ICS65.020CCSB65DB63IDB63/T2208—2023 32規(guī)范性引用文件 33術(shù)語(yǔ)和定義 3 3 3 3 3 47.2成立評(píng)價(jià)組 47.3編制評(píng)價(jià)方案 47.4現(xiàn)地評(píng)價(jià) 47.5編制評(píng)價(jià)報(bào)告 4 48.1收集查閱資料 48.2訪問(wèn)調(diào)查 48.3會(huì)議調(diào)查 48.4現(xiàn)地調(diào)查 48.5績(jī)效評(píng)分 5 5附錄A（資料性）天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表 6附錄B（資料性）天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編寫大綱 8 9DB63/T2208—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由青海省天然林保護(hù)中心提出。本文件由青海省林業(yè)和草原局歸口。本文件起草單位：青海省天然林保護(hù)中心、國(guó)家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃院。本文件主要起草人：楊秀玲、賈毅立、鄧梅、王海、寧?kù)o、舒乃醒、范文秀、陳文蓮、多杰卓瑪、吳夢(mèng)恬、孫鴻儒、韓振興、張晗、高芳芳、劉嗣、傅凱林。本文件由青海省林業(yè)和草原局監(jiān)督實(shí)施。DB63/T2208—20233天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原則、時(shí)限、指標(biāo)、程序、方法、結(jié)果等要求。本文件適用于天然林管護(hù)機(jī)構(gòu)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，其他森林資源、草地資源管護(hù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB63/T2065天然林管護(hù)工作規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1天然林管護(hù)天然林的管理與保護(hù)，特指由林業(yè)主管部門對(duì)管轄林區(qū)天然林的管理與保護(hù)。[來(lái)源：DB63/T2065—2022，3.1]3.2天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用科學(xué)的方法、程序和指標(biāo)，對(duì)天然林管護(hù)機(jī)構(gòu)的管理、工作開(kāi)展、管護(hù)成效、資金使用等績(jī)效做出評(píng)價(jià)。4原則堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀公正、易于操作的原則。5時(shí)限分為年度評(píng)價(jià)和階段評(píng)價(jià)。年度評(píng)價(jià)時(shí)限為1年，階段評(píng)價(jià)時(shí)限為3年、5年、10年。6指標(biāo)見(jiàn)附錄A。7程序DB63/T2208—20234各天然林管護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本文件進(jìn)行年度、階段自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告編制大綱及內(nèi)容參照7.2成立評(píng)價(jià)組由天然林管護(hù)機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門或委托的第三方組織成立績(jī)效評(píng)價(jià)組，評(píng)價(jià)組成員不少于3人。7.3編制評(píng)價(jià)方案由績(jī)效評(píng)價(jià)組根據(jù)年度評(píng)價(jià)或者階段評(píng)價(jià)目標(biāo)，收集與評(píng)價(jià)有關(guān)的資料信息，制定評(píng)價(jià)工作方案、技術(shù)方案。7.4現(xiàn)地評(píng)價(jià)7.4.1現(xiàn)地調(diào)查評(píng)價(jià)組在現(xiàn)地收集查閱資料，進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查、會(huì)議調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等。7.4.2形成初步結(jié)果依據(jù)評(píng)價(jià)方案，根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查情況評(píng)判、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，得出評(píng)價(jià)初步結(jié)果，然后召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)初步評(píng)價(jià)結(jié)果。7.4.3形成正式結(jié)果評(píng)價(jià)組聽(tīng)取受評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，根據(jù)需要對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整或修訂，形成評(píng)價(jià)正式結(jié)果。7.5編制評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)組依據(jù)正式評(píng)價(jià)結(jié)果編制形成評(píng)價(jià)報(bào)告。天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱及格式參照附錄B。8方法8.1收集查閱資料對(duì)與受評(píng)價(jià)管護(hù)機(jī)構(gòu)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源管理數(shù)據(jù)、自評(píng)報(bào)告，以及績(jī)效評(píng)價(jià)期內(nèi)的森林防火資料、有害生物防控資料、天然林管護(hù)工作資料等進(jìn)行收集、查閱、分析。天然林管護(hù)工作資料具體按照DB63/T2065執(zhí)行。8.2訪問(wèn)調(diào)查按照指標(biāo)要求，訪問(wèn)管護(hù)機(jī)構(gòu)管護(hù)范圍內(nèi)的相關(guān)單位、社區(qū)群眾等，了解范圍內(nèi)天然林保護(hù)、宣傳等情況并征求意見(jiàn)，可采取訪問(wèn)座談、電話郵件、問(wèn)卷調(diào)查等工作方式。8.3會(huì)議調(diào)查調(diào)查組召開(kāi)管護(hù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位、組織等參加的會(huì)議，聽(tīng)取管護(hù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位、組織的匯報(bào)，就績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、指標(biāo)、主要問(wèn)題等進(jìn)行交流、溝通，獲取相關(guān)信息。