ICS13.020

CCSZ50

DB11

北京市地方標準

DB11/T2217—2024

重點建設(shè)用地土壤污染遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationforremotesensingofsoilcontaminationin

prioritylandforconstruction

2024-03-25發(fā)布2024-03-25實施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T2217—2024

目次

前言...........................................................................II

引言..........................................................................III

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4工作程序.............................................................................2

5遙感解譯.............................................................................3

6現(xiàn)場調(diào)查.............................................................................4

7關(guān)注度級別判定.......................................................................5

8監(jiān)測成果要求.........................................................................6

9質(zhì)量控制.............................................................................6

附錄A（規(guī)范性）屬性表字段填寫要求..............................................8

附錄B（規(guī)范性）遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容以及調(diào)查結(jié)論的填寫要求...................10

附錄C（規(guī)范性）重點建設(shè)用地遙感解譯標志及特征描述.............................12

附錄D（資料性）現(xiàn)場調(diào)查記錄表.................................................16

附錄E（資料性）重點建設(shè)用地專題圖模版.........................................17

附錄F（資料性）監(jiān)測報告格式模版...............................................18

參考文獻..............................................................................19

I

DB11/T2217—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。

本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實施。

本文件起草單位：北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。

本文件主要起草人：李金香、姜磊、邱昀、鹿海峰、孫爽、徐碩、宋小可、王新輝、李磊、晁晶迪。

II

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引言

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條

例》，為規(guī)范建設(shè)用地人類活動和土壤污染隱患遙感監(jiān)測，加強重點建設(shè)用地安全利用監(jiān)管，防治土壤

污染，制定本文件。

III

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重點建設(shè)用地土壤污染遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了重點建設(shè)用地土壤污染遙感監(jiān)測工作程序、遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查、關(guān)注度級別判定、

監(jiān)測成果以及質(zhì)量控制等技術(shù)要求。

本文件適用于重點建設(shè)用地土壤污染的遙感監(jiān)測和結(jié)果評價，其他相關(guān)地塊土壤污染遙感監(jiān)測工

作可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類

GB/T17941數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求

GB/T18316數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收

GB/T24356測繪成果質(zhì)量檢查與驗收

GB/T33182國家基本比例尺地圖1:50001:10000正射影像地圖

CH/T1027數(shù)字正射影像圖質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

重點建設(shè)用地prioritylandforconstruction

用于或曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的，或土壤污染潛在風險高的，或曾發(fā)

生過重大、特大突發(fā)環(huán)境事件等的地塊。

數(shù)字正射影像digitalorthophotoimage

地表航空航天遙感影像經(jīng)垂直投影處理而生成的影像數(shù)據(jù)。

重點監(jiān)測單元keymonitoringunit

在重點建設(shè)用地范圍內(nèi)，可能通過滲漏、流失、揚散等途徑導(dǎo)致土壤污染，需開展監(jiān)測的重點場所

或重點設(shè)施設(shè)備。

[來源：HJ1209—2021，3.3，有修改]

遙感解譯remotesensinginterpretation

1

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根據(jù)解譯標志，從遙感影像上定性地提取出解譯目標的類型和分布等有關(guān)信息的過程。

[來源：HJ1236—2021，3.5，有修改]

解譯標志interpretationsign

遙感影像解譯時，判別目標物所依據(jù)的圖像特征。

注：包括目標物的形狀、大小、陰影、色調(diào)、紋理、圖案、位置、布局等。

[來源：HJ1236—2021，3.4，有修改]

人類活動humanactivities

在重點建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)生的開工建設(shè)、拆除活動、風險管控工程、土壤修復(fù)工程及其他土地整理

活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

土壤污染隱患Latentriskofsoilcontamination

在重點建設(shè)用地范圍內(nèi)識別出的顏色異常的土壤、顏色異常的液體或水體、重點監(jiān)測單元未硬化地

面、露天堆存及其他可能造成土壤污染的情形。

總體精度overallaccuracy

被正確分類的遙感解譯目標數(shù)量占遙感解譯目標總數(shù)的比例。

[來源：HJ1236—2021，3.8，有修改]

