湖北林業(yè)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北林業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我省各級(jí)林業(yè)部門(mén)及所屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）使用的各類(lèi)林業(yè)資金，包括中央財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他來(lái)源的林業(yè)資金?；驹瓌t1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：林業(yè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.統(tǒng)籌安排原則：綜合考慮林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，合理安排資金，提高資金使用的整體效益。3.績(jī)效管理原則：建立健全林業(yè)資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。4.公開(kāi)透明原則：林業(yè)資金的使用和管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.各單位應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制年度林業(yè)資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理的原則，明確資金的來(lái)源、用途、金額等。2.年度林業(yè)資金預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保資金及時(shí)足額到位，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤反饋制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理，確保各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)按計(jì)劃順利推進(jìn)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)查找原因，采取有效措施加以改進(jìn)。預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力等特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和幅度。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)下達(dá)各單位執(zhí)行，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。資金來(lái)源與管理中央財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金1.中央財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央財(cái)政安排用于支持我省林業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括造林綠化、森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金。2.各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地申請(qǐng)和使用中央財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。3.加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全、有效使用。省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金1.省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金是指省級(jí)財(cái)政安排用于支持我省林業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技創(chuàng)新等方面的資金。2.各單位應(yīng)根據(jù)省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，合理安排和使用專(zhuān)項(xiàng)資金。資金使用應(yīng)符合我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求，注重提高資金使用效益。3.建立省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。其他來(lái)源的林業(yè)資金1.其他來(lái)源的林業(yè)資金是指除中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金以外，通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際合作、貸款融資等渠道籌集的用于我省林業(yè)發(fā)展的資金。2.各單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其他來(lái)源林業(yè)資金的管理和監(jiān)督。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照約定的用途執(zhí)行，確保資金安全、有效使用。3.建立健全其他來(lái)源林業(yè)資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算和管理，定期向捐贈(zèng)方、投資方等報(bào)告資金使用情況。資金使用管理資金使用范圍1.林業(yè)資金主要用于造林綠化、森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。具體使用范圍按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.嚴(yán)禁將林業(yè)資金用于與林業(yè)無(wú)關(guān)的支出，如樓堂館所建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等。資金使用審批1.各單位應(yīng)建立健全資金使用審批制度，明確資金使用審批流程和審批權(quán)限。資金使用應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。2.對(duì)于重大林業(yè)項(xiàng)目資金的使用，應(yīng)實(shí)行集體決策制度，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。決策過(guò)程應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并做好記錄。資金支付管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金支付管理規(guī)定，辦理林業(yè)資金支付業(yè)務(wù)。資金支付應(yīng)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)進(jìn)行，確保資金支付安全、快捷、準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)對(duì)資金支付憑證的審核，確保支付憑證真實(shí)、合法、有效。支付憑證應(yīng)包括發(fā)票、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。資金使用監(jiān)督1.建立健全林業(yè)資金使用監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、合理性、有效性等方面。2.定期對(duì)林業(yè)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中存在的問(wèn)題。審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為考核評(píng)價(jià)各單位財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù)。3.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。資金績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.各單位應(yīng)在編制年度林業(yè)資金預(yù)算時(shí)，同步設(shè)定績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)相匹配。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿(mǎn)意度指標(biāo)等方面。產(chǎn)出指標(biāo)應(yīng)明確資金使用的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等方面的要求；效益指標(biāo)應(yīng)明確資金使用對(duì)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的影響；滿(mǎn)意度指標(biāo)應(yīng)明確服務(wù)對(duì)象對(duì)資金使用效果的滿(mǎn)意程度?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.建立健全林業(yè)資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容包括資金使用進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)完成情況等方面。2.定期對(duì)績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題。對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況與預(yù)期目標(biāo)差距較大的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，并采取有效措施加以改進(jìn)?？?jī)效評(píng)價(jià)1.各單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，開(kāi)展年度林業(yè)資金績(jī)效自評(píng)工作。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等方面的內(nèi)容。2.省林業(yè)部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展林業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各單位的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽查核實(shí)，并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)?？?jī)效結(jié)果應(yīng)用1.將林業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的單位，在資金安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的單位，減少或取消下一年度的資金安排。2.將林業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各單位工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。資金核算與財(cái)務(wù)管理資金核算1.各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范林業(yè)資金的核算。資金核算應(yīng)做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確、資料完整，如實(shí)反映林業(yè)資金的收支情況。2.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資金核算憑證的管理，確保憑證真實(shí)、合法、有效。核算憑證應(yīng)包括原始憑證和記賬憑證，原始憑證應(yīng)具備合法有效的票據(jù)，記賬憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫(xiě)。財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全林業(yè)資金財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)、財(cái)務(wù)審批流程、財(cái)務(wù)核算方法、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，依法履行職責(zé)。財(cái)務(wù)報(bào)告1.各單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制年度林業(yè)資金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等方面的內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映林業(yè)資金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)備案。資產(chǎn)與負(fù)債管理資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)、資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查等方面的內(nèi)容。2.對(duì)林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)核算和管理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)核算應(yīng)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方面的內(nèi)容。3.定期對(duì)林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況。資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整資產(chǎn)賬目和加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要依據(jù)。負(fù)債管理1.合理控制林業(yè)負(fù)債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各單位應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，合理確定負(fù)債規(guī)模和負(fù)債結(jié)構(gòu)。2.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)負(fù)債的管理，建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債審批流程、負(fù)債償還計(jì)劃、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的內(nèi)容。3.按時(shí)足額償還林業(yè)債務(wù)，確保單位財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。對(duì)逾期未償還的債務(wù)，應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決，避免債務(wù)糾紛和信用風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.建立健全林業(yè)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用和管理全過(guò)程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算編制、資金使用審批、資金支付管理、資金績(jī)效管理、資金核算與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)與負(fù)債管理等方面。2.定期對(duì)林業(yè)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中存在的問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)檢查可以采取自查、互查、重點(diǎn)檢查等方式進(jìn)行。3.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變資金用途、截留挪用資金、虛報(bào)冒領(lǐng)資金等