[南京某工廠]應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)措施與管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某工廠]突發(fā)環(huán)境事件，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理能力，健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生態(tài)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序以及[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本企業(yè)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。建立健全環(huán)境事件信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保環(huán)境事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)迅速啟動(dòng)，做到快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部分級(jí)管理原則，明確各層級(jí)、各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)。同時(shí)，積極配合地方政府相關(guān)部門，落實(shí)屬地管理要求，形成企業(yè)為主、政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自防自救能力。強(qiáng)調(diào)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部門、各車間、各班組之間信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工積極參與環(huán)境應(yīng)急處置，形成企業(yè)內(nèi)部全員參與、群防群控的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案的規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如污染類型、危害程度等），采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。確保所有處置行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障應(yīng)急處置工作的公正性、合理性和合法性，最大限度減少事件對(duì)環(huán)境和企業(yè)造成的影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某工廠]突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境嚴(yán)重污染、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)環(huán)境事件。包括：因環(huán)境污染引發(fā)的企業(yè)內(nèi)外群體性事件，如居民/員工因環(huán)境問題集體抗議、示威；涉及環(huán)境謠言、惡意炒作引發(fā)的社會(huì)恐慌事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)環(huán)境事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大環(huán)境污染事故，如非法傾倒危險(xiǎn)廢物引發(fā)的治安事件；針對(duì)企業(yè)的環(huán)境恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的重大環(huán)境污染事故，如?；沸孤?、生產(chǎn)廢水大量外泄等；因自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境次生災(zāi)害，如洪水導(dǎo)致企業(yè)污染物外溢。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)環(huán)境事件。因企業(yè)環(huán)境污染引發(fā)或可能引發(fā)的群體性健康損害事件，如飲用水源污染導(dǎo)致的員工集體中毒；環(huán)境介質(zhì)（空氣、水體）污染引發(fā)的傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件。因地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致的企業(yè)設(shè)施損毀、污染物泄漏或處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)環(huán)境事件。涉及企業(yè)環(huán)境信息公開的網(wǎng)絡(luò)攻擊、虛假信息傳播事件，如黑客攻擊導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)篡改；因網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致環(huán)境應(yīng)急信息無(wú)法及時(shí)發(fā)布。

7.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的突發(fā)環(huán)境事件。因環(huán)境問題引發(fā)的勞資糾紛、媒體負(fù)面報(bào)道等非傳統(tǒng)安全事件，以及跨區(qū)域、跨行業(yè)的環(huán)境污染聯(lián)動(dòng)事件。

8.其他突發(fā)環(huán)境事件。除上述類別外，因新技術(shù)應(yīng)用、政策變化等引發(fā)的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，以及突發(fā)環(huán)境事件與其他類型事件交織耦合引發(fā)的新問題。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系

[南京某工廠]成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響環(huán)境安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)環(huán)境事件處置指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的負(fù)責(zé)人

成員：環(huán)保部、生產(chǎn)部、安全部、辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人、外部專家顧問（如聘請(qǐng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家）等相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)的決策部署；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告重大事件情況。

第六條突發(fā)環(huán)境事件指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)[環(huán)保部]，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送環(huán)境事件相關(guān)動(dòng)態(tài)信息和應(yīng)急處置信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助指揮部提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部成員單位和相關(guān)部門的資源；組織撰寫事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告；組織開展環(huán)境應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)；定期組織應(yīng)急演練，檢查督促各部門落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；管理環(huán)境應(yīng)急物資和裝備。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管安保的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員：安保部、辦公室、人力資源部、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，疏散無(wú)關(guān)人員；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的社會(huì)治安問題；協(xié)調(diào)處理因環(huán)境事件引發(fā)的員工群體性事件或與周邊社區(qū)矛盾；確保應(yīng)急處置過程的社會(huì)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)部/安保部負(fù)責(zé)人

成員：安保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部或事發(fā)車間/分廠。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒，配合公安、環(huán)保等部門進(jìn)行事故調(diào)查取證；控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；執(zhí)行公安機(jī)關(guān)和上級(jí)部門的相關(guān)指令。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)部/安全部負(fù)責(zé)人

成員：生產(chǎn)部、安全部、技術(shù)部、設(shè)備部、環(huán)保部、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)部或安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染物擴(kuò)散；評(píng)估事故影響范圍和程度；協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管人力資源/健康的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：人力資源部/衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人

成員：人力資源部、衛(wèi)生室、環(huán)保部、后勤部、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部或衛(wèi)生室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；提供環(huán)境健康狀況信息；開展環(huán)境健康知識(shí)宣傳，指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，處理因環(huán)境事件引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全/生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安全部/生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人

