[杭州某醫(yī)院]醫(yī)療急救培訓(xùn)與應(yīng)急演練辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某醫(yī)院]內(nèi)各類突發(fā)醫(yī)療急救事件，提升醫(yī)院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。醫(yī)院成立醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為醫(yī)療急救培訓(xùn)與應(yīng)急演練的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療急救事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，實行分級負(fù)責(zé)制。醫(yī)院各科室、部門及[員工]應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，落實屬地管理要求，明確責(zé)任人，確保各項應(yīng)急工作有序開展。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，定期開展醫(yī)療急救風(fēng)險隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險評估與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療（或早處置）的機(jī)制。通過源頭治理和過程管控，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止事件發(fā)生或擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與外部相關(guān)單位（如急救中心、疾控部門、周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作體系。通過信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成覆蓋全院、延伸[企業(yè)內(nèi)]的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。始終堅持以人為本，切實保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，確保處置過程合情、合理、合法，維護(hù)醫(yī)院正常的教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序和[社會]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某醫(yī)院]醫(yī)療急救培訓(xùn)與應(yīng)急演練工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、教學(xué)科研秩序（若有）、生產(chǎn)生活秩序（若有）受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[醫(yī)院]內(nèi)或[醫(yī)院]周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教的非法傳教活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[醫(yī)院]和[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[醫(yī)院]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[醫(yī)院]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、大型設(shè)備故障等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[醫(yī)院][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等事件。包括：在[醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[醫(yī)院]外發(fā)生的、可能對[醫(yī)院][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[醫(yī)院]網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損[醫(yī)院]名譽(yù)、影響[醫(yī)院]穩(wěn)定的活動；竊取[醫(yī)院]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[醫(yī)院]網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別通常不適用于醫(yī)院，若醫(yī)院有相關(guān)考試活動可適用，否則可刪除或修改為其他適用類別，如：]在[醫(yī)院]組織的各類資格考試或培訓(xùn)考核中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[醫(yī)院]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某醫(yī)院]成立醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為醫(yī)療急救培訓(xùn)與應(yīng)急演練的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應(yīng)急處置工作組。

第五條醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療、分管行政的副院長

成員：醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、急診科、院感科、保衛(wèi)科、辦公室、財務(wù)科、后勤保障科、設(shè)備科、信息科、[相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人]、[相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人]等主要負(fù)責(zé)人。

指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某醫(yī)院]各類醫(yī)療急救事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)調(diào)配全院資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對重大事件進(jìn)行決策，并及時向上一級主管部門報告。

第六條指揮中心辦公室及主要職責(zé)

指揮中心下設(shè)辦公室，指揮中心辦公室設(shè)在[杭州某醫(yī)院]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮中心辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為指揮中心決策提供依據(jù)；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全院醫(yī)療急救培訓(xùn)與應(yīng)急演練工作；起草應(yīng)急處置相關(guān)文件；組織事件后的總結(jié)評估和經(jīng)驗教訓(xùn)的推廣；檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，指揮中心下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管行政的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人]、[相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人]等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)患者和員工安全，配合公安機(jī)關(guān)處置涉醫(yī)違法犯罪事件；根據(jù)事件情況，決定是否啟動醫(yī)院緊急狀態(tài)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行人員疏散或隔離；收集事件信息，及時向指揮中心報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)處主任擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、保衛(wèi)科、急診科、[相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人]等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)處。

