第1篇一、前言秦嶺山脈位于我國(guó)中西部，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和生物多樣性寶庫(kù)。近年來(lái)，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，秦嶺林地的保護(hù)與利用顯得尤為重要。為充分發(fā)揮秦嶺林地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。二、承包原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：確保林地承包后的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)。2.多元化利用原則：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用林地資源。3.公平公正原則：確保林地承包的公開(kāi)、公平、公正。4.長(zhǎng)期穩(wěn)定原則：林地承包期限原則上不少于30年，確保承包戶權(quán)益。三、承包范圍本次林地承包范圍包括秦嶺山脈內(nèi)的國(guó)有林地、集體林地以及宜林荒山荒地。四、承包方式1.公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定林地承包主體。2.租賃承包：在符合國(guó)家政策的前提下，允許林地租賃承包。3.股份合作：鼓勵(lì)承包戶與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社等合作，共同參與林地承包。五、承包條件1.承包人應(yīng)具備以下條件：（1）具有完全民事行為能力的自然人或法人。（2）具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，有較強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。（3）無(wú)不良信用記錄。2.承包林地應(yīng)具備以下條件：（1）符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。（2）具有適宜的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。（3）不屬于國(guó)家禁止或限制開(kāi)發(fā)利用的林地。六、承包程序1.宣傳發(fā)動(dòng)：通過(guò)多種渠道宣傳林地承包政策，提高群眾知曉率。2.申報(bào)登記：有意向的承包人向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門申報(bào)，提交相關(guān)材料。3.審查評(píng)估：林業(yè)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查評(píng)估，確定符合條件的承包人。4.招標(biāo)投標(biāo)：對(duì)符合條件的承包人進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定最終承包人。5.簽訂合同：承包人與林業(yè)部門簽訂林地承包合同。6.驗(yàn)收公示：承包人按照合同約定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，林業(yè)部門進(jìn)行驗(yàn)收公示。七、承包期限及費(fèi)用1.承包期限：原則上不少于30年，最長(zhǎng)不超過(guò)50年。2.承包費(fèi)用：根據(jù)林地面積、質(zhì)量、地理位置等因素，由雙方協(xié)商確定。3.費(fèi)用支付方式：可采取一次性支付、分期支付等方式。八、林地保護(hù)與利用1.生態(tài)保護(hù)：承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策，加強(qiáng)林地植被保護(hù)，防止水土流失。2.林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：承包人可根據(jù)林地資源特點(diǎn)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、觀光等。3.生態(tài)補(bǔ)償：承包人應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)政策，繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。4.林地流轉(zhuǎn)：承包人可在符合國(guó)家政策的前提下，依法進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)。九、監(jiān)督管理1.林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)林地承包工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保承包合同履行。2.承包人應(yīng)按照合同約定，履行生態(tài)保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等義務(wù)。3.對(duì)違反合同約定、損害生態(tài)環(huán)境的行為，林業(yè)部門將依法進(jìn)行處理。十、附則1.本方案由秦嶺地區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋。2.本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。本方案旨在為秦嶺林地承包提供明確指導(dǎo)，促進(jìn)秦嶺地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。希望廣大承包人、相關(guān)部門和社會(huì)各界共同努力，為秦嶺林地的保護(hù)與利用貢獻(xiàn)力量。第2篇一、方案背景秦嶺，位于我國(guó)中部，東西綿延800多公里，南北寬達(dá)100-150公里，是我國(guó)南北氣候的分界線，被譽(yù)為“中華水塔”和“生物基因庫(kù)”。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，秦嶺林地的生態(tài)環(huán)境受到了一定程度的影響。為了保護(hù)秦嶺的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高林農(nóng)收入，特制定本方案。二、方案目標(biāo)1.保護(hù)和改善秦嶺林地的生態(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率。2.促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加林農(nóng)收入。3.培養(yǎng)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高林業(yè)管理水平。4.推動(dòng)秦嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。三、承包范圍本方案承包范圍包括秦嶺地區(qū)范圍內(nèi)的林地，具體包括：1.國(guó)家重點(diǎn)公益林：包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等。2.地方公益林：包括風(fēng)景林、生態(tài)公益林等。3.商品林：包括經(jīng)濟(jì)林、用材林等。四、承包方式1.家庭承包：以家庭為單位，將林地承包給有勞動(dòng)能力的林農(nóng)。2.專業(yè)大戶承包：將林地承包給有資金、技術(shù)和管理能力的專業(yè)大戶。3.企業(yè)承包：將林地承包給有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)。五、承包期限1.國(guó)家重點(diǎn)公益林：承包期限為50年。2.地方公益林：承包期限為30年。3.商品林：承包期限為30-50年。六、承包條件1.承包人應(yīng)具備以下條件：（1）具有完全民事行為能力；（2）熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)，有責(zé)任心；（3）具備一定的林業(yè)知識(shí)和管理能力；（4）有穩(wěn)定的收入來(lái)源。2.承包林地應(yīng)具備以下條件：（1）符合國(guó)家林業(yè)政策和規(guī)劃；（2）具有適宜的林業(yè)生產(chǎn)條件；（3）不涉及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源；（4）不損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。七、承包程序1.申請(qǐng)：承包人向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出承包申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.審查：林業(yè)主管部門對(duì)承包申請(qǐng)進(jìn)行審查，核實(shí)承包人資格和林地條件。3.公示：對(duì)符合條件的承包申請(qǐng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。4.簽訂合同：林業(yè)主管部門與承包人簽訂林地承包合同。5.領(lǐng)取證照：承包人領(lǐng)取林地承包證照。八、承包管理1.承包人應(yīng)按照合同約定，合理利用林地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.