惠州市石油天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故

專項應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則···································································1

1.1編制目的···························································1

1.2工作原則···························································1

1.3編制依據(jù)···························································2

1.4適用范圍···························································2

1.5事故應(yīng)急分級·····················································3

1.6預(yù)案體系···························································5

1.7石油天然氣長輸管道風(fēng)險分析································6

2組織指揮體系及職責(zé)··············································7

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)·····················································7

2.2辦事機構(gòu)··························································10

2.3市油氣管道事故應(yīng)急指揮部成員單位······················12

2.4現(xiàn)場指揮部·······················································19

2.5縣（區(qū)）級應(yīng)急指揮機構(gòu)·····································27

3預(yù)防和預(yù)警·························································27

3.1信息監(jiān)控··························································27

3.2預(yù)防行動··························································28

I

3.3預(yù)警分級、發(fā)布·················································29

3.4預(yù)警響應(yīng)措施····················································34

3.5預(yù)警級別調(diào)整和解除···········································35

4應(yīng)急響應(yīng)····························································36

4.1響應(yīng)分級··························································36

4.2信息共享和處理·················································39

4.3指揮與協(xié)調(diào)·······················································42

4.4現(xiàn)場處置··························································44

4.5安全防護··························································51

4.6社會力量的動員與參與········································53

4.7信息發(fā)布··························································54

4.8應(yīng)急終止··························································55

5后期處置····························································55

5.1善后處置··························································55

5.2保險與理賠·······················································56

5.3社會救助··························································56

5.4調(diào)查與評估·······················································56

5.5現(xiàn)場清理··························································56

5.6環(huán)境恢復(fù)··························································57

5.7恢復(fù)重建··························································57

6應(yīng)急保障····························································57

6.1通訊與信息保障·················································57

II

6.2應(yīng)急支援與裝備保障···········································58

6.3技術(shù)儲備與保障·················································62

7監(jiān)督管理····························································62

7.1預(yù)案演練··························································62

7.2宣傳、教育和培訓(xùn)··············································63

7.3監(jiān)督檢查··························································63

7.4責(zé)任與獎懲·······················································64

8附則··································································64

8.1預(yù)案發(fā)布··························································64

8.2預(yù)案修訂··························································64

8.3制定與解釋部門·················································65

8.4預(yù)案實施或生效時間···········································65

8.5術(shù)語與定義·······················································65

III

1總則

1.1編制目的

為了規(guī)范應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣長輸管道較大以上

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置行為，最大限度地預(yù)防和減少石

油天然氣管道事故及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安

全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，

特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障公眾的生命安全和身體

健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的人員傷亡作為首

要任務(wù)，切實加強事故影響區(qū)域內(nèi)人員的應(yīng)急疏散和應(yīng)急救援

人員的安全防護，最大程度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人

員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)“有急能應(yīng)”的根本目標。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以

各級人民政府為主，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實企業(yè)主體責(zé)任。各

有關(guān)單位要與各級人民政府密切配合，按照職能分工，落實“一

崗雙責(zé)”，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工

作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機制。

（3）預(yù)防為主，防救結(jié)合。貫徹落實預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)

急相結(jié)合的原則。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常

態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練

等工作。

-1-

（4）突出重點，整合資源。突出細化落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援處置各個環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容，按照資源整合和降低成本的

要求，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整

合，全面提升應(yīng)急處置效能。

（5）加強監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技手段，采用先進的技

術(shù)、裝備對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)決

策，提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護

法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處

理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)

對條例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》等有關(guān)法律、法

規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《惠

州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在惠州市行政轄區(qū)內(nèi)陸上的Ⅲ級響應(yīng)的

石油天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故（簡稱油氣長輸管道事故）

的應(yīng)急救援工作和陸上的Ⅲ級響應(yīng)以上的油氣長輸管道事故的

先期處置工作。本預(yù)案不包含海域石油天然氣長輸管道生產(chǎn)安

全事故的應(yīng)急救援。

-2-

一般油氣長輸管道事故的應(yīng)急救援工作由縣（區(qū)）人民政

府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）負責(zé)處置；

重大、特別重大油氣長輸管道事故的應(yīng)急救援工作按照省、國

家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，市政府予以協(xié)助。

城鎮(zhèn)燃氣、軍事單位和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的油氣管道事故的應(yīng)急

救援不適用于本預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)。

1.5事故應(yīng)急分級

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令

〔2007〕第493號）中的事故等級劃分和按照油氣長輸管道事

故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，

分別為Ⅰ級響應(yīng)（國家級）、Ⅱ級響應(yīng)（省級）、Ⅲ級響應(yīng)（市

級）和Ⅳ級響應(yīng)（縣（區(qū)）級）。

（1）Ⅰ級響應(yīng)

①造成30人以上人員死亡，或100人以上人員重傷（包括

急性工業(yè)中毒），或者造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的油氣長輸

管道事故。

②其它性質(zhì)嚴重，對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生特別嚴重影響，

需要國務(wù)院應(yīng)急處置的特大油氣長輸管道事故。

（2）Ⅱ級響應(yīng)

①造成10～29人死亡，或50～99人重傷，或者造成直接

經(jīng)濟損失5000萬元～1億元的油氣長輸管道事故。

②超出市級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨市行政區(qū)域、

跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的需要省人民政府應(yīng)急處置的重大

-3-

油氣長輸管道事故。

（3）Ⅲ級響應(yīng)

①造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安

全，或者10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000

人（300戶）以上油氣長輸管道事故，或者直接經(jīng)濟損失1000

萬元以上的較大油氣長輸管道事故。

②危及重要場所和設(shè)施安全（如變電站、輸電鐵塔、重要

水利設(shè)施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其

他人員密集場所等），或存在較多衍生風(fēng)險或可能引發(fā)嚴重衍生

風(fēng)險，或短時間內(nèi)難以排除險情（如泄漏量大、泄漏點查找困

難、泄漏點存在多管線并行或交叉、發(fā)生在敏感環(huán)境或敏感時

期等）的較大油氣長輸管道事故。

超出縣（區(qū)）級人民政府的應(yīng)急處置能力，或者跨縣

（區(qū)）行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的較大油氣長輸

管道事故。

③其它需要市人民政府處置的油氣長輸管道事故。

（4）Ⅳ級響應(yīng)

①造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重

傷），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的油氣長輸管道事故。

②縣（區(qū)）人民政府認為有必要響應(yīng)的油氣長輸管道事

故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本

數(shù)。

-4-

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案與《惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《惠州市生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急預(yù)案》《惠州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)

案》相銜接，對油氣長輸管道途經(jīng)的縣（區(qū)）人民政府、各成

員單位制定的油氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案或保障預(yù)案具有指導(dǎo)

作用。

發(fā)生惠州市石油天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故，啟動本預(yù)

案的同時，與下級相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門、

縣（區(qū)）環(huán)境突發(fā)事件、醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案同時啟動，平行聯(lián)