主要職責(zé)：組織臨床科室對傷員進(jìn)行緊急救治；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證；評估事件對醫(yī)療秩序的影響，必要時決定部分或全部科室暫停診療活動；統(tǒng)計事件造成的損失。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管行政的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障科科長擔(dān)任。工作組成員由后勤保障科、設(shè)備科、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人]等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援、人員疏散、環(huán)境處置；保障應(yīng)急電力、供水、通訊等設(shè)施正常運(yùn)行；組織對受損設(shè)備進(jìn)行搶修；評估事故對醫(yī)院運(yùn)營的影響，提出恢復(fù)生產(chǎn)的建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療的副院長擔(dān)任，副組長由院感科科長擔(dān)任。工作組成員由院感科、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、急診科、檢驗科、[相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人]等組成。工作組辦公室設(shè)在院感科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病的診斷、隔離、治療和防控；開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；對相關(guān)場所進(jìn)行消毒處理；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障救治需求；及時上報疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由院長擔(dān)任，副組長由分管行政的副院長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)科、后勤保障科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人]等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害情況，組織人員疏散或避險；保障應(yīng)急避難場所的設(shè)施和物資；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的秩序，開展搶險救援；評估自然災(zāi)害對醫(yī)院運(yùn)營的影響，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行恢復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化的副院長擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部等組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和處置；盡快恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)功能；評估事件對醫(yī)療業(yè)務(wù)的影響，保障核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管行政的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人]、[相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人]等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：根據(jù)事件的具體情況，協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)部門和資源進(jìn)行應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)人員安全；及時收集信息，向指揮中心報告事件處置進(jìn)展。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對[杭州某醫(yī)院]內(nèi)各類突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑信息時，首報單位或個人必須第一時間向[醫(yī)院]指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進(jìn)展和采取的措施。

2.信息報送流程

[醫(yī)院]突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（1）事件發(fā)現(xiàn)部門或個人→[醫(yī)院]辦公室→醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心（指揮中心）→[上級主管部門]。

各部門應(yīng)明確職責(zé)，確保信息在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報，做到暢通無阻。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）事件發(fā)現(xiàn)部門或個人立即通過電話向[醫(yī)院]辦公室報告事件基本信息。

（2）[醫(yī)院]辦公室接報后，立即核實信息，并向指揮中心報告。

（3）指揮中心根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送范圍和方式。

（4）對于特別重大或重大事件，[醫(yī)院]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以書面形式正式報送[上級主管部門]。

