提交仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后的56天才開(kāi)始審理，這一時(shí)間要求雙方盡力以友好的方式解決合同爭(zhēng)議。

(4)仲裁。如果雙方仍未能通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議，則只能由合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)最終解決。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件64

2．爭(zhēng)端裁決委員會(huì)

(1)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的組成。簽訂合同時(shí)，業(yè)主與承包商通過(guò)協(xié)商組成裁決委員會(huì)。裁決委員會(huì)可選定為1名或3名成員，一般由3名成員組成，合同每一方應(yīng)提名1位成員，由對(duì)方批準(zhǔn)。雙方應(yīng)與這兩名成員共同并商定第三位成員，第三人作為主席。

(2)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的性質(zhì)。屬于非強(qiáng)制性但具有法律效力的行為，相當(dāng)于我國(guó)法律中解決合同爭(zhēng)議的調(diào)解，但其性質(zhì)則屬于個(gè)人委托。成員應(yīng)滿足以下要求：1)對(duì)承包合同的履行有經(jīng)驗(yàn)；2)在合同的解釋方面有經(jīng)驗(yàn)；3)能流利地使用合同中規(guī)定的交流語(yǔ)言。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件65

(3)工作。由于裁決委員會(huì)的主要任務(wù)是解決合同爭(zhēng)議，因此不同于工程師需要常駐工地。1)平時(shí)工作。裁決委員會(huì)的成員對(duì)工程的實(shí)施定期進(jìn)行考察現(xiàn)場(chǎng)，了解施工進(jìn)度和實(shí)際潛在的問(wèn)題。一般在關(guān)鍵施工作業(yè)期間到現(xiàn)場(chǎng)考察，但兩次考察的間隔時(shí)間不少于140天，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)向業(yè)主和承包商提交考察報(bào)告。2)解決合同爭(zhēng)議的工作。接到任何一方申請(qǐng)后，在工地或其他選定的地點(diǎn)處理爭(zhēng)議的有關(guān)問(wèn)題。

(4)報(bào)酬。付給委員的酬金分為月聘請(qǐng)費(fèi)和日酬金兩部分，由業(yè)主與承包商平均負(fù)擔(dān)。裁決委員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)考察和處理合同爭(zhēng)議的時(shí)間按日酬金計(jì)算，相當(dāng)于咨詢費(fèi)。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件66

(5)成員的義務(wù)。保證公正處理合同爭(zhēng)議是其最基本義務(wù)，雖然當(dāng)事人雙方各提名l位成員，但他不能代表任何一方的單方利益，因此合同規(guī)定：1)在業(yè)主與承包商雙方同意的任何時(shí)候，他們可以共同將事宜提交給爭(zhēng)端裁決委員會(huì)，請(qǐng)他們提出意見(jiàn)。沒(méi)有另一方的同意，任一方不得就任何事宜向爭(zhēng)端裁決委員會(huì)征求建議。2)裁決委員會(huì)或其中的任何成員不應(yīng)從業(yè)主、承包商或工程師處單方獲得任何經(jīng)濟(jì)利益或其他利益。3)不得在業(yè)主、承包商或工程師處擔(dān)任咨詢顧問(wèn)或其他職務(wù)。4)合同爭(zhēng)議提交仲裁時(shí)，不能被任命為仲裁人，只能作為證人向仲裁提供爭(zhēng)端證據(jù)。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件67

3．爭(zhēng)端裁決程序(1)接到業(yè)主或承包商任何一方的請(qǐng)求后，裁決委員會(huì)確定會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)，解決爭(zhēng)議的地點(diǎn)可以在工地或其他地點(diǎn)進(jìn)行。(2)裁決委員會(huì)成員審閱各方提交的材料；(3)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取各方的陳述，審閱證明材料；(4)調(diào)解合同爭(zhēng)議并作出決定。7．2．2風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分合同履行過(guò)程中可能發(fā)生的某些風(fēng)險(xiǎn)是有經(jīng)驗(yàn)的承包商在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的，就業(yè)主利益而言，不應(yīng)要求承包商在其報(bào)價(jià)中計(jì)入這些不可合理預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的損害補(bǔ)償費(fèi)，以取得有競(jìng)爭(zhēng)性的合理報(bào)價(jià)。①通用條件內(nèi)以投標(biāo)截止日期前第28天定義為“基準(zhǔn)日”作為業(yè)主與承包商劃分合同風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間點(diǎn)。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件68

②在此日期后發(fā)生的作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商在投標(biāo)階段不可能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，按承包商受到的實(shí)際影響給予補(bǔ)償；若業(yè)主獲得好處，也應(yīng)取得相應(yīng)的利益。③某一不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)損害是否應(yīng)給予補(bǔ)償，工程師不是簡(jiǎn)單看承包商的報(bào)價(jià)內(nèi)包括或未包括對(duì)此事件的費(fèi)用，而是以作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)階段能否合理預(yù)見(jiàn)作為判定準(zhǔn)則。(一)業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)1．合同條件規(guī)定的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)

屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)包括：(1)戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、入侵、外敵行動(dòng)；(2)工程所在國(guó)內(nèi)發(fā)生的叛亂、革命、暴動(dòng)或軍事政變、篡奪政權(quán)或內(nèi)戰(zhàn)(在我國(guó)實(shí)施的工程均不采用此條款)；(3)不屬于承包商施工原因造成的爆炸、核廢料輻射或放射性污染等；

