水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定一、總則

水利工程的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，確保工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小化，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（一）基本原則

1.生態(tài)保護(hù)與工程建設(shè)的協(xié)調(diào)性：在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，必須充分考慮生態(tài)保護(hù)需求，將生態(tài)保護(hù)措施納入工程總體方案。

2.最低生態(tài)影響原則：優(yōu)先采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的技術(shù)方案和施工方法，減少對(duì)生物多樣性、水資源和水生生態(tài)系統(tǒng)的干擾。

3.可持續(xù)發(fā)展原則：確保水利工程在滿足防洪、供水、發(fā)電等需求的同時(shí)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于各類水利工程的建設(shè)、改造、運(yùn)行及維護(hù)活動(dòng)，包括但不限于水庫、堤防、水閘、引水工程、灌區(qū)等。

二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)措施

在水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，必須開展全面的環(huán)境影響評(píng)估，制定科學(xué)的生態(tài)保護(hù)方案。

（一）環(huán)境影響評(píng)估

1.評(píng)估內(nèi)容：包括對(duì)水質(zhì)、土壤、植被、野生動(dòng)物、濕地等生態(tài)環(huán)境要素的影響。

2.評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、模型模擬、專家論證等方法，科學(xué)預(yù)測(cè)工程可能產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)。

3.評(píng)估報(bào)告：評(píng)估結(jié)果需作為工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性依據(jù)，并提交相關(guān)部門審核。

（二）生態(tài)保護(hù)方案設(shè)計(jì)

1.生物多樣性保護(hù)：

(1)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。

(2)設(shè)計(jì)生態(tài)廊道，保障物種遷徙通道的連通性。

(3)采用本土植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，減少外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。

2.水質(zhì)保護(hù)：

(1)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程對(duì)水體的影響。

(2)設(shè)計(jì)生態(tài)凈化設(shè)施，如人工濕地、生態(tài)濾床等，降低污染物排放。

3.水生生態(tài)保護(hù)：

(1)設(shè)置魚類增殖放流站，補(bǔ)償因工程造成的漁業(yè)資源損失。

(2)采用低影響施工技術(shù)，減少水下施工對(duì)底棲生物的破壞。

三、施工階段的環(huán)境保護(hù)措施

施工階段是生態(tài)影響最集中的時(shí)期，需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案，減少人為干擾。

（一）施工區(qū)域管理

1.設(shè)置施工圍擋，防止施工廢料、噪聲、揚(yáng)塵等外溢。

2.臨時(shí)用水、用電需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免污染周邊水體和土壤。

3.施工廢料需分類處理，可回收利用的應(yīng)優(yōu)先利用，不可回收的需交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置。

（二）生態(tài)保護(hù)措施

1.生物保護(hù)：

(1)對(duì)施工范圍內(nèi)的珍稀植物進(jìn)行移植或就地保護(hù)。

(2)設(shè)置野生動(dòng)物警示標(biāo)志，減少人為干擾。

2.水環(huán)境保護(hù)：

(1)施工前開挖導(dǎo)流溝，引導(dǎo)水流，減少河道改道對(duì)水生生態(tài)的影響。

(2)定期清理施工區(qū)域周邊的污染物，防止進(jìn)入自然水體。

（三）監(jiān)測(cè)與監(jiān)管

1.建立施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，每日記錄水質(zhì)、噪聲、土壤等數(shù)據(jù)。

2.由第三方機(jī)構(gòu)定期開展生態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施。

四、運(yùn)行與維護(hù)階段的環(huán)境管理

水利工程建成投用后，需持續(xù)關(guān)注生態(tài)影響，優(yōu)化運(yùn)行方案，減少長(zhǎng)期影響。

（一）運(yùn)行方案優(yōu)化

1.水庫調(diào)度：結(jié)合生態(tài)需水需求，合理控制水位變化，避免對(duì)下游濕地、河流生態(tài)造成沖擊。

2.水力發(fā)電：采用生態(tài)水輪機(jī)，減少魚類的受傷率。

3.灌區(qū)運(yùn)行：推廣精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)和土壤鹽堿化。

（二）生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償

1.對(duì)因工程造成的生態(tài)退化區(qū)域，開展人工修復(fù)，如植被重建、濕地恢復(fù)等。

2.對(duì)受影響的生物多樣性，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（如生態(tài)效益付費(fèi)）進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立水利工程生態(tài)影響長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)體系，每5年開展一次全面評(píng)估。

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)行方案和生態(tài)保護(hù)措施。

五、監(jiān)督管理

各級(jí)水利管理部門需加強(qiáng)對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（一）責(zé)任主體

1.工程建設(shè)單位需承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，制定并執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案。

2.水利管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

（二）信息公開

1.工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、生態(tài)保護(hù)方案等需向公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.定期發(fā)布生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高透明度。

（三）激勵(lì)措施

1.對(duì)在生態(tài)保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位，給予政策扶持或資金獎(jiǎng)勵(lì)。

2.推廣生態(tài)友好的水利工程技術(shù)和模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

一、總則

水利工程的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，確保工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小化，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（一）基本原則

1.生態(tài)保護(hù)與工程建設(shè)的協(xié)調(diào)性：在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，必須充分考慮生態(tài)保護(hù)需求，將生態(tài)保護(hù)措施納入工程總體方案。這意味著在項(xiàng)目初期就要識(shí)別潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的緩解措施，力求工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)能夠同步推進(jìn)，相互促進(jìn)。例如，在選線時(shí)，應(yīng)盡量避開生態(tài)敏感區(qū)域，如重要的棲息地、水源涵養(yǎng)地等。如果無法避開，則需要設(shè)計(jì)更嚴(yán)格的保護(hù)措施或補(bǔ)償方案。