（5）涉及[社會]穩(wěn)定或影響重大的事件，根據(jù)指揮中心指示，同時報送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制、救援進(jìn)展等。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[醫(yī)院]各科室、部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。重點開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各小組/部門依據(jù)職責(zé)分工，落實日常值守制度，定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，及時更新應(yīng)急信息，確保應(yīng)急通道暢通，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、醫(yī)院發(fā)展實際、風(fēng)險形勢變化以及演練評估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能”的原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊伍。定期開展應(yīng)急隊伍的招募、選拔、培訓(xùn)與考核工作，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度培訓(xùn)演練計劃，定期開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，足額儲備必要的應(yīng)急物資，并建立規(guī)范的管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[杭州某醫(yī)院]突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重威脅[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上30人以下生命安全，或危及重要設(shè)施、設(shè)備，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或較嚴(yán)重威脅[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、社會穩(wěn)定，需要在[醫(yī)院][企業(yè)內(nèi)]或區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上10人以下生命安全，或造成較嚴(yán)重影響，需要在[醫(yī)院][企業(yè)內(nèi)]協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員輕傷或財產(chǎn)損失，影響范圍有限，危害程度較輕，能夠在[醫(yī)院]內(nèi)部得到有效控制，不需要外部協(xié)調(diào)的突發(fā)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織初步處置，并在20分鐘內(nèi)向醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心（指揮中心）辦公室報告事件基本信息。指揮中心辦公室在接報后立即向指揮中心總指揮（院長）報告，總指揮立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告。同時，成立由院長擔(dān)任總指揮、分管行政和分管醫(yī)療副院長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部立即開展以下核心動作：啟動最高級別應(yīng)急處置預(yù)案，組織人員緊急趕赴現(xiàn)場，全力控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和人員疏散，收集現(xiàn)場信息，并隨時向[上級主管部門]和指揮中心報告事態(tài)進(jìn)展。信息報告應(yīng)每5分鐘進(jìn)行一次，直至事態(tài)得到有效控制。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織初步處置，并在20分鐘內(nèi)向醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心（指揮中心）辦公室報告事件基本信息。指揮中心辦公室在接報后立即向指揮中心副總指揮（分管行政或分管醫(yī)療副院長）報告，副總指揮立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告。同時，成立由分管行政或分管醫(yī)療副院長擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部立即開展以下核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置預(yù)案，組織人員緊急趕赴現(xiàn)場，全力控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和人員疏散，收集現(xiàn)場信息，并隨時向[上級主管部門]和指揮中心報告事態(tài)進(jìn)展。信息報告應(yīng)每10分鐘進(jìn)行一次，直至事態(tài)得到有效控制。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織初步處置，并在20分鐘內(nèi)向醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心（指揮中心）辦公室報告事件基本信息。指揮中心辦公室在接報后立即向指揮中心指定副指揮報告，副指揮立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告。同時，由指定副指揮在現(xiàn)場或指揮中心啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處置預(yù)案，并成立由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場指揮部（可由副指揮兼任總指揮）?，F(xiàn)場指揮部立即開展以下核心動作：組織人員趕赴現(xiàn)場，全力控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和人員疏散，收集現(xiàn)場信息，并隨時向[上級主管部門]和指揮中心報告事態(tài)進(jìn)展。信息報告應(yīng)每15分鐘進(jìn)行一次，直至事態(tài)得到有效控制。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織初步處置，并在20分鐘內(nèi)向醫(yī)療急救應(yīng)急指揮中心（指揮中心）辦公室報告事件基本信息。指揮中心辦公室在接報后根據(jù)事件情況，決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并及時向[上級主管部門]報告。若需啟動響應(yīng)，由指揮中心辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展處置工作，無需成立專門的現(xiàn)場指揮部。處置工作應(yīng)包括：組織人員趕赴現(xiàn)場，全力控制事態(tài)發(fā)展，開展必要的應(yīng)急救援和人員疏散，收集現(xiàn)場信息，并隨時向指揮中心報告事態(tài)進(jìn)展。信息報告應(yīng)每日進(jìn)行一次匯總報告，直至事態(tài)得到有效控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動應(yīng)急資源，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照信息報告要求和時限，及時、準(zhǔn)確、全面地向指揮中心、[上級主管部門]報告事件處置情況和進(jìn)展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[醫(yī)院]聲譽(yù)和[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的突發(fā)事件信息保障體系。明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、準(zhǔn)確、高效。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期檢查和維護(hù)各類通信設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，隨時能夠滿足應(yīng)急指揮和聯(lián)絡(luò)需求。制定信息安全管理規(guī)范，保障信息傳輸過程中的安全性與保密性。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[杭州某醫(yī)院]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。由[醫(yī)院]后勤保障科等部門牽頭，建立完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄和儲備標(biāo)準(zhǔn)，按照“分類管理、定期檢查、及時補(bǔ)充”的原則，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、器械、防護(hù)用品、消毒用品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、生活必需品等。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門，制定完善的物資出入庫管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)并能夠隨時調(diào)撥使用。對于特殊應(yīng)急物資，如疫苗、特殊藥品等，應(yīng)由專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保專物專用。設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)賬戶，確保應(yīng)急物資采購、維護(hù)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用落實到位，保障應(yīng)急物資的及時補(bǔ)充和應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某醫(yī)院]建立應(yīng)急隊伍管理體系，組建由[醫(yī)院]各科室骨干力量構(gòu)成的常備應(yīng)急隊伍，并建立預(yù)備應(yīng)急人員庫，根據(jù)事件類型和規(guī)模，動態(tài)調(diào)整人員構(gòu)成。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)需要，可聘請醫(yī)療、疾控、心理、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任顧問或進(jìn)行指導(dǎo)，為應(yīng)急工作提供專業(yè)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)，提升信息化水平，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高應(yīng)急響應(yīng)的精準(zhǔn)性和效率。建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件的研判、決策和處置提供專業(yè)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某醫(yī)院]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練活動，包括理論授課、技能訓(xùn)練、桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應(yīng)急意識、自救互救能力、協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練評估機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和演練方案。鼓勵各部門、各科室積極開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，營造濃厚的應(yīng)急文化氛圍。加強(qiáng)與[社會]相關(guān)單位（如急救中心、疾控部