民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、總則1.1編制目的與依據(jù)本細(xì)則旨在規(guī)范民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的行為，明確監(jiān)理職責(zé)、工作內(nèi)容與程序，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資得到有效控制，合同管理規(guī)范有序，信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，各方協(xié)調(diào)順暢高效。編制依據(jù)主要包括國(guó)家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、招投標(biāo)文件、承發(fā)包合同及監(jiān)理合同等。1.2適用范圍本細(xì)則適用于各類(lèi)民航機(jī)場(chǎng)（包括新建、改擴(kuò)建）工程項(xiàng)目的施工階段及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作。涵蓋飛行區(qū)工程（跑道、滑行道、停機(jī)坪、圍界、排水等）、航站區(qū)工程（航站樓、貨運(yùn)站、航管樓、塔臺(tái)等建筑及附屬設(shè)施）、空管工程、弱電系統(tǒng)工程、供油工程、總圖工程及相關(guān)配套設(shè)施等。1.3監(jiān)理目標(biāo)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的總體目標(biāo)是確保工程建設(shè)符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和功能使用要求。具體目標(biāo)包括：工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，一次驗(yàn)收合格；工程進(jìn)度控制在合同工期內(nèi)；工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算及合同價(jià)范圍內(nèi)；施工過(guò)程安全無(wú)事故；有效履行合同約定，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。1.4監(jiān)理工作原則監(jiān)理工作應(yīng)遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則。以法律、法規(guī)和合同為依據(jù)，堅(jiān)持科學(xué)、公正、獨(dú)立的工作態(tài)度，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為業(yè)主提供高效優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度及監(jiān)理合同約定，組建精干高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（監(jiān)理部）。監(jiān)理部應(yīng)配備總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師（如土建、道橋、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、弱電、信息、空管、供油、測(cè)量、造價(jià)等）及監(jiān)理員，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員的配置應(yīng)滿(mǎn)足工程各階段監(jiān)理工作的需要，并保持相對(duì)穩(wěn)定。2.2監(jiān)理人員職責(zé)*總監(jiān)理工程師：是監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理部工作，制定監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，簽署重要監(jiān)理文件，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資負(fù)總責(zé)。*總監(jiān)理工程師代表：在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)行使部分職責(zé)和權(quán)力，協(xié)助總監(jiān)理工程師工作。*專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施，編制本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（如有必要），審核施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中本專(zhuān)業(yè)部分，查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備，進(jìn)行工序質(zhì)量檢查與驗(yàn)收，參與工程質(zhì)量事故處理，負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資料的收集、整理。*監(jiān)理員：在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)日常巡查、旁站、見(jiàn)證取樣，檢查施工人員投入、材料使用、工序操作是否符合要求，做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄。三、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作3.1圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助業(yè)主組織或參與圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉施工圖紙，對(duì)圖紙中存在的疑問(wèn)、錯(cuò)漏或不合理之處，及時(shí)通過(guò)業(yè)主向設(shè)計(jì)單位提出。設(shè)計(jì)交底后，應(yīng)督促施工單位整理交底紀(jì)要，并由各方簽認(rèn)。3.2施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（含施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置圖、主要施工方法、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施等）和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的專(zhuān)項(xiàng)施工方案。審查重點(diǎn)包括其可行性、科學(xué)性、針對(duì)性以及是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，是否滿(mǎn)足項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)。3.3施工現(xiàn)場(chǎng)及開(kāi)工條件核查監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同業(yè)主對(duì)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況進(jìn)行核查，包括施工臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、施工機(jī)械設(shè)備到位及調(diào)試情況、主要材料準(zhǔn)備情況、施工測(cè)量放線成果、地下管線探測(cè)與保護(hù)措施、勞動(dòng)力配置等。對(duì)工程開(kāi)工條件進(jìn)行審查，符合要求后，由總監(jiān)理工程師簽署開(kāi)工報(bào)告。3.4施工單位資質(zhì)及人員資格審查審查施工單位的資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證是否有效，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員的資格是否符合要求，特種作業(yè)人員是否持證上崗。四、施工階段的質(zhì)量控制4.1原材料、半成品及設(shè)備質(zhì)量控制嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度。對(duì)工程所需的主要材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備，監(jiān)理工程師應(yīng)查驗(yàn)其出廠合格證、質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，合格后方可使用。