2.最低生態(tài)影響原則：優(yōu)先采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的技術(shù)方案和施工方法，減少對(duì)生物多樣性、水資源和水生生態(tài)系統(tǒng)的干擾。這要求在技術(shù)選擇上，不僅要考慮工程的功能性和經(jīng)濟(jì)性，還要評(píng)估其生態(tài)影響程度。例如，在施工過程中，應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動(dòng)的施工設(shè)備，減少對(duì)周邊野生動(dòng)物的驚擾；在水資源利用上，應(yīng)優(yōu)先考慮節(jié)水技術(shù)，減少對(duì)下游生態(tài)用水的影響。

3.可持續(xù)發(fā)展原則：確保水利工程在滿足防洪、供水、發(fā)電等需求的同時(shí)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康。這意味著水利工程不僅要滿足當(dāng)前的需求，還要考慮到未來的發(fā)展，確保工程不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期健康造成損害。例如，在水庫調(diào)度中，應(yīng)考慮生態(tài)需水，避免因過度蓄水或放水導(dǎo)致下游濕地萎縮或河流生態(tài)惡化；在河流治理中，應(yīng)保留一定的自然形態(tài)，維持河流的自然過程，如洪水脈沖、河道沖淤等，以支持河流生態(tài)系統(tǒng)的健康。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于各類水利工程的建設(shè)、改造、運(yùn)行及維護(hù)活動(dòng)，包括但不限于水庫、堤防、水閘、引水工程、灌區(qū)等。這意味著無論是新建項(xiàng)目還是現(xiàn)有工程的改造，以及工程運(yùn)行期間的日常維護(hù)，都必須遵守本規(guī)定。例如，一個(gè)新建的水庫工程，從選址、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行，都必須遵守本規(guī)定；一個(gè)現(xiàn)有的堤防工程，如果進(jìn)行改造，也需要評(píng)估改造方案對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；一個(gè)正在運(yùn)行的水電站，也需要定期評(píng)估其對(duì)下游生態(tài)環(huán)境的影響，并采取相應(yīng)的緩解措施。

二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)措施

在水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，必須開展全面的環(huán)境影響評(píng)估，制定科學(xué)的生態(tài)保護(hù)方案，從源頭上減少工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

（一）環(huán)境影響評(píng)估

1.評(píng)估內(nèi)容：包括對(duì)水質(zhì)、土壤、植被、野生動(dòng)物、濕地等生態(tài)環(huán)境要素的影響。這意味著評(píng)估需要全面覆蓋水生和陸生生態(tài)系統(tǒng)，不僅要關(guān)注直接的物理影響，還要關(guān)注間接的影響，如水文情勢(shì)變化對(duì)生態(tài)的影響、外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)等。例如，在評(píng)估對(duì)水質(zhì)的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)和運(yùn)行可能導(dǎo)致的污染物（如懸浮物、重金屬、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等）增加，以及對(duì)水生生物的影響；在評(píng)估對(duì)土壤的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)可能導(dǎo)致的土壤侵蝕、土壤壓實(shí)等，以及對(duì)土壤肥力和植被恢復(fù)的影響；在評(píng)估對(duì)植被的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)可能導(dǎo)致的棲息地喪失、植被破壞等，以及對(duì)生物多樣性的影響；在評(píng)估對(duì)野生動(dòng)物的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)可能導(dǎo)致的生境破碎化、野生動(dòng)物遷徙受阻等，以及對(duì)野生動(dòng)物種群的影響；在評(píng)估對(duì)濕地的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)可能導(dǎo)致的濕地面積萎縮、濕地功能退化等，以及對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。

2.評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、模型模擬、專家論證等方法，科學(xué)預(yù)測(cè)工程可能產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)。這意味著評(píng)估需要采用多種方法，相互印證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，現(xiàn)場(chǎng)勘查可以直觀地了解工程區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境狀況；模型模擬可以定量地預(yù)測(cè)工程建設(shè)和運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；專家論證可以集思廣益，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

3.評(píng)估報(bào)告：評(píng)估結(jié)果需作為工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性依據(jù)，并提交相關(guān)部門審核。這意味著評(píng)估報(bào)告不能僅僅是形式上的，而是需要真正指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)能夠最大程度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。例如，如果評(píng)估結(jié)果顯示工程會(huì)對(duì)某物種的棲息地造成較大破壞，那么在設(shè)計(jì)階段就需要考慮如何通過工程措施（如建設(shè)野生動(dòng)物通道）來緩解這種影響；如果評(píng)估結(jié)果顯示工程會(huì)導(dǎo)致下游水質(zhì)下降，那么在設(shè)計(jì)階段就需要考慮如何通過工程措施（如建設(shè)污水處理設(shè)施）來改善水質(zhì)。評(píng)估報(bào)告還需要提交給相關(guān)部門進(jìn)行審核，以確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。

（二）生態(tài)保護(hù)方案設(shè)計(jì)

1.生物多樣性保護(hù)：

(1)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。這意味著在工程區(qū)域周邊需要?jiǎng)澏ㄒ欢ǖ纳鷳B(tài)保護(hù)紅線，確保這片區(qū)域不受工程建設(shè)的影響，以保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)和物種棲息地。例如，在一個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)中，可以在河流沿岸劃定生態(tài)保護(hù)紅線，禁止建設(shè)任何可能影響河流生態(tài)的工程，如工廠、礦山等。

(2)設(shè)計(jì)生態(tài)廊道，保障物種遷徙通道的連通性。這意味著在工程建設(shè)過程中，需要考慮如何為野生動(dòng)物提供遷徙通道，以避免生境破碎化導(dǎo)致的種群隔離。例如，在高速公路或鐵路建設(shè)中，需要設(shè)計(jì)野生動(dòng)物通道，如涵洞、天橋等，以方便野生動(dòng)物跨越障礙物，進(jìn)行遷徙和交流。

(3)采用本土植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，減少外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。這意味著在工程區(qū)域周邊的生態(tài)修復(fù)過程中，需要優(yōu)先選用本土植物，避免使用外來植物，以減少外來物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在一個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中，可以選用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種和草種進(jìn)行植被恢復(fù)，以提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗力。

