企業(yè)應急預案制定與執(zhí)行標準工具模板手冊引言企業(yè)應急預案是應對各類突發(fā)事件、降低損失、保障人員安全與生產經營穩(wěn)定的核心工具。本手冊旨在提供一套標準化的應急預案制定與執(zhí)行流程，通過結構化工具模板與操作指南，幫助企業(yè)規(guī)范預案編制、強化執(zhí)行管控，保證應急響應“快、準、穩(wěn)”。手冊內容涵蓋應用背景、全流程操作步驟、標準化表格及注意事項，適用于各類生產經營企業(yè)的應急管理體系建設。一、工具應用背景與核心價值（一）企業(yè)應急管理痛點分析當前企業(yè)在應急管理中普遍存在以下問題：預案內容“照搬照抄”，脫離企業(yè)實際風險；應急職責模糊，關鍵環(huán)節(jié)無人負責；應急資源底數不清，突發(fā)情況下資源調配混亂；演練流于形式，員工應急處置能力不足。這些問題導致應急預案在真實事件中難以發(fā)揮作用，甚至延誤最佳應對時機。（二）標準工具的核心價值本工具通過“流程標準化、表格模板化、責任明確化”三大核心設計，解決上述痛點：標準化流程：明確“風險辨識-預案編制-評審發(fā)布-演練培訓-執(zhí)行改進”五大步驟，保證預案制定邏輯嚴謹；模板化表格：提供12類標準化表格，覆蓋風險評估、資源清單、演練記錄等關鍵環(huán)節(jié)，減少編制工作量；責任明確化：通過“崗位-職責-人員”三對應機制，保證每個應急環(huán)節(jié)責任到人、可追溯。二、應急預案制定全流程操作指南（一）第一步：成立專項工作小組目標：明確預案編制的責任主體與組織保障，保證工作高效推進。操作步驟：確定小組架構：由企業(yè)主要負責人（總）擔任組長，分管安全負責人（經理）擔任副組長，成員包括安全管理部門、生產部門、設備部門、人力資源部、行政部等部門負責人，以及一線崗位員工代表（*班組長）。明確職責分工：組長：統籌預案編制資源，審批最終預案；副組長：牽頭制定工作計劃，協調跨部門協作；安全管理部門：負責風險辨識、預案框架設計、培訓組織；各業(yè)務部門：提供本部門風險數據、資源信息及現場處置方案；員工代表：反饋一線操作中的實際風險與應急處置需求。關鍵工具：表1應急預案編制工作小組及職責表崗位姓名職責描述聯系方式（內部）組長*總統籌預案編制工作，審批預案發(fā)布分機8001副組長*經理制定工作計劃，組織協調各部門，審核預案內容分機8002安全主管*主管風險辨識牽頭，設計預案框架，組織評審與培訓分機8003生產部負責人*主任提供生產環(huán)節(jié)風險數據，編制現場處置方案分機8004設備部負責人*工提供設備設施風險信息，編制設備專項應急預案分機8005員工代表*班長反饋一線操作風險，參與演練方案設計分機8006（二）第二步：風險辨識與評估目標：全面識別企業(yè)生產經營中的各類風險，評估風險等級，為預案編制提供針對性依據。操作步驟：確定辨識范圍：覆蓋企業(yè)所有生產經營活動，包括但不限于：生產車間、倉庫、辦公區(qū)、特種設備、危險化學品存儲與使用、消防設施、交通運輸等。選擇辨識方法：采用“工作危害分析法（JHA）+安全檢查表法（SCL）”，結合歷史案例、員工反饋及行業(yè)規(guī)范，識別潛在風險。評估風險等級：采用“LEC法”（L=可能性、E=暴露頻率、C=后果嚴重性），計算風險值D=L×E×C，根據D值劃分風險等級（表2）。關鍵工具：表2風險等級評估標準表風險值D（分）風險等級控制措施要求≥320重大風險立即整改，制定專項應急預案160-320較大風險限期整改，納入重點監(jiān)控70-160一般風險采取常規(guī)管理措施，定期檢查＜70低風險保留記錄，常規(guī)操作中注意防范表3風險辨識與評估表風險點所在區(qū)域風險描述潛在后果可能性L（1-10）暴露頻率E（1-10）后果嚴重性C（1-40）風險值D風險等級現有控制措施建議改進措施生產車間A線機械設備防護罩缺失員工機械傷害6815720重大定期檢查，但未強制更換立即加裝防護罩，納入設備點檢1號倉庫滅火器過期未更換初期火災無法撲救312575一般風險每月檢查，但責任未落實到人明確倉庫管理員為第一責任人，每周檢查并記錄化學品存儲區(qū)?