成員：安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、工程部、環(huán)保部、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全部或生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，評(píng)估其對(duì)環(huán)境的影響；組織人員轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)保護(hù)；搶修受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行；控制因自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管信息化/技術(shù)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員：信息技術(shù)部、辦公室、環(huán)保部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置涉及環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)的攻擊、破壞事件；保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)的安全；保障應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；應(yīng)對(duì)因網(wǎng)絡(luò)信息安全事件影響環(huán)境信息披露或應(yīng)急響應(yīng)的情況。

7.其他影響環(huán)境安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管環(huán)保/安全的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：環(huán)保部/安全部負(fù)責(zé)人

成員：環(huán)保部、安全部、生產(chǎn)部、辦公室、法律事務(wù)部、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)非上述類別但影響企業(yè)環(huán)境安全穩(wěn)定的事件，如環(huán)境污染引發(fā)的重大投訴、群體性糾紛、媒體危機(jī)等；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，進(jìn)行溝通解釋，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管辦公室/宣傳的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部（如設(shè)）、安保部、環(huán)保部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集匯總內(nèi)外部信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；管理應(yīng)急信息報(bào)送渠道；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的企業(yè)宣傳和信息公開工作，維護(hù)企業(yè)形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：首發(fā)信息單位或人員必須第一時(shí)間向企業(yè)指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和歪曲事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含本規(guī)范第4條規(guī)定的全部核心要素，確保信息完整。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化的，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、車間、分廠等基層單位發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，須立即向[環(huán)保部]報(bào)告；[環(huán)保部]接到報(bào)告后進(jìn)行核實(shí)、分析，初步判斷事件級(jí)別，并立即向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在[環(huán)保部]）報(bào)告；指揮部辦公室根據(jù)事件情況，決定是否上報(bào)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展先期處置。同時(shí)，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，按規(guī)定向地方政府生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)外部單位報(bào)告。

(2)向上級(jí)報(bào)告流程：根據(jù)事件級(jí)別和規(guī)定時(shí)限，指揮部辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)至省、市生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理部門，以及企業(yè)上級(jí)主管部門。涉及需要向地方政府報(bào)告的信息，按相關(guān)規(guī)定時(shí)限報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事件發(fā)生后，首先通過電話向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、基本影響等），電話報(bào)告須在接到信息后10分鐘內(nèi)完成。

(2)隨后，必須在2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)的事件書面報(bào)告報(bào)送至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室。書面報(bào)告應(yīng)包含本規(guī)范第4條規(guī)定的全部核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等）。

(3)指揮部辦公室收到書面報(bào)告后，進(jìn)行審核、匯總，并按程序上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及面積、污染物種類和初步估計(jì)量。

(4)傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評(píng)估：事件可能造成的環(huán)境影響、生態(tài)影響和社會(huì)影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

(9)相關(guān)信息：涉事單位、聯(lián)系人及電話、現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻資料等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)環(huán)境事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[地方政府]辦公廳（室）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

