[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境噪聲污染事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全噪聲污染防治應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少噪聲污染事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、杭州市《社區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某社區(qū)]環(huán)境噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置環(huán)境噪聲污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境噪聲污染事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)居委會(huì)主任是本轄區(qū)環(huán)境噪聲污染防治工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開(kāi)展社區(qū)環(huán)境噪聲污染風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提前研判潛在風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制，將環(huán)境噪聲污染事件消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位、志愿者等多方參與的環(huán)境噪聲污染防治工作網(wǎng)絡(luò)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民積極參與環(huán)境噪聲污染防治，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處理環(huán)境噪聲污染事件時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處置。既要充分保護(hù)受噪聲污染影響的居民的健康權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全，又要兼顧各方合理訴求，做到合情、合理、合法，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體健康受損、財(cái)產(chǎn)損失、正常生活秩序受到干擾、社區(qū)聲譽(yù)受到負(fù)面影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性噪聲擾民等群體性事件，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的行為，各類(lèi)邪教組織的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)引發(fā)的噪聲污染事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、涉及環(huán)境噪聲的嚴(yán)重影響居民生活的治安事件，如因環(huán)境噪聲糾紛引發(fā)的群體性械斗、故意損毀財(cái)產(chǎn)等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)、交通運(yùn)輸、意外事故等突發(fā)原因，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生異常強(qiáng)烈或持續(xù)性的噪聲污染，嚴(yán)重影響居民生活和工作的事件，如建筑施工噪音超標(biāo)擾民、大型活動(dòng)音響設(shè)備故障導(dǎo)致噪音失控等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。因環(huán)境噪聲污染引發(fā)或可能引發(fā)居民群體性健康問(wèn)題，如因夜間施工噪聲導(dǎo)致失眠、焦慮等群體性不適癥狀就診的事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境噪聲污染事件，如因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致施工設(shè)備損壞運(yùn)行、廢棄物清理等產(chǎn)生異常噪聲的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。涉及環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)攻擊、謠言傳播等事件，如惡意散布不實(shí)信息夸大噪聲污染影響，引發(fā)社會(huì)恐慌的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)舉行的重要考試、活動(dòng)期間，因環(huán)境噪聲干擾影響考試秩序或活動(dòng)正常進(jìn)行的事件，如臨近考場(chǎng)的高強(qiáng)度施工、商業(yè)促銷(xiāo)噪音擾民等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類(lèi)別外，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他因環(huán)境噪聲問(wèn)題引發(fā)或可能引發(fā)，對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序、社區(qū)穩(wěn)定造成威脅或影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、信息工作等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)、轄區(qū)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)突發(fā)事件的信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記或居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、物業(yè)安保人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集證據(jù)；依法處置違法行為；配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行人員疏散和安置。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、物業(yè)安保人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；搶救傷員，控制嫌疑人；收集線索，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；安撫當(dāng)事人及家屬情緒。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記或居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全生產(chǎn)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)工程人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查噪聲污染源；評(píng)估事件影響范圍；組織人員疏散和撤離；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記或居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受噪聲污染影響的居民進(jìn)行健康檢查和評(píng)估；提供必要的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；開(kāi)展噪聲污染健康知識(shí)宣傳教育；監(jiān)測(cè)居民健康狀況。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記或居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管防汛抗旱委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查自然災(zāi)害引發(fā)的噪聲污染；評(píng)估事件影響范圍；組織人員疏散和撤離；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息化建設(shè)委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)信息技術(shù)人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊；保障社區(qū)信息發(fā)布渠道暢通。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記或居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管教育委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)學(xué)校，保障考試期間環(huán)境噪聲符合要求；及時(shí)處置考試期間出現(xiàn)的噪聲擾民事件；維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記或居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)相關(guān)人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)突發(fā)事件的信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門(mén)；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送機(jī)制至關(guān)重要。所有成員單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境噪聲污染事件或隱患，均有義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境噪聲污染事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)者或責(zé)任單位應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

(2)核實(shí)與傳遞：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)決策與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并組織力量進(jìn)行處置。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，社區(qū)居委會(huì)辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，向轄區(qū)街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)初步電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到重大環(huán)境噪聲污染事件報(bào)告后，須在40分鐘內(nèi)向街道辦事處報(bào)告事件基本信息（含本規(guī)范第四條所述六類(lèi)重大突發(fā)事件）。

(2)書(shū)面報(bào)告：在初步電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)辦公室須將規(guī)范的書(shū)面報(bào)告提交至街道辦事處，并抄送區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境噪聲污染事件信息應(yīng)至少包含以下要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或建筑物）。

(3)規(guī)模：受影響的范圍、范圍大小或涉及的人數(shù)。

(4)傷亡：是否造成人員傷亡，如有請(qǐng)說(shuō)明具體情況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評(píng)估：對(duì)事件可能造成的環(huán)境影響和危害程度進(jìn)行初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要說(shuō)明的其他重要情況。

5.規(guī)定時(shí)限的重大突發(fā)事件清單及報(bào)告要求

下列環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向轄區(qū)街道辦事處報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境噪聲污染事件；

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境噪聲污染事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件中涉及環(huán)境噪聲污染的因素；

