2025年海南省公務(wù)員遴選試題題庫(kù)及答案一、案例分析題（30分）2024年10月，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳通過(guò)“政企直通車”平臺(tái)收集到以下企業(yè)反饋：A企業(yè)（跨境電商企業(yè)）反映：“雖然《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確‘一線放開(kāi)、二線管住’，但實(shí)際操作中，從境外進(jìn)口的商品在海關(guān)申報(bào)時(shí)仍需提交多份紙質(zhì)證明材料，部分證明需往返?？?、三亞兩地蓋章，耗時(shí)5-7個(gè)工作日，影響商品上架效率。”B企業(yè)（南繁育種企業(yè)）反映：“企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)的試驗(yàn)種子需經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海關(guān)、科技廳等多部門審批，各部門系統(tǒng)未打通，同一材料需重復(fù)提交3次，審批周期長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月，錯(cuò)過(guò)最佳育種季?！盋企業(yè)（文旅企業(yè)）反映：“景區(qū)周邊民宿因消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與城市酒店‘一刀切’，部分設(shè)施改造投入高但難以達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致100余家民宿無(wú)法正常營(yíng)業(yè)，影響旅游旺季收入?！眴?wèn)題：請(qǐng)結(jié)合海南自貿(mào)港“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作要求，分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出針對(duì)性解決措施。答案要點(diǎn)：原因分析（10分）：1.政策落實(shí)存在“中梗阻”：部分部門對(duì)自貿(mào)港“一線放開(kāi)”政策理解不深，仍沿用傳統(tǒng)監(jiān)管思維，未及時(shí)調(diào)整審批流程，導(dǎo)致“放管服”改革未完全落地。2.跨部門協(xié)同機(jī)制不健全：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、科技等部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)未打通，信息孤島現(xiàn)象突出，企業(yè)需重復(fù)提交材料，審批效率低。3.分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不合理：民宿消防驗(yàn)收未結(jié)合海南文旅特色制定差異化標(biāo)準(zhǔn)，“一刀切”政策增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，制約行業(yè)發(fā)展。4.政策宣傳與服務(wù)不到位：企業(yè)對(duì)自貿(mào)港最新便利化措施知曉度不足，部門主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求的意識(shí)較弱，未能及時(shí)解決實(shí)操中的堵點(diǎn)。解決措施（20分）：1.深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程：-針對(duì)跨境電商企業(yè)，推行“一線放開(kāi)”無(wú)紙化申報(bào)試點(diǎn)，依托海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”整合海關(guān)、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)，企業(yè)只需線上提交電子材料，系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)，壓縮申報(bào)時(shí)間至1-2個(gè)工作日。-對(duì)南繁育種企業(yè)，建立“跨部門聯(lián)審”機(jī)制，由營(yíng)商環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、科技廳等部門入駐“一站式”服務(wù)窗口，共享企業(yè)基礎(chǔ)信息，實(shí)行“一次提交、并聯(lián)審批”，將審批周期縮短至7個(gè)工作日內(nèi)。2.制定差異化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：-由住建、消防部門聯(lián)合文旅廳，結(jié)合海南民宿“小而美”“濱海特色”等特點(diǎn)，出臺(tái)《海南省鄉(xiāng)村民宿消防驗(yàn)收指引》，對(duì)符合消防基本安全條件（如獨(dú)立煙感、滅火器配置）的民宿，實(shí)行“承諾制+備案”管理，降低改造門檻。3.強(qiáng)化政策宣傳與企業(yè)服務(wù)：-開(kāi)展“自貿(mào)港政策進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)線上直播、線下沙龍等形式，針對(duì)跨境電商、南繁、文旅等重點(diǎn)行業(yè)，解讀“一線放開(kāi)”“零關(guān)稅”等政策操作細(xì)則。-在“政企直通車”平臺(tái)增設(shè)“問(wèn)題督辦”模塊，對(duì)企業(yè)反饋問(wèn)題實(shí)行“接訴即辦、限時(shí)辦結(jié)”，建立“解決率+滿意度”雙考核機(jī)制，倒逼部門提升服務(wù)效能。二、公文寫作題（30分）為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》關(guān)于“打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境”的要求，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳擬于2025年3月開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)。請(qǐng)以海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳名義，撰寫一份《海南省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)工作方案》。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，措施具體，具有可操作性；字?jǐn)?shù)800字左右。答案示例：海南省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)工作方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要指示精神，落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署，聚焦企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就2025年3月開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)制定本方案。一、總體要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“攻堅(jiān)破堵、提質(zhì)增效”為主題，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，集中解決一批審批流程繁瑣、跨部門協(xié)同不暢、政策落實(shí)不到位等痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)（如開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易）達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、主要任務(wù)（一）開(kāi)展“問(wèn)題清零”行動(dòng)（3月1日-10日）1.全面梳理問(wèn)題。通過(guò)“政企直通車”平臺(tái)、12345熱線、實(shí)地調(diào)研等渠道，收集企業(yè)在準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出階段的堵點(diǎn)問(wèn)題，建立“問(wèn)題清單”，明確責(zé)任部門、整改時(shí)限。2.集中攻堅(jiān)突破。對(duì)“問(wèn)題清單”實(shí)行“周調(diào)度、日督辦”，重點(diǎn)解決跨境貿(mào)易單證繁瑣、南繁育種跨部門審批周期長(zhǎng)、民宿消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不合理等20項(xiàng)高頻問(wèn)題，3月10日前完成整改并向社會(huì)公示。