深圳產(chǎn)業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳產(chǎn)業(yè)資金的管理，提高資金使用效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和深圳市相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市各級(jí)政府設(shè)立的用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)資金”）。包括但不限于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造資金、科技創(chuàng)新資金、人才發(fā)展專項(xiàng)資金等。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：產(chǎn)業(yè)資金的使用應(yīng)符合國(guó)家和深圳市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展。2.公開透明原則：產(chǎn)業(yè)資金的設(shè)立、使用、管理等全過(guò)程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資金使用的績(jī)效管理，注重資金使用效益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。4.專款專用原則：產(chǎn)業(yè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。二、資金來(lái)源與管理職責(zé)（一）資金來(lái)源1.市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金。2.上級(jí)部門撥付的產(chǎn)業(yè)扶持資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。4.其他依法依規(guī)籌集的資金。（二）管理職責(zé)1.市產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，確定產(chǎn)業(yè)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目方向。會(huì)同市財(cái)政部門編制年度產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算草案，提出資金安排建議。組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同市產(chǎn)業(yè)主管部門編制年度產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算草案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)督管理，制定資金管理制度和財(cái)務(wù)核算辦法。參與項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收等工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用，配合市產(chǎn)業(yè)主管部門做好項(xiàng)目申報(bào)、審核等工作。按照市財(cái)政部門的要求，做好產(chǎn)業(yè)資金的配套和監(jiān)管工作。4.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)按照本辦法和項(xiàng)目申報(bào)要求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。嚴(yán)格按照規(guī)定使用產(chǎn)業(yè)資金，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做好資金核算和資產(chǎn)管理工作。及時(shí)向市產(chǎn)業(yè)主管部門和市財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報(bào)告。三、項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審（一）申報(bào)條件1.符合國(guó)家和深圳市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于產(chǎn)業(yè)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。2.具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力。3.項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，技術(shù)方案合理可行，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。4.項(xiàng)目已完成前期準(zhǔn)備工作，具備開工建設(shè)或?qū)嵤┑臈l件。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等內(nèi)容。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（已辦理“三證合一”的企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案。4.項(xiàng)目資金預(yù)算安排及來(lái)源說(shuō)明。5.項(xiàng)目實(shí)施單位近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。6.其他相關(guān)證明材料，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書、榮譽(yù)證書等。（三）申報(bào)程序1.市產(chǎn)業(yè)主管部門發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)要求和時(shí)間。2.項(xiàng)目實(shí)施單位按照申報(bào)通知要求，向所在區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門或市產(chǎn)業(yè)主管部門指定的受理機(jī)構(gòu)提交申報(bào)材料。3.區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的上報(bào)市產(chǎn)業(yè)主管部門。4.市產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合形式要求的項(xiàng)目組織專家評(píng)審。（四）評(píng)審方式1.專家評(píng)審：市產(chǎn)業(yè)主管部門組織相關(guān)領(lǐng)域的專家組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見。2.實(shí)地考察：必要時(shí)，評(píng)審委員會(huì)可對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性。3.綜合評(píng)估：市產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)專家評(píng)審意見和實(shí)地考察情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，確定擬支持的項(xiàng)目名單。四、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)備購(gòu)置、研發(fā)人員費(fèi)用、研發(fā)材料費(fèi)用等。2.項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，包括場(chǎng)地租賃、廠房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置安裝等。3.項(xiàng)目貸款貼息，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予貸款利息補(bǔ)貼。4.項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.其他與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的費(fèi)用，如市場(chǎng)推廣費(fèi)用、技術(shù)咨詢費(fèi)用等。（二）資金撥付1.市財(cái)政部門根據(jù)市產(chǎn)業(yè)主管部門確定的擬支持項(xiàng)目名單，按照規(guī)定的程序和時(shí)間，將產(chǎn)業(yè)資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定，合理安排資金使用，確保資金專款專用。3.對(duì)于重大項(xiàng)目或特殊情況，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，實(shí)行分期撥付資金。（三）資金管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專門賬戶，對(duì)產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用合規(guī)、安全。2.產(chǎn)業(yè)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊原因需要調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算或?qū)嵤┻M(jìn)度的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向市產(chǎn)業(yè)主管部門和市財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。4.市產(chǎn)業(yè)主管部門和市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地檢查，確保資金使用效益。五、項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向市產(chǎn)業(yè)主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。2.市產(chǎn)業(yè)主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、資金使用情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。3.對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市產(chǎn)業(yè)主管部門出具驗(yàn)收合格意見；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，市產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改后仍不符合要求的，收回已撥付的產(chǎn)業(yè)資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.市財(cái)政部門會(huì)同市產(chǎn)業(yè)主管部門建立產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)資金的使用效益進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、可量化、可操作。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度產(chǎn)業(yè)資金安排的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，在同等條件下給予優(yōu)先支持；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目實(shí)施單位，減少或暫停其以后年度產(chǎn)業(yè)資金支持。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.市產(chǎn)業(yè)主管部門、市財(cái)政部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)資金安全、規(guī)范、有效使用。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、資金使用的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量等方面。3.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。（二）責(zé)任追究1.項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假、騙取產(chǎn)業(yè)資金等違法行為的，由市產(chǎn)業(yè)主管部門和市財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，收回已撥付的產(chǎn)業(yè)資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.市產(chǎn)業(yè)主管部門、市財(cái)政部門以