4工作程序

重點建設(shè)用地土壤污染遙感監(jiān)測工作程序如圖1所示。

圖1重點建設(shè)用地土壤污染遙感監(jiān)測工作程序

2

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5遙感解譯

資料收集與處理

5.1.1遙感影像應(yīng)為數(shù)字正射影像，應(yīng)采用2000國家大地坐標系，應(yīng)完整覆蓋地塊及周邊1000米以

內(nèi)范圍。質(zhì)量應(yīng)符合9.1的規(guī)定。重點建設(shè)用地矢量化使用的遙感影像空間分辨率宜優(yōu)于3米，重點監(jiān)

測單元矢量化使用的遙感影像空間分辨率宜優(yōu)于1米。

5.1.2基礎(chǔ)信息資料包括重點建設(shè)用地邊界、平面圖、生產(chǎn)工藝流程、所涉化學品、建設(shè)項目環(huán)境影

響評價信息及生產(chǎn)時限等，資料收集參照HJ25.1執(zhí)行。

5.1.3重點建設(shè)用地邊界若為紙質(zhì)資料，應(yīng)進行矢量化，采用2000國家大地坐標系，作業(yè)比例尺宜大

于1:25000。重點建設(shè)用地矢量文件的字段應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。

5.1.4重點監(jiān)測單元邊界若為紙質(zhì)資料，應(yīng)進行矢量化，采用2000國家大地坐標系，作業(yè)比例尺宜大

于1:10000。重點監(jiān)測單元矢量文件的字段應(yīng)符合表A.2的規(guī)定。重點行業(yè)的重點監(jiān)測單元分類應(yīng)符合

表1的規(guī)定，其他行業(yè)可參照表1規(guī)定增加必要的重點監(jiān)測單元。

表1重點監(jiān)測單元類型

重點行業(yè)重點監(jiān)測單元備注

生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)車間、裝置或單元

存儲、堆放化工原料、輔料、產(chǎn)品等的罐區(qū)、料堆區(qū)、倉儲車間、試劑

產(chǎn)品及原輔料材料區(qū)

庫、鋼瓶庫等

制造業(yè)固體廢物堆場收集、堆放固體廢棄物的場地

廢氣處理設(shè)施廢氣處理車間及除塵、脫硫、脫硝等裝置

廢水處理區(qū)污水、廢水處理車間、裝置、管線等

運輸區(qū)運輸管網(wǎng)鋪設(shè)區(qū)域和車輛途經(jīng)區(qū)域

固體廢物堆場收集、堆放礦業(yè)開采固體廢棄物的場地

采礦業(yè)

