簡答題行政法的特征一、調(diào)整對象的特定性行政法的首要特征體現(xiàn)在其調(diào)整對象的特定性上。行政法以行政關(guān)系（行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人、其他行政主體或社會組織之間產(chǎn)生的社會關(guān)系）為調(diào)整范圍，這與民法調(diào)整平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系、刑法調(diào)整犯罪與刑罰關(guān)系形成顯著區(qū)別。例如，市場監(jiān)管部門對企業(yè)實(shí)施的行政處罰行為，涉及監(jiān)管部門（行政主體）與企業(yè)（行政相對人）之間的管理與被管理關(guān)系，此類關(guān)系由行政法規(guī)范，而企業(yè)與消費(fèi)者因商品質(zhì)量產(chǎn)生的糾紛則由民法調(diào)整。需要注意的是，行政關(guān)系不僅包括行政主體與相對人之間的外部行政關(guān)系（如交通警察對違章司機(jī)的處罰），還包括行政系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系（如上下級行政機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督、不同職能部門的協(xié)作）。這種內(nèi)外關(guān)系的雙重覆蓋，進(jìn)一步凸顯了行政法調(diào)整對象的獨(dú)特性。1.1與其他部門法的區(qū)分行政法與民法、刑法的核心差異在于調(diào)整對象的性質(zhì)。民法以“平等性”為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)意思自治；刑法以“社會危害性”為前提，側(cè)重懲罰犯罪；而行政法則以“行政職權(quán)的行使”為核心，關(guān)注公共管理的合法性與合理性。例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅屬于行政法調(diào)整的行政征收關(guān)系，納稅人若抗稅則可能涉及刑法中的逃避繳納稅款罪，但征稅行為本身的程序合法性（如是否依法告知稅率、是否超范圍征收）仍由行政法規(guī)范。二、法律規(guī)范的多元性行政法的第二個顯著特征是法律規(guī)范的多元性。不同于民法有《民法典》、刑法有《刑法典》等統(tǒng)一法典，行政法沒有集中的、系統(tǒng)的法典，其規(guī)范分散于憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等不同層級的規(guī)范性文件中。例如，行政許可制度的規(guī)范涉及《行政許可法》（法律）、國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（行政法規(guī)）、省級政府制定的行政許可實(shí)施細(xì)則（地方政府規(guī)章）等。1.2規(guī)范層級與效力行政法規(guī)范的多元性還體現(xiàn)在效力層級的差異性上。憲法中的行政法規(guī)范（如關(guān)于行政機(jī)關(guān)職權(quán)的規(guī)定）具有最高效力；法律（如《行政處罰法》）次之；行政法規(guī)（如《行政復(fù)議法實(shí)施條例》）效力低于法律但高于地方性法規(guī)；部門規(guī)章（如公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》）和地方政府規(guī)章的效力又低于前三者。實(shí)際應(yīng)用中，若不同層級規(guī)范存在沖突，需按照“上位法優(yōu)于下位法”原則處理。例如，某設(shè)區(qū)的市制定的規(guī)章若與《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類沖突，應(yīng)優(yōu)先適用《行政處罰法》。三、內(nèi)容的廣泛性與易變性行政法內(nèi)容的廣泛性與易變性是其區(qū)別于其他部門法的重要特征。廣泛性表現(xiàn)為行政法覆蓋領(lǐng)域極廣，涉及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等幾乎所有公共事務(wù)。例如，從企業(yè)設(shè)立的工商登記（市場監(jiān)管）、居民小區(qū)的物業(yè)管理（社會管理），到高速公路的收費(fèi)管理（公共服務(wù)），均需行政法規(guī)范。易變性則源于行政管理需適應(yīng)社會發(fā)展的動態(tài)需求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)模式、技術(shù)形態(tài)或社會觀念發(fā)生變化時，行政法規(guī)范需及時調(diào)整。