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件69

(4)超音速或亞音速飛行物產(chǎn)生的壓力波；(5)暴亂、騷亂或混亂，但不包括承包商及分包商的雇員因執(zhí)行合同而引起的行為；(6)因業(yè)主在合同規(guī)定以外，使用或占用永久工程的某一區(qū)段或某一部分而造成的損失或損害；(7)業(yè)主提供的設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失；(8)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商通常無(wú)法預(yù)測(cè)和防范的任何自然力作用。

前5種風(fēng)險(xiǎn)都是業(yè)主或承包商無(wú)法預(yù)測(cè)、防范和控制而保險(xiǎn)公司又不承保的事件，損害后果又很?chē)?yán)重，業(yè)主應(yīng)對(duì)承包商受到的實(shí)際損失(不包括利潤(rùn)損失)給予補(bǔ)償。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件70

2．不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件(1)不可預(yù)見(jiàn)物質(zhì)條件的范圍。承包商施工過(guò)程中遇到不利于施工的外界自然條件、人為干擾、招標(biāo)文件和圖紙均未說(shuō)明的外界障礙物、污染物的影響、招標(biāo)文件未提供或與提供資料不一致的地表以下的地質(zhì)和水文條件，但不包括氣候條件。(2)承包商及時(shí)發(fā)出通知。遇到上述情況后，承包商遞交給工程師的通知中應(yīng)具體描述該外界條件，并說(shuō)明原因?yàn)槭裁闯邪陶J(rèn)為是不可預(yù)見(jiàn)的。發(fā)生這類(lèi)情況后承包商應(yīng)繼續(xù)實(shí)施工程，采用在此外界條件下合適的以及合理的措施，并且應(yīng)該遵守工程師給予的任何指示。(3)工程師與承包商進(jìn)行協(xié)商并作出決定。判定原則是：1)承包商在多大程度上對(duì)該外界條件不可預(yù)見(jiàn)。事件的原因可能屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)或有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該合理預(yù)見(jiàn)，也可能雙方都應(yīng)負(fù)有一定責(zé)任，工程師應(yīng)合理劃分責(zé)任或責(zé)任限度。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件71

2)不屬于承包商責(zé)任的事件影響程度，評(píng)定損害或損失的額度。3)與業(yè)主和承包商協(xié)商或決定補(bǔ)償之前，還應(yīng)審查是否在工程類(lèi)似部分(如有時(shí))上出現(xiàn)過(guò)其他外界條件比承包商在提交投標(biāo)書(shū)時(shí)合理預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件更為有利的情況。如果在一定程度上承包商遇到過(guò)此類(lèi)更為有利的條件，工程師還應(yīng)確定補(bǔ)償時(shí)對(duì)因此有利條件而應(yīng)支付費(fèi)用的扣除與承包商作出商定或決定，并且加入合同價(jià)格和支付證書(shū)中(作為扣除)。4)但由于工程類(lèi)似部分遇到的所有外界有利條件而作出對(duì)已支付工程款的調(diào)整結(jié)果不應(yīng)導(dǎo)致合同價(jià)格的減少，即如果承包商不依據(jù)“不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件”提出索賠時(shí)，不考慮類(lèi)似情況下有利條件承包商所得到的好處，另外對(duì)有利部分的扣減不應(yīng)超過(guò)對(duì)不利補(bǔ)償?shù)慕痤~。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件72

3．其他不能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

這些情況可能包括：(1)外幣支付部分由于匯率變化的影響。當(dāng)合同內(nèi)約定給承包商的全部或部分付款為某種外幣，或約定整個(gè)合同期內(nèi)始終以基準(zhǔn)日承包商報(bào)價(jià)所依據(jù)的投標(biāo)匯率為不變匯率按約定百分比支付某種外幣時(shí)，匯率的實(shí)際變化對(duì)支付外幣的計(jì)算不產(chǎn)生影響。若合同內(nèi)規(guī)定按支付日當(dāng)天中央銀行公布的匯率為標(biāo)準(zhǔn)，則支付時(shí)需隨匯率的市場(chǎng)浮動(dòng)進(jìn)行換算。由于合同期內(nèi)匯率的浮動(dòng)變化是雙方簽約時(shí)無(wú)法預(yù)計(jì)的情況，不論采用何種方式，業(yè)主均應(yīng)承擔(dān)匯率實(shí)際變化對(duì)工程總造價(jià)影響的風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)其有利，也可能不利。(2)法令、政策變化對(duì)工程成本的影響。如果基準(zhǔn)日后由于法律、法令和政策變化引起承包商實(shí)際投入成本的增加，應(yīng)由業(yè)主給予補(bǔ)償。若導(dǎo)致施工成本的減少，也由業(yè)主獲得其中的

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件73

好處，如施工期內(nèi)國(guó)家或地方對(duì)稅收的調(diào)整等。(二)承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)在施工現(xiàn)場(chǎng)屬于不包括在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由于承包商的施工管理等失誤或違約行為，導(dǎo)致工程、業(yè)主人員的傷害及財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。依據(jù)合同通用條款的規(guī)定：（1）承包商對(duì)業(yè)主的全部責(zé)任不應(yīng)超過(guò)專用條款約定的賠償最高限額；（2）若未約定，則不應(yīng)超過(guò)中標(biāo)的合同金額；（3）但對(duì)于因欺騙、有意違約或輕率的不當(dāng)行為造成的損失，賠償?shù)呢?zé)任限度不受限額的限制。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件747．2．3施工階段的合同管理