動。當(dāng)事故的危害性及影響范圍超出縣政府的應(yīng)對能力時，由

市人民政府啟動《惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一處置。

預(yù)案的體系見下圖：

圖1.6-1惠州市石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案體系

1.7石油天然氣長輸管道風(fēng)險分析

（1）導(dǎo)致發(fā)生石油天然氣長輸管道事故的主要危險因素

石油天然氣（簡稱油氣）長輸管道輸送的物料石油、天然

-5-

氣等屬于危險化學(xué)品，其輸送的石油、天然氣具有高壓、易

燃、易爆等特點?？赡軐?dǎo)致油氣長輸管道事故的主要原因包

括：

①管道本體失效：管道設(shè)計缺陷、制造缺陷、安裝缺陷造

成管道及附屬設(shè)備的損壞；大氣、水、土壤等環(huán)境對管道造成

的內(nèi)腐蝕、外腐蝕、應(yīng)力腐蝕，以及管道運行中靜電及各種雜

散電流、高壓放電等現(xiàn)象導(dǎo)致管道腐蝕受損而發(fā)生泄漏、火

災(zāi)、爆炸事故。

②人為損害：誤操作，施工危害、占壓、重載碾壓管道，

采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道，管道周

邊亂建亂挖亂鉆、違規(guī)盲目施工、違規(guī)采砂等破壞損害管道；

盜竊管道輸送、存儲、泄漏、排放的石油、天然氣，以及恐怖

襲擊等行為，引發(fā)管道泄漏、火災(zāi)或爆炸等事故。

③自然災(zāi)害：地震、塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害以及氣

象、洪水等造成管道泄漏、火災(zāi)或者爆炸事故。

（2）可能造成的影響

①人員傷亡、財產(chǎn)損失

油氣泄漏現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)、爆炸，或泄漏油氣通過城鎮(zhèn)地

漏、管溝、箱涵等基礎(chǔ)設(shè)施擴散，遇火被點燃，造成大面積火

災(zāi)和爆炸。人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅。

②環(huán)境污染

大量泄漏的油氣如果擴散，將導(dǎo)致飲用水庫、河流、地下

-6-

水、土壤、空氣等出現(xiàn)嚴重污染。

③能源斷供

事發(fā)油氣管道緊急停止運營，與其并行或交叉的其他油氣

管道、供水、供電等設(shè)施的正常運行也將受到影響。

④社會影響

泄漏油氣可能引起火災(zāi)爆炸、人員中毒，受影響區(qū)域可能

需要停電、中斷交通，大面積停工、停課，造成不良社會影

響。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

市石油天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡

稱市油氣管道事故應(yīng)急指揮部）是惠州市突發(fā)事件應(yīng)急委員會

（以下簡稱市應(yīng)急委員會）下設(shè)的全市石油天然氣長輸管道生

產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全市油氣

長輸管道事故的應(yīng)急工作。

市油氣管道事故應(yīng)急組織體系架構(gòu)見2.1-1：

-7-

圖2.1-1市油氣管道事故應(yīng)急組織體系架構(gòu)

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部的總指揮由惠州市人民政府分

管副市長擔(dān)任。

副總指揮由市人民政府相關(guān)副秘書長、市能源和重點項目

局主要負責(zé)人、市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人和事發(fā)地縣（區(qū)）人

民政府主要負責(zé)人組成。

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部的日常工作由市能源和重點項

目局承擔(dān)。

（1）市油氣管道事故應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市油氣長輸管道事故的預(yù)防、應(yīng)急處置、搶

險、社會救援等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)力量和資源參與應(yīng)急處

置；

-8-

②負責(zé)啟動和結(jié)束Ⅲ級響應(yīng)，協(xié)調(diào)各成員單位、相關(guān)縣

（區(qū)）人民政府、相關(guān)部門應(yīng)急處置機構(gòu)的關(guān)系，指揮其按照

各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作；

③審定批準現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，作出應(yīng)急處置決策，負責(zé)

對事故應(yīng)急工作進行督查和指導(dǎo)，視實際需要聘請各方面專家

組成專家咨詢組，對油氣長輸管道事故的處置提出意見和建

議；

④審定發(fā)布事故信息，維護社會穩(wěn)定；

⑤負責(zé)發(fā)布暫?；蚪獬龖?yīng)急狀態(tài)的指令；

⑥負責(zé)上報應(yīng)急處置總結(jié)報告；

⑦必要時，報請市政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍（武警）和中央有關(guān)

派駐單位參與油氣長輸管道事故應(yīng)急救援工作和報請上級人民

政府啟動更高級別響應(yīng)。

（2）總指揮的主要職責(zé)

①指揮協(xié)調(diào)油氣長輸管道事故應(yīng)急處置工作；

②擔(dān)負油氣長輸管道事故應(yīng)急處置行動的最高指揮，批準

重大應(yīng)急處置決策；

③負責(zé)向上級匯報或請求上級及相關(guān)單位的增援；

④批準對外發(fā)布事故信息，審查對外發(fā)布的事故信息；

⑤組織實施油氣長輸管道事故善后處理工作。

（3）副總指揮的主要職責(zé)

①協(xié)助并完成總指揮指派的工作，在總指揮外出時承擔(dān)總

-9-

指揮職責(zé)；

②副總指揮（副秘書長）負責(zé)指揮部信息處理；

③副總指揮（市能源和重點項目局主要負責(zé)人）負責(zé)本行

業(yè)事故處理和信息處理的行動指揮；

④副總指揮（市應(yīng)急管理局主要負責(zé)人）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)力

量和資源參與應(yīng)急處置；

⑤副總指揮（縣、區(qū)政府主要負責(zé)人）負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急

指揮工作；

⑥各副總指揮組織日常應(yīng)急工作準備和預(yù)案執(zhí)行情況檢查

評估。

2.2辦事機構(gòu)

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部下設(shè)市油氣管道事故應(yīng)急指揮

部辦公室。油氣管道事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在惠州市能源和

重點項目局。辦公室主任由市能源和重點項目局主要負責(zé)人兼

任，根據(jù)事故類型，成員由市安委會相關(guān)成員單位、具有石油

天然氣專業(yè)技術(shù)知識專家、顧問組成。

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：

（1）跟蹤掌握事故信息，做好事故信息和有關(guān)指令的上傳

下達工作，保證事故信息溝通渠道暢通。

（2）建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)部門（單位）的

應(yīng)急救援職責(zé)。

（3）接報事故信息后，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時向市油氣管道

-10-

事故應(yīng)急指揮部告事故具體信息；在滿足或達到III級響應(yīng)即本

預(yù)案的啟動或觸發(fā)條件下，提請市油氣管道事故應(yīng)急指揮部啟

動本預(yù)案。

（4）在啟動應(yīng)急響應(yīng)的同時，根據(jù)市油氣管道事故應(yīng)急指

揮部的指令，指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展應(yīng)急救援處置工作，

確保市油氣管道事故應(yīng)急指揮部的指示傳達到有關(guān)單位。

（5）分析匯總事故涉險區(qū)域、人口數(shù)量和脆弱人群數(shù)量、

疏散措施及疏散情況等，及時向市油氣管道事故應(yīng)急指揮部報

告。

（6）及時向市人民政府報告、向市應(yīng)急委員會通報事故應(yīng)