2.水質(zhì)保護(hù)：

(1)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程對(duì)水體的影響。這意味著在工程區(qū)域上下游需要設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理水質(zhì)問題。例如，在一個(gè)水庫工程中，可以在入庫口、出庫口以及水庫中心設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)水體的物理指標(biāo)（如水溫、透明度等）、化學(xué)指標(biāo)（如溶解氧、氨氮等）和生物指標(biāo)（如浮游生物、底棲生物等）。

(2)設(shè)計(jì)生態(tài)凈化設(shè)施，如人工濕地、生態(tài)濾床等，降低污染物排放。這意味著在工程區(qū)域需要設(shè)計(jì)一些生態(tài)凈化設(shè)施，以去除水體中的污染物，改善水質(zhì)。例如，在一個(gè)污水處理廠中，可以設(shè)計(jì)人工濕地，利用濕地植物和微生物的凈化能力，去除污水中的氮、磷等污染物；也可以設(shè)計(jì)生態(tài)濾床，利用濾料（如砂石、活性炭等）的吸附和過濾作用，去除污水中的懸浮物和有機(jī)物。

3.水生生態(tài)保護(hù)：

(1)設(shè)置魚類增殖放流站，補(bǔ)償因工程造成的漁業(yè)資源損失。這意味著在工程建設(shè)過程中，可能會(huì)對(duì)漁業(yè)資源造成一定的影響，如阻隔魚類洄游通道、破壞魚類棲息地等，因此需要設(shè)置魚類增殖放流站，定期放流人工繁殖的魚苗，以補(bǔ)償因工程造成的漁業(yè)資源損失。例如，在一個(gè)水電站建設(shè)中，可能會(huì)阻隔魚類的洄游通道，因此可以在水庫下游設(shè)置魚類增殖放流站，定期放流人工繁殖的魚苗，以補(bǔ)充下游的漁業(yè)資源。

(2)采用低影響施工技術(shù)，減少水下施工對(duì)底棲生物的破壞。這意味著在水下施工過程中，需要采用低影響的施工技術(shù)，以減少對(duì)底棲生物的破壞。例如，在水下清淤過程中，可以采用氣力提升式清淤設(shè)備，而不是傳統(tǒng)的抓斗式清淤設(shè)備，以減少對(duì)底棲生物的擾動(dòng)；在水下爆破過程中，可以采用預(yù)裂爆破技術(shù)，而不是傳統(tǒng)的裸露爆破技術(shù)，以減少對(duì)底棲生物的破壞。

三、施工階段的環(huán)境保護(hù)措施

施工階段是生態(tài)影響最集中的時(shí)期，需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案，減少人為干擾，確保施工活動(dòng)不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

（一）施工區(qū)域管理

1.設(shè)置施工圍擋，防止施工廢料、噪聲、揚(yáng)塵等外溢。這意味著在施工區(qū)域周邊需要設(shè)置圍擋，以防止施工廢料、噪聲、揚(yáng)塵等污染周邊環(huán)境。例如，在施工區(qū)域周邊設(shè)置圍擋，可以防止施工廢料隨意丟棄；設(shè)置隔音屏障，可以降低施工噪聲對(duì)周邊居民的影響；設(shè)置灑水車，可以減少施工揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。

2.臨時(shí)用水、用電需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免污染周邊水體和土壤。這意味著在施工過程中使用的臨時(shí)用水和電力設(shè)備，需要符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以避免對(duì)周邊水體和土壤造成污染。例如，施工廢水需要經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后才能排放，施工用電需要采用低電壓、低電流的方式，以減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

3.施工廢料需分類處理，可回收利用的應(yīng)優(yōu)先利用，不可回收的需交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置。這意味著在施工過程中產(chǎn)生的廢料，需要分類處理，可回收利用的應(yīng)優(yōu)先利用，不可回收的需交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置，以減少對(duì)環(huán)境的影響。例如，施工過程中產(chǎn)生的混凝土廢料，可以回收利用，用于制作再生混凝土；施工過程中產(chǎn)生的金屬廢料，可以回收利用，用于制作新的金屬制品；施工過程中產(chǎn)生的不可回收廢料，需要交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全處置，以防止對(duì)環(huán)境造成污染。

（二）生態(tài)保護(hù)措施

1.生物保護(hù)：

(1)對(duì)施工范圍內(nèi)的珍稀植物進(jìn)行移植或就地保護(hù)。這意味著在施工區(qū)域范圍內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)有珍稀植物，需要采取移植或就地保護(hù)措施，以避免因施工導(dǎo)致這些植物死亡。例如，在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)有珍稀植物，可以將其移植到安全的地方，并在移植后進(jìn)行精心養(yǎng)護(hù)；如果無法移植，可以采取就地保護(hù)措施，如設(shè)置保護(hù)圍欄、覆蓋保護(hù)膜等，以保護(hù)這些植物。

(2)設(shè)置野生動(dòng)物警示標(biāo)志，減少人為干擾。這意味著在施工區(qū)域周邊需要設(shè)置野生動(dòng)物警示標(biāo)志，以提醒人們注意保護(hù)野生動(dòng)物，減少人為干擾。例如，在施工區(qū)域周邊設(shè)置野生動(dòng)物警示標(biāo)志，可以提醒人們不要隨意捕捉、傷害野生動(dòng)物；也可以提醒人們不要在施工區(qū)域周邊投喂野生動(dòng)物，以避免野生動(dòng)物養(yǎng)成依賴人類投喂的習(xí)慣。