(一)施工進(jìn)度管理

1．施工計(jì)劃(1)承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃。承包商應(yīng)在合同約定的日期或接到中標(biāo)函后的42天內(nèi)(合同未作約定)開(kāi)工，工程師則應(yīng)至少提前7天通知承包商開(kāi)工日期。承包商收到開(kāi)工通知后的28天內(nèi)，按工程師要求的格式和詳細(xì)程度提交施工進(jìn)度計(jì)劃，說(shuō)明為完成施工任務(wù)而打算采用的施工方法、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃安排，以及按季度列出根據(jù)合同預(yù)計(jì)應(yīng)支付給承包商費(fèi)用的資金估算表。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件75

(2)進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容。一般應(yīng)包括：1)實(shí)施工程的進(jìn)度計(jì)劃。視承包工程的任務(wù)范圍不同，可能還涉及到設(shè)計(jì)進(jìn)度(如果包括部分工程的施工圖設(shè)計(jì)的話)；材料采購(gòu)計(jì)劃；永久工程設(shè)備的制造、運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)、施工、安裝、調(diào)試和檢驗(yàn)各個(gè)階段的預(yù)期時(shí)間(永久工程設(shè)備包括在承包范圍內(nèi)的話)。2)每個(gè)指定分包商施工各階段的安排。3)合同中規(guī)定的重要檢查、檢驗(yàn)的次序和時(shí)間。4)保證計(jì)劃實(shí)施的說(shuō)明文件：a．承包商在各施工階段準(zhǔn)備采用的方法和主要階段的總體描述；b．各主要階段承包商準(zhǔn)備投入的人員和設(shè)備數(shù)量的計(jì)劃等。(3)進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)。承包商有權(quán)按照他認(rèn)為最合理的方法進(jìn)行施工組織，工程師不應(yīng)干預(yù)。工程師對(duì)承包商提交的施工計(jì)劃的審查主要涉及以下幾個(gè)方面：

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件76

1)計(jì)劃實(shí)施工程的總工期和重要階段的里程碑工期是否與合同的約定一致；2)承包商各階段準(zhǔn)備投入的機(jī)械和人力資源計(jì)劃能否保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；3)承包商擬采用的施工方案與同時(shí)實(shí)施的其他合同是否有沖突或干擾等。承包商將計(jì)劃提交的2l天內(nèi)，工程師未提出需修改計(jì)劃的通知，即認(rèn)為該計(jì)劃已被工程師認(rèn)可。

2．工程師對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督(1)月進(jìn)度報(bào)告。承包商每個(gè)月都應(yīng)向工程師提交進(jìn)度報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：1)設(shè)計(jì)(如有時(shí))、承包商的文件、采購(gòu)、制造、貨物運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、施工、安裝和調(diào)試的每一階段，以及指定分包商實(shí)施工程的這些階段進(jìn)展情況的圖表與詳細(xì)說(shuō)明；

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件77

2)表明制造(如有時(shí))和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展?fàn)顩r的照片；3)與每項(xiàng)主要永久設(shè)備和材料制造有關(guān)的制造商名稱、制造地點(diǎn)、進(jìn)度百分比。以及開(kāi)始制造、承包商的檢查、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際或預(yù)期日期；4)說(shuō)明承包商在現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和各類(lèi)施工設(shè)備數(shù)量；5)若干份質(zhì)量保證文件、材料的檢驗(yàn)結(jié)果及證書(shū)；6)安全統(tǒng)計(jì),包括涉及環(huán)境和公共關(guān)系方面的任何危險(xiǎn)事件與活動(dòng)的詳情；7)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比，包括可能影響按照合同完工的任何事件和情況的詳情，以及為消除延誤而正在(或準(zhǔn)備)采取的措施等。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件78

(2)施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂。

1）工程師指示的施工進(jìn)度計(jì)劃修訂。當(dāng)工程師發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度嚴(yán)重偏離時(shí)，不論實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，為了使進(jìn)度計(jì)劃有實(shí)際指導(dǎo)意義，隨時(shí)有權(quán)指示承包商編制改進(jìn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并再次提交工程師認(rèn)可后執(zhí)行，新進(jìn)度計(jì)劃將代替原來(lái)的計(jì)劃。2）合同約定的施工進(jìn)度計(jì)劃修訂。也允許在合同內(nèi)明確規(guī)定，每隔一段時(shí)間(一般為3個(gè)月)承包商都要對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行一次修改，并經(jīng)過(guò)工程師認(rèn)可。按照合同條件的規(guī)定，工程師在管理中應(yīng)注意兩點(diǎn)：①不論因何方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，承包商都無(wú)權(quán)對(duì)修改進(jìn)度計(jì)劃的工作要求額外支付；②工程師對(duì)修改后進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)，并不意味承包商可以擺脫合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件79

3．順延合同工期通用條件的條款中規(guī)定可以給承包商合理延長(zhǎng)合同工期的條件通?？赡馨ㄒ韵聨追N情況：(1)延誤發(fā)放圖紙；(2)延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng)；(3)承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤；(4)不可預(yù)見(jiàn)的外界條件；(5)施工中遇到文物和古跡而對(duì)施工進(jìn)度的干擾；(6)非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤；(7)發(fā)生變更或合同中實(shí)際工程量與計(jì)劃工程量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化(8)施工中遇到有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見(jiàn)的異常不利氣候條件影響；(9)由于傳染病或政府行為導(dǎo)致工期的延誤；

