糧食調(diào)控收購(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)糧食調(diào)控收購(gòu)管理，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事糧食調(diào)控收購(gòu)活動(dòng)的各類主體，包括國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、其他各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及參與糧食收購(gòu)的相關(guān)組織和個(gè)人?；驹瓌t1.政策導(dǎo)向原則：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食調(diào)控政策，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.公開(kāi)公平公正原則：糧食收購(gòu)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，公平對(duì)待各類售糧主體，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行操作，保障市場(chǎng)秩序。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：注重收購(gòu)糧食的質(zhì)量，確保入庫(kù)糧食符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.安全儲(chǔ)糧原則：加強(qiáng)糧食收購(gòu)過(guò)程中的安全管理，確保收購(gòu)糧食安全儲(chǔ)存。調(diào)控收購(gòu)計(jì)劃管理計(jì)劃制定1.國(guó)家根據(jù)糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及糧食生產(chǎn)、消費(fèi)等情況，制定年度糧食調(diào)控收購(gòu)計(jì)劃。2.糧食調(diào)控收購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確收購(gòu)品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、收購(gòu)區(qū)域、收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。3.省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的糧食調(diào)控收購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，分解下達(dá)本地區(qū)的調(diào)控收購(gòu)計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)備案。計(jì)劃執(zhí)行1.各類糧食收購(gòu)主體應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的糧食調(diào)控收購(gòu)計(jì)劃組織收購(gòu)，不得擅自變更收購(gòu)計(jì)劃。2.在收購(gòu)過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整收購(gòu)計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原計(jì)劃下達(dá)部門(mén)批準(zhǔn)。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食調(diào)控收購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保計(jì)劃執(zhí)行到位。收購(gòu)主體管理資格準(zhǔn)入1.從事糧食調(diào)控收購(gòu)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備、資金實(shí)力等條件，并取得糧食收購(gòu)資格。2.其他各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與糧食調(diào)控收購(gòu)的，除具備糧食收購(gòu)資格外，還應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)條件，如具有良好的信譽(yù)、較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力等。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)從事糧食調(diào)控收購(gòu)的主體進(jìn)行資格審核，符合條件的頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證，并向社會(huì)公布。行為規(guī)范1.糧食收購(gòu)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和糧食收購(gòu)政策，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。2.應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策和收購(gòu)程序進(jìn)行收購(gòu)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收限收。3.應(yīng)及時(shí)向售糧農(nóng)民支付售糧款，不得拖欠。4.應(yīng)建立健全糧食收購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食收購(gòu)的品種、數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源、去向等信息，并保存相關(guān)憑證。收購(gòu)價(jià)格管理價(jià)格政策1.國(guó)家實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，由國(guó)家指定的糧食企業(yè)按照最低收購(gòu)價(jià)掛牌收購(gòu)。2.糧食調(diào)控收購(gòu)價(jià)格應(yīng)根據(jù)糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要等因素合理確定，并適時(shí)調(diào)整。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，為價(jià)格政策的制定和調(diào)整提供依據(jù)。價(jià)格執(zhí)行1.糧食收購(gòu)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的糧食收購(gòu)價(jià)格政策，不得擅自提高或降低收購(gòu)價(jià)格。2.在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格水平進(jìn)行收購(gòu)，不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食納入最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)范圍。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格政策的行為依法予以查處。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.糧食收購(gòu)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.收購(gòu)的糧食應(yīng)符合相應(yīng)的等級(jí)要求，不得收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高收購(gòu)主體和售糧農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)。檢驗(yàn)檢測(cè)1.糧食收購(gòu)主體應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2.應(yīng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法和程序進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.對(duì)檢驗(yàn)不合格的糧食，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得入庫(kù)儲(chǔ)存。4.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督管理，定期組織開(kāi)展質(zhì)量抽檢，確保收購(gòu)糧食質(zhì)量安全。倉(cāng)儲(chǔ)管理倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善倉(cāng)儲(chǔ)條件，提高倉(cāng)儲(chǔ)能力。2.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防火、防盜等功能。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。糧食儲(chǔ)存管理1.糧食收購(gòu)主體應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范進(jìn)行糧食儲(chǔ)存，確保糧食安全。2.應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理糧食儲(chǔ)存過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如發(fā)熱、霉變、蟲(chóng)害等。3.應(yīng)建立健全糧食庫(kù)存管理制度，準(zhǔn)確記錄糧食庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、品種等信息，并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。4.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)存管理情況的監(jiān)督檢查，確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。資金管理資金籌集1.糧食調(diào)控收購(gòu)所需資金應(yīng)通過(guò)多種渠道籌集，包括財(cái)政撥款、銀行貸款、企業(yè)自籌等。2.國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，合理安排銀行貸款，確保收購(gòu)資金足額到位。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好糧食調(diào)控收購(gòu)資金的籌集工作。資金使用1.糧食收購(gòu)主體應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用收購(gòu)資金，不得挪作他用。2.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)資金的管理，確保資金安全，提高資金使用效益。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用資金的行為依法予以查處。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糧食調(diào)控收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.財(cái)政、審計(jì)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好糧食調(diào)控收購(gòu)的監(jiān)督管理工作。檢查內(nèi)容1.收購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況，包括收購(gòu)品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等是否符合計(jì)劃要求。2.收購(gòu)主體資格及行為規(guī)范情況，是否具備收購(gòu)資格，是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收限收、拖欠售糧款等違法行為。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)情況，是否執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測(cè)是否規(guī)范。4.倉(cāng)儲(chǔ)管理情況，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合要求，糧食儲(chǔ)存是否安全。5.資金管理情況，收購(gòu)資金是否足額到位，是否?？顚Ｓ?。檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展糧食調(diào)控收購(gòu)專項(xiàng)檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合，通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行檢查。3.自查與互查相結(jié)合，收購(gòu)主體應(yīng)定期開(kāi)展自查，糧食行政管理部門(mén)可組織收購(gòu)主體之間進(jìn)行互查。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的收購(gòu)主體，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食收購(gòu)許可證。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他相關(guān)部門(mén)工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人均可向糧食行政管理部門(mén)舉報(bào)，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)制定糧食調(diào)控收購(gòu)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求變化、自然災(zāi)害等情況及時(shí)修訂完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急處置1.在糧食調(diào)控收購(gòu)過(guò)程中，如發(fā)生突發(fā)事件或緊急情況，收購(gòu)主體應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)。2.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有效措施保障糧食收購(gòu)工作順利進(jìn)行，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。信息管理信息收集1.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)建立健全糧食調(diào)控收購(gòu)信息收集制度，及時(shí)收集糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、庫(kù)存等方面的信息。2.收購(gòu)主體應(yīng)按照規(guī)定向糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食收購(gòu)相關(guān)信息，包括收購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、資金使用情況等。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的信息共享，拓寬信息收集渠道，提高信息收集的全面性和準(zhǔn)確性。信息發(fā)布1.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)定期發(fā)布糧食調(diào)控收購(gòu)信息，包括收購(gòu)政策、收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等，為收購(gòu)主體和售糧農(nóng)民提供信息服務(wù)。2.信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行發(fā)布，方便社