2025年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題卷(行政執(zhí)法)及答案解析給定資料資料1：2024年7月，某市12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月受理行政執(zhí)法類投訴共2.3萬(wàn)件，較去年同期增長(zhǎng)15%。其中，“執(zhí)法流程不透明”“溝通方式簡(jiǎn)單粗暴”“執(zhí)法結(jié)果執(zhí)行難”三類問(wèn)題占比達(dá)62%。某社區(qū)居民王女士反映：“上個(gè)月我家樓下餐館油煙擾民，向綜合執(zhí)法局投訴后，工作人員3天才上門，來(lái)了只說(shuō)‘盡快處理’，之后再無(wú)音訊。我們?nèi)?wèn)進(jìn)度，工作人員要么說(shuō)‘等通知’，要么讓‘自己聯(lián)系餐館協(xié)商’，這算什么執(zhí)法？”資料2：2024年8月，G市推出“執(zhí)法+服務(wù)”新模式，在全市12個(gè)街道試點(diǎn)“執(zhí)法前置指導(dǎo)站”。該指導(dǎo)站由市場(chǎng)監(jiān)管、城管、環(huán)保等多部門執(zhí)法人員輪值，提前介入商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，提供合規(guī)指導(dǎo)。例如，針對(duì)餐飲行業(yè)常見(jiàn)的“未安裝油煙凈化設(shè)備”問(wèn)題，指導(dǎo)站工作人員在商戶裝修階段即上門宣講政策，協(xié)助選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備型號(hào)，并告知后續(xù)驗(yàn)收流程。試點(diǎn)3個(gè)月來(lái)，相關(guān)投訴量下降41%，商戶合規(guī)率從68%提升至89%。資料3：L縣農(nóng)村地區(qū)存在大量“馬路市場(chǎng)”，每逢集日，流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)，既影響交通又存在安全隱患。過(guò)去，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門采取“一驅(qū)了之”的強(qiáng)管模式，商販與執(zhí)法人員沖突頻發(fā)。2024年，L縣探索“疏堵結(jié)合”方案：一方面，在集鎮(zhèn)周邊劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，設(shè)置統(tǒng)一攤位、垃圾收集點(diǎn)和水電接口，按“早6點(diǎn)至10點(diǎn)”“晚5點(diǎn)至8點(diǎn)”限時(shí)開(kāi)放；另一方面，組建由商販代表、村民委員、執(zhí)法人員組成的“自治管理小組”，負(fù)責(zé)攤位分配、衛(wèi)生監(jiān)督等事務(wù)。目前，全縣80%的“馬路市場(chǎng)”已規(guī)范入駐臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，因占道經(jīng)營(yíng)引發(fā)的糾紛下降78%。資料4：2024年10月，某省司法廳開(kāi)展“行政執(zhí)法規(guī)范化”專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法存在“重結(jié)果輕程序”現(xiàn)象。例如，某鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)在拆除違規(guī)廣告牌時(shí)，未按規(guī)定提前7日送達(dá)《限期整改通知書(shū)》，僅口頭通知商戶“3天內(nèi)自行拆除”；某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在查處食品添加劑超標(biāo)案件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)取證僅拍攝了產(chǎn)品外包裝，未對(duì)原料儲(chǔ)存環(huán)境、生產(chǎn)記錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)錄像，導(dǎo)致后續(xù)行政復(fù)議中因證據(jù)不足敗訴。督查報(bào)告指出：“程序瑕疵不僅損害執(zhí)法公信力，更可能讓違法行為人以‘程序違法’為由逃避責(zé)任?！辟Y料5：“您好，這里是XX區(qū)城管執(zhí)法局。我們注意到您的店鋪外擺超出了規(guī)定區(qū)域，根據(jù)《XX市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第23條，需要您在今天17點(diǎn)前整改。如果有困難，可以撥打屏幕上的服務(wù)熱線，我們安排工作人員協(xié)助您調(diào)整擺放位置?！?024年11月，H市推出“執(zhí)法提示卡”制度，卡片正面標(biāo)注違法事實(shí)、法律依據(jù)、整改時(shí)限，背面印上執(zhí)法人員聯(lián)系方式和服務(wù)指南。一位餐飲店主說(shuō)：“以前執(zhí)法就是‘貼罰單’，現(xiàn)在卡片上寫得明明白白，還主動(dòng)幫忙想辦法，我們配合起來(lái)更積極了?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，H市使用“執(zhí)法提示卡”后，當(dāng)場(chǎng)整改率從52%提升至87%，行政復(fù)議案件下降34%。