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件80(10)施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾；(11)施工涉及有關(guān)公共部門(mén)原因引起的延誤；(12)業(yè)主提前占用工程導(dǎo)致對(duì)后續(xù)施工的延誤；(13)非承包商原因使竣工檢驗(yàn)不能按計(jì)劃正常進(jìn)行；(14)后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤；(15)發(fā)生不可抗力事件的影響。(二)施工質(zhì)量管理1．承包商的質(zhì)量體系（1）通用條件規(guī)定，承包商應(yīng)按照合同的要求建立一套質(zhì)量管理體系，以保證施工符合合同要求。（2）工程師有權(quán)審查質(zhì)量體系的任何方面（3）當(dāng)承包商遵守工程師認(rèn)可的質(zhì)量體系施工，并不能解除依據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的任何職責(zé)、義務(wù)和責(zé)任。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件81

2．現(xiàn)場(chǎng)資料承包商對(duì)施工中涉及的以下相關(guān)事宜的資料應(yīng)有充分的了解：(1)現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀和性質(zhì)，包括資料提供的地表以下條件；(2)水文和氣候條件；(3)為實(shí)施和完成工程及修復(fù)工程缺陷約定的工作范圍和性質(zhì)；(4)工程所在地的法律、法規(guī)和雇傭勞務(wù)的習(xí)慣作法；(5)承包商要求的通行道路、食宿、設(shè)施、人員、電力、交通、供水及其他服務(wù)。業(yè)主同樣有義務(wù)向承包商提供基準(zhǔn)日后得到的所有相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。不論是招標(biāo)階段提供的資料還是后續(xù)提供的資料，業(yè)主應(yīng)對(duì)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和正確性負(fù)責(zé)，但對(duì)承包商依據(jù)資料的理解、解釋或推論導(dǎo)致的錯(cuò)誤不承擔(dān)責(zé)任。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件82

3．質(zhì)量的檢查和檢驗(yàn)為了保證工程的質(zhì)量，工程師除了按合同規(guī)定進(jìn)行正常的檢驗(yàn)外，還可以在認(rèn)為必要時(shí)依據(jù)變更程序，指示承包商變更規(guī)定檢驗(yàn)的位置或細(xì)節(jié)、進(jìn)行附加檢驗(yàn)或試驗(yàn)等。由于額外檢查和試驗(yàn)是基準(zhǔn)日前承包商無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的情況，涉及到的費(fèi)用和工期變化，視檢驗(yàn)結(jié)果是否合格劃分責(zé)任歸屬。

4．對(duì)承包商設(shè)備的控制工程質(zhì)量的好壞和施工進(jìn)度的快慢，很大程度上取決于投入施工的機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)工程在數(shù)量和型號(hào)上的滿足程度。而且承包商在投標(biāo)書(shū)中報(bào)送的設(shè)備計(jì)劃，是業(yè)主決標(biāo)時(shí)考慮的主要因素之一。因此通用條款規(guī)定了以下幾點(diǎn)：(1)承包商自有的施工設(shè)備。1）承包商自有的施工機(jī)械、設(shè)備、臨時(shí)工程和材料，一經(jīng)運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后就被視為專門(mén)為本合同工程施工之用。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件83

除了運(yùn)送承包商人員和物資的運(yùn)輸車(chē)輛以外，其他施工機(jī)具和設(shè)備雖然承包商擁有所有權(quán)和使用權(quán)，但未經(jīng)過(guò)工程師的批準(zhǔn)，不能將其中的任何一部分運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。2）某些使用臺(tái)班數(shù)較少的施工機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)閑置期間，如果承包商的其他合同工程需要使用時(shí)，可以向工程師申請(qǐng)暫時(shí)運(yùn)出。當(dāng)工程師依據(jù)施工計(jì)劃考慮該部分機(jī)械暫時(shí)不用而同意他運(yùn)出時(shí)，應(yīng)同時(shí)指示何時(shí)必須運(yùn)回以保證本工程的施工之用，要求承包商遵照?qǐng)?zhí)行。3）對(duì)于后期施工不再使用的設(shè)備，竣工前經(jīng)過(guò)工程師批準(zhǔn)后，承包商可以提前撤出工地。(2)承包商租賃的施工設(shè)備。承包商從其他人處租賃施工設(shè)備時(shí)，應(yīng)在租賃協(xié)議中規(guī)定在協(xié)議有效期內(nèi)發(fā)生承包商違約解除合同時(shí)，設(shè)備所有人應(yīng)以相同的條件將該施工設(shè)備轉(zhuǎn)租給發(fā)包人或發(fā)包人邀請(qǐng)承包本合同的其他承包商。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件84

(3)要求承包工程增加或更換施工設(shè)備。若工程師發(fā)現(xiàn)承包商使用的施工設(shè)備影響了工程進(jìn)度或施工質(zhì)量時(shí)，有權(quán)要求承包商增加或更換施工設(shè)備，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包商承擔(dān)。5．環(huán)境保護(hù)承包商的施工應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，采取一切合理措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境，限制因施工作業(yè)引起的污染、噪音或其他對(duì)公眾人身和財(cái)產(chǎn)造成的損害和妨礙。施工產(chǎn)生的散發(fā)物、地面排水和排污不能超過(guò)環(huán)保規(guī)定的數(shù)值。(三)工程變更管理