2.水環(huán)境保護(hù)：

(1)施工前開挖導(dǎo)流溝，引導(dǎo)水流，減少河道改道對(duì)水生生態(tài)的影響。這意味著在施工前，需要開挖導(dǎo)流溝，將河道中的水流引導(dǎo)到其他地方，以減少河道改道對(duì)水生生態(tài)的影響。例如，在一個(gè)河道治理工程中，可以在施工前開挖導(dǎo)流溝，將河道中的水流引導(dǎo)到施工區(qū)域下游，以避免因河道改道導(dǎo)致下游水生生物缺氧死亡。

(2)定期清理施工區(qū)域周邊的污染物，防止進(jìn)入自然水體。這意味著在施工過程中，需要定期清理施工區(qū)域周邊的污染物，以防止這些污染物進(jìn)入自然水體，污染水體。例如，在施工過程中，需要定期清理施工區(qū)域周邊的廢油、廢渣等污染物，并將其交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全處置；也需要定期清理施工區(qū)域周邊的垃圾，以防止這些垃圾被雨水沖入自然水體，污染水體。

（三）監(jiān)測(cè)與監(jiān)管

1.建立施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，每日記錄水質(zhì)、噪聲、土壤等數(shù)據(jù)。這意味著在施工期間，需要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，每日記錄水質(zhì)、噪聲、土壤等數(shù)據(jù)，以監(jiān)控施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。例如，可以每日監(jiān)測(cè)施工區(qū)域周邊的水質(zhì)、噪聲、土壤等數(shù)據(jù)，并記錄在案；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，需要及時(shí)分析原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。

2.由第三方機(jī)構(gòu)定期開展生態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施。這意味著在施工期間，需要由第三方機(jī)構(gòu)定期開展生態(tài)評(píng)估，以評(píng)估施工活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施。例如，可以每季度由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整施工方案和保護(hù)措施，以減少施工活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

四、運(yùn)行與維護(hù)階段的環(huán)境管理

水利工程建成投用后，需持續(xù)關(guān)注生態(tài)影響，優(yōu)化運(yùn)行方案，減少長(zhǎng)期影響，確保工程能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)揮效益，同時(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康。

（一）運(yùn)行方案優(yōu)化

1.水庫調(diào)度：結(jié)合生態(tài)需水需求，合理控制水位變化，避免對(duì)下游濕地、河流生態(tài)造成沖擊。這意味著在水庫調(diào)度過程中，需要考慮生態(tài)需水，合理控制水位變化，以避免因水位變化過大導(dǎo)致下游濕地萎縮或河流生態(tài)惡化。例如，在枯水期，需要保證下游生態(tài)用水，避免因過度蓄水導(dǎo)致下游濕地干涸；在豐水期，需要合理控制下泄流量，避免因下泄流量過大導(dǎo)致下游河流生態(tài)受損。

2.水力發(fā)電：采用生態(tài)水輪機(jī)，減少魚類的受傷率。這意味著在水力發(fā)電過程中，需要采用生態(tài)水輪機(jī)，以減少魚類的受傷率。例如，可以采用魚道、魚梯等設(shè)施，引導(dǎo)魚類安全通過水電站；也可以采用生態(tài)水輪機(jī)，減少水輪機(jī)對(duì)魚類的傷害。

3.灌區(qū)運(yùn)行：推廣精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)和土壤鹽堿化。這意味著在灌區(qū)運(yùn)行過程中，需要推廣精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，以減少水資源浪費(fèi)和土壤鹽堿化。例如，可以采用滴灌、噴灌等精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，提高水分利用效率；也可以采用科學(xué)的灌溉制度，避免因過度灌溉導(dǎo)致土壤鹽堿化。

（二）生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償

1.對(duì)因工程造成的生態(tài)退化區(qū)域，開展人工修復(fù)，如植被重建、濕地恢復(fù)等。這意味著對(duì)因工程造成的生態(tài)退化區(qū)域，需要開展人工修復(fù)，以恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。例如，對(duì)一個(gè)因水庫建設(shè)導(dǎo)致濕地萎縮的區(qū)域，可以開展?jié)竦鼗謴?fù)工程，恢復(fù)濕地的面積和功能；對(duì)一個(gè)因河道治理導(dǎo)致河道生態(tài)受損的區(qū)域，可以開展河道生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)河道的自然形態(tài)和生態(tài)功能。

2.對(duì)受影響的生物多樣性，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（如生態(tài)效益付費(fèi)）進(jìn)行補(bǔ)償。這意味著對(duì)受工程影響的生物多樣性，需要通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)償，以彌補(bǔ)因工程造成的生態(tài)損失。例如，可以對(duì)因工程導(dǎo)致生物多樣性減少的地區(qū)，實(shí)施生態(tài)效益付費(fèi)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行補(bǔ)償，并鼓勵(lì)他們參與生態(tài)保護(hù)工作。

（三）長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立水利工程生態(tài)影響長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)體系，每5年開展一次全面評(píng)估。這意味著需要建立水利工程生態(tài)影響長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整運(yùn)行方案和保護(hù)措施。例如，可以每5年對(duì)水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行一次全面評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括水質(zhì)、土壤、植被、野生動(dòng)物、濕地等生態(tài)環(huán)境要素，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整運(yùn)行方案和保護(hù)措施，以減少工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)行方案和生態(tài)保護(hù)措施。這意味著根據(jù)生態(tài)影響評(píng)估的結(jié)果，需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整運(yùn)行方案和生態(tài)保護(hù)措施，以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如，如果評(píng)估結(jié)果顯示工程會(huì)導(dǎo)致下游水質(zhì)下降，那么需要調(diào)整水庫調(diào)度方案，減少下泄流量，或建設(shè)污水處理設(shè)施，改善水質(zhì)；如果評(píng)估結(jié)果顯示工程會(huì)導(dǎo)致某物種的種群數(shù)量下降，那么需要采取相應(yīng)的保護(hù)措施，如建設(shè)野生動(dòng)物通道、增殖放流等，以保護(hù)該物種的種群數(shù)量。

五、監(jiān)督管理

各級(jí)管理部門需加強(qiáng)對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)水利工程與生態(tài)環(huán)境和諧共生。