；范逊懦啃孤┮l(fā)火災、爆炸5235350重大限量存放，但未設置警戒標識重新規(guī)劃存儲量，增設明顯警示標識和泄漏應急物資（三）第三步：預案編制目標：基于風險評估結果，編制結構清晰、內容可操作的應急預案，涵蓋綜合預案、專項預案與現場處置方案。操作步驟：確定預案類型：綜合應急預案：企業(yè)應急工作的總體綱領，明確組織體系、響應流程、保障措施等；專項應急預案：針對某一類風險（如火災、觸電、?；沸孤┲贫ǖ念A案，如《火災專項應急預案》；現場處置方案：針對具體崗位或設備制定的應急處置卡，如《車間機床操作崗位應急處置卡》。編制內容框架（以綜合預案為例）：總則（編制目的、適用范圍、工作原則）；組織體系（應急指揮部、各工作組職責）；風險分析與預防；預警與信息報告；應急響應（分級響應、響應措施）；后期處置；保障措施（人員、物資、經費、通訊等）；培訓與演練；附則（預案解釋、生效日期）。細化專項與現場方案：專項預案需明確“誰來做、做什么、怎么做”，現場處置方案應簡潔明了（一頁一卡），包含風險提示、應急處置步驟、聯系方式。關鍵工具：表4綜合應急預案框架表章節(jié)名稱核心內容要點1.總則編制目的（如“規(guī)范火災應急處置，減少人員傷亡及財產損失”）；適用范圍（企業(yè)內所有區(qū)域）；工作原則（“預防為主、快速反應、分工協作”）2.組織體系應急指揮部組成（總指揮總，副總指揮經理）；下設搶險組、疏散組、醫(yī)療組、后勤組，明確各組組長及成員職責3.風險分析結合表3結果，列出重大風險點（如機械設備傷害、?；沸孤┘翱赡芤l(fā)的次生災害4.預警與報告預警分級（藍色、黃色、橙色、紅色）；信息報告流程（現場人員→部門負責人→應急指揮部→上級單位），明確報告時限（10分鐘內）5.應急響應分級響應標準（一般響應：部門負責人指揮；重大響應：總指揮啟動預案）；響應措施（搶險、疏散、警戒、醫(yī)療等）6.保障措施應急物資清單（表5）；應急通訊錄（表6）；經費保障（每年提取營業(yè)額的1%作為應急經費）（四）第四步：評審與修訂目標：保證預案的科學性、合規(guī)性與可操作性，通過評審后正式發(fā)布。操作步驟：組織內部評審：由工作小組組織各部門負責人、一線員工代表對預案進行初審，重點檢查內容完整性、職責匹配性、流程合理性。邀請外部專家評審：聘請安全監(jiān)管部門專家、行業(yè)協會專家、第三方安全服務機構進行評審，出具書面評審意見。修訂與發(fā)布：根據評審意見修改完善預案，經組長（*總）審批后，以企業(yè)正式文件發(fā)布，同時報屬地應急管理部門備案。關鍵工具：表7應急預案評審意見表評審環(huán)節(jié)評審內容評審意見（示例）整改要求整改責任人整改時限內部評審職責分工消防器材檢查職責未明確，需落實到具體崗位增加“行政部每周檢查消防器材，記錄存檔”*主管3個工作日專家評審應急響應流程疏散路線未明確集合點，易導致二次傷害增加廠區(qū)平面圖，標注3個固定集合點*經理5個工作日專家評審物資保障應急物資存放點未標識，夜間突發(fā)情況下難快速查找在存放處設置明顯標識牌，24小時可取用*工7個工作日（五）第五步：培訓與演練目標：保證員工熟悉預案內容，掌握應急處置技能，提升企業(yè)整體應急能力。操作步驟：分級培訓：管理層：培訓應急指揮流程、決策要點；一線員工：培訓崗位風險識別、現場處置方案、自救互救技能；應急小組：培訓專項技能（如滅火器使用、傷員包扎）。組織演練：桌面推演：每年至少1次，通過模擬場景討論應急流程；實戰(zhàn)演練：每半年至少1次，針對重大風險（如火災、危化品泄漏）開展全流程演練；專項演練：每季度1次，針對特定環(huán)節(jié)（如疏散、醫(yī)療救護）開展演練。評估改進：演練后通過表8評估效果，針對問題修訂預案或調整資源配置。