(2)重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境因素；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境事件；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉及[企業(yè)]安全穩(wěn)定、造成或可能造成重大影響的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某工廠]突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門，建立健全并持續(xù)完善環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急管理工作有章可循、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際變化，定期對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指揮部辦公室組織定期開展預(yù)案的評(píng)審和銜接工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室統(tǒng)一規(guī)劃，各工作組根據(jù)任務(wù)需求，建設(shè)或完善應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和管理相關(guān)工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體員工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室會(huì)同[環(huán)保部]、[安全部]等部門，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、充足可用，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)環(huán)境事件。指造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或跨區(qū)域、跨行業(yè)造成重大環(huán)境影響，并可能引發(fā)重大社會(huì)影響，具有特別嚴(yán)重危害后果的環(huán)境事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；因環(huán)境污染導(dǎo)致[企業(yè)]停產(chǎn)停業(yè)，或需要疏散人員1萬(wàn)人以上；造成飲用水源嚴(yán)重污染，威脅供水安全；發(fā)生特別重大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)環(huán)境事件。指造成或可能造成較重環(huán)境污染，對(duì)[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大影響，或?qū)^(qū)域環(huán)境造成較嚴(yán)重影響，可能引發(fā)較大社會(huì)影響的環(huán)境事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元至1億元以下；因環(huán)境污染導(dǎo)致[企業(yè)]部分停產(chǎn)停業(yè)，或需要疏散人員數(shù)千人至1萬(wàn)人以下；造成區(qū)域水環(huán)境嚴(yán)重污染，影響供水安全；發(fā)生重大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)環(huán)境事件。指造成或可能造成一定環(huán)境污染，對(duì)[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，或?qū)植凯h(huán)境造成影響，可能引發(fā)一定社會(huì)影響的環(huán)境事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）或3人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元至數(shù)千萬(wàn)元以下；造成[企業(yè)]停產(chǎn)停業(yè)，但影響范圍有限，或需要疏散人員數(shù)百人至數(shù)千人；發(fā)生較大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)環(huán)境事件。指造成或可能造成輕微環(huán)境污染，對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成局部影響，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成輕微影響，社會(huì)影響有限的環(huán)境事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元以下；未造成[企業(yè)]停產(chǎn)停業(yè)，或影響范圍很小，無(wú)需大規(guī)模人員疏散；發(fā)生一般級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)部最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息（含事件類別、初步地點(diǎn)、基本原因、影響程度）電話報(bào)告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在[環(huán)保部]）；指揮部辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（含事件基本情況、已采取措施、潛在影響、人員傷亡情況等）和應(yīng)急處置請(qǐng)求報(bào)告至[地方政府]生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理部門及企業(yè)上級(jí)主管部門。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)部最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室；指揮部辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況和應(yīng)急處置請(qǐng)求報(bào)告至[地方政府]相關(guān)部門及企業(yè)上級(jí)主管部門。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)部最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室；指揮部辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，并組織力量開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況和處置進(jìn)展報(bào)告至[地方政府]相關(guān)部門及企業(yè)上級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)部最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室；指揮部辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工開展先期處置工作，指揮部辦公室及時(shí)掌握情況并協(xié)調(diào)處置。根據(jù)事件發(fā)展情況，在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要情況和處置進(jìn)展報(bào)告至[地方政府]相關(guān)部門及企業(yè)上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作安全有序進(jìn)行。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)情況及事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為指揮部決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向指揮部、上級(jí)主管部門、地方政府相關(guān)部門及社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)、適度發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某工廠]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的突發(fā)環(huán)境事件信息保障體系。具體要求如下：

(1)信息收集機(jī)制：明確各相關(guān)部門的環(huán)境信息收集職責(zé)，建立常態(tài)化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息監(jiān)測(cè)、輿情關(guān)注等制度，確保環(huán)境信息來(lái)源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

(2)信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建多元化的信息傳遞渠道，包括內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、專用聯(lián)系電話、信息管理系統(tǒng)等，確保信息在指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門及上級(jí)單位之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。制定信息傳遞的優(yōu)先級(jí)和保密要求。

(3)信息報(bào)送機(jī)制：規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)送流程、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，明確各層級(jí)信息報(bào)送責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和時(shí)效性。

(4)信息處理機(jī)制：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析、評(píng)估和處置決策，并制定信息共享制度，確保信息處理的科學(xué)性和高效性。

(5)通信保障：確保應(yīng)急通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）的完好率和備用率，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和功能測(cè)試，保障應(yīng)急處置期間通信暢通。制定通信保障預(yù)案，明確應(yīng)急通信資源調(diào)配、協(xié)同保障等要求。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需求，保障應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)行動(dòng)、善后處置等環(huán)節(jié)的資金投入。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急資金專款專用、及時(shí)到位。

(2)物資保障：建立完善的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和有效性。

(3)物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范有序。制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（如環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急處置器材、生活必需品等）的保管、維護(hù)和及時(shí)供應(yīng)方案，明確特殊物資的專人專庫(kù)保管制度，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠快速、充足地供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：組建常備的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，由環(huán)境管理、安全、技術(shù)支持和后勤保障等部門人員構(gòu)成，明確各成員的職責(zé)和任務(wù)。建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，根據(jù)事件需要，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)人員和志愿者，并加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

(2)技術(shù)保障：建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，邀?qǐng)外部環(huán)境專家提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染控制等應(yīng)急技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的通信、監(jiān)測(cè)、分析等先進(jìn)設(shè)備，確保應(yīng)急處置的科學(xué)化、智能化。建立跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急技術(shù)交流與協(xié)作機(jī)制，共同提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體員工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序、自救互救等內(nèi)容，提高員工的環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門協(xié)同效率。演練應(yīng)注重模擬真實(shí)場(chǎng)景，評(píng)估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并制定改進(jìn)措施。

(3)交流協(xié)作：鼓勵(lì)和支持各職能部門與外部相關(guān)單位（如地方政府生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理部門、專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)等）開展應(yīng)急交流、技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共享應(yīng)急資源，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要求如下：

(1)制度保障：建立健全覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置、善后全過程的環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、操