（一）責(zé)任主體

1.工程建設(shè)單位需承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，制定并執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案。這意味著工程建設(shè)的單位需要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，制定科學(xué)的環(huán)境保護(hù)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保施工活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小化。例如，工程建設(shè)單位需要根據(jù)工程的特點(diǎn)和所在地的生態(tài)環(huán)境狀況，制定科學(xué)的環(huán)境保護(hù)方案，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行全過程的環(huán)境管理。

2.管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。這意味著各級(jí)管理部門需要加強(qiáng)對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，以確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位。例如，各級(jí)管理部門需要定期對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境的合法權(quán)益。

（二）信息公開

1.工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、生態(tài)保護(hù)方案等需向公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督。這意味著工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、生態(tài)保護(hù)方案等需要向公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督，以提高水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的透明度。例如，工程建設(shè)單位需要在工程開工前，將工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、生態(tài)保護(hù)方案等向公眾公開，并接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾提出的問題及時(shí)進(jìn)行解答，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

2.定期發(fā)布生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高透明度。這意味著需要定期發(fā)布生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以提高水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的透明度，并接受社會(huì)監(jiān)督。例如，可以定期發(fā)布水利工程對(duì)水質(zhì)、土壤、植被、野生動(dòng)物、濕地等生態(tài)環(huán)境要素的影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾提出的問題及時(shí)進(jìn)行解答，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）激勵(lì)措施

1.對(duì)在生態(tài)保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位，給予政策扶持或資金獎(jiǎng)勵(lì)。這意味著對(duì)在生態(tài)保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位，需要給予政策扶持或資金獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的單位參與生態(tài)保護(hù)工作。例如，可以對(duì)那些在生態(tài)保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位，給予稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批等政策扶持，或給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的單位參與生態(tài)保護(hù)工作。

2.推廣生態(tài)友好的水利工程技術(shù)和模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新。這意味著需要推廣生態(tài)友好的水利工程技術(shù)和模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以提高水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的水平。例如，可以推廣生態(tài)水輪機(jī)、生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)新的生態(tài)友好型水利工程技術(shù)和模式，以提高水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的水平。

一、總則

水利工程的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，確保工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小化，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（一）基本原則

1.生態(tài)保護(hù)與工程建設(shè)的協(xié)調(diào)性：在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，必須充分考慮生態(tài)保護(hù)需求，將生態(tài)保護(hù)措施納入工程總體方案。

2.最低生態(tài)影響原則：優(yōu)先采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的技術(shù)方案和施工方法，減少對(duì)生物多樣性、水資源和水生生態(tài)系統(tǒng)的干擾。

3.可持續(xù)發(fā)展原則：確保水利工程在滿足防洪、供水、發(fā)電等需求的同時(shí)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于各類水利工程的建設(shè)、改造、運(yùn)行及維護(hù)活動(dòng)，包括但不限于水庫、堤防、水閘、引水工程、灌區(qū)等。

二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)措施

在水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，必須開展全面的環(huán)境影響評(píng)估，制定科學(xué)的生態(tài)保護(hù)方案。

（一）環(huán)境影響評(píng)估

1.評(píng)估內(nèi)容：包括對(duì)水質(zhì)、土壤、植被、野生動(dòng)物、濕地等生態(tài)環(huán)境要素的影響。

2.評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、模型模擬、專家論證等方法，科學(xué)預(yù)測(cè)工程可能產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)。

3.評(píng)估報(bào)告：評(píng)估結(jié)果需作為工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性依據(jù)，并提交相關(guān)部門審核。

（二）生態(tài)保護(hù)方案設(shè)計(jì)

1.生物多樣性保護(hù)：

(1)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。

(2)設(shè)計(jì)生態(tài)廊道，保障物種遷徙通道的連通性。

(3)采用本土植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，減少外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。

2.水質(zhì)保護(hù)：

(1)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程對(duì)水體的影響。

(2)設(shè)計(jì)生態(tài)凈化設(shè)施，如人工濕地、生態(tài)濾床等，降低污染物排放。

3.水生生態(tài)保護(hù)：

(1)設(shè)置魚類增殖放流站，補(bǔ)償因工程造成的漁業(yè)資源損失。

(2)采用低影響施工技術(shù)，減少水下施工對(duì)底棲生物的破壞。

三、施工階段的環(huán)境保護(hù)措施

施工階段是生態(tài)影響最集中的時(shí)期，需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案，減少人為干擾。

（一）施工區(qū)域管理

1.設(shè)置施工圍擋，防止施工廢料、噪聲、揚(yáng)塵等外溢。

2.臨時(shí)用水、用電需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免污染周邊水體和土壤。

3.施工廢料需分類處理，可回收利用的應(yīng)優(yōu)先利用，不可回收的需交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置。

（二）生態(tài)保護(hù)措施

1.生物保護(hù)：

(1)對(duì)施工范圍內(nèi)的珍稀植物進(jìn)行移植或就地保護(hù)。

(2)設(shè)置野生動(dòng)物警示標(biāo)志，減少人為干擾。

2.水環(huán)境保護(hù)：

(1)施工前開挖導(dǎo)流溝，引導(dǎo)水流，減少河道改道對(duì)水生生態(tài)的影響。

(2)定期清理施工區(qū)域周邊的污染物，防止進(jìn)入自然水體。

（三）監(jiān)測(cè)與監(jiān)管

1.建立施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，每日記錄水質(zhì)、噪聲、土壤等數(shù)據(jù)。