資料6：2024年中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基層行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，既要守住法律底線，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓執(zhí)法既有力度又有溫度”。某基層執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在學(xué)習(xí)會(huì)議上發(fā)言：“我們每天面對(duì)的不是冰冷的‘違法者’，而是有血有肉的群眾。比如，處理流動(dòng)攤販時(shí)，要考慮他們可能是家庭主要收入來(lái)源；查處違規(guī)停車時(shí)，要區(qū)分是‘故意違停’還是‘送急診病人’等特殊情況。法律是剛性的，但執(zhí)法方式可以柔性。”作答要求第一題（20分）根據(jù)“給定資料1-4”，概括當(dāng)前基層行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)250字。第二題（25分）“給定資料2、5”中，G市“執(zhí)法前置指導(dǎo)站”和H市“執(zhí)法提示卡”是基層行政執(zhí)法的創(chuàng)新實(shí)踐。請(qǐng)分析這些創(chuàng)新對(duì)提升執(zhí)法效能的作用。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過(guò)350字。第三題（25分）假設(shè)你是某縣綜合執(zhí)法局工作人員，結(jié)合“給定資料3、4”中L縣和某省督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就優(yōu)化基層執(zhí)法流程提出建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，可行有效；不超過(guò)400字。第四題（30分）“給定資料6”中提到“法律是剛性的，但執(zhí)法方式可以柔性”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（30分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）邏輯清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案解析第一題：概括當(dāng)前基層行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題（20分）答案要點(diǎn)：1.執(zhí)法效率低：響應(yīng)不及時(shí)（如投訴3天才上門）、后續(xù)跟進(jìn)缺失（處理結(jié)果無(wú)反饋）。2.溝通方式簡(jiǎn)單：缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)（讓群眾自行協(xié)商），易引發(fā)矛盾（“一驅(qū)了之”導(dǎo)致沖突）。3.程序不規(guī)范：存在“重結(jié)果輕程序”現(xiàn)象（如未提前送達(dá)書(shū)面通知、取證不全面），影響執(zhí)法公信力。4.管理方式單一：依賴強(qiáng)制手段（強(qiáng)管模式），缺乏疏堵結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制（馬路市場(chǎng)治理效果差）。評(píng)分說(shuō)明：-每個(gè)要點(diǎn)4-5分，需結(jié)合資料具體案例；-語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、條理清晰，超字?jǐn)?shù)扣1-2分；-遺漏關(guān)鍵問(wèn)題（如程序不規(guī)范、管理方式單一）酌情扣分。第二題：分析創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)提升執(zhí)法效能的作用（25分）答案要點(diǎn)：1.“執(zhí)法前置指導(dǎo)站”：-提前介入：在商戶經(jīng)營(yíng)初期提供合規(guī)指導(dǎo)（如裝修階段宣講政策），從源頭減少違法行為，降低投訴量（試點(diǎn)3個(gè)月投訴下降41%）。-部門協(xié)同：多部門輪值實(shí)現(xiàn)政策“一站式”解答，提升商戶合規(guī)率（從68%到89%），減少后續(xù)執(zhí)法成本。2.“執(zhí)法提示卡”：-信息透明：明確違法事實(shí)、法律依據(jù)和整改時(shí)限（卡片正面標(biāo)注），消除群眾對(duì)執(zhí)法的模糊認(rèn)知，提升配合度（當(dāng)場(chǎng)整改率從52%到87%）。-服務(wù)嵌入：背面印服務(wù)指南和聯(lián)系方式，主動(dòng)提供協(xié)助（如幫忙調(diào)整外擺位置），將“管理”轉(zhuǎn)為“服務(wù)”，降低行政復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)（案件下降34%）。評(píng)分說(shuō)明：-分點(diǎn)分析兩個(gè)創(chuàng)新的具體作用，每個(gè)創(chuàng)新10-12分；-需結(jié)合資料數(shù)據(jù)（如投訴下降比例、合規(guī)率提升）論證作用；-邏輯混亂、未聯(lián)系資料內(nèi)容適當(dāng)扣分。