關鍵工具：表8應急演練效果評估表演練名稱演練時間演練地點評估人員火災應急實戰(zhàn)演練2023年X月X日生產車間A線經理、主管、外部專家評估項目評估標準（示例）實際表現（示例）得分（100分制）報警與響應3分鐘內完成報警，啟動預案報警及時，但應急指揮部5分鐘才到位75疏散引導2分鐘內完成人員疏散至集合點員工按路線疏散，但清點人數耗時5分鐘80物資使用熟練使用滅火器、消防栓2名員工正確使用滅火器，1名操作錯誤85三、標準化模板表格清單（一）基礎管理類表格表1應急預案編制工作小組及職責表（見2.1（一））表7應急預案評審意見表（見2.1（四））表9應急預案修訂記錄表表9應急預案修訂記錄表修訂日期修訂原因主要修訂內容修訂人審批人版本號2023-05-10新增設備“注塑機”風險增加“注塑機機械傷害現場處置方案”，調整應急物資清單（新增急救包2個）*主管*總V2.02023-08-15組織架構調整應急指揮部新增“副總指揮*副經理”，明確其負責對外協調工作*經理*總V3.0（二）風險與資源類表格表3風險辨識與評估表（見2.1（二））表5應急物資清單表表5應急物資清單表物資名稱規(guī)格型號數量存放位置負責人有效期檢查日期檢查人干粉滅火器ABC4kg20各車間、倉庫門口*保安隊長2024-122023-10-01*保安急救包標準型5辦公室、車間A線*行政主管2024-062023-10-01*行政應急照明燈LED10W10樓梯間、安全出口*電工2025-012023-10-01*電工防毒面具全面罩8化學品存儲區(qū)*工2024-092023-10-01*工表6應急通訊錄表表6應急通訊錄表單位/人員類型聯系人職務聯系方式（內部）備用聯系方式備注企業(yè)應急指揮部*總總經理分機800113824小時開機安全監(jiān)管部門*科長安全監(jiān)管科5轉0123-報告專線醫(yī)療急救120---廠區(qū)最近醫(yī)院：醫(yī)院消防救援119---廠區(qū)地址：區(qū)路號搶險組組長*主管安全主管分機80031395678負責現場搶險疏散組組長*主任生產主任分機80041379012負責人員疏散引導（三）執(zhí)行與改進類表格表8應急演練效果評估表（見2.1（五））表10應急演練計劃表表10應急演練計劃表演練名稱演練類型計劃時間演練地點參與部門演練目標責任部門火災應急實戰(zhàn)演練實戰(zhàn)演練2023-11-15生產車間B線生產部、安全部、行政部、人力資源部檢驗火災報警、疏散、救援流程安全部觸電桌面推演桌面推演2023-12-20會議室各部門負責人優(yōu)化觸電應急處置決策安全部化學品泄漏專項演練專項演練2024-01-10化學品存儲區(qū)設備部、生產部、環(huán)保部檢驗泄漏控制、人員防護、污染處置能力設備部表11應急事件處置記錄表表11應急事件處置記錄表事件發(fā)生時間事件地點事件類型事件簡述應急響應措施處置結果（人員傷亡、財產損失）經驗教訓2023-09-0514:30生產車間A線機械傷害員工*操作機床時，因防護罩松動導致手指輕微擦傷立即停機，車間班長現場用急救包包扎，報告生產主任，送醫(yī)檢查，事后檢查并加固防護罩手指輕微擦傷，無停工損失加強設備日常點檢，增加防護罩檢查頻次四、執(zhí)行管控關鍵注意事項（一）預案動態(tài)更新機制定期評審：每年至少組織1次預案全面評審，遇以下情況及時修訂：企業(yè)組織架構調整、生產工藝或設備變更、法律法規(guī)更新、應急演練或真實處置中發(fā)覺重大缺陷。版本控制：預案修訂后更新版本號（如V1.0→V2.0），舊版本同時廢止，保證全員使用最新版本。（二）應急演練真實性保障貼近實戰(zhàn)：模擬真實場景（如“車間電線短路引發(fā)火災”“?；吠靶孤保?，避免“走過場”式演練；可設置突發(fā)狀況（如“通訊中斷”“物資短缺”），檢驗應急小組的應變能力。全員參與：保證一線員工100%參與演練，重點培訓新員工、轉崗員工，避免“只會指揮不會操作”的情況。（三）應急物資“三定”管理定點存放：物資存放在明顯、易取的位置（如車間門口、樓梯間），設置標識牌；定人負責：明確每類物資的保管責任人，定期檢查數量、有效期；定期維護：對消防器材、應急設備每月進行1次功能測試，保證隨時可用。（四）信息傳遞“雙通道”保障通訊渠道：除內部電話、對講機外，建立應急群（僅限應急小組成員），保證信息快速傳遞；備用方案：針對通訊中斷情況，明確現場負責人通過哨音