工程變更，是指施工過(guò)程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的預(yù)計(jì)條件不一致的情況，而需要改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更不同于合同變更，前者對(duì)合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，只是對(duì)施工方法、

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件85

內(nèi)容作局部性改動(dòng)，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可；而后者則屬于對(duì)原合同需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動(dòng)，應(yīng)由業(yè)主和承包商通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致后，以補(bǔ)充協(xié)議的方式變更。1．工程變更的范圍由于工程變更屬于合同履行過(guò)程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就以下幾個(gè)方面發(fā)布變更指令：(1)對(duì)合同中任何工作工程量的改變。(2)任何工作質(zhì)量或其他特性的變更。(3)工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變。第(2)和(3)屬于重大的設(shè)計(jì)變更。(4)刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件86

的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實(shí)施。(5)進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久沒(méi)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)以及勘察工作。(6)改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排。2．變更程序頒發(fā)工程接收證書(shū)前的任何時(shí)間，工程師可以通過(guò)發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書(shū)的任何一種方式提出變更。(1)指示變更。工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在確屬需要時(shí)有權(quán)發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門(mén)文件圖紙，以及變更處理的原則。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件87

(2)要求承包商遞交建議書(shū)后再確定的變更。其程序?yàn)椋?)工程師將計(jì)劃變更事項(xiàng)通知承包商，并要求他遞交實(shí)施變更的建議書(shū)。2)承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無(wú)法執(zhí)行此項(xiàng)變更，如無(wú)法得到變更所需的物資等，工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和工程的需要再次發(fā)出取消、確認(rèn)或修改變更指示的通知。另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指示遞交實(shí)施此項(xiàng)變更的說(shuō)明，內(nèi)容包括：a．將要實(shí)施的工作的說(shuō)明書(shū)以及該工作實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；b．承包商依據(jù)合同規(guī)定對(duì)進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間作出任何必要修改的建議，提出工期順延要求；c．承包商對(duì)變更估價(jià)的建議，提出變更費(fèi)用要求。3)工程師作出是否變更的決定，盡快通知承包商說(shuō)明批準(zhǔn)與否或提出意見(jiàn)。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件88

4)承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作。5)工程師發(fā)出每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示，應(yīng)要求承包商記錄支出的費(fèi)用。6)承包商提出的變更建議書(shū)，只是作為工程師決定是否實(shí)施變更的參考。除了工程師作出指示或批準(zhǔn)以總價(jià)方式支付的情況外，每一項(xiàng)變更應(yīng)依據(jù)計(jì)量工程量進(jìn)行估價(jià)和支付。3．變更估價(jià)(1)變更估價(jià)的原則。計(jì)算變更工程應(yīng)采用的費(fèi)率或價(jià)格，可分為三種情況：1)變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以該費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用。實(shí)施變更工作未導(dǎo)致工程施工組織和施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件89

2)工程量表中雖然列有同類(lèi)工作的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格。3)變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒(méi)有同類(lèi)工作的費(fèi)率和價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的費(fèi)率或價(jià)格。任何一方不能以工程量表中沒(méi)有此項(xiàng)價(jià)格為借口，將變更工作的單價(jià)定得過(guò)高或過(guò)低。(2)可以調(diào)整合同工作單價(jià)的原則。具備以下條件時(shí)，允許對(duì)某一項(xiàng)工作規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格加以調(diào)整：1)此項(xiàng)工作實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10％；2)工程量的變更與對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的具體費(fèi)率的乘積超過(guò)了接受的合同款額的0.01％；

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件90

3)由此工程量的變更直接造成的該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過(guò)l％。(3)刪減原定工作后對(duì)承包商的補(bǔ)償。工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不再實(shí)施部分工作，合同價(jià)格中包括的直接費(fèi)部分沒(méi)有受到損害，但攤銷(xiāo)在該部分的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)則實(shí)際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加入到合同價(jià)內(nèi)。

4．承包商申請(qǐng)的變更承包商根據(jù)工程施工的具體情況，可以向工程師提出對(duì)合同內(nèi)任何一個(gè)項(xiàng)目或工作的詳細(xì)變更請(qǐng)求報(bào)告。未經(jīng)工程師批準(zhǔn)承包商不得擅自變更，若工程師同意，則按工程師發(fā)布的變更指示的程序執(zhí)行。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件91

(1)承包商提出變更建議。承包商可以隨時(shí)向工程師提交一份書(shū)面建議。承包商認(rèn)為如果采納其建議將可能：1)加速完工；2)降低業(yè)主實(shí)施、維護(hù)或運(yùn)行工程的費(fèi)用；3)對(duì)業(yè)主而言能提高竣工工程的效率或價(jià)值；4)為業(yè)主帶來(lái)其他利益。(2)承包商應(yīng)自費(fèi)編制此類(lèi)建議書(shū)。(3)如果由工程師批準(zhǔn)的承包商建議包括一項(xiàng)對(duì)部分永久工程的設(shè)計(jì)的改變，通用條件的條款規(guī)定，如果雙方?jīng)]有其他協(xié)議，承包商應(yīng)設(shè)計(jì)該部分工程。如果他不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)，也可以委托有資質(zhì)單位進(jìn)行分包。變更的設(shè)計(jì)工作應(yīng)按合同中承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的規(guī)定執(zhí)行，包括：1)承包商應(yīng)按照合同中說(shuō)明的程序向工程師提交該部分工程的承包商的文件；