8.4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查DB63/T2208—20235對(duì)于重特大毀林案件、森林火災(zāi)、有害生物危害、盜伐濫伐、牲畜危害、氣象災(zāi)害等負(fù)面影響，以及管護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的有效管護(hù)、積極措施等正面影響，抽取有代表性的地塊或者管護(hù)小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以對(duì)管護(hù)效果做出評(píng)判?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可采用地面調(diào)查、無(wú)人機(jī)空中調(diào)查等手段進(jìn)行。8.5績(jī)效評(píng)分評(píng)價(jià)組根據(jù)資料、自查報(bào)告、現(xiàn)地調(diào)查分析結(jié)果，依據(jù)指標(biāo)評(píng)分要求，對(duì)受評(píng)價(jià)管護(hù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，如評(píng)價(jià)組成員評(píng)分意見(jiàn)差異較大，可進(jìn)行內(nèi)部討論，然后重新評(píng)分。評(píng)分后，按照算數(shù)平均值進(jìn)行計(jì)算，得出各項(xiàng)指標(biāo)平均績(jī)效分值，加總后得出受評(píng)價(jià)管護(hù)機(jī)構(gòu)的績(jī)效得分?？?jī)效評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄A。9結(jié)果結(jié)果按照績(jī)效得分劃分為以下等級(jí)：——得分大于或等于95分，為“優(yōu)”；——得分大于或等于85分、小于95分，為“良”；——得分大于或等于75分、小于85分，為“合格”；——得分小于75分，為“不合格”。DB63/T2208—20236天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參考表表A.1給出了天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。表A.1天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參考表1312發(fā)放表等檔案信息齊全得1.5分，缺一項(xiàng)扣0.3分。配備檔案管理人員得133對(duì)上一年度、階段存在問(wèn)題整改率100%得3分，整改率75%以上（含）2132與所有管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同得滿分，合同簽訂率每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣14管護(hù)面積全部落實(shí)到人得滿分，面積落實(shí)率每降低1%，扣3記錄、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等培訓(xùn)檔案信息得1分；培訓(xùn)通知、會(huì)議記2DB63/T2208—20237表A.1天然林資源管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表（續(xù)）23334未發(fā)生有害生物災(zāi)害得4分；發(fā)生一般林業(yè)病、蟲(chóng)（疫）情后及時(shí)上報(bào)、及時(shí)防治得3分；發(fā)生一般林業(yè)病、蟲(chóng)（疫）情后及時(shí)上報(bào)、未5未發(fā)生森林火災(zāi)得5分；發(fā)生一般森林火災(zāi)及時(shí)上報(bào)并及時(shí)組織撲救2未發(fā)生盜伐濫伐得2分；發(fā)生上述林業(yè)案件之外的盜伐濫伐及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行及時(shí)處置得1分，及時(shí)上報(bào)未處置得0.5分，未上報(bào)未處置12未發(fā)生氣象災(zāi)害或發(fā)生氣象災(zāi)害及時(shí)上報(bào)并采取措施得2分，發(fā)生氣象災(zāi)害及時(shí)上報(bào)采取措施得2分，發(fā)生氣象災(zāi)害未上報(bào)未采取措施不6林分生長(zhǎng)健康，林分質(zhì)量、生物多樣性比上年度或階段增加得6分；保持穩(wěn)定不變得4分；林分質(zhì)量、生物多樣性下降，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)小班45及相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用得5分；不規(guī)范不得分；55扣0.4分；繳費(fèi)率90%以下（含）不得分。管護(hù)人員的險(xiǎn)購(gòu)買率100%得1分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分，購(gòu)買率90%以下55DB63/T2208—20238天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編寫大綱下面給出了天然林管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編寫大綱及格式?！痢痢痢撂烊涣止茏o(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)（自評(píng)）報(bào)告簡(jiǎn)述考核評(píng)估組織、時(shí)間、進(jìn)程、結(jié)果等。一、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況（一）天然林管護(hù)機(jī)構(gòu)基本情況概述天然林管護(hù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀情況，包括機(jī)構(gòu)人員、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)等。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程，主要包括資料收集與查閱、調(diào)查情況等。二、成效與創(chuàng)新闡述管護(hù)機(jī)構(gòu)取得主要成績(jī)、工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。三、評(píng)估結(jié)果闡述管護(hù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)得分情況、總得分情況等。闡述存在的主要問(wèn)題及原因。五、整改情況闡述上年度或上階段存在問(wèn)題的整改情況。六、相關(guān)建議根據(jù)績(jī)效價(jià)結(jié)果，就管護(hù)工作提出意見(jiàn)和建議。DB63/T2208—20239參考文