急救援情況，根據(jù)救援工作需要，協(xié)調(diào)省級或外市應(yīng)急力量增

援。

（7）統(tǒng)計應(yīng)急救援隊伍情況，調(diào)用市級儲備的危險化學(xué)品

救援裝備、物資。

（8）關(guān)注和引導(dǎo)輿情，配合宣傳部門及時向市級主流媒體

提供準確、全面、真實的事故信息。

（9）監(jiān)督有關(guān)部門做好善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序

等工作，提請市油氣管道事故應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)解除

令。

（10）及時辦理市油氣管道事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各

項任務(wù)。

-11-

2.3市油氣管道事故應(yīng)急指揮部成員單位

2.3.1市油氣管道事故應(yīng)急指揮部成員單位

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部成員單位：市委宣傳部，市能

源和重點項目局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市公安

局、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障

局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交

通運輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康

局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、縣（區(qū)）人民政府。

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部其他有關(guān)成員單位：市公路事

務(wù)中心、市市政園林事務(wù)中心、市港口航空鐵路事務(wù)中心、市

氣象局、惠州海事局、省東江航道事務(wù)中心、中鐵（惠州）鐵

路有限公司、惠州供電局、中國電信惠州分公司、中國移動惠

州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司、中國鐵塔股份有限公司惠州

市分公司、惠州市大亞灣華德石化有限公司、國家管網(wǎng)集團廣

東運維中心深圳作業(yè)區(qū)、國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司華

南分公司、廣東大鵬液化天然氣有限公司、中海油銷售東莞儲

運有限公司。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市油氣長輸管道事故

應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好市油氣長輸管道

事故應(yīng)急處置工作。

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)具體如圖2.3-1：

-12-

圖2.3-1市油氣管道事故應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)圖

13

2.3.2市油氣管道事故應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)

（1）市委宣傳部

負責(zé)事故救援的新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位

把握準確的輿論導(dǎo)向，及時指導(dǎo)相關(guān)部門發(fā)布事故信息，做好

輿論宣傳，穩(wěn)定民心，防止不實報道。

（2）市能源和重點項目局

負責(zé)市油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部的日常工作；承擔(dān)應(yīng)

急救援指揮主要職責(zé)，負責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作的專業(yè)技術(shù)

支撐；按市油氣管道事故應(yīng)急指揮部要求，通知相關(guān)部門趕赴

事故現(xiàn)場進行處置；建立油氣管道專家隊伍和油氣管道事故應(yīng)

急專業(yè)輔助隊伍檔案，提供事故發(fā)生地的長輸管道的路由圖紙

及詳細資料；督促、檢查和指導(dǎo)對本預(yù)案的宣傳、教育、培

訓(xùn)、演練等工作；負責(zé)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工

作；根據(jù)生產(chǎn)安全事故響應(yīng)級別，組織或參與開展油氣長輸管

道事故調(diào)查處理；將石油天然氣油氣長輸管道事故的信息匯總

后統(tǒng)一公布。

（3）市應(yīng)急管理局

負責(zé)協(xié)助市人民政府指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)監(jiān)督

開展石油天然氣管道建設(shè)項目安全審查工作，組織指導(dǎo)油氣輸

送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處

和責(zé)任追究落實情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)因天然氣長輸管道爆炸引發(fā)滑

坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；負責(zé)救災(zāi)款物的管理、

分配及監(jiān)督使用等。

（4）市消防救援支隊

-14-

負責(zé)綜合性應(yīng)急救援工作，制定油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸和

中毒等的搶險方案；指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊消防隊伍參與滅

火和搶救生命的應(yīng)急救援行動；負責(zé)事故的消防救援報告。

（5）市公安局

市公安局牽頭，屬地公安機關(guān)負責(zé)具體組織事故現(xiàn)場警

戒、事故責(zé)任人監(jiān)控等工作；協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾冯x危險區(qū)域

內(nèi)的人員及做好疏散場所的治安管理；負責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)

場警戒；對預(yù)定的事故區(qū)域周邊道路進行交通管制，禁止無關(guān)

人員、車輛進入危險區(qū)域，負責(zé)保障救援道路的暢通。

（6）市教育局

協(xié)助有關(guān)單位組織石油天然氣長輸管道導(dǎo)致的校車道路交

通事故的應(yīng)急處置工作；負責(zé)學(xué)校等疏散場所的協(xié)調(diào)保障。

（7）市民政局

負責(zé)指導(dǎo)屬地民政部門將符合條件的油氣長輸管道事故造

成生活困難的群眾及時納入社會救助范圍，做到應(yīng)救盡救；負

責(zé)協(xié)調(diào)事故死亡人員遺體處理工作；負責(zé)救災(zāi)募捐等慈善工作

的監(jiān)督管理；負責(zé)應(yīng)急物資儲備、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)

急管理局的指令按程序組織調(diào)撥和緊急配送。

（8）市財政局

應(yīng)急救援所需資金列入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，應(yīng)市油氣管道

事故應(yīng)急指揮部的要求，組織安排應(yīng)急救援與處置所需資金。

（9）市人力資源社會保障局

負責(zé)協(xié)調(diào)與油氣長輸管道事故有關(guān)的工傷保險工作。

（10）市自然資源局

-15-

協(xié)調(diào)和指導(dǎo)管道企業(yè)因油氣長輸管道事故導(dǎo)致的耕地、林

地等破壞的應(yīng)急救援工作；及時提供事發(fā)或影響油氣管道安全

的區(qū)域地質(zhì)資料并協(xié)助分析；提供與事發(fā)油氣管道單位有關(guān)規(guī)

劃的資料供決策參考。

（11）市生態(tài)環(huán)境局

負責(zé)組織事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；組織因事故引起的

次生環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍收

集、清除、處置事故污水及危險廢物；按規(guī)定組織開展環(huán)境污

染損害鑒定評估工作。

（12）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

負責(zé)做好事故狀態(tài)下城市燃氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作；對城市

燃氣事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援組織指揮，負責(zé)事故現(xiàn)場相關(guān)城市燃

氣設(shè)施、管線的應(yīng)急救援處置和技術(shù)支持。

（13）市交通運輸局

協(xié)調(diào)、組織縣鄉(xiāng)道和高速公路的應(yīng)急搶修工作，負責(zé)應(yīng)急

救援物資道路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障工作。

（14）市水利局

協(xié)調(diào)氣象、水文等部門，做好水雨情監(jiān)測、預(yù)報工作；指

導(dǎo)因油氣長輸管道事故導(dǎo)致的水利工程出險的應(yīng)急處置工作，

防止發(fā)生次生事件。

（15）市文化廣電旅游體育局

負責(zé)市人民政府指派事故狀態(tài)下應(yīng)急避難場所場地。

（16）市衛(wèi)生健康局

組織、協(xié)調(diào)和參與油氣長輸管道事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援，協(xié)

-16-

調(diào)調(diào)派救護車輛，實施現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲

備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責(zé)事故傷亡人員和疏散人員

的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（17）市市場監(jiān)管局

受市油氣管道事故應(yīng)急指揮部的調(diào)度，派遣技術(shù)專家前往

事故現(xiàn)場參與救援，為指揮決策提供參考；負責(zé)特種設(shè)備事故

信息報告、調(diào)查等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)機構(gòu)為特種設(shè)備事