第三題：優(yōu)化基層執(zhí)法流程的建議（25分）答案要點(diǎn)：1.針對(duì)“馬路市場(chǎng)”管理問(wèn)題：-推廣“疏堵結(jié)合”模式：劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)（設(shè)置攤位、垃圾點(diǎn)、水電接口），明確經(jīng)營(yíng)時(shí)限（如早晚限時(shí)開(kāi)放）；-建立自治機(jī)制：吸納商販代表、村民委員加入管理小組，負(fù)責(zé)攤位分配、衛(wèi)生監(jiān)督等事務(wù)，提升參與度。2.針對(duì)“程序不規(guī)范”問(wèn)題：-強(qiáng)化程序培訓(xùn)：組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》等規(guī)定（如提前7日送達(dá)書(shū)面通知），明確取證標(biāo)準(zhǔn)（需拍攝關(guān)鍵環(huán)節(jié)錄像）；-完善監(jiān)督機(jī)制：在執(zhí)法過(guò)程中啟用記錄儀全程留痕，督查部門定期抽查執(zhí)法案卷，對(duì)程序瑕疵問(wèn)題通報(bào)整改。3.其他配套措施：-建立執(zhí)法進(jìn)度反饋制度：通過(guò)電話、短信等方式向投訴人告知處理進(jìn)展，避免“無(wú)音訊”問(wèn)題；-制定柔性執(zhí)法清單：區(qū)分“故意違法”與“特殊情況”（如送急診違停），對(duì)輕微違法采取警告、指導(dǎo)整改等措施。評(píng)分說(shuō)明：-建議需針對(duì)資料3（馬路市場(chǎng)）和資料4（程序問(wèn)題）的具體問(wèn)題；-每條建議需具體可行（如“劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)”需說(shuō)明配套設(shè)施）；-結(jié)構(gòu)清晰，分點(diǎn)作答，超字?jǐn)?shù)扣1-2分。第四題：議論文（30分）參考范文：剛?cè)岵?jì)，讓執(zhí)法既有力度更有溫度法律是治國(guó)之重器，執(zhí)法是法治之關(guān)鍵。在基層治理中，執(zhí)法者既要守住法律的“剛性”底線，維護(hù)社會(huì)公平正義；又需把握“柔性”方式，讓群眾感受到法治的溫度。正如某基層執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)所言：“我們面對(duì)的不是冰冷的‘違法者’，而是有血有肉的群眾?！眲?cè)岵?jì)的執(zhí)法，方能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。剛性是執(zhí)法的“骨架”，確保法律權(quán)威不可動(dòng)搖。法律的生命力在于實(shí)施，執(zhí)法的剛性是維護(hù)社會(huì)秩序的“定盤星”。若執(zhí)法失之寬松，違法行為將如“脫韁野馬”，損害公共利益。例如，某省督查中發(fā)現(xiàn)的“程序瑕疵”問(wèn)題——未提前送達(dá)整改通知、取證不全面，不僅導(dǎo)致行政復(fù)議敗訴，更讓違法行為人有機(jī)會(huì)以“程序違法”為由逃避責(zé)任。這警示我們：執(zhí)法必須嚴(yán)格遵循法定程序，該亮的“利劍”要亮，該守的“底線”要守。只有以剛性執(zhí)法樹(shù)立法律權(quán)威，才能讓群眾相信“違法必究”，形成對(duì)法律的敬畏之心。柔性是執(zhí)法的“血肉”，體現(xiàn)治理智慧與人文關(guān)懷。法律的終極目標(biāo)是保障人民權(quán)益，而非“為罰而罰”?；鶎訄?zhí)法直接面對(duì)群眾的柴米油鹽，若一味“硬邦邦”“冷冰冰”，只會(huì)激化矛盾。L縣過(guò)去對(duì)“馬路市場(chǎng)”“一驅(qū)了之”，結(jié)果商販與執(zhí)法人員沖突頻發(fā)；而后來(lái)劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)、組建自治小組，既規(guī)范了秩序又保障了民生，糾紛下降78%。這說(shuō)明，柔性執(zhí)法不是“無(wú)原則退讓”，而是以“疏”代“堵”、以“服務(wù)”促“合規(guī)”。G市的“執(zhí)法前置指導(dǎo)站”在商戶裝修階段就上門指導(dǎo)，H市的“執(zhí)法提示卡”主動(dòng)提供協(xié)助，都是用“柔性”方式將法律要求轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。剛?cè)岵?jì)，需要執(zhí)法者把握“度”的藝術(shù)?！皠偂辈皇呛?jiǎn)單粗暴，“柔”不是放任縱容，二者辯證統(tǒng)一于“以人民為中心”的執(zhí)法理念。面對(duì)流動(dòng)攤販，要區(qū)分是“生計(jì)所迫”還是“惡意占道”；處理違規(guī)停車，要核實(shí)是“故意違停”還是“送醫(yī)急救”。某社區(qū)處理油煙擾民投訴時(shí)，工作人員3天才上門、后續(xù)無(wú)反饋，這種“不作為”的“軟”與“一驅(qū)了之”的“硬”，本質(zhì)都是對(duì)“度”的失衡。真正的剛?cè)岵?jì)，是像H市“執(zhí)法提示卡”那樣：卡片正面明確法律底線，背面提供服務(wù)指南；是像G市指導(dǎo)站那樣：提前宣講政策，協(xié)助解決實(shí)際困難?！胺ㄕ?，治之端也；君子者，法之原也?！眻?zhí)法者是法律的“代言人”，更是群眾的“貼心人”。只有堅(jiān)持剛性與柔性并重，既守住法律的“硬度”，又傳遞執(zhí)法的“溫度”，才能讓法治精神真正融入群眾生活，讓