（二）實(shí)施“政策直通”行動(dòng)（3月11日-20日）1.編制《自貿(mào)港惠企政策一本通》。整合“零關(guān)稅”“低稅率”“簡(jiǎn)稅制”等8類120項(xiàng)政策，通過(guò)“線上+線下”渠道發(fā)放至重點(diǎn)企業(yè)，確保政策“應(yīng)知盡知”。2.開(kāi)展“政策進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。組織商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門業(yè)務(wù)骨干，赴洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城等重點(diǎn)園區(qū)，通過(guò)“政策講解+現(xiàn)場(chǎng)答疑”形式，解決企業(yè)政策落地“最后一公里”問(wèn)題。（三）推進(jìn)“服務(wù)提質(zhì)”行動(dòng)（3月21日-31日）1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。在全省政務(wù)服務(wù)中心推行“一窗通辦”2.0版，將企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等127個(gè)事項(xiàng)納入“綜合窗口”，實(shí)現(xiàn)“一次取號(hào)、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”。2.推廣“免申即享”模式。對(duì)符合條件的小微企業(yè)稅收減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，依托大數(shù)據(jù)自動(dòng)匹配企業(yè)信息，無(wú)需企業(yè)申請(qǐng)即可直接兌現(xiàn)，預(yù)計(jì)惠及企業(yè)1.2萬(wàn)家。三、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣、省直相關(guān)部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，形成“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”工作格局。2.強(qiáng)化監(jiān)督考核。將活動(dòng)開(kāi)展情況納入2025年?duì)I商環(huán)境考核指標(biāo)，對(duì)整改不力、推諉扯皮的部門通報(bào)批評(píng)；對(duì)企業(yè)滿意度高、問(wèn)題解決率達(dá)100%的部門給予表彰。3.做好宣傳引導(dǎo)。通過(guò)海南日?qǐng)?bào)、“海南營(yíng)商環(huán)境”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布活動(dòng)進(jìn)展和典型案例，營(yíng)造全社會(huì)參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳2025年2月25日三、綜合論述題（40分）2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記指出：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。”請(qǐng)結(jié)合海南實(shí)際，圍繞“以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作”主題，撰寫一篇論述文章。要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，論證充分，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐；字?jǐn)?shù)1000字左右。答案要點(diǎn)：制度集成創(chuàng)新是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的“核心密碼”。作為我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵不是簡(jiǎn)單復(fù)制其他自貿(mào)港政策，而是聚焦“一線放開(kāi)、二線管住”的制度設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)思維推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，為封關(guān)運(yùn)作提供“四梁八柱”支撐。一、制度集成創(chuàng)新是封關(guān)運(yùn)作的必然要求封關(guān)運(yùn)作的本質(zhì)是構(gòu)建與高水平開(kāi)放相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管體系，涉及貿(mào)易、投資、金融、稅收等多領(lǐng)域政策的系統(tǒng)集成。當(dāng)前，海南已出臺(tái)“零關(guān)稅”“低稅率”“簡(jiǎn)稅制”等政策，但部分政策存在“碎片化”問(wèn)題：如跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單與投資準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接不足，“一線放開(kāi)”的便利化措施與“二線管住”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制尚未完全匹配。只有通過(guò)制度集成創(chuàng)新，才能打通政策落地的“任督二脈”，形成“1+1>2”的整體效應(yīng)。二、海南制度集成創(chuàng)新的實(shí)踐路徑1.以“一線放開(kāi)”為突破口，構(gòu)建貿(mào)易自由便利制度體系。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為封關(guān)運(yùn)作先行區(qū)，已率先試點(diǎn)“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口管理制度。下一步需聚焦“全島封關(guān)”目標(biāo)，推動(dòng)“單一窗口”與海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；探索“分線管理”下的原產(chǎn)地規(guī)則創(chuàng)新，對(duì)符合條件的“兩頭在外”加工增值貨物，試行“零關(guān)稅”政策，提升海南在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。2.以“制度型開(kāi)放”為導(dǎo)向，完善投資自由便利制度。海南已實(shí)施全國(guó)最短的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（27項(xiàng)），但投資促進(jìn)與保護(hù)機(jī)制仍需強(qiáng)化。需集成運(yùn)用“極簡(jiǎn)審批”“承諾制”等改革成果，建立“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+準(zhǔn)入后國(guó)民待遇”的全鏈條投資服務(wù)體系；探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“負(fù)面清單”管理，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，允許金融、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)，吸引國(guó)際總部企業(yè)落戶。3.以“風(fēng)險(xiǎn)防控”為底線，健全封關(guān)運(yùn)作保障制度。封關(guān)不是“一放了之”，而是“放得開(kāi)、管得住”。需構(gòu)建“智能海關(guān)”監(jiān)管體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)貨物、運(yùn)輸工具、人員實(shí)施“全鏈條、全要素”監(jiān)管；建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，重點(diǎn)防范走私、偷漏稅、金融風(fēng)險(xiǎn)等，確保封關(guān)后“管得準(zhǔn)、管得好”。三、以制度集成創(chuàng)新釋放自貿(mào)港紅利制度集成創(chuàng)新的成效最終要體現(xiàn)在企業(yè)和群眾的獲得感上。海南已落地三張“零關(guān)稅”清單（企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通工具及游艇），惠及企業(yè)2000余家。未來(lái)需進(jìn)一步集成創(chuàng)新，推動(dòng)“零關(guān)稅”政策向加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅、“兩頭在