2.由第三方機(jī)構(gòu)定期開展生態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施。

四、運(yùn)行與維護(hù)階段的環(huán)境管理

水利工程建成投用后，需持續(xù)關(guān)注生態(tài)影響，優(yōu)化運(yùn)行方案，減少長(zhǎng)期影響。

（一）運(yùn)行方案優(yōu)化

1.水庫調(diào)度：結(jié)合生態(tài)需水需求，合理控制水位變化，避免對(duì)下游濕地、河流生態(tài)造成沖擊。

2.水力發(fā)電：采用生態(tài)水輪機(jī)，減少魚類的受傷率。

3.灌區(qū)運(yùn)行：推廣精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)和土壤鹽堿化。

（二）生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償

1.對(duì)因工程造成的生態(tài)退化區(qū)域，開展人工修復(fù)，如植被重建、濕地恢復(fù)等。

2.對(duì)受影響的生物多樣性，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（如生態(tài)效益付費(fèi)）進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立水利工程生態(tài)影響長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)體系，每5年開展一次全面評(píng)估。

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)行方案和生態(tài)保護(hù)措施。

五、監(jiān)督管理

各級(jí)水利管理部門需加強(qiáng)對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（一）責(zé)任主體

1.工程建設(shè)單位需承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，制定并執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案。

2.水利管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

（二）信息公開

1.工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、生態(tài)保護(hù)方案等需向公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.定期發(fā)布生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高透明度。

（三）激勵(lì)措施

1.對(duì)在生態(tài)保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位，給予政策扶持或資金獎(jiǎng)勵(lì)。

2.推廣生態(tài)友好的水利工程技術(shù)和模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

一、總則

水利工程的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，確保工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小化，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（一）基本原則

1.生態(tài)保護(hù)與工程建設(shè)的協(xié)調(diào)性：在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，必須充分考慮生態(tài)保護(hù)需求，將生態(tài)保護(hù)措施納入工程總體方案。這意味著在項(xiàng)目初期就要識(shí)別潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的緩解措施，力求工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)能夠同步推進(jìn)，相互促進(jìn)。例如，在選線時(shí)，應(yīng)盡量避開生態(tài)敏感區(qū)域，如重要的棲息地、水源涵養(yǎng)地等。如果無法避開，則需要設(shè)計(jì)更嚴(yán)格的保護(hù)措施或補(bǔ)償方案。

2.最低生態(tài)影響原則：優(yōu)先采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的技術(shù)方案和施工方法，減少對(duì)生物多樣性、水資源和水生生態(tài)系統(tǒng)的干擾。這要求在技術(shù)選擇上，不僅要考慮工程的功能性和經(jīng)濟(jì)性，還要評(píng)估其生態(tài)影響程度。例如，在施工過程中，應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動(dòng)的施工設(shè)備，減少對(duì)周邊野生動(dòng)物的驚擾；在水資源利用上，應(yīng)優(yōu)先考慮節(jié)水技術(shù)，減少對(duì)下游生態(tài)用水的影響。

3.可持續(xù)發(fā)展原則：確保水利工程在滿足防洪、供水、發(fā)電等需求的同時(shí)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康。這意味著水利工程不僅要滿足當(dāng)前的需求，還要考慮到未來的發(fā)展，確保工程不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期健康造成損害。例如，在水庫調(diào)度中，應(yīng)考慮生態(tài)需水，避免因過度蓄水或放水導(dǎo)致下游濕地萎縮或河流生態(tài)惡化；在河流治理中，應(yīng)保留一定的自然形態(tài)，維持河流的自然過程，如洪水脈沖、河道沖淤等，以支持河流生態(tài)系統(tǒng)的健康。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于各類水利工程的建設(shè)、改造、運(yùn)行及維護(hù)活動(dòng)，包括但不限于水庫、堤防、水閘、引水工程、灌區(qū)等。這意味著無論是新建項(xiàng)目還是現(xiàn)有工程的改造，以及工程運(yùn)行期間的日常維護(hù)，都必須遵守本規(guī)定。例如，一個(gè)新建的水庫工程，從選址、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行，都必須遵守本規(guī)定；一個(gè)現(xiàn)有的堤防工程，如果進(jìn)行改造，也需要評(píng)估改造方案對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；一個(gè)正在運(yùn)行的水電站，也需要定期評(píng)估其對(duì)下游生態(tài)環(huán)境的影響，并采取相應(yīng)的緩解措施。

二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)措施

在水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，必須開展全面的環(huán)境影響評(píng)估，制定科學(xué)的生態(tài)保護(hù)方案，從源頭上減少工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

（一）環(huán)境影響評(píng)估

1.評(píng)估內(nèi)容：包括對(duì)水質(zhì)、土壤、植被、野生動(dòng)物、濕地等生態(tài)環(huán)境要素的影響。這意味著評(píng)估需要全面覆蓋水生和陸生生態(tài)系統(tǒng)，不僅要關(guān)注直接的物理影響，還要關(guān)注間接的影響，如水文情勢(shì)變化對(duì)生態(tài)的影響、外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)等。例如，在評(píng)估對(duì)水質(zhì)的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)和運(yùn)行可能導(dǎo)致的污染物（如懸浮物、重金屬、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等）增加，以及對(duì)水生生物的影響；在評(píng)估對(duì)土壤的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)可能導(dǎo)致的土壤侵蝕、土壤壓實(shí)等，以及對(duì)土壤肥力和植被恢復(fù)的影響；在評(píng)估對(duì)植被的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)可能導(dǎo)致的棲息地喪失、植被破壞等，以及對(duì)生物多樣性的影響；在評(píng)估對(duì)野生動(dòng)物的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)可能導(dǎo)致的生境破碎化、野生動(dòng)物遷徙受阻等，以及對(duì)野生動(dòng)物種群的影響；在評(píng)估對(duì)濕地的影響時(shí)，需要分析工程建設(shè)可能導(dǎo)致的濕地面積萎縮、濕地功能退化等，以及對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。

2.評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、模型模擬、專家論證等方法，科學(xué)預(yù)測(cè)工程可能產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)。這意味著評(píng)估需要采用多種方法，相互印證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，現(xiàn)場(chǎng)勘查可以直觀地了解工程區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境狀況；模型模擬可以定量地預(yù)測(cè)工程建設(shè)和運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；專家論證可以集思廣益，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