廢水處理區(qū)滲濾液處理車間、裝置等

遙感解譯內(nèi)容

5.2.1重點建設(shè)用地分為關(guān)停退出原址用地、在產(chǎn)企事業(yè)用地。遙感解譯指標及內(nèi)容按照表B.1執(zhí)行。

5.2.2遙感解譯關(guān)停退出原址用地的人類活動。一級指標包括拆除活動、施工活動（風險管控、修復(fù)）、

施工活動（開發(fā)建設(shè)）和其他人類活動。

a)拆除活動的二級指標包括生產(chǎn)車間/裝置、產(chǎn)品及原輔料材料堆存區(qū)、固體廢物堆場、廢氣治

理設(shè)施、廢水處理區(qū)、普通建筑物/構(gòu)筑物等。

b)施工活動（風險管控、修復(fù)）的二級指標包括臨時建筑、土方開挖、施工材料堆存、地面硬化

等。

c)施工活動（開發(fā)建設(shè)）的二級指標包括房屋建設(shè)、綠化施工等。

d)其他人類活動的二級指標包括建筑物/構(gòu)筑物新增、用地類型變化等。

5.2.3遙感解譯在產(chǎn)企事業(yè)用地的人類活動與土壤污染隱患。一級指標包括拆除活動、新建、改建、

擴建活動、土壤污染隱患等。

a)拆除活動與新建、改建、擴建活動的二級指標包括生產(chǎn)車間/裝置、產(chǎn)品及原輔料材料區(qū)、固

體廢物堆場、廢氣治理設(shè)施、廢水處理區(qū)、普通建筑物/構(gòu)筑物等。

b)土壤污染隱患的二級指標包括重點監(jiān)測單元未硬化地面、顏色異常土壤、露天存放顏色異常液

體、露天料堆。

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c)其他活動的二級指標包括但不限于建筑物/構(gòu)筑物新增、用地類型變化等。

5.2.4解譯指標狀態(tài)包括新增、延續(xù)和結(jié)束，見表2。以納入監(jiān)測范圍后初次遙感解譯結(jié)果為基準，或

以初次記錄“新增”狀態(tài)的遙感解譯結(jié)果為基準。解譯指標狀態(tài)字段符合表A.5的要求。

表2解譯指標狀態(tài)及含義

解譯指標狀態(tài)含義

新增新增的人類活動和土壤污染隱患

延續(xù)人類活動和土壤污染隱患的范圍擴大、減少或未發(fā)生變化

結(jié)束人類活動結(jié)束或土壤污染隱患消除

遙感解譯方法

5.3.1采用人工目視解譯方法或人工智能識別方法，開展遙感解譯，形成解譯矢量文件。遙感解譯標

志應(yīng)符合C.1～C.2的規(guī)定。遙感解譯操作要求如下：

a)圖斑最小提取面積為2×2個像元；

b)作業(yè)比例尺宜大于1:25000；

c)新增人類活動圖斑解譯：按后時相影像中的新增人類活動紋理邊緣勾劃；

d)人類活動延續(xù)圖斑解譯：基于后時相影像，沿面積擴大、減少的影像紋理邊緣勾劃；

e)拆除活動圖斑解譯：基于前時相影像，沿面積減少的影像紋理邊緣勾劃；

f)土壤污染隱患圖斑解譯：基于后時相影像，沿未硬化地面、顏色異常土壤、露天存放顏色異常

液體、露天料堆的邊緣勾劃。

5.3.2解譯矢量文件采用2000國家大地坐標系，屬性字段及填寫要求應(yīng)符合表A.1～表A.6的要求。

其中，關(guān)停退出原址用地屬性字段填寫應(yīng)符合表A.3的要求，在產(chǎn)企事業(yè)用地屬性字段填寫應(yīng)符合表

A.4的要求，缺省值填寫應(yīng)符合表A.6的要求。

5.3.3遙感解譯有人類活動或土壤污染隱患的應(yīng)開展現(xiàn)場調(diào)查，若無則進行關(guān)注度級別判定。

5.3.4遙感解譯成果應(yīng)符合8.2的規(guī)定。

6現(xiàn)場調(diào)查

前期準備

6.1.1資料準備應(yīng)包括遙感解譯成果、調(diào)查點位信息、調(diào)查地圖、調(diào)查記錄表等資料。其中，調(diào)查地

圖應(yīng)以遙感影像為底圖，疊加調(diào)查點位、輔助定位的地理標注等。

6.1.2設(shè)備應(yīng)包括定位設(shè)備、拍攝設(shè)備、錄音設(shè)備、移動電腦、望遠鏡等，有條件的可使用現(xiàn)場調(diào)查

移動端系統(tǒng)（APP）。

6.1.3人員培訓內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場調(diào)查目的、現(xiàn)場調(diào)查要求、資料和設(shè)備使用等。

調(diào)查要求

6.2.1現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)明確地塊邊界、確認調(diào)查地塊編號及名稱，如實填寫現(xiàn)場調(diào)查記錄表。重點建設(shè)用

地土壤污染現(xiàn)場調(diào)查記錄表見表D.1。

6.2.2現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)以拍照形式記錄地塊信息、人類活動和土壤污染隱患，拍攝方位不少于3個。照片

