[北京某博物館]博物館參觀秩序與文物保護(hù)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某博物館]各類突發(fā)事件，提高博物館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合博物館實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。博物館成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)博物館突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。博物館各部門、各區(qū)域負(fù)責(zé)人是本部門、本區(qū)域公共事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患排查和應(yīng)急演練，強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少對(duì)博物館參觀秩序和文物保護(hù)的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、職工全員參與、社會(huì)力量支持的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，切實(shí)保護(hù)[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。做到保護(hù)權(quán)益、合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保博物館安全有序運(yùn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某博物館]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]傷亡、博物館財(cái)產(chǎn)損失、參觀秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：博物館內(nèi)外涉及[師生/居民/員工]或擾亂公共秩序的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，可能引發(fā)影響博物館和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)博物館或[師生/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、文物損壞等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型參觀活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成博物館[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在博物館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；博物館外發(fā)生的、可能對(duì)博物館[師生/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用博物館網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取博物館保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞博物館網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于博物館，故刪除）

8.其他影響博物館安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某博物館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：博物館館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：博物館分管安全、保衛(wèi)、后勤的副館長(zhǎng)

成員：博物館辦公室、保衛(wèi)部、宣傳部、人事部、藏品保管部、觀眾服務(wù)部、展覽部、后勤保障部、技術(shù)保護(hù)部等各部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮博物館各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在博物館辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)博物館處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由博物館辦公室、保衛(wèi)部、宣傳部、人事部、觀眾服務(wù)部、與事件相關(guān)的其他部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：維護(hù)博物館內(nèi)外正常秩序，處置非法集會(huì)、示威、擾亂參觀秩序等行為；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及博物館的治安、刑事案件；開展矛盾糾紛調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)上報(bào)事件情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由博物館辦公室、保衛(wèi)部、宣傳部、人事部、觀眾服務(wù)部、與事件相關(guān)的其他部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封閉，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查等工作；疏導(dǎo)圍觀人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤保障工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由博物館辦公室、保衛(wèi)部、宣傳部、人事部、藏品保管部、后勤保障部、技術(shù)保護(hù)部、與事件相關(guān)的其他部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：處置博物館內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷、建筑倒塌、設(shè)備故障等事故；開展人員疏散、救援；保護(hù)文物安全；及時(shí)上報(bào)事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管觀眾服務(wù)或后勤保障工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由觀眾服務(wù)部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由博物館辦公室、保衛(wèi)部、宣傳部、人事部、觀眾服務(wù)部、后勤保障部、技術(shù)保護(hù)部、與事件相關(guān)的其他部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在觀眾服務(wù)部或后勤保障部。

主要職責(zé)：處置博物館內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等事件；開展醫(yī)療救護(hù)、消毒隔離；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置；及時(shí)上報(bào)事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由主管博物館行政工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全保衛(wèi)或后勤保障的副館長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由博物館各部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在博物館辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員疏散、避險(xiǎn)；保護(hù)文物安全；及時(shí)上報(bào)事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管博物館信息化的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)保護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由博物館辦公室、宣傳部、人事部、技術(shù)保護(hù)部、與信息系統(tǒng)相關(guān)的其他部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)保護(hù)部。

主要職責(zé)：處置博物館信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)中斷、數(shù)據(jù)泄露等事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、病毒查殺、數(shù)據(jù)恢復(fù)；保障博物館信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)上報(bào)事件情況。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由博物館辦公室、保衛(wèi)部、宣傳部、人事部、觀眾服務(wù)部、后勤保障部、技術(shù)保護(hù)部、與事件相關(guān)的其他部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：處置博物館發(fā)生的各類影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件，如大型參觀活動(dòng)突發(fā)事件、文物被盜搶事件等；制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置；及時(shí)上報(bào)事件情況。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管博物館宣傳工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由博物館辦公室、保衛(wèi)部、宣傳部、人事部、觀眾服務(wù)部、與信息發(fā)布相關(guān)的其他部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類突發(fā)事件信息；制定信息發(fā)布方案，組織信息發(fā)布；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和新聞媒體發(fā)布事件信息；維護(hù)博物館聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和上報(bào)情況。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間主動(dòng)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件真相，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的要素，不得有重大遺漏。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送。各部門、各區(qū)域發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，應(yīng)立即向博物館辦公室報(bào)告。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門。

