肅南縣拆遷管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)肅南縣城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《甘肅省城市房屋拆遷管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于肅南縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)、合理的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管理部門(mén)職責(zé)肅南縣建設(shè)行政主管部門(mén)是本縣城市房屋拆遷工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。縣發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。拆遷管理拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷計(jì)劃拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)需要，制定年度拆遷計(jì)劃，報(bào)縣建設(shè)行政主管部門(mén)備案。年度拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。2.拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計(jì)劃，制定拆遷方案，報(bào)縣建設(shè)行政主管部門(mén)審批。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施步驟、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況、拆遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前向縣建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)房屋拆遷許可證。申領(lǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明?？h建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書(shū)面通知拆遷人，并說(shuō)明理由。拆遷公告房屋拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)縣建設(shè)行政主管部門(mén)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。拆遷補(bǔ)償與安置補(bǔ)償原則房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、公平合理的原則，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。補(bǔ)償方式房屋拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。1.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償是指拆遷人將被拆遷房屋的價(jià)值，以貨幣形式補(bǔ)償給被拆遷人。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換，并按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算差價(jià)。補(bǔ)償范圍1.被拆遷房屋被拆遷房屋的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，獲得拆遷補(bǔ)償。2.附屬物拆遷范圍內(nèi)的附屬物，如圍墻、門(mén)樓、廁所、水塔、室外裝修等，按照評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。3.裝飾裝修被拆遷房屋室內(nèi)自行裝飾裝修部分，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定補(bǔ)償金額；協(xié)商不成的，可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。安置地點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)1.安置地點(diǎn)拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，合理確定安置地點(diǎn)。安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)交通便利、配套設(shè)施齊全。2.安置標(biāo)準(zhǔn)拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的建筑面積，為被拆遷人提供相應(yīng)面積的安置房屋。安置房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被拆遷房屋的建筑面積。補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置資金管理拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷人應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)賬戶，存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并與房屋拆遷管理部門(mén)、銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，接受房屋拆遷管理部門(mén)的監(jiān)督。拆遷評(píng)估評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門(mén)組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。評(píng)估程序1.評(píng)估委托拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估委托合同，明確評(píng)估的范圍、內(nèi)容、期限等事項(xiàng)。2.實(shí)地查勘評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并由拆遷人、被拆遷人簽字確認(rèn)。3.評(píng)估報(bào)告出具評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地查勘情況和有關(guān)規(guī)定，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。評(píng)估異議處理被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核評(píng)估報(bào)告。被拆遷人對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。拆遷期限與過(guò)渡期限拆遷期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。拆遷期限由房屋拆遷管理部門(mén)根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷難度等因素確定。過(guò)渡期限拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模和安置情況，合理確定過(guò)渡期限。過(guò)渡期限由拆遷人與被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過(guò)渡期限，為被拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房或者支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。法律責(zé)任拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的；4.不依法履行拆遷補(bǔ)償安置職責(zé)的。被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房屋拆遷許可證的；2.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；3.擅自改變房屋和土地用途的；4.擅自新建、擴(kuò)建、改建房屋的。拆遷工作人員違法責(zé)任房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員