對(duì)于進(jìn)口設(shè)備和材料，還應(yīng)查驗(yàn)其報(bào)關(guān)單、商檢證明等文件。4.2工序質(zhì)量控制工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）。對(duì)每道工序完成后，經(jīng)施工單位自檢合格并報(bào)送檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入下道工序施工。4.3隱蔽工程驗(yàn)收隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理工程師應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格并簽署驗(yàn)收記錄后方可允許隱蔽。對(duì)于重要的隱蔽工程，應(yīng)通知業(yè)主及設(shè)計(jì)單位共同參與驗(yàn)收。4.4旁站監(jiān)理與巡視檢查對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)安裝、防水層施工、特種設(shè)備安裝等），監(jiān)理員應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，如實(shí)記錄施工情況。監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。4.5試驗(yàn)與檢測(cè)管理監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位按照規(guī)范要求進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)與檢測(cè)工作，包括施工試驗(yàn)、見(jiàn)證取樣送檢等。對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。4.6分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收分項(xiàng)工程完工后，監(jiān)理工程師應(yīng)組織驗(yàn)收；分部工程完工后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。4.7質(zhì)量問(wèn)題與事故處理對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并跟蹤檢查整改結(jié)果。對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事故，應(yīng)督促施工單位按規(guī)定程序上報(bào)，并參與事故調(diào)查分析，審查事故處理方案，監(jiān)督處理過(guò)程，驗(yàn)收處理結(jié)果。五、施工階段的進(jìn)度控制5.1進(jìn)度計(jì)劃的審核與確認(rèn)監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃、年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度要求進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)。5.2進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與分析定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。分析偏差產(chǎn)生的原因，如勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、資金、天氣、設(shè)計(jì)變更等，并評(píng)估其對(duì)后續(xù)工作及總工期的影響。5.3進(jìn)度調(diào)整與控制措施當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向施工單位發(fā)出預(yù)警，要求其分析原因并采取有效措施加快施工進(jìn)度，如調(diào)整資源投入、優(yōu)化施工組織等。必要時(shí)，協(xié)助業(yè)主組織召開(kāi)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的因素。若工期延誤已成定局，應(yīng)按合同約定處理。六、施工階段的造價(jià)控制6.1工程計(jì)量與支付控制監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和施工圖紙，對(duì)施工單位完成的合格工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。審核施工單位報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)，簽署支付證書(shū)，報(bào)業(yè)主審批。6.2工程變更與索賠管理嚴(yán)格控制工程變更。對(duì)業(yè)主提出的變更或施工單位提出的變更建議，監(jiān)理工程師應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期等方面進(jìn)行審核，并報(bào)業(yè)主審批。變更指令下達(dá)后，及時(shí)審核變更工程的工程量及費(fèi)用。對(duì)于施工單位提出的索賠，應(yīng)依據(jù)合同條款，公正、客觀地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)報(bào)業(yè)主。6.3竣工結(jié)算初步審核工程竣工驗(yàn)收合格后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性及是否符合合同約定。七、施工階段的安全監(jiān)理7.1安全管理體系審查審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理機(jī)構(gòu)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等是否健全有效。7.2安全技術(shù)措施審查與落實(shí)監(jiān)督審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案中的安全保證措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。7.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查與隱患排查定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、基坑開(kāi)挖、臨時(shí)用電、起重吊裝、防火防爆等危險(xiǎn)源的安全管理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并跟蹤復(fù)查。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。7.4安全教育與培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)督施工單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，特種作業(yè)人員必須持證上崗。八、合同管理與信息管理8.1合同履行的監(jiān)督監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉合同條款，監(jiān)督合同各方嚴(yán)格履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，應(yīng)本著客觀公正的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)。8.2監(jiān)理文件資料管理建立健全監(jiān)理文件資料管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制和歸檔監(jiān)理工作中形成的各類(lèi)文件資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、檢查記錄、驗(yàn)收記錄、計(jì)量支付文件等。確保監(jiān)理資料的真實(shí)性、系統(tǒng)性和可追溯性。九、協(xié)調(diào)工作9.1內(nèi)部協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)監(jiān)理部?jī)?nèi)部各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師之間的工作，確保監(jiān)理工作有序高效進(jìn)行。9.2外部協(xié)調(diào)積極協(