第1篇昭通市應(yīng)急管理局關(guān)于修編《昭通市應(yīng)急預(yù)案》的通知昭通市各級人民政府，各有關(guān)部門：為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，進(jìn)一步健全完善我市應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就修編《昭通市應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、修編背景近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，但同時也面臨著自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的風(fēng)險挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，我市制定了一系列應(yīng)急預(yù)案，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和應(yīng)急管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)，部分應(yīng)急預(yù)案已不能完全適應(yīng)新情況，存在以下問題：1.應(yīng)急預(yù)案體系不夠完善，部分預(yù)案內(nèi)容與上位法不一致，部分預(yù)案之間缺乏銜接；2.部分預(yù)案編制依據(jù)過時，應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等不夠科學(xué)合理；3.應(yīng)急預(yù)案的演練和評估工作不足，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后；4.應(yīng)急預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)工作不夠深入，社會公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力有待提高。為進(jìn)一步完善我市應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，有必要對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修編。二、修編原則1.堅持以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；2.堅持依法行政，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)；3.堅持問題導(dǎo)向，針對存在的問題進(jìn)行修編；4.堅持科學(xué)合理，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性；5.堅持協(xié)同聯(lián)動，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的應(yīng)急工作格局。三、修編內(nèi)容1.完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面梳理，形成涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系。2.優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。對現(xiàn)有預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等進(jìn)行優(yōu)化，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。3.加強(qiáng)部門協(xié)同。明確各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工，形成協(xié)同應(yīng)對機(jī)制。4.強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和物資保障，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。5.深化宣傳教育培訓(xùn)。通過多種形式開展應(yīng)急知識宣傳教育培訓(xùn)，提高社會公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。四、修編程序1.成立修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案修編工作。2.組織開展調(diào)研，了解各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施情況。3.邀請專家對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，提出修改意見。4.組織相關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，形成送審稿。5.報請市人民政府審批。6.印發(fā)實(shí)施。五、工作要求1.各級人民政府、各有關(guān)部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案修編工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保修編工作順利開展。2.要廣泛征求社會各界意見，充分吸收專家建議，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。3.要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會公眾對應(yīng)急預(yù)案修編工作的認(rèn)識和支持。4.要加強(qiáng)督促檢查，確保應(yīng)急預(yù)案修編工作按時完成。附件：1.《昭通市應(yīng)急預(yù)案》修編工作計劃2.《昭通市應(yīng)急預(yù)案》修編工作實(shí)施方案昭通市應(yīng)急管理局2023年4月15日附件1：《昭通市應(yīng)急預(yù)案》修編工作計劃一、工作目標(biāo)1.完善應(yīng)急預(yù)案體系，形成覆蓋全市各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系；2.優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性；3.加強(qiáng)部門協(xié)同，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的應(yīng)急工作格局；4.提高社會公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。二、工作步驟1.準(zhǔn)備階段（2023年4月-5月）（1）成立修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）開展調(diào)研，了解各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施情況；（3）邀請專家對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。2.編寫階段（2023年6月-8月）（1）組織相關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；（2）形成送審稿。3.審批階段（2023年9月-10月）（1）報請市人民政府審批；（2）印發(fā)實(shí)施。三、工作要求1.各級人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保修編工作順利開展；2.要廣泛征求社會各界意見，充分吸收專家建議，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性；3.要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會公眾對應(yīng)急預(yù)案修編工作的認(rèn)識和支持；4.要加強(qiáng)督促檢查，確保應(yīng)急預(yù)案修編工作按時完成。附件2：《昭通市應(yīng)急預(yù)案》修編工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，堅持人民至上、生命至上，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平為目標(biāo)，全面修編《昭通市應(yīng)急預(yù)案》，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定提供有力保障。二、工作原則1.堅持以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；2.堅持依法行政，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)；3.堅持問題導(dǎo)向，針對存在的問題進(jìn)行修編；4.堅持科學(xué)合理，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性；5.堅持協(xié)同聯(lián)動，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的應(yīng)急工作格局。三、工作內(nèi)容1.完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面梳理，形成涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系。2.優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。對現(xiàn)有預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等進(jìn)行優(yōu)化，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。3.加強(qiáng)部門協(xié)同。明確各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工，形成協(xié)同應(yīng)對機(jī)制。4.強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和物資保障，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。5.深化宣傳教育培訓(xùn)。通過多種形式開展應(yīng)急知識宣傳教育培訓(xùn)，提高社會公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。四、工作步驟1.成立修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案修編工作。2.開展調(diào)研，了解各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施情況。3.邀請專家對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，提出修改意見。