故應(yīng)急救援工作提供專業(yè)技術(shù)支撐如搶險、禁忌保護等；對壓

力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故開展調(diào)查工作。

（18）市林業(yè)局

負責(zé)因油氣長輸管道事故受影響的林區(qū)的安全保護工作，

防止次生森林火災(zāi)。

（19）市公路事務(wù)中心

負責(zé)協(xié)調(diào)普通國、省道公路的應(yīng)急搶修工作。

（20）市市政園林事務(wù)中心

協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境監(jiān)測和封堵受影響區(qū)域的市政

下水道，防止污水進入；負責(zé)所管理的市政園林應(yīng)急疏散場所

的協(xié)調(diào)保障。

（21）市港口航空鐵路事務(wù)中心

負責(zé)協(xié)調(diào)港區(qū)內(nèi)油氣長輸管道事故的應(yīng)急救援工作；負責(zé)

應(yīng)急救援物質(zhì)港口運輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障工作。

（22）市氣象局

及時向惠州市有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、

預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，預(yù)防氣象災(zāi)害對石油天然氣長輸管

-17-

道的影響；事故時提供油氣長輸管道事故現(xiàn)場有關(guān)氣象資料，

為應(yīng)急處置提供實時氣象服務(wù)保障。

（23）惠州海事局

負責(zé)受油氣長輸管道事故影響的通航水域范圍的交通管制和

協(xié)助防止油氣長輸管道事故污染海上、內(nèi)河的應(yīng)急處置工作。

（24）縣（區(qū)）人民政府

根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本區(qū)域的石油天然氣長輸

管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練和修訂完善預(yù)案；組織

實施油氣長輸管道事故的先期處置工作；協(xié)助做好撤離轄區(qū)的

危險區(qū)域內(nèi)作業(yè)的人員及做好安置區(qū)的治安管理工作；做好

本轄區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活保障工作；協(xié)調(diào)做好有關(guān)應(yīng)急救援物

資調(diào)度工作；指導(dǎo)本區(qū)域各單位開展基層應(yīng)急工作；負責(zé)本縣

（區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。

（25）省東江航道事務(wù)中心

負責(zé)內(nèi)河及沿海航道范圍內(nèi)與通航有關(guān)的油氣長輸管道事

故應(yīng)急救援工作的專業(yè)技術(shù)支撐。

（26）中鐵（惠州）鐵路有限公司

負責(zé)因油氣長輸管道事故涉及鐵路交通的應(yīng)急救援工作的

專業(yè)技術(shù)支撐；負責(zé)油氣長輸管道周邊鐵路沿線的應(yīng)急搶修工

作；負責(zé)應(yīng)急救援物資鐵路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障工作。

（27）惠州供電局

負責(zé)應(yīng)急救援供電保障工作。

（28）中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國

聯(lián)通惠州分公司、中國鐵塔股份有限公司惠州市分公司

-18-

負責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作，保障救援的通訊暢通。

其它成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及市油氣管道事故

應(yīng)急指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。

（29）石油天然氣長輸管道單位

負責(zé)履行石油天然氣管道保護，按照本預(yù)案要求制訂或者

修訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報市、縣（區(qū)）主管部門備

案；組織企業(yè)力量開展先期處置；在事故應(yīng)急救援中，及時報

告事故情況及已采取的處置措施；按照應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮

部的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，全力配合做好事故救援處

置工作等。

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部的各成員單位、縣（區(qū)）政

府、管道業(yè)主單位等按本單位（部門）的職責(zé)負責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)

域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作，制定各職能部門的應(yīng)急救援和保障

應(yīng)急預(yù)案，需要其他部門增援時，市油氣管道事故應(yīng)急指揮部

向有關(guān)單位（部門）發(fā)出增援指令。各單位（部門）、縣（區(qū)）

政府、管道單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢

和信息共享。

2.4現(xiàn)場指揮部

市油氣管道事故應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部

設(shè)立指揮長，實行指揮長負責(zé)制。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級響應(yīng)的油氣長輸

管道事故或需緊急疏散群眾的事故時，由市油氣管道事故應(yīng)急

指揮部總指揮根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況指定現(xiàn)場指揮部指揮長，指揮

長負責(zé)應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，依法指揮各成員單位按照

各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。指揮長到達現(xiàn)場前，由事發(fā)

-19-

地的縣（區(qū)）政府指定人員暫時履行指揮長職責(zé)。

根據(jù)應(yīng)急救援的需要，現(xiàn)場指揮部在事故發(fā)生地附近安全

地點就近設(shè)置。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、治安警戒與疏

散組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測組、專家咨詢組等7

個工作組，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急工作的需要增減相關(guān)應(yīng)急工

作組。

當(dāng)發(fā)生重大及以上油氣長輸管道事故，國家或省成立現(xiàn)場

指揮部或派出工作組時，市級油氣長輸管道事故的應(yīng)急機構(gòu)接

受其領(lǐng)導(dǎo)，并做好相關(guān)協(xié)助工作。

現(xiàn)場指揮組織架構(gòu)圖如圖2.4-1：

圖2.4-1現(xiàn)場指揮組織架構(gòu)圖

-20-

2.4.1應(yīng)急救援組組成

（1）綜合協(xié)調(diào)組

綜合協(xié)調(diào)組主要負責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、新聞報道、救援部門協(xié)調(diào)

等工作，牽頭單位為市能源和重點項目局，市委宣傳部，市應(yīng)

急管理局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地縣（區(qū)）政

府、事發(fā)單位等單位配合。

（2）搶險救援組

牽頭單位為市消防救援支隊，由市應(yīng)急管理局、市公安

局、市生態(tài)環(huán)境局、惠州海事局、市港口航空鐵路事務(wù)中心、

省東江航道事務(wù)中心、市氣象局、縣（區(qū)）消防救援大隊、事

發(fā)地縣（區(qū)）相關(guān)職能部門、專業(yè)救援隊伍、油氣長輸管道專

業(yè)搶修單位、事發(fā)單位等單位配合。

（3）治安警戒與疏散組

牽頭單位為市公安局，市交通運輸局、市公路事務(wù)中心、

事發(fā)地縣（區(qū)）公安機關(guān)、事發(fā)單位等單位配合。

（4）環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位為市生態(tài)環(huán)境局，市衛(wèi)生健康局、事發(fā)地縣

（區(qū)）相關(guān)職能部門、事發(fā)單位等等單位配合。

（5）醫(yī)療救護組

牽頭單位為市衛(wèi)生健康局，交警部門、事發(fā)地縣（區(qū)）政

府、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位配合。

（6）后勤保障組

牽頭單位為事發(fā)地縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市教育

局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資

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源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文化廣電旅游體育

局、市應(yīng)急管理局、市市政園林事務(wù)中心、惠州供電局、中國

電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公

司、事發(fā)單位等配合。

（7）專家咨詢組

牽頭單位為市能源和重點項目局，應(yīng)急資源調(diào)查中相關(guān)專

家配合。

2.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作和制定現(xiàn)場應(yīng)急救援

方案，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量，控制事故蔓延；

（2）與事發(fā)單位和市油氣管道事故應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)