例如，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的市場監(jiān)管規(guī)則難以完全覆蓋網(wǎng)絡(luò)交易行為，相關(guān)部門先后出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《直播電子商務(wù)平臺管理與服務(wù)規(guī)范》等新規(guī)；再如，為應(yīng)對氣候變化，環(huán)保部門會根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動行政法規(guī)范的更新。1.3廣泛性與易變性的關(guān)聯(lián)廣泛性決定了易變性的必然性。由于行政法需調(diào)整的社會關(guān)系復(fù)雜多樣且不斷變化，若規(guī)范長期固定，可能導(dǎo)致管理滯后或越權(quán)。例如，疫情防控期間，為保障公共健康，地方政府依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》等規(guī)定，臨時出臺人員流動管控、場所封閉等措施，這些臨時性規(guī)范隨疫情形勢變化而調(diào)整，體現(xiàn)了行政法在特殊場景下的靈活適應(yīng)能力。四、程序與實(shí)體的交織性行政法的第四個特征是程序規(guī)范與實(shí)體規(guī)范的緊密交織。其他部門法（如民法）雖也涉及程序（如民事訴訟程序），但實(shí)體規(guī)范（如物權(quán)、債權(quán)規(guī)定）與程序規(guī)范（如起訴、舉證規(guī)則）通常分屬不同法律；而行政法中，程序規(guī)范與實(shí)體規(guī)范往往共同規(guī)定于同一法律文件中，甚至程序規(guī)范直接影響實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。1.4.1程序規(guī)范的獨(dú)立價(jià)值行政程序規(guī)范（如《行政處罰法》規(guī)定的“事先告知”“聽證”程序）不僅是實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利的手段，更具有獨(dú)立價(jià)值。例如，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰前，若未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利，即使處罰內(nèi)容在實(shí)體上合法（如企業(yè)確實(shí)存在嚴(yán)重污染行為），該處罰仍可能因程序違法被撤銷。這體現(xiàn)了現(xiàn)代行政法對“程序正義”的重視，通過程序約束行政權(quán)力濫用。1.4.2實(shí)體與程序的協(xié)同作用實(shí)體規(guī)范規(guī)定行政主體的職權(quán)范圍（如市場監(jiān)管部門的處罰權(quán)）和相對人的義務(wù)（如企業(yè)的信息公示義務(wù)），程序規(guī)范則規(guī)定職權(quán)行使的方式（如調(diào)查取證的步驟）和義務(wù)履行的途徑（如申請行政許可的材料提交要求）。二者協(xié)同作用，共同保障行政行為的合法性。例如，《行政許可法》既規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)在20日內(nèi)作出許可決定（實(shí)體期限要求），又規(guī)定了受理、審查、決定等具體程序（程序要求），缺一不可。五、權(quán)利義務(wù)的非對等性行政法律關(guān)系中，行政主體與行政相對人的權(quán)利義務(wù)具有非對等性，這是行政法區(qū)別于民法（強(qiáng)調(diào)平等主體權(quán)利義務(wù)對等）的關(guān)鍵特征。行政主體作為公共管理的實(shí)施者，依法享有優(yōu)益權(quán)（如行政優(yōu)先權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)），而相對人則需履行服從、配合等義務(wù)，但這種非對等性并非絕對，需受法律嚴(yán)格限制。1.5.1行政主體的優(yōu)益權(quán)表現(xiàn)行政優(yōu)先權(quán)指行政主體在緊急情況下可優(yōu)先使用社會資源（如征用車輛用于應(yīng)急救援），相對人需無條件配合；行政強(qiáng)制權(quán)指行政主體可依法對不履行義務(wù)的相對人采取強(qiáng)制措施（如查封違法場所、強(qiáng)制拆除違建）。例如，消防部門在撲救火災(zāi)時，可臨時占用周邊場地設(shè)置指揮部，相關(guān)單位和個人不得阻撓，這體現(xiàn)了行政優(yōu)先權(quán)的實(shí)際應(yīng)用。1.5.2對非對等性的制約機(jī)制為防止行政權(quán)力濫用，行政法同時規(guī)定了對行政主體的制約機(jī)制。例如，行政相對人享有陳述申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)等救濟(jì)權(quán)利；行政主體需承擔(dān)說明理由義務(wù)（如處罰決定需載明違法事實(shí)和依據(jù)）、信