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件92

2)承包商的文件必須符合規(guī)范和圖紙的要求；3)承包商應(yīng)對(duì)該部分工程負(fù)責(zé)，并且該部分工程完工后應(yīng)適合于合同中規(guī)定的工程的預(yù)期目的；4)在開(kāi)始竣工檢驗(yàn)之前，承包商應(yīng)按照規(guī)范規(guī)定向工程師提交竣工文件以及操作和維修手冊(cè)。(4)接受變更建議的估價(jià)。1)如果此改變?cè)斐稍摬糠止こ痰暮贤瑑r(jià)值減少，工程師應(yīng)與承包商商定或決定一筆費(fèi)用，并將之加入合同價(jià)格。這筆費(fèi)用應(yīng)是以下金額差額的50％：a．合同價(jià)的減少——由此改變?cè)斐傻暮贤瑑r(jià)值的減少，不包括依據(jù)后續(xù)法規(guī)變化作出的調(diào)整和因物價(jià)浮動(dòng)調(diào)價(jià)所作的調(diào)整；b．變更對(duì)使用功能的影響——考慮到質(zhì)量、預(yù)期壽命或運(yùn)行效率的降低，對(duì)業(yè)主而言已變更工作價(jià)值上的減少(如有時(shí))。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件932)如果降低工程功能的價(jià)值b大于減少合同價(jià)格a對(duì)業(yè)主的好處，則沒(méi)有該筆獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。(四)工程進(jìn)度款的支付管理1．預(yù)付款通用條件內(nèi)針對(duì)預(yù)付款金額不少于合同價(jià)22％的情況規(guī)定了管理程序。(1)動(dòng)員預(yù)付款的支付。預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書(shū)內(nèi)確認(rèn)。承包商需首先將銀行出具的履約保函和預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21天內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書(shū)”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和外幣比例支付預(yù)付款。預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商對(duì)預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。(2)動(dòng)員預(yù)付款的扣還。預(yù)付款在分期支付工程進(jìn)度款的支付中按百分比扣減的方式償還。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件94

1)起扣。自承包商獲得工程進(jìn)度款累計(jì)總額達(dá)到合同總價(jià)(減去暫列金額)10％那個(gè)月起扣。2)每次支付時(shí)的扣減額度。本月證書(shū)中承包商應(yīng)獲得的合同款額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減)中扣除25％作為預(yù)付款的償還，直至還清全部預(yù)付款。即：每次扣還金額＝(本次支付證書(shū)中承包商應(yīng)獲得的款額－本次應(yīng)扣的保留金)×25％2．用于永久工程的設(shè)備和材料款預(yù)付由于合同條件是針對(duì)包工包料承包的單價(jià)合同編制的，因此規(guī)定由承包商自籌資金采購(gòu)工程材料和設(shè)備，只有當(dāng)材料和設(shè)備用于永久工程后，才能將這部分費(fèi)用計(jì)入到工程進(jìn)度款內(nèi)結(jié)算支付。通用條件的條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購(gòu)大宗主要材料和設(shè)備所占用資金的周轉(zhuǎn)，訂購(gòu)物資經(jīng)工程師確認(rèn)合格后，按發(fā)票價(jià)值80％作為材料預(yù)付的款額，包括在當(dāng)月

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件95

應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。雙方也可以在專用條款內(nèi)修正這個(gè)百分比，目前施工合同的約定通常在60％一90％范圍內(nèi)。(1)承包商申請(qǐng)支付材料預(yù)付款。專用條款中規(guī)定的工程材料的采購(gòu)滿足以下條件后，承包商向工程師提交預(yù)付材料款的支付清單：1)材料的質(zhì)量和儲(chǔ)存條件符合技術(shù)條款的要求；2)材料已到達(dá)工地并經(jīng)承包商和工程師共同驗(yàn)點(diǎn)入庫(kù)；3)承包商按要求提交了訂貨單、收據(jù)價(jià)格證明文件(包括運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用)。(2)工程師核查提交的證明材料。預(yù)付款金額為經(jīng)工程師審核后實(shí)際材料價(jià)乘以合同約定的百分比，包括在月進(jìn)度付款簽證中。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件96

(3)預(yù)付材料款的扣還。材料不宜大宗采購(gòu)后在工地儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)久，避免材料變質(zhì)或銹蝕，應(yīng)盡快用于工程。通用條款規(guī)定，當(dāng)已預(yù)付款項(xiàng)的材料或設(shè)備用于永久工程，構(gòu)成永久工程合同價(jià)格的一部分后，在計(jì)量工程量的承包商應(yīng)得款內(nèi)扣除預(yù)付的款項(xiàng)，扣除金額與預(yù)付金額的計(jì)算方法相同。專用條款內(nèi)也可以約定其他扣除方式，如每次預(yù)付的材料款在付款后的約定月內(nèi)(最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月)，每個(gè)月平均扣回。3．業(yè)主的資金安排為了保障承包商按時(shí)獲得工程款的支付，通用條件內(nèi)規(guī)定，如果合同內(nèi)沒(méi)有約定支付表，當(dāng)承包商提出要求時(shí)，業(yè)主應(yīng)提供資金安排計(jì)劃。(1)承包商根據(jù)施工計(jì)劃向業(yè)主提供不具約束力的各階段資金需求計(jì)劃：