3.評(píng)估報(bào)告：評(píng)估結(jié)果需作為工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性依據(jù)，并提交相關(guān)部門審核。這意味著評(píng)估報(bào)告不能僅僅是形式上的，而是需要真正指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)能夠最大程度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。例如，如果評(píng)估結(jié)果顯示工程會(huì)對(duì)某物種的棲息地造成較大破壞，那么在設(shè)計(jì)階段就需要考慮如何通過工程措施（如建設(shè)野生動(dòng)物通道）來緩解這種影響；如果評(píng)估結(jié)果顯示工程會(huì)導(dǎo)致下游水質(zhì)下降，那么在設(shè)計(jì)階段就需要考慮如何通過工程措施（如建設(shè)污水處理設(shè)施）來改善水質(zhì)。評(píng)估報(bào)告還需要提交給相關(guān)部門進(jìn)行審核，以確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。

（二）生態(tài)保護(hù)方案設(shè)計(jì)

1.生物多樣性保護(hù)：

(1)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。這意味著在工程區(qū)域周邊需要?jiǎng)澏ㄒ欢ǖ纳鷳B(tài)保護(hù)紅線，確保這片區(qū)域不受工程建設(shè)的影響，以保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)和物種棲息地。例如，在一個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)中，可以在河流沿岸劃定生態(tài)保護(hù)紅線，禁止建設(shè)任何可能影響河流生態(tài)的工程，如工廠、礦山等。

(2)設(shè)計(jì)生態(tài)廊道，保障物種遷徙通道的連通性。這意味著在工程建設(shè)過程中，需要考慮如何為野生動(dòng)物提供遷徙通道，以避免生境破碎化導(dǎo)致的種群隔離。例如，在高速公路或鐵路建設(shè)中，需要設(shè)計(jì)野生動(dòng)物通道，如涵洞、天橋等，以方便野生動(dòng)物跨越障礙物，進(jìn)行遷徙和交流。

(3)采用本土植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，減少外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。這意味著在工程區(qū)域周邊的生態(tài)修復(fù)過程中，需要優(yōu)先選用本土植物，避免使用外來植物，以減少外來物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在一個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中，可以選用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種和草種進(jìn)行植被恢復(fù)，以提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗力。

2.水質(zhì)保護(hù)：

(1)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程對(duì)水體的影響。這意味著在工程區(qū)域上下游需要設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理水質(zhì)問題。例如，在一個(gè)水庫工程中，可以在入庫口、出庫口以及水庫中心設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)水體的物理指標(biāo)（如水溫、透明度等）、化學(xué)指標(biāo)（如溶解氧、氨氮等）和生物指標(biāo)（如浮游生物、底棲生物等）。

(2)設(shè)計(jì)生態(tài)凈化設(shè)施，如人工濕地、生態(tài)濾床等，降低污染物排放。這意味著在工程區(qū)域需要設(shè)計(jì)一些生態(tài)凈化設(shè)施，以去除水體中的污染物，改善水質(zhì)。例如，在一個(gè)污水處理廠中，可以設(shè)計(jì)人工濕地，利用濕地植物和微生物的凈化能力，去除污水中的氮、磷等污染物；也可以設(shè)計(jì)生態(tài)濾床，利用濾料（如砂石、活性炭等）的吸附和過濾作用，去除污水中的懸浮物和有機(jī)物。

3.水生生態(tài)保護(hù)：

(1)設(shè)置魚類增殖放流站，補(bǔ)償因工程造成的漁業(yè)資源損失。這意味著在工程建設(shè)過程中，可能會(huì)對(duì)漁業(yè)資源造成一定的影響，如阻隔魚類洄游通道、破壞魚類棲息地等，因此需要設(shè)置魚類增殖放流站，定期放流人工繁殖的魚苗，以補(bǔ)償因工程造成的漁業(yè)資源損失。例如，在一個(gè)水電站建設(shè)中，可能會(huì)阻隔魚類的洄游通道，因此可以在水庫下游設(shè)置魚類增殖放流站，定期放流人工繁殖的魚苗，以補(bǔ)充下游的漁業(yè)資源。

(2)采用低影響施工技術(shù)，減少水下施工對(duì)底棲生物的破壞。這意味著在水下施工過程中，需要采用低影響的施工技術(shù)，以減少對(duì)底棲生物的破壞。例如，在水下清淤過程中，可以采用氣力提升式清淤設(shè)備，而不是傳統(tǒng)的抓斗式清淤設(shè)備，以減少對(duì)底棲生物的擾動(dòng)；在水下爆破過程中，可以采用預(yù)裂爆破技術(shù)，而不是傳統(tǒng)的裸露爆破技術(shù)，以減少對(duì)底棲生物的破壞。

三、施工階段的環(huán)境保護(hù)措施

施工階段是生態(tài)影響最集中的時(shí)期，需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案，減少人為干擾，確保施工活動(dòng)不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

（一）施工區(qū)域管理

1.設(shè)置施工圍擋，防止施工廢料、噪聲、揚(yáng)塵等外溢。這意味著在施工區(qū)域周邊需要設(shè)置圍擋，以防止施工廢料、噪聲、揚(yáng)塵等污染周邊環(huán)境。例如，在施工區(qū)域周邊設(shè)置圍擋，可以防止施工廢料隨意丟棄；設(shè)置隔音屏障，可以降低施工噪聲對(duì)周邊居民的影響；設(shè)置灑水車，可以減少施工揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。

2.臨時(shí)用水、用電需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免污染周邊水體和土壤。這意味著在施工過程中使用的臨時(shí)用水和電力設(shè)備，需要符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以避免對(duì)周邊水體和土壤造成污染。例如，施工廢水需要經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后才能排放，施工用電需要采用低電壓、低電流的方式，以減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