系，根據(jù)專家意見，及時優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急救援方案；

（3）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)增派處置力量及

增加救援物資，搜救事故現(xiàn)場受困受傷人員；

（4）維護現(xiàn)場秩序，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員，開展救援

和事故防控；

（5）提請市油氣管道事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場應(yīng)急救

援難以協(xié)調(diào)解決的問題和困難；

（6）根據(jù)應(yīng)急處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個人的

設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；

（7）嚴格執(zhí)行市油氣管道事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置決策，

全力維護公眾及應(yīng)急救援人員生命安全，盡最大努力把損失降

到最低；

（8）遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，有權(quán)作出緊

-22-

急撤離決定，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，同時

報告市油氣管道事故應(yīng)急指揮部；

（9）指揮進行事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測，確定是否對周邊環(huán)境

等造成影響，報告市油氣管道事故應(yīng)急指揮部，由市油氣管道

事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)通知周邊可能涉及的單位和人員，防止次

生衍生事故的發(fā)生；

（10）及時向市指揮部報告應(yīng)急救援處置進展、事態(tài)評估

情況和工作建議，為應(yīng)急救援提供決策依據(jù)；

（11）妥善保存指揮命令、會議紀要和圖紙資料等。

2.4.3應(yīng)急救援組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組

①組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場、傳達上級領(lǐng)導(dǎo)指示；

②調(diào)度應(yīng)急救援隊伍、設(shè)備、物資；

③協(xié)調(diào)市油氣管道事故應(yīng)急指揮部的會議紀要、信息簡

報、綜合文字、資料收集歸檔；

④信息調(diào)度、匯總以及事故信息報送，同時組織事故應(yīng)急

處置和搶險救援的新聞發(fā)布工作；

⑤負責(zé)與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）搶險救援組

搶險救援組以消防救援隊伍、油氣長輸管道專業(yè)搶修單位

為主，其他專業(yè)隊伍配合，是開展油氣長輸管道事故現(xiàn)場處置

的主要力量，負責(zé)現(xiàn)場搶險、偵檢、搶救傷員、控制危險源和

其他應(yīng)急處置工作。

①指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍的應(yīng)急搶險救援如

-23-

救援傷亡人員、滅火、堵漏、排險等工作；

②收集事故現(xiàn)場有關(guān)情況，如確定事故的類型、事故管道

的介質(zhì)及質(zhì)量、危險性和目前波及范圍，征求專家咨詢組意

見，針對性進行搶險救援；

③負責(zé)現(xiàn)場防火防爆、防化學(xué)傷害等現(xiàn)場救援工作；

④負責(zé)對事發(fā)區(qū)域的氣象報告及預(yù)報，確定風(fēng)向，便于應(yīng)

急疏散及消防救援。

（3）治安警戒與疏散組

①根據(jù)現(xiàn)場情況依法劃定在事故現(xiàn)場建立警戒區(qū)域，實施

交通管制，保障救援道路的暢通；

②組織疏散、轉(zhuǎn)移遭受事故影響和威脅的群眾，維護疏散

區(qū)域及安置場所的治安等；

③保護現(xiàn)場，協(xié)助油氣長輸管道事故調(diào)查，控制事故涉嫌

責(zé)任人；

④制定疏散范圍、疏散路線，確定集合點及臨時安置點。

（4）環(huán)境監(jiān)測組

①負責(zé)組織事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，評估造成的環(huán)境影響，

并將結(jié)果上報應(yīng)急指揮部，為應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支撐；

②組織、指導(dǎo)現(xiàn)場事故污水及危險廢物的收集、清除、處

置，制定修復(fù)方案；

③按規(guī)定組織開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作。

（5）醫(yī)療救護組

①負責(zé)事故應(yīng)急醫(yī)療救護工作，組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護

車輛及藥品器材；

-24-

②負責(zé)在安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立醫(yī)療救護點，指揮協(xié)調(diào)各醫(yī)療救

護隊伍；

③負責(zé)疏散區(qū)域及安置場所的醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫工作。

（6）后勤保障組

①負責(zé)事故應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急物資、器材、設(shè)備等的

籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置的經(jīng)費、物資供給；

②提供應(yīng)急所需交通設(shè)備、通信、電力等，保障交通運

輸、水源供應(yīng)、電力和通信等；

③組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和救援人員運輸，開辟應(yīng)急救援綠色

通道；

④安排疏散群眾的臨時安置場所及基本生活保障；

⑤負責(zé)應(yīng)急情況解除后的群眾回遷工作；

⑥負責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和

社會穩(wěn)定工作，預(yù)防和解決因處置事件而引發(fā)的矛盾和糾紛。

（7）專家咨詢組

①負責(zé)開展石油天然氣管道應(yīng)急管理研究，對事故發(fā)生和

發(fā)展趨勢進行分析和研究，制定搶險救援方案、處置方法。

②研究和評估災(zāi)害損失、次生災(zāi)害防范和恢復(fù)方案，提出

相關(guān)建議，向市油氣管道事故應(yīng)急指揮部提供決策咨詢；

③參與事故調(diào)查，參與應(yīng)急預(yù)案實施情況和應(yīng)急處置工作評

估。

2.4.4應(yīng)急救援隊伍及職責(zé)

各應(yīng)急救援隊伍主要包括：消防救援隊伍、油氣長輸管道

專業(yè)搶修單位、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援力量等，是

-25-

開展油氣長輸管道事故現(xiàn)場處置的主要力量，負責(zé)現(xiàn)場搶險、

偵檢、搶救傷員、控制危險源和其他應(yīng)急處置工作。

各應(yīng)急救援隊伍在接到調(diào)度指令后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響

應(yīng)，攜帶專業(yè)救援裝備和器材，盡快趕赴油氣長輸管道事故現(xiàn)

場。各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長、

相互協(xié)作、科學(xué)施救。

（1）消防救援隊伍：負責(zé)油氣長輸管道事故應(yīng)急處置、火

災(zāi)撲救、人員搜救、控制危險源、防止事件擴大或引發(fā)次生、

衍生事件，承擔(dān)油氣長輸管道事故綜合應(yīng)急救援工作。

（2）油氣長輸管道專業(yè)搶修單位：負責(zé)油氣長輸管道事故

現(xiàn)場檢測、油氣泄漏控制，并與其他應(yīng)急救援隊伍協(xié)同，參與

應(yīng)急處置，提供專業(yè)技術(shù)支持；參與應(yīng)急演練，不斷提高隊伍

的實戰(zhàn)能力；加強應(yīng)急救援裝備、器材和物資的儲備和管理，

保持其性能和狀態(tài)良好。

（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍：企業(yè)應(yīng)急救援隊伍由油氣管道單

位依法組建，負責(zé)本單位油氣長輸管道事故的先期處置和應(yīng)急

救援工作，配合消防救援隊伍開展搶險救援；嚴格執(zhí)行24小時

執(zhí)勤制度，執(zhí)勤人員應(yīng)堅守崗位，不得擅離職守。

各油氣管道單位根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實際情況，建立安

全生產(chǎn)責(zé)任制，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，定期進行預(yù)防性檢

查，及時進行維護、更新，消除隱患。建立與單位經(jīng)營規(guī)模相

適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，定期組織演練，確保

搶險救援工作需要。

-26-

2.5縣（區(qū)）級應(yīng)急指揮機構(gòu)