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件97

1)接到工程開(kāi)工通知的28天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交每一個(gè)總價(jià)承包項(xiàng)目的價(jià)格分解建議表；2)第一份資金需求估價(jià)單應(yīng)在開(kāi)工日期后42天之內(nèi)提交；3)根據(jù)施工的實(shí)際進(jìn)展，承包商應(yīng)按季度提交修正的估價(jià)單，直到工程的接收證書(shū)已經(jīng)頒發(fā)為止。(2)業(yè)主應(yīng)按照承包商的實(shí)施計(jì)劃做好資金安排。通用條件規(guī)定：1)接到承包商的請(qǐng)求后，應(yīng)在28天內(nèi)提供合理的證據(jù)，表明他已作出了資金安排，并將一直堅(jiān)持實(shí)施這種安排。此安排能夠使業(yè)主按照合同規(guī)定支付合同價(jià)格(按照當(dāng)時(shí)的估算值)的款額2)如果業(yè)主欲對(duì)其資金安排做出任何實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)向承包商發(fā)出通知并提供詳細(xì)資料。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件98

(3)業(yè)主未能按照資金安排計(jì)劃和支付的規(guī)定執(zhí)行，承包商可提前2l天以上通知業(yè)主，將要暫停工作或降低工作速度。

4．保留金保留金是按合同約定從承包商應(yīng)得的工程進(jìn)度款中相應(yīng)扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴(yán)格履行合同義務(wù)的措施之一。當(dāng)承包商有一般違約行為使業(yè)主受到損失時(shí)，可從該項(xiàng)金額內(nèi)直接扣除損害賠償費(fèi)。例如，承包商未能在工程師規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷工程部位，業(yè)主雇用其他人完成后，這筆費(fèi)用可從保留金內(nèi)扣除。(1)保留金的約定。承包商在投標(biāo)書(shū)附錄中按招標(biāo)文件提供的信息和要求確認(rèn)了每次扣留保留金的百分比和保留金限額。每次月進(jìn)度款支付時(shí)扣留的百分比一般為5％～10％，累計(jì)扣留的最高限額為合同價(jià)的2．5％～5％。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件99

(2)每次中期支付時(shí)扣除的保留金。從首次支付工程進(jìn)度款開(kāi)始，用該月承包商完成合格工程應(yīng)得款加上因后續(xù)法規(guī)政策變化的調(diào)整和市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)變化的調(diào)價(jià)款為基數(shù)，乘以合同約定保留金的百分比作為本次支付時(shí)應(yīng)扣留的保留金。逐月累計(jì)扣到合同約定的保留金最高限額為止。(3)保留金的返還?？哿舫邪痰谋Ａ艚鸱謨纱畏颠€：1)頒發(fā)工程接收證書(shū)后的返還：a．頒發(fā)了整個(gè)工程的接收證書(shū)時(shí)，將保留金的前一半支付給承包商。b．如果頒發(fā)的接收證書(shū)只是限于一個(gè)區(qū)段或工程的一部分，則返還金額＝保留金總額××40％

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件100

2)保修期滿頒發(fā)履約證書(shū)后將剩余保留金返還：a．整個(gè)合同的缺陷通知期滿，返還剩余的保留金。b．如果頒發(fā)的履約證書(shū)只限于一個(gè)區(qū)段，則在這個(gè)區(qū)段的缺陷通知期滿后，并不全部返還該部分剩余的保留金：返還金額＝保留金總額××40％①合同內(nèi)以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實(shí)履行合同義務(wù)的措施；②當(dāng)承包商嚴(yán)重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時(shí)，業(yè)主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償；③而因承包商的一般違約行為令業(yè)主蒙受損失時(shí)，通常利用保留金補(bǔ)償損失；④履約保函和保留金的約束期均是承包商負(fù)有施工義務(wù)的責(zé)任期限(包括施工期和保修期)。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件101

(4)保留金保函代換保留金。當(dāng)保留金已累計(jì)扣留到保留金限額的60％時(shí)，為了使承包商有較充裕的流動(dòng)資金用于工程施工，可以允許承包商提交保留金保函代換保留金。業(yè)主返還保留金限額的50％，剩余部分待頒發(fā)履約證書(shū)后再返還。保函金額在頒發(fā)接收證書(shū)后不遞減。5．物價(jià)浮動(dòng)對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整對(duì)于施工期較長(zhǎng)的合同，為了合理分擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)變化對(duì)施工成本影響的風(fēng)險(xiǎn)，在合同內(nèi)要約定調(diào)價(jià)的方法。通用條款內(nèi)規(guī)定為公式法調(diào)價(jià)。(1)調(diào)價(jià)公式；(2)可調(diào)整的內(nèi)容和基價(jià)；承包商在投標(biāo)書(shū)內(nèi)填寫(xiě)，并在簽訂合同前談判中確定。(3)延誤竣工。分為：

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件102

1)非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的延誤。工程竣工前每一次支付時(shí)，調(diào)價(jià)公式繼續(xù)有效。2)承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的延誤。在后續(xù)支付時(shí)，分別計(jì)算應(yīng)竣工日和實(shí)際支付日的調(diào)價(jià)款，經(jīng)過(guò)對(duì)比后按照對(duì)業(yè)主有利的原則執(zhí)行。

