蕭縣礦石開采管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強蕭縣礦石開采的管理，規(guī)范開采行為，保護礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于蕭縣行政區(qū)域內(nèi)從事礦石開采活動的單位和個人?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：礦石開采活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法取得相關許可，按照規(guī)定的程序和要求進行開采。2.資源保護原則：堅持合理開發(fā)、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用率，減少資源浪費，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.環(huán)境保護原則：開采活動應充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少粉塵、廢水、廢渣等污染物排放，保護生態(tài)平衡，防治地質(zhì)災害。4.安全生產(chǎn)原則：強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，加強安全管理，確保開采作業(yè)安全，保障從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。開采許可管理申請條件1.具備合法的企業(yè)法人資格或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。2.有與開采規(guī)模相適應的資金、技術和設備。3.有符合國家規(guī)定的礦山開采設計方案和安全設施設計。4.有經(jīng)過批準的環(huán)境影響評價文件。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料1.開采許可申請書，應包括礦山基本情況、開采范圍、開采方式、開采規(guī)模、資源利用方案等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.資金證明材料，如銀行存款證明、財務審計報告等。4.技術人員資質(zhì)證書及設備清單。5.礦山開采設計方案和安全設施設計，并附專家評審意見。6.環(huán)境影響評價文件及批復。7.其他相關證明材料。審批程序1.受理：申請人向縣自然資源和規(guī)劃部門提交申請材料，部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查：縣自然資源和規(guī)劃部門會同相關部門對申請材料進行實質(zhì)性審查，包括現(xiàn)場勘查、專家評審等。審查內(nèi)容主要包括開采范圍的合理性、資源利用方案的可行性、安全設施的可靠性、環(huán)境影響的可控性等。3.決定：根據(jù)審查結果，縣自然資源和規(guī)劃部門作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)采礦許可證；不予許可的，書面告知申請人并說明理由。4.公示：采礦許可證頒發(fā)后，在蕭縣人民政府網(wǎng)站等媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。許可證變更與延續(xù)1.變更：采礦權人需要變更開采范圍、開采方式、開采規(guī)模等主要事項的，應當在變更前30日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請，經(jīng)批準后方可變更，并辦理相關手續(xù)。2.延續(xù)：采礦許可證有效期屆滿需要繼續(xù)開采的，采礦權人應當在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，采礦許可證有效期延續(xù)；不予延續(xù)的，采礦權人應當在有效期屆滿前辦理采礦權注銷登記手續(xù)。開采作業(yè)管理開采方案實施1.采礦權人必須嚴格按照經(jīng)批準的礦山開采設計方案組織開采作業(yè)，不得擅自改變開采方式、開采順序和開采范圍。2.在開采過程中，應根據(jù)礦體賦存條件和開采技術條件，合理選擇采礦方法，提高采礦效率，降低貧化率和損失率。3.加強對開采過程的監(jiān)測和管理，及時掌握礦體變化情況，調(diào)整開采參數(shù)，確保開采作業(yè)安全、高效、有序進行。安全生產(chǎn)管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度：采礦權人應建立安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應急預案等，明確各崗位人員的安全職責，加強安全生產(chǎn)管理。2.配備必要的安全設施和設備：按照礦山開采設計和安全設施設計的要求，配備完善的通風、排水、提升、運輸、供電、通訊等安全設施和設備，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。3.加強安全教育培訓：對從業(yè)人員進行安全教育培訓，使其具備必要的安全知識和操作技能，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。4.定期進行安全檢查和隱患排查治理：采礦權人應定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時向縣應急管理部門報告。5.制定安全事故應急預案并演練：制定完善的安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練，提高應急救援能力。環(huán)境保護管理1.防治粉塵污染：采取有效的防塵措施，如安裝灑水降塵設備、建設密閉運輸通道、設置防風抑塵網(wǎng)等，減少粉塵排放。對礦石裝卸、破碎、篩分等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應采取密閉作業(yè)或濕式作業(yè)方式。2.防治廢水污染：建設完善的廢水處理設施，對礦山生產(chǎn)廢水進行處理，達標后回用或排放。對礦坑水、選礦廢水等，應進行分類收集、處理，嚴禁未經(jīng)處理直接排放。加強對廢水排放口的監(jiān)測，確保廢水達標排放。3.防治廢渣污染：合理堆放廢渣，設置專門的廢渣堆場，并采取防滲漏、防揚散、防流失等措施。對廢渣進行綜合利用，減少廢渣排放量。對含有重金屬等有害物質(zhì)的廢渣，應按照相關規(guī)定進行無害化處理。4.保護生態(tài)環(huán)境：在開采過程中，應盡量減少對土地、植被、水體等生態(tài)環(huán)境的破壞。對因開采造成的生態(tài)破壞，應及時進行生態(tài)修復，恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境。資源監(jiān)督管理儲量動態(tài)監(jiān)測1.建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度：采礦權人應建立儲量動態(tài)監(jiān)測體系，定期對礦山儲量進行測量、計算和分析，及時掌握儲量變化情況。2.定期提交儲量年報：每年年底前，采礦權人應向縣自然資源和規(guī)劃部門提交本年度礦山儲量年報，報告本年度礦山儲量增減情況、開采回采率、礦石貧化率等指標完成情況。3.監(jiān)督檢查：縣自然資源和規(guī)劃部門定期對采礦權人的儲量動態(tài)監(jiān)測工作進行監(jiān)督檢查，確保儲量數(shù)據(jù)真實、準確。對儲量數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法予以處罰。資源補償費征收1.征收依據(jù)：采礦權人應按照國家規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費，征收標準按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計算。2.繳納方式：采礦權人應在每月10日前向縣財政部門和自然資源和規(guī)劃部門申報繳納上月的礦產(chǎn)資源補償費。3.監(jiān)督檢查：縣財政部門和自然資源和規(guī)劃部門定期對采礦權人的資源補償費繳納情況進行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定繳納的，依法責令限期繳納，并加收滯納金；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。開采秩序維護1.打擊非法開采行為：縣自然資源和規(guī)劃部門、公安部門、應急管理部門等相關部門應加強協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法開采礦石行為。對非法開采的單位和個人，依法予以取締，沒收違法所得，并依法追究刑事責任。2.加強礦區(qū)巡查：建立健全礦區(qū)巡查制度，加強對礦區(qū)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)開采行為。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行處理，并做好記錄。3.維護礦區(qū)秩序：加強對礦區(qū)周邊環(huán)境的管理，維護礦區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。協(xié)調(diào)解決采礦權人與周邊群眾的矛盾糾紛，保障采礦活動順利進行。法律責任對采礦權人的處罰1.違反許可規(guī)定的處罰：采礦權人未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，擅自變更開采范圍、開采方式、開采規(guī)模等主要事項的，由縣自然資源和規(guī)劃部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。2.違反安全生產(chǎn)規(guī)定的處罰：采礦權人未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度、配備安全設施和設備、進行安全教育培訓、排查治理安全隱患等，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由縣應急管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反環(huán)境保護規(guī)定的處罰：采礦權人未按照規(guī)定采取環(huán)境保護措施，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。4.違反資源管理規(guī)定的處罰：采礦權人未按照規(guī)定進行儲量動態(tài)監(jiān)測、繳納資源補償費等，由縣自然資源和規(guī)劃部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法采取相應的行政措施。對相關部門工作人員的責任追究1.縣自然資源和規(guī)劃部門、應急管