按照屬地管理原則，油氣長輸管道途經(jīng)的縣（區(qū)）組建油

氣長輸管道事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般油氣長輸管

道事故應(yīng)對工作，及時開展較大及以上油氣長輸管道事故先期

處置，并配合市指揮部做好應(yīng)急處置工作。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1信息監(jiān)控

（1）油氣管道單位落實企業(yè)主體責(zé)任，加強自動控制儀器

監(jiān)控和安全管理措施，檢測運行過程中的異?，F(xiàn)象和事故前預(yù)

兆，組織開展風(fēng)險評估、風(fēng)險管理，及早治理風(fēng)險，妥善控制

風(fēng)險，同時定期向管道主管部門和應(yīng)急管理局報送重大安全隱

患，應(yīng)急管理局同管道主管部門研究、分析、判斷后納入預(yù)警

體系，定期跟蹤評估機制。對可能引發(fā)管道事故或者其他災(zāi)害

的信息，要采取果斷措施，及時進行整改，避免事故發(fā)生，并

按規(guī)定及時向市相關(guān)部門、單位和所在地的縣（區(qū)）政府報

告。

（2）縣（區(qū)）政府建立健全油氣長輸管道事故信息監(jiān)測體

系，建立和完善本轄區(qū)、本系統(tǒng)涉及石油天然氣長輸管道安全

的信息收集、分析研判和共享制度，通過日常巡查、基層單位

上報、社會公眾報告等多種渠道收集信息，加強信息綜合分析

與評估，提高相關(guān)預(yù)報的準確性和時效性，同時明確監(jiān)測信息

報告人員、渠道、時限和程序等事項，隨時監(jiān)測可能發(fā)生的異

-27-

常情況。重大節(jié)假日、重大活動、敏感時段、災(zāi)害性天氣等特

殊時段，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度，強化應(yīng)急值守和信息報告工

作。

（3）惠州市各級人民政府、行政管理部門、企事業(yè)單位和

社會團體應(yīng)建立健全各項信息制度和信息網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)部門及時

采取科技手段、多渠道收集、高效處置有關(guān)安全生產(chǎn)的各項信

息。市氣象局、市自然資源局等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對重點部

位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。

（4）市能源和重點項目局負責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析

安全事故信息，對安全事故預(yù)警信息進行核實研判后及時上報

市政府和市應(yīng)急委員會。

（5）公民、法人或其他組織一旦知悉油氣長輸管道事故信

息，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)主管部門或單位報告。

（6）實施管道運營與應(yīng)急一體化管理，建立健全行業(yè)監(jiān)

管、協(xié)同執(zhí)法和應(yīng)急救援的聯(lián)動機制，并將建設(shè)應(yīng)急救援信息

平臺納入計劃，構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫（包括油氣管道基礎(chǔ)資料、管

道路由走向、設(shè)計參數(shù)、管道高程圖等）和油氣管道風(fēng)險隱患

數(shù)據(jù)庫，接入油氣管道單位的油氣輸送管道實時在線監(jiān)測監(jiān)控

相關(guān)數(shù)據(jù)、高后果區(qū)視頻監(jiān)控、安全儀表等異常報警數(shù)據(jù)，實

現(xiàn)對惠州市境內(nèi)油氣輸送管道得在線實時監(jiān)測、動態(tài)評估和及

時自動預(yù)警。

3.2預(yù)防行動

（1）油氣管道單位應(yīng)急救援物質(zhì)器材、設(shè)備應(yīng)定期維護保

養(yǎng)，使其處于可用狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就可投入使用救援。油

-28-

氣管道單位本身不能完成維搶修時，應(yīng)與依托維搶修隊伍簽訂

維搶修協(xié)議。

（2）油氣管道單位油氣管道安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照國家

有關(guān)規(guī)定報送縣（區(qū)）管道保護部門備案，并依法向社會公

布?？h（區(qū)）管道保護部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道單位

油氣管道安全事故應(yīng)急預(yù)案演練進行抽查，發(fā)現(xiàn)演練不符合要

求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

（3）各縣（區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、

本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估，并按照職責(zé)分工加強石油

天然氣管道安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改，有針對

性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好石油天然氣管道安全事故

預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。

3.3預(yù)警分級、發(fā)布

3.3.1預(yù)警目的

了解和掌握惠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的危險情

況，造成或可能造成的油氣長輸管道事故，并向社會提供及

時、準確、客觀、全面的預(yù)警預(yù)報信息，最大限度預(yù)防和減少

生產(chǎn)安全事故發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，

維護公共安全和社會穩(wěn)定。

3.3.2預(yù)警原則

預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參

與、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，做到“及時準確、客觀全面”。

（1）及時準確：通過科學(xué)監(jiān)測及相關(guān)機構(gòu)提供的預(yù)警信

息，針對生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營過程中各方面的異常情況，

-29-

及時準確做好研判工作。

（2）客觀全面：通過科技監(jiān)控手段，客觀全面的反映隱患

的現(xiàn)實狀態(tài)，采取合理對策。

3.3.3預(yù)警分級

根據(jù)油氣長輸管道事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成

的危害程度等因素，將生產(chǎn)安全事故預(yù)警等級劃分為Ⅰ、Ⅱ、

Ⅲ、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高

級別。本應(yīng)急預(yù)案預(yù)警分級分為四級，具體如下：

預(yù)警級別預(yù)警條件

預(yù)測發(fā)生特大的石油天然氣長輸管道事故，預(yù)測造成30人以上死亡（含

失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或

Ⅰ級預(yù)警者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別

（紅色）重大生產(chǎn)安全事故；超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安

全事故；發(fā)生跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；

國務(wù)院認為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

預(yù)測發(fā)生重大的石油天然氣長輸管道事故，預(yù)測造成10人以上、30人

以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50

人以上、人以下中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置萬人以

Ⅱ級預(yù)警1005

上、萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失萬元以上、億元以下的重大

（橙色）1050001

生產(chǎn)安全事故；超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事

故；發(fā)生跨地級以上行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；省人民政府認為需要省生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)處置的生產(chǎn)安全事故。

預(yù)測發(fā)生較大的石油天然氣長輸管道事故，預(yù)測可能造成3人以上、10

人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10

人以上、人以下中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置人（

Ⅲ級預(yù)警501000300

戶）以上、萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失萬元以上、萬元以

（黃色）510005000

下的較大生產(chǎn)安全事故；超出縣（區(qū)）級政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全

事故；發(fā)生跨縣（區(qū)）級行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；市人民政府認為性質(zhì)

特別嚴重，對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故。

預(yù)測發(fā)生一般的石油天然氣長輸管道事故，預(yù)測造成3人以下死亡（含

失蹤），或危及人以下生命安全，或者人以下中毒（重傷），或者

Ⅳ級預(yù)警310

需要緊急轉(zhuǎn)移安置人以下，或者直接經(jīng)濟損失萬元以下的一般

（藍色）1001000

生產(chǎn)安全事故；縣（區(qū)）政府認為事故性質(zhì)嚴重，對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)