6．基準(zhǔn)日后法規(guī)變化引起的價(jià)格調(diào)整在投標(biāo)截止日期前的第28天以后，國(guó)家的法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)章，以及工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)或規(guī)章發(fā)生變更，導(dǎo)致施工所需的工程費(fèi)用發(fā)生增減變化，工程師與當(dāng)事人雙方協(xié)商后可以調(diào)整合同金額。如果導(dǎo)致變化的費(fèi)用包括在調(diào)價(jià)公式中，則不再予以考慮。較多的情況發(fā)生于工程建設(shè)承包商需交納的稅費(fèi)變化，這是當(dāng)事人雙方在簽訂合同時(shí)不可能合理預(yù)見(jiàn)的情況，因此可以調(diào)整相應(yīng)的費(fèi)用。第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件103

7．工程進(jìn)度款的支付程序(1)工程量計(jì)量。工程量清單中所列的工程量?jī)H是對(duì)工程的估算量，不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務(wù)的結(jié)算依據(jù)。每次支付工程月進(jìn)度款前，均需通過(guò)測(cè)量來(lái)核實(shí)實(shí)際完成的工程量，以計(jì)量值作為支付依據(jù)。(2)承包商提供報(bào)表。每個(gè)月的月末，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交一式6份本月支付報(bào)表。內(nèi)容包括提出本月已完成合格工程的應(yīng)付款要求和對(duì)應(yīng)扣款的確認(rèn)，一般包括以下幾個(gè)方面：1)本月完成的工程量清單中工程項(xiàng)目及其他項(xiàng)目的應(yīng)付金額(包括變更)；2)法規(guī)變化引起的調(diào)整應(yīng)增加和減扣的任何款額；3)作為保留金扣減的任何款額；第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件1044)預(yù)付款的支付(分期支付的預(yù)付款)和扣還應(yīng)增加和減扣的任何款額；5)承包商采購(gòu)用于永久工程的設(shè)備和材料應(yīng)預(yù)付和扣減款額；6)根據(jù)合同或其他規(guī)定(包括索賠、爭(zhēng)端裁決和仲裁)，應(yīng)付的任何其他應(yīng)增加和扣減的款額；7)對(duì)所有以前的支付證書(shū)中證明的款額的扣除或減少(對(duì)已付款支付證書(shū)的修正)。(3)工程師簽證。工程師接到報(bào)表后，對(duì)承包商完成的工程形象、項(xiàng)目、質(zhì)量、數(shù)量以及各項(xiàng)價(jià)款的計(jì)算進(jìn)行核查。若有疑問(wèn)時(shí)，可要求承包商共同復(fù)核工程量。在收到承包商的支付報(bào)表后28天內(nèi)，按核查結(jié)果以及總價(jià)承包分解表中核實(shí)的實(shí)際完成情況簽發(fā)支付證書(shū)。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件105工程師可以不簽發(fā)證書(shū)或扣減承包商報(bào)表中部分金額的情況包括1)合同內(nèi)約定有工程師簽證的最小金額時(shí)，本月應(yīng)簽發(fā)的金額小于簽證的最小金額，工程師不出具月進(jìn)度款的支付證書(shū)。本月應(yīng)付款接轉(zhuǎn)下月，超過(guò)最小簽證金額后一并支付。2)承包商提供的貨物或施工的工程不符合合同要求，可扣發(fā)修正或重置相應(yīng)的費(fèi)用，直至修整或重置工作完成后再支付。3)承包商未能按合同規(guī)定進(jìn)行工作或履行義務(wù)，并且工程師已經(jīng)通知了承包商，則可以扣留該工作或義務(wù)的價(jià)值，直至工作或義務(wù)履行為止。工程進(jìn)度款支付證書(shū)屬于臨時(shí)支付證書(shū)，工程師有權(quán)對(duì)以前簽發(fā)過(guò)的證書(shū)中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏或重復(fù)，承包商也有權(quán)提出更改或修正，經(jīng)雙方復(fù)核同意后，將增加或扣減的金額納入本次簽證中。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件106

(4)業(yè)主支付：承包商的報(bào)表經(jīng)過(guò)工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支付證書(shū)后，業(yè)主應(yīng)在接到證書(shū)后及時(shí)給承包商付款。業(yè)主的付款時(shí)間不應(yīng)超過(guò)工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的56天。如果逾期支付將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3％計(jì)算。7．2．4竣工驗(yàn)收階段的合同管理(一)竣工檢驗(yàn)和移交工程1．竣工檢驗(yàn)承包商完成工程并準(zhǔn)備好竣工報(bào)告所需報(bào)送的資料后，應(yīng)提前21天將某一確定的日期通知工程師，說(shuō)明此日后已準(zhǔn)備好進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。工程師應(yīng)指示在該日期后14天內(nèi)的某日進(jìn)行。此項(xiàng)規(guī)定同樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。

第2節(jié)FIDIC土木工程施工條件107

2．頒發(fā)工程接收證書(shū)工程通過(guò)竣工檢驗(yàn)達(dá)到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書(shū)面形式向工程師申請(qǐng)頒發(fā)接收證書(shū)?；究⒐な侵腹こ桃淹ㄟ^(guò)竣工檢驗(yàn)，能夠按照預(yù)定目的交給業(yè)主占用或使用，而非完成了合同規(guī)定的包括掃尾、清理施工現(xiàn)場(chǎng)及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復(fù)工作后的最終竣工，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內(nèi)繼續(xù)完成。這樣規(guī)定有助于準(zhǔn)確判定承包商是否按合同規(guī)定的工期完成了施工義