應(yīng)標注拍攝時間、地點、經(jīng)度、緯度等相關(guān)信息。對施工工地應(yīng)拍攝工程概況牌。

6.2.3現(xiàn)場調(diào)查根據(jù)實際情況可采取多種調(diào)查手段，包括但不限于現(xiàn)場察看、走訪等形式，并以文字、

音頻等方式記錄。

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調(diào)查內(nèi)容

6.3.1現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)結(jié)合遙感解譯結(jié)果，明確人類活動的原因、目的和持續(xù)時間，土壤污染隱患的形成

原因、影響范圍等?，F(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容應(yīng)符合表B.1的規(guī)定，包括：

a)調(diào)查拆除活動的時間、原因以及是否存在土壤污染隱患；在產(chǎn)企事業(yè)用地，需了解符合環(huán)境保

護要求情況；

b)調(diào)查施工活動類型、原因及施工活動所處階段；

c)調(diào)查新建、改建、擴建活動發(fā)生的時間及用途；

d)調(diào)查土壤污染隱患現(xiàn)狀。重點關(guān)注有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲存區(qū)；化學品味道和刺激性

氣味，污染和腐蝕的痕跡；排水管或渠、污水池；廢物堆放地、井等；

e)轉(zhuǎn)為其他用途的重點建設(shè)用地，調(diào)查現(xiàn)有單位名稱、行業(yè)類型以及使用用途。

6.3.2依據(jù)遙感解譯和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，判斷重點建設(shè)用地內(nèi)實際發(fā)生的人類活動和土壤污染隱患的類

型和程度，并給出現(xiàn)場調(diào)查結(jié)論，現(xiàn)場調(diào)查結(jié)論參見表B.1的結(jié)論示例。

6.3.3現(xiàn)場調(diào)查成果要求應(yīng)符合8.3的規(guī)定。

7關(guān)注度級別判定

級別類型

根據(jù)遙感解譯結(jié)果和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)論確定關(guān)注度級別，分為“正?！?、“中度關(guān)注”和“高度關(guān)注”

三級。重點建設(shè)用地土壤污染關(guān)注度級別判定見表3。

表3重點建設(shè)用地土壤污染關(guān)注度級別

關(guān)注度級別重點建設(shè)用地類型內(nèi)容

拆除活動（拆除普通建筑物）；土壤修復(fù)活動；風險管控活動；綠化施工活動；轉(zhuǎn)