生重大影響，需要應(yīng)急處置的生產(chǎn)安全事故。

注：上述內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

-30-

（3）預(yù)警分級發(fā)布

①Ⅱ級以上預(yù)警信息，由省應(yīng)急管理廳根據(jù)省人民政府授

權(quán)負責(zé)發(fā)布。

②Ⅲ級預(yù)警信息，由市應(yīng)急管理局根據(jù)本級人民政府授權(quán)

負責(zé)發(fā)布。

③Ⅳ級預(yù)警信息，由縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門根據(jù)本級人民

政府授權(quán)發(fā)布。

縣級以上人民政府有關(guān)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需

要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項預(yù)警信息。

3.3.4預(yù)警信息發(fā)布

Ⅳ級預(yù)警信息由相關(guān)的縣（區(qū)）人民政府或者管理委員會

織發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，并同時上報市委市政府總

值班室、市油氣管道事故應(yīng)急指揮部。

Ⅲ級預(yù)警信息由市油氣管道事故應(yīng)急指揮部向市政府申

請，由市政府審批后授權(quán)相關(guān)部門發(fā)布，并同時上報省級部

門。必要時，市政府可直接發(fā)布三級和四級預(yù)警信息。

Ⅱ級以上預(yù)警信息由市油氣管道事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)

規(guī)定向上級部門報告，由上級相關(guān)部門發(fā)布。

（1）預(yù)警信息發(fā)布流程

油氣長輸管道事故預(yù)警信息發(fā)布流程見下圖：

-31-

圖3.3-1應(yīng)急信息發(fā)布流程

①縣（區(qū)）以上人民政府有關(guān)單位根據(jù)其預(yù)測的事故，填

寫油氣長輸管道事故預(yù)警信息發(fā)布申請表，向本級人民政府提

出預(yù)警信息發(fā)布申請。

-32-

②市油氣管道事故應(yīng)急指揮部辦公室或其委托機構(gòu)在收到

預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布申請后，根據(jù)預(yù)警級別劃分標準核定預(yù)警信

息級別，必要時召集有關(guān)專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)

警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。

③各級氣象部門要定時匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)

計數(shù)據(jù)，并及時報告市應(yīng)急管理局。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布

①預(yù)警信息內(nèi)容

根據(jù)科學(xué)監(jiān)測和接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，存

在以下情形的，各級人民政府將進行石油天然氣事故預(yù)警，部

署生產(chǎn)安全事故防控。發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的生產(chǎn)

事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事

項、事態(tài)發(fā)展、有關(guān)措施、咨詢電話等。

a.市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示要求作出預(yù)警的油氣長輸管

道事故；

b.本市發(fā)生較大以上或社會影響較大的油氣長輸管道事

故；

c.其它地區(qū)發(fā)生重大以上或社會影響較大的油氣長輸管道

事故；

d.臺風(fēng)、暴雨等、地震氣象災(zāi)害可能引發(fā)油氣長輸管道事

故；

e.事故統(tǒng)計分析認為需要進行油氣長輸管道事故預(yù)警；

f.第三方施工破壞管道，導(dǎo)致石油天然氣管道存在重大安

-33-

全隱患；

g.市人民政府認為有必要進行預(yù)警的信息。

②預(yù)警信息發(fā)布的途徑

對于可預(yù)警的油氣長輸管道事故，各級油氣長輸管道事故

應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)相關(guān)權(quán)限和程序，通過應(yīng)急指揮信息平臺、職能

部門網(wǎng)站等發(fā)布信息，同時可充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、

手機短信、微博、微信、電子顯示屏、宣傳車等通信手段和傳

播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、

準確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。

③預(yù)警信息發(fā)布的范圍

發(fā)布的預(yù)警信息要根據(jù)對油氣長輸管道事故隱患或信息的

分析評估，初步判定預(yù)警級別后，確定發(fā)布范圍。范圍包括：

可能受影響的單位（企業(yè)）與個人，以及其他相關(guān)的單位（企

業(yè)）與個人。

各級油氣長輸管道事故應(yīng)急機構(gòu)成員單位接到預(yù)警信息

后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)

防工作，其他有關(guān)部門收到預(yù)警信息后，應(yīng)提前做好應(yīng)急準

備。

3.4預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，市油氣管道事故應(yīng)急指揮部辦公室、相

關(guān)單位和縣（區(qū)）政府應(yīng)密切關(guān)注油氣長輸管道事故發(fā)展態(tài)

勢，適時啟動相關(guān)預(yù)警響應(yīng)，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。

（1）藍色預(yù)警響應(yīng)

-34-

縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門發(fā)布藍色預(yù)警后，縣（區(qū)）指揮部

辦公室、相關(guān)部門和單位立即作出響應(yīng)，根據(jù)事故的特點和可

能造成的危害，采取啟動相關(guān)預(yù)警程序、落實24小時值班制

度、加強油氣管道實時監(jiān)控、及時向社會發(fā)布可能受到事故危

害的警告，以及采取的救護措施，并根據(jù)其情況向社會公布預(yù)

警信息。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)

市應(yīng)急管理局發(fā)布黃色預(yù)警后，市油氣管道事故應(yīng)急指揮

部辦公室、相關(guān)部門和單位、相關(guān)縣（區(qū)）政府在采取藍色預(yù)

警響應(yīng)基礎(chǔ)上，及時進行油氣管道事故信息分析，預(yù)測其可能

性和影響范圍等，向社會發(fā)布分析結(jié)果，市油氣管道事故應(yīng)急

指揮部、應(yīng)急救援人員等處于24小時待命狀態(tài)。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)和紅色預(yù)警響應(yīng)

橙色預(yù)警和紅色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由總

指揮上報省政府相關(guān)部門。

3.5預(yù)警級別調(diào)整和解除

預(yù)警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的各級政府根

據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)

布、報告和通報有關(guān)情況。

當(dāng)預(yù)計現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除險情，油氣長輸管

道事故擴大或有可能會升級時，發(fā)布預(yù)警信息的各級政府應(yīng)向

上級報告，申請調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

當(dāng)油氣長輸管道事故得到妥善處理、危險性降低或消除

-35-

時，發(fā)布預(yù)警信息的各級政府依權(quán)限，按程序適時降低預(yù)警級

別或宣布解除預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

4.1.1分級響應(yīng)機制

油氣長輸管道事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，在市油

氣管道事故應(yīng)急指揮部的指揮下，按照“一崗雙責(zé)”工作要求，

各級人民政府負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)事故現(xiàn)場處置工作，各行

政管理部門、企事業(yè)單位和社會團體按照職責(zé)分工在人民政府

的統(tǒng)一指揮下有序開展事故現(xiàn)場處置。

按油氣長輸管道事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，油

氣長輸管道事故的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大

（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超

出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級政府啟動上一級應(yīng)

急預(yù)案。I級應(yīng)急響應(yīng)報國務(wù)院組織實施，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)報省政

府組織實施，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市政府組織實施，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

由縣（區(qū)）人民政府組織實施。

4.1.2分級響應(yīng)的啟動

（1）Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大油氣長輸管道事故時，相應(yīng)啟動Ⅰ

級、Ⅱ級響應(yīng)，市油氣管道事故應(yīng)急指揮部組織指揮部成員單

-36-

位和專家咨詢組及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評價，

開展先期處置工作。根據(jù)國家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處

置工作。

（2）Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大油氣長輸管道事故時，啟動Ⅲ級響應(yīng)，市油氣管