(4)涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)相關(guān)的環(huán)境噪聲污染事件；

(5)可能引發(fā)重大環(huán)境噪聲污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境噪聲污染情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境噪聲污染防治各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置等機(jī)制的日常運(yùn)行與維護(hù)，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案）的評(píng)估和修訂，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及可能發(fā)生的事件類(lèi)型和級(jí)別，更新預(yù)案內(nèi)容，明確職責(zé)分工、處置流程、保障措施等，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員等，組建或完善環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升隊(duì)伍在噪聲污染事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、先期處置等方面的能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織開(kāi)展環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位人員及居民的環(huán)境噪聲污染防治意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合效率，根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、宣傳資料、應(yīng)急通訊設(shè)備等，建立物資臺(tái)賬，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成特別重大環(huán)境噪聲影響，可能或已經(jīng)導(dǎo)致多人傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂，或引發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或重度殘疾；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；因環(huán)境噪聲污染引發(fā)大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)生涉及放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)泄漏引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)較大范圍造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲影響，可能或已經(jīng)導(dǎo)致多人傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或輕度殘疾；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元；因環(huán)境噪聲污染引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，造成較嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；因施工、活動(dòng)等突發(fā)環(huán)境噪聲污染，嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，造成惡劣社會(huì)影響等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)一定范圍造成較重環(huán)境噪聲影響，可能或已經(jīng)導(dǎo)致一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序受到影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡或非殘疾人員受傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至500萬(wàn)元；因環(huán)境噪聲污染引發(fā)一定規(guī)模群體性事件，造成較嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定；因施工、活動(dòng)等突發(fā)環(huán)境噪聲污染，違反國(guó)家法律法規(guī)，造成較惡劣社會(huì)影響等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)較小范圍造成環(huán)境噪聲影響，可能或已經(jīng)導(dǎo)致少量人員輕微傷害、輕微財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序基本不受影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成少量人員輕微傷害；造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下；因環(huán)境噪聲污染引發(fā)小規(guī)模群體性事件，影響范圍有限，事態(tài)易于控制；因施工、活動(dòng)等突發(fā)環(huán)境噪聲污染，違反國(guó)家法律法規(guī)，造成一定社會(huì)影響，但影響范圍和程度較輕等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動(dòng)本規(guī)范及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至轄區(qū)街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)部門(mén)。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動(dòng)本規(guī)范及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至轄區(qū)街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)部門(mén)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動(dòng)本規(guī)范及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)處置，并迅速組織力量開(kāi)展先期處置。相關(guān)責(zé)任單位在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至轄區(qū)街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)部門(mén)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情啟動(dòng)本規(guī)范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定處置方案，組織相關(guān)力量進(jìn)行處置。相關(guān)責(zé)任單位在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置措施報(bào)告至轄區(qū)街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

無(wú)論事件等級(jí)如何，一旦成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制噪聲污染源，限制影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大或惡化。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估影響。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向媒體或公眾發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件信息保障體系。確保環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通無(wú)阻，相關(guān)通訊設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器等保持完好和正常運(yùn)行狀態(tài)。建立多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括社區(qū)網(wǎng)格員巡查、居民舉報(bào)、在線監(jiān)測(cè)等，確保噪聲污染信息的及時(shí)獲取。建立分級(jí)分類(lèi)的信息報(bào)送制度，明確各類(lèi)信息的報(bào)送渠道、時(shí)限和流程，確保信息準(zhǔn)確、快速傳遞至社區(qū)居委會(huì)辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組。完善信息處理機(jī)制，確保信息得到及時(shí)分析研判和有效處置。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其可靠性和穩(wěn)定性，保障突發(fā)事件信息暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：[杭州某社區(qū)]應(yīng)將環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。

2.物資保障：[杭州某社區(qū)]應(yīng)建立環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，設(shè)立專(zhuān)用的物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備、聲源識(shí)別設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)、應(yīng)急車(chē)輛以及必要的藥品和醫(yī)療用品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足應(yīng)急處置需求，并根據(jù)物資使用情況定期補(bǔ)充和更新。物資應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，實(shí)施規(guī)范化管理，確保物資存放安全、整潔、有序，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證物資處于良好可用狀態(tài)。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如高精尖監(jiān)測(cè)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備等，應(yīng)指定專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)保管，確保其安全和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：[杭州某社區(qū)]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)管理人員、志愿者骨干等組成，負(fù)責(zé)日常巡查、信息報(bào)告和先期處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)派出所民警、街道相關(guān)科室人員、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业冉M成，負(fù)責(zé)重大或復(fù)雜事件的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過(guò)硬。積極與轄區(qū)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。[杭州某社區(qū)]應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)保、公安、衛(wèi)健等部門(mén)的溝通協(xié)作，共享噪聲污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息和應(yīng)急資源。積極應(yīng)用先進(jìn)的噪聲監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估技術(shù)，提升噪聲污染事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)保障，確保應(yīng)急處置過(guò)程中通信暢通。建立專(zhuān)家顧問(wèn)機(jī)制，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某社區(qū)]應(yīng)建立常態(tài)化環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練機(jī)制。定期組織對(duì)社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位人員及居民開(kāi)展環(huán)境噪聲污染防治知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的環(huán)境噪聲污染防治