承包人應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)管理，提高林業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量。3.承包人應(yīng)遵守國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)，接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。4.林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包地的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。九、收益分配1.承包人按照合同約定，將林地收益的50%上交國(guó)家或集體。2.承包人自行支配的林地收益，用于林業(yè)生產(chǎn)投入、改善生活條件等。3.林業(yè)主管部門對(duì)承包人收益分配進(jìn)行監(jiān)督，確保合理分配。十、風(fēng)險(xiǎn)防范1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：承包人應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)管理，提高抗災(zāi)能力。2.生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：承包人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.法律風(fēng)險(xiǎn)：承包人應(yīng)遵守國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)。十一、保障措施1.政策支持：各級(jí)政府加大對(duì)秦嶺林地的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)林農(nóng)承包林地。2.資金支持：設(shè)立秦嶺林地承包專項(xiàng)資金，用于支持林農(nóng)承包林地、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.技術(shù)支持：加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)，提高林農(nóng)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。4.監(jiān)督管理：建立健全林業(yè)承包管理制度，加強(qiáng)對(duì)承包地的監(jiān)督管理。十二、結(jié)語(yǔ)本方案旨在保護(hù)和改善秦嶺林地的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高林農(nóng)收入。通過(guò)實(shí)施本方案，有望實(shí)現(xiàn)秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮和林農(nóng)收入的增加。讓我們共同努力，為秦嶺的綠水青山和林農(nóng)的幸福生活而奮斗！第3篇一、前言秦嶺，作為中國(guó)南北氣候的分界線，擁有豐富的生物多樣性和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境。為了保護(hù)秦嶺的自然資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高林農(nóng)收入，本方案旨在制定一套科學(xué)合理的秦嶺林地承包方案。二、背景分析1.秦嶺生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性豐富，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。近年來(lái)，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)、亂砍濫伐等原因，秦嶺生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅。2.林地承包現(xiàn)狀目前，秦嶺地區(qū)林地承包存在以下問(wèn)題：（1）承包期限過(guò)短，不利于林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展；（2）承包面積過(guò)大，不利于精細(xì)化管理和資源保護(hù)；（3）承包合同不規(guī)范，存在糾紛隱患；（4）林農(nóng)缺乏林業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致林地資源利用率低。三、目標(biāo)與原則1.目標(biāo)（1）保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率；（2）促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加林農(nóng)收入；（3）規(guī)范林地承包管理，減少糾紛。2.原則（1）保護(hù)優(yōu)先原則：以保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境為前提，確保林地承包與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)；（2）可持續(xù)發(fā)展原則：堅(jiān)持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高林地資源利用效率；（3）公平公正原則：確保林農(nóng)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)、集體、國(guó)家利益最大化；（4）科學(xué)管理原則：采用先進(jìn)技術(shù)和管理手段，提高林地管理水平。四、承包方案內(nèi)容1.承包方式（1）家庭承包：以家庭為單位，將林地承包給有能力的林農(nóng)；（2）集體承包：由村集體統(tǒng)一承包，再分配給有能力的林農(nóng)；（3）企業(yè)承包：鼓勵(lì)企業(yè)參與林地承包，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。2.承包期限（1）家庭承包：承包期限為30-50年；（2）集體承包：承包期限為50-70年；（3）企業(yè)承包：承包期限為70-100年。3.承包面積（1）家庭承包：每戶承包面積不超過(guò)100畝；（2）集體承包：每戶承包面積不超過(guò)200畝；（3）企業(yè)承包：根據(jù)企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力確定。4.承包合同（1）合同內(nèi)容：明確承包期限、面積、承包金、生態(tài)保護(hù)責(zé)任等；（2）合同簽訂：由村集體或企業(yè)代表與林農(nóng)簽訂承包合同；（3）合同備案：將承包合同報(bào)上級(jí)林業(yè)部門備案。5.承包金（1）承包金標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)林地類型、地理位置、資源狀況等因素確定；（2）承包金支付：承包金可分期支付，具體支付方式由雙方協(xié)商確定。6.生態(tài)保護(hù)責(zé)任（1）林地保護(hù)：承包方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)林地資源，防止亂砍濫伐、亂占林地等違法行為；（2）生態(tài)修復(fù)：承包方應(yīng)積極參與生態(tài)修復(fù)工程，提高森林覆蓋率；（3）林業(yè)生產(chǎn)：承包方應(yīng)合理利用林地資源，提高林業(yè)生產(chǎn)效益。五、實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施步驟（1）摸底：對(duì)秦嶺地區(qū)林地資源進(jìn)行全面，了解林地現(xiàn)狀；（2）制定方案：根據(jù)結(jié)果，制定詳細(xì)的林地承包方案；（3）宣傳發(fā)動(dòng)：通過(guò)多種渠道宣傳林地承包政策，提高林農(nóng)參與度；（4）實(shí)施：按照承包方案，開(kāi)展林地承包工作；（5）監(jiān)督管理：建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保承包方案順利實(shí)施。2.監(jiān)督管理（1）建立健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林地承包工作的監(jiān)督和管理；（2）加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法承包、亂砍濫伐等行為；（3）定期開(kāi)展檢查，確保承包合同履行情況；（4）及時(shí)處理承包糾紛，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。六、保障措施1.政策支持（1）制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)林農(nóng)參與林地承包；（2）加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的投入，支持林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）完善林業(yè)法規(guī)，規(guī)范林地承包管理。2.技術(shù)支持（1）開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高林農(nóng)技術(shù)水平；（2）引進(jìn)先進(jìn)林業(yè)技術(shù)，提高林地資源利用效率；（3）加強(qiáng)