關(guān)停退出原址用地

正常用為倉儲物流、交通設(shè)施等非敏感用途（非污染區(qū)域）

在產(chǎn)企事業(yè)用地拆除活動（拆除普通建筑物）；新建、改建、擴建活動（合規(guī)）

拆除活動（拆除廢氣處理設(shè)施、廢水處理區(qū)）；拆除活動（拆除生產(chǎn)車間，生產(chǎn)裝

置，產(chǎn)品及原輔料材料堆存區(qū)，固體廢物堆場）；轉(zhuǎn)用為倉儲物流、交通設(shè)施等非

關(guān)停退出原址用地

敏感用途（污染區(qū)域）；種植食用農(nóng)產(chǎn)品等；房屋建設(shè)活動（在建或建成閑置）；

其他再開發(fā)利用活動

中度關(guān)注

拆除活動（拆除廢氣處理設(shè)施、廢水處理區(qū)）；拆除活動（拆除生產(chǎn)車間，生產(chǎn)裝

置，產(chǎn)品及原輔料材料堆存區(qū)，固體廢物堆場）；重點監(jiān)測單元存在未硬化地面；

在產(chǎn)企事業(yè)用地

存在顏色異常土壤；存在露天存放顏色異常液體；存在露天料堆；存在其他土壤污

染風險

土壤污染突發(fā)事件；敏感用途房屋建設(shè)活動（在建、在售、在用）；存在其他人群

關(guān)停退出原址用地

聚集或敏感人群活動

高度關(guān)注

在產(chǎn)企事業(yè)用地土壤污染突發(fā)事件；新建、改建、擴建活動（違規(guī)）

判定結(jié)果

關(guān)注度級別為中度關(guān)注和高度關(guān)注的地塊，應(yīng)定期調(diào)取最新遙感影像，查看該地塊的動態(tài)變化，更

新其狀態(tài)信息。

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8監(jiān)測成果要求

監(jiān)測臺賬

應(yīng)建立重點建設(shè)用地遙感監(jiān)測臺賬，包括每個地塊的基礎(chǔ)信息資料、各期遙感影像、遙感解譯成果、

現(xiàn)場調(diào)查成果、關(guān)注度級別判定結(jié)果，以及專題圖和監(jiān)測報告等。臺賬中應(yīng)完整記錄關(guān)注度級別為中度

關(guān)注和高度關(guān)注的地塊的變化，包括監(jiān)測結(jié)果和變化時間。臺賬應(yīng)采用電子文件夾存檔，條件允許可搭

建信息化系統(tǒng)，提供可視化、可管理、可追溯、可調(diào)取的系統(tǒng)服務(wù)。

遙感解譯成果

解譯成果文件命名形如“重點建設(shè)用地類型-監(jiān)測內(nèi)容-監(jiān)測時間”，其中重點建設(shè)用地類型應(yīng)填寫

“關(guān)停退出原址用地”或“在產(chǎn)企事業(yè)用地”，監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)填寫“現(xiàn)狀”或“變化”，監(jiān)測時間應(yīng)填寫

遙感影像的拍攝時間。

現(xiàn)場調(diào)查成果

現(xiàn)場調(diào)查記錄應(yīng)整理成電子文檔，完整包含現(xiàn)場記錄信息，文件命名形如“地塊編碼-調(diào)查時間”。

現(xiàn)場照片文件命名形如“地塊編碼-調(diào)查時間-拍照位置-拍照方位”。

專題圖

重點建設(shè)用地遙感監(jiān)測成果、關(guān)注度級別判定結(jié)果等可繪制專題圖。重點建設(shè)用地專題圖可參考附

錄E的內(nèi)容。

監(jiān)測報告

報告內(nèi)容應(yīng)包含監(jiān)測對象、遙感解譯、現(xiàn)場調(diào)查、關(guān)注度級別判定等方面信息。監(jiān)測信息宜以表格

形式制作報告，表格中應(yīng)包括地塊名稱、地塊編碼、地塊類型、前期與本期遙感影像、現(xiàn)場調(diào)查照片、

現(xiàn)場調(diào)查結(jié)論和關(guān)注度級別。監(jiān)測報告格式可參考附錄F的內(nèi)容。

9質(zhì)量控制

遙感影像質(zhì)量控制

數(shù)字正射影像質(zhì)量應(yīng)按GB/T33182的規(guī)定執(zhí)行。數(shù)字正射影像的平面位置精度，平原區(qū)宜1個像元，

山區(qū)宜在2個像元之內(nèi)。數(shù)字正射影像質(zhì)量檢驗的基本要求、工作流程、檢驗方法和質(zhì)量評定方法應(yīng)按

CH/T1027的規(guī)定執(zhí)行。

遙感解譯質(zhì)量控制

9.2.1遙感解譯成果質(zhì)量應(yīng)按GB/T17941中數(shù)字線劃圖的規(guī)定執(zhí)行。

9.2.2遙感解譯成果驗收與質(zhì)量評定應(yīng)按GB/T18316中過程檢查、最終檢查、驗收、質(zhì)量評價體系的

規(guī)定執(zhí)行。

9.2.3解譯邊界線應(yīng)保持連續(xù)、光滑。解譯邊界與影像中解譯目標的邊界位置匹配誤差應(yīng)在2個像元

以內(nèi)。

9.2.4重點建設(shè)用地遙感解譯成果總體精度應(yīng)不低于95%。未到達總體精度要求的解譯成果須重新進

行作業(yè)，直至達到要求。總體精度用批次解譯成果的正確率表示，按照公式（1）計算：

6

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A=