（2）上級(jí)信息報(bào)送。博物館辦公室接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，應(yīng)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，及時(shí)將信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。重大突發(fā)事件，應(yīng)立即上報(bào)至省委辦公廳。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，博物館辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、傷亡情況、已采取措施等，并立即報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。書面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，初步判斷或調(diào)查結(jié)果。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救護(hù)等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展等。

（9）其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送信息：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及博物館各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理制度有效落實(shí)。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組、各部門應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，督促其完善應(yīng)急管理制度，健全應(yīng)急響應(yīng)流程。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)博物館實(shí)際情況變化、相關(guān)法律法規(guī)更新及突發(fā)事件處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成與職責(zé)分工，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的集結(jié)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)化水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。博物館應(yīng)定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于消防安全、反恐防暴、醫(yī)療救護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等，提高[師生/居民/員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。博物館應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資使用審批制度，確保應(yīng)急物資?？顚Ｓ?。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及重要文物安全）、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重秩序混亂，或?qū)Σ┪镳^造成特別嚴(yán)重聲譽(yù)損害，以及需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡；重要文物珍貴文物嚴(yán)重?fù)p毀或被盜；引發(fā)重大社會(huì)影響，需要上級(jí)直接指揮處置的事件。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成較大人員傷亡（如3人以上10人以下死亡或危及較多文物安全）、較大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重秩序混亂，或?qū)Σ┪镳^造成嚴(yán)重聲譽(yù)損害的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上10人以下死亡；較多文物一般文物損毀；引發(fā)較廣社會(huì)影響，需要博物館層面統(tǒng)一指揮處置的事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成一定人員傷亡（如3人以下死亡或少量文物安全受威脅）、一定財(cái)產(chǎn)損失、一定秩序混亂，或?qū)Σ┪镳^造成較重聲譽(yù)損害的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下死亡；少量文物一般文物輕微損毀；引發(fā)局部社會(huì)關(guān)注，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成少量人員輕傷、輕微財(cái)產(chǎn)損失、局部秩序混亂，或?qū)Σ┪镳^造成一般聲譽(yù)影響的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成人員輕傷；一般文物輕微損壞；影響范圍和程度有限，可在部門層面自行處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，博物館各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)初判等級(jí)后，由博物館辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，博物館辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。同時(shí)，根據(jù)需要請(qǐng)求省、市相關(guān)部門指導(dǎo)支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)初判等級(jí)后，由博物館辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，博物館辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)初判等級(jí)后，由博物館辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。1小時(shí)內(nèi)，博物館辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)初判等級(jí)后，由博物館辦公室向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況指示相關(guān)工作組進(jìn)行處置。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展情況。1小時(shí)內(nèi)，博物館辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)方發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、報(bào)送、處理、評(píng)估、發(fā)布等全流程的信息管理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、操作規(guī)程和時(shí)限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。

2.渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式在內(nèi)的多元化通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保主用、備用通訊渠道暢通無(wú)阻，滿足突發(fā)事件不同階段的通訊需求。

3.設(shè)備完好。定期對(duì)各類通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò)需要。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入博物館年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《應(yīng)急物資目錄》，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新周期。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救、防護(hù)、消防、防汛、照明、通訊、安保、生活必需品等物資，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。

3.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門，指定專人負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、出庫(kù)、維護(hù)等全過(guò)程管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）應(yīng)設(shè)專庫(kù)存放，并指定專人保管，確保物資安全、有效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)。組建博物館應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括一支由博物館內(nèi)部骨干力量構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍和一支由各部門人員及外部專家資源構(gòu)成的預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和裝備配置，并根據(jù)突發(fā)事件類型和任務(wù)需求，定期進(jìn)行人員補(bǔ)充和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊(duì)伍的整體協(xié)同能力和專業(yè)化水平。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，包括但不限于應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等，并建立技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)的維護(hù)、升級(jí)和應(yīng)急技術(shù)支持，必要時(shí)可尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)與援助。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)博物館各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人防護(hù)、自救互救、基本處置措施、信息報(bào)告、安全撤離等，提升[師生/居民/員工]的應(yīng)急素養(yǎng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

2.演練實(shí)施。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和各部門、各崗位人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

3.協(xié)作交流。鼓勵(lì)博物館內(nèi)部各部門之間、博物館與外部相關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理部門等）之間開展應(yīng)急管理的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

博物館應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的應(yīng)急管理制度體