3.施工廢料需分類處理，可回收利用的應(yīng)優(yōu)先利用，不可回收的需交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置。這意味著在施工過程中產(chǎn)生的廢料，需要分類處理，可回收利用的應(yīng)優(yōu)先利用，不可回收的需交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置，以減少對(duì)環(huán)境的影響。例如，施工過程中產(chǎn)生的混凝土廢料，可以回收利用，用于制作再生混凝土；施工過程中產(chǎn)生的金屬廢料，可以回收利用，用于制作新的金屬制品；施工過程中產(chǎn)生的不可回收廢料，需要交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全處置，以防止對(duì)環(huán)境造成污染。

（二）生態(tài)保護(hù)措施

1.生物保護(hù)：

(1)對(duì)施工范圍內(nèi)的珍稀植物進(jìn)行移植或就地保護(hù)。這意味著在施工區(qū)域范圍內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)有珍稀植物，需要采取移植或就地保護(hù)措施，以避免因施工導(dǎo)致這些植物死亡。例如，在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)有珍稀植物，可以將其移植到安全的地方，并在移植后進(jìn)行精心養(yǎng)護(hù)；如果無法移植，可以采取就地保護(hù)措施，如設(shè)置保護(hù)圍欄、覆蓋保護(hù)膜等，以保護(hù)這些植物。

(2)設(shè)置野生動(dòng)物警示標(biāo)志，減少人為干擾。這意味著在施工區(qū)域周邊需要設(shè)置野生動(dòng)物警示標(biāo)志，以提醒人們注意保護(hù)野生動(dòng)物，減少人為干擾。例如，在施工區(qū)域周邊設(shè)置野生動(dòng)物警示標(biāo)志，可以提醒人們不要隨意捕捉、傷害野生動(dòng)物；也可以提醒人們不要在施工區(qū)域周邊投喂野生動(dòng)物，以避免野生動(dòng)物養(yǎng)成依賴人類投喂的習(xí)慣。

2.水環(huán)境保護(hù)：

(1)施工前開挖導(dǎo)流溝，引導(dǎo)水流，減少河道改道對(duì)水生生態(tài)的影響。這意味著在施工前，需要開挖導(dǎo)流溝，將河道中的水流引導(dǎo)到其他地方，以減少河道改道對(duì)水生生態(tài)的影響。例如，在一個(gè)河道治理工程中，可以在施工前開挖導(dǎo)流溝，將河道中的水流引導(dǎo)到施工區(qū)域下游，以避免因河道改道導(dǎo)致下游水生生物缺氧死亡。

(2)定期清理施工區(qū)域周邊的污染物，防止進(jìn)入自然水體。這意味著在施工過程中，需要定期清理施工區(qū)域周邊的污染物，以防止這些污染物進(jìn)入自然水體，污染水體。例如，在施工過程中，需要定期清理施工區(qū)域周邊的廢油、廢渣等污染物，并將其交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全處置；也需要定期清理施工區(qū)域周邊的垃圾，以防止這些垃圾被雨水沖入自然水體，污染水體。

（三）監(jiān)測(cè)與監(jiān)管

1.建立施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，每日記錄水質(zhì)、噪聲、土壤等數(shù)據(jù)。這意味著在施工期間，需要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，每日記錄水質(zhì)、噪聲、土壤等數(shù)據(jù)，以監(jiān)控施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。例如，可以每日監(jiān)測(cè)施工區(qū)域周邊的水質(zhì)、噪聲、土壤等數(shù)據(jù)，并記錄在案；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，需要及時(shí)分析原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。

2.由第三方機(jī)構(gòu)定期開展生態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施。這意味著在施工期間，需要由第三方機(jī)構(gòu)定期開展生態(tài)評(píng)估，以評(píng)估施工活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施。例如，可以每季度由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整施工方案和保護(hù)措施，以減少施工活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

四、運(yùn)行與維護(hù)階段的環(huán)境管理

水利工程建成投用后，需持續(xù)關(guān)注生態(tài)影響，優(yōu)化運(yùn)行方案，減少長(zhǎng)期影響，確保工程能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)揮效益，同時(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康。

（一）運(yùn)行方案優(yōu)化

1.水庫調(diào)度：結(jié)合生態(tài)需水需求，合理控制水位變化，避免對(duì)下游濕地、河流生態(tài)造成沖擊。這意味著在水庫調(diào)度過程中，需要考慮生態(tài)需水，合理控制水位變化，以避免因水位變化過大導(dǎo)致下游濕地萎縮或河流生態(tài)惡化。例如，在枯水期，需要保證下游生態(tài)用水，避免因過度蓄水導(dǎo)致下游濕地干涸；在豐水期，需要合理控制下泄流量，避免因下泄流量過大導(dǎo)致下游河流生態(tài)受損。

2.水力發(fā)電：采用生態(tài)水輪機(jī)，減少魚類的受傷率。這意味著在水力發(fā)電過程中，需要采用生態(tài)水輪機(jī)，以減少魚類的受傷率。例如，可以采用魚道、魚梯等設(shè)施，引導(dǎo)魚類安全通過水電站；也可以采用生態(tài)水輪機(jī)，減少水輪機(jī)對(duì)魚類的傷害。

3.灌區(qū)運(yùn)行：推廣精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)和土壤鹽堿化。這意味著在灌區(qū)運(yùn)行過程中，需要推廣精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，以減少水資源浪費(fèi)和土壤鹽堿化。例如，可以采用滴灌、噴灌等精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，提高水分利用效率；也可以采用科學(xué)的灌溉制度，避免因過度灌溉導(dǎo)致土壤鹽堿化。

（二）生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償

1.對(duì)因工程造成的生態(tài)退化區(qū)域，開展人工修復(fù)，如植被重建、濕地恢復(fù)等。這意味著對(duì)因工程造成的生態(tài)退化區(qū)域，需要開展人工修復(fù)，以恢復(fù)生態(tài)系