4.組織相關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，形成送審稿。5.報請市人民政府審批。6.印發(fā)實(shí)施。五、工作要求1.各級人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保修編工作順利開展；2.要廣泛征求社會各界意見，充分吸收專家建議，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性；3.要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會公眾對應(yīng)急預(yù)案修編工作的認(rèn)識和支持；4.要加強(qiáng)督促檢查，確保應(yīng)急預(yù)案修編工作按時完成。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案修編工作。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級財政部門要加大對應(yīng)急預(yù)案修編工作的經(jīng)費(fèi)支持。3.加強(qiáng)人員保障。組織相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與應(yīng)急預(yù)案修編工作。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要意義和有關(guān)要求。5.加強(qiáng)督促檢查。建立健全應(yīng)急預(yù)案修編工作督查機(jī)制，確保修編工作按時完成。昭通市應(yīng)急管理局2023年4月15日第2篇文件編號：昭應(yīng)急發(fā)〔2023〕1號發(fā)布單位：昭通市人民政府應(yīng)急管理局發(fā)布日期：2023年1月5日一、前言為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步提高我市應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)我市實(shí)際情況，特對《昭通市應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修編?，F(xiàn)將修編后的《昭通市應(yīng)急預(yù)案》予以發(fā)布，請各級政府、各部門、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、修編依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.《云南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.昭通市實(shí)際情況三、修編原則1.科學(xué)性原則：以科學(xué)的方法制定應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的合理性和可行性。2.實(shí)用性原則：緊密結(jié)合昭通市實(shí)際情況，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。3.綜合性原則：綜合考慮各類突發(fā)事件，確保預(yù)案的全面性和系統(tǒng)性。4.動態(tài)性原則：根據(jù)實(shí)際情況和突發(fā)事件的發(fā)展變化，及時修訂和完善預(yù)案。四、修編內(nèi)容（一）總體要求1.預(yù)案名稱：昭通市應(yīng)急預(yù)案2.預(yù)案編制單位：昭通市人民政府應(yīng)急管理局3.預(yù)案編制時間：2023年1月4.預(yù)案適用范圍：全市范圍內(nèi)各類突發(fā)事件5.預(yù)案有效期：自發(fā)布之日起五年（二）組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立昭通市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.工作機(jī)構(gòu)：設(shè)立市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.專家咨詢組：由相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等專家組成，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：特別重大、重大、較大、一般。2.應(yīng)急響應(yīng)流程：接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急指揮部迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施：根據(jù)不同類型突發(fā)事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場處置、人員疏散、物資調(diào)撥、醫(yī)療救護(hù)等。（四）應(yīng)急保障1.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。2.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作的順利開展。4.信息保障：建立健全應(yīng)急信息報送和發(fā)布制度，確保信息暢通。（五）應(yīng)急恢復(fù)1.恢復(fù)工作原則：按照“以人為本、科學(xué)評估、有序推進(jìn)”的原則，積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。2.恢復(fù)工作流程：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門，按照預(yù)案要求，開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。3.恢復(fù)工作措施：包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、生活救助、心理疏導(dǎo)等。（六）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練：組織開展各類應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。五、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原《昭通市應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。（二）各級政府、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案。（三）本預(yù)案由昭通市人民政府應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。昭通市人民政府應(yīng)急管理局2023年1月5日第3篇昭通市人民政府辦公室文件昭政辦發(fā)〔2023〕X號關(guān)于修編昭通市應(yīng)急預(yù)案的通知各市人民政府，市人民政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步提高我市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，市人民政府決定對《昭通市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修編?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、修編目的1.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性；2.完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；3.明確各部門、各單位的職責(zé)，形成聯(lián)動機(jī)制；4.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平。二、修編范圍本次修編范圍包括但不限于以下突發(fā)事件：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、泥石流、山體滑坡、干旱、臺風(fēng)、冰雹等；2.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等；3.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染事故等；4.社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、重大刑事案件等。三、修編內(nèi)容1.明確應(yīng)急預(yù)案的編制原則、適用范圍、編制依據(jù)和總體要求；2.完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；3.明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)；4.規(guī)范應(yīng)急物資儲備和保障；5.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力；6.建立健全應(yīng)急信息報告和發(fā)布制度；7.加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)；8.完善應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂機(jī)制。四、修編程序1.成立昭通市應(yīng)急預(yù)案修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)修編工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；2.各部門、各單位根據(jù)修編范圍，對照實(shí)際情況，提出修編意見和建議；3.修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對各部門、各單位提出的意見和建議進(jìn)行匯總、分析，形成修編草案；4.修編草案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，正式發(fā)布實(shí)施。五、組織實(shí)施1.各市人民政府、市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要高度重視應(yīng)急預(yù)案修編工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保修編工作順利開展；2.各級各部門要按照修編內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，及時修訂和完善本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案；3.加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；4.建立健全應(yīng)急預(yù)案評估和修訂機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的及時性和有效性。六、工作要求1.提高