道事故應(yīng)急指揮部向指揮部成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的

命令。指揮部成員單位按照本應(yīng)急預(yù)案要求及職責(zé)，立即趕赴

事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般油氣長輸管道事故時，啟動Ⅳ級響應(yīng)，事發(fā)地縣

（區(qū)）油氣管道事故應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急程序，組織開展應(yīng)急

救援，同時報告市級相關(guān)機構(gòu)。必要時，市油氣管道事故應(yīng)急

指揮部辦公室或者市直有關(guān)部門派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)縣

（區(qū)）油氣管道事故應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。

由于事故的發(fā)展是動態(tài)的，因此為了防止事故的發(fā)展擴

大，市油氣管道事故應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注事故進展情況，并

依據(jù)事態(tài)變化情況和專家咨詢組提出的響應(yīng)建議，適時調(diào)整響

應(yīng)級別，對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果及時通

報各有關(guān)部門。

4.1.3應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)實際發(fā)生石油天然氣長輸管道發(fā)生的事故類型、發(fā)生

區(qū)域，事故的影響程度和事故范圍，確定事故應(yīng)急響應(yīng)的級

別，根據(jù)級別不同，由低到高依次啟動管道單位的生產(chǎn)安全事

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故應(yīng)急救援預(yù)案、縣（區(qū)）石油天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案、惠州市石油天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急

預(yù)案、惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等，根據(jù)啟動不同級別的

應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中的指揮部門以及相關(guān)單位開展相應(yīng)的應(yīng)急救

援工作。

事故啟動Ⅳ級響應(yīng)時，由縣（區(qū)）油氣管道事故應(yīng)急指揮

部按照其應(yīng)急預(yù)案和管道單位的應(yīng)急預(yù)案進行處置。超出其應(yīng)

急處置能力時，及時上報請求救援?？h（區(qū)）油氣管道事故應(yīng)

急指揮部及時向市油氣管道事故應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置進展

情況。

事故影響范圍擴大升級，啟動III級響應(yīng)時，啟動惠州市石

油天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案，由本預(yù)案的市

油氣管道事故應(yīng)急指揮部全面指揮應(yīng)急工作，應(yīng)急指揮部成員

單位根據(jù)事故發(fā)展，啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，開展各自的應(yīng)

急救援工作，同時聽從應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的工作安排?？h（區(qū)）

的同職能部門配合其上級職能部門的應(yīng)急救援工作，聽從上級

職能部門的工作安排，事故管道單位的相關(guān)救援組人員配合相

關(guān)職能部門開展應(yīng)急救援工作。

若發(fā)生特別重大、重大油氣長輸管道事故，啟動Ⅰ級、Ⅱ

級應(yīng)急響應(yīng)，在國家、省應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由市應(yīng)

急委員會組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市有關(guān)應(yīng)急力量和資源，

統(tǒng)一實施應(yīng)急處置，各有關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同處置。

市應(yīng)急委員會及時向國家、省應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置進展情

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況。

應(yīng)急指揮部各成員單位建立各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確定的

事故聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)收集應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和

意見，發(fā)生石油天然氣管道事故時，各緊急聯(lián)系人根據(jù)上級領(lǐng)

導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。

（1）基本應(yīng)急

本預(yù)案一旦啟動，市油氣管道事故應(yīng)急指揮部各成員單位

要按照市油氣管道事故應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警級別和事故級

別，根據(jù)市油氣管道事故應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)，按照

專項應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)各自關(guān)于搶險救援、醫(yī)療救

護、治安與警戒疏散、后勤保障等分工，及時、有序地開展應(yīng)

急救援活動，應(yīng)急程序中各成員單位的行政正職為第一責(zé)任

人，負責(zé)本單位應(yīng)急救援工作的全面指揮。

（2）擴大應(yīng)急

當(dāng)事故發(fā)展，事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，由市

應(yīng)急委員會向省人民政府報告。

4.2信息共享和處理

4.2.1信息報送

油氣長輸管道事故發(fā)生后，事發(fā)管道單位和各有關(guān)部門應(yīng)

按照規(guī)定要求準確、迅速地報送信息。

（1）信息報告的內(nèi)容和要求

信息報告應(yīng)簡明扼要、快捷準確，具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①事發(fā)單位概況；

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②事發(fā)時間、地點及現(xiàn)場情況；

③事發(fā)的簡要經(jīng)過和原因初步分析；

④已造成傷亡或失蹤人數(shù)、影響范圍，初步估計的直接經(jīng)

濟損失；

⑤應(yīng)急處置進展情況和已經(jīng)采取的措施；

⑥報告單位、報告人和聯(lián)系電話；

⑦其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

油氣長輸管道事故的信息報告分為首報、續(xù)報和總結(jié)報

告，信息報告后出現(xiàn)新情況的，主報單位應(yīng)當(dāng)及時逐級續(xù)報或

者補報。

已建立應(yīng)急值班信息系統(tǒng)的單位，原則上按系統(tǒng)要求格式

通過信息網(wǎng)絡(luò)報送；緊急情況下，可采用傳真、電話等形式報

送。

4.2.2信息報告程序和時限

（1）油氣長輸管道事故發(fā)生后，獲悉信息的公民、法人及

其他組織，應(yīng)立即撥打110、119報警電話和事發(fā)管道單位公布

的報警電話，報告事故基本情況。

（2）110、119報警臺接到油氣長輸管道事故報告后，應(yīng)當(dāng)

立即通知事發(fā)地的縣（區(qū)）的油氣管道保護主管部門、應(yīng)急管

理部門和事發(fā)管道單位，同時通報市能源和重點項目局及其他

相關(guān)部門。

（3）管道單位發(fā)現(xiàn)或接到油氣長輸管道事故的信息報告

后，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實情況和應(yīng)急處置，并向本單位負

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責(zé)人報告。

（4）當(dāng)一般（Ⅳ級）油氣長輸管道事故發(fā)生后，事發(fā)管道

單位在事發(fā)后應(yīng)立即向相關(guān)縣（區(qū)）的油氣管道保護主管部

門、應(yīng)急管理部門和市油氣管道事故應(yīng)急指揮部辦公室電話報

告，書面報告最遲不得超過1小時。市油氣管道事故應(yīng)急指揮

部辦公室應(yīng)在接報后1個小時內(nèi)，向市委市政府總值班室、市

應(yīng)急委員會辦公室報告事故信息。

（5）當(dāng)較大（Ⅲ級）油氣長輸管道事故發(fā)生后，事發(fā)管道

單位應(yīng)立即向事發(fā)地的縣（區(qū)）的油氣管道保護主管部門、應(yīng)

急管理部門和市油氣管道事故應(yīng)急指揮部辦公室電話報告，市

油氣管道事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在接報后立即電話報告市委

市政府總值班室、市應(yīng)急委員會辦公室和省油氣管道主管部門

報告，并通報其他相關(guān)單位，1個小時內(nèi)補充書面報告。

（6）當(dāng)重大（Ⅱ級）以上油氣長輸管道事故發(fā)生后，事發(fā)

管道單位應(yīng)立即向事發(fā)地的縣（區(qū)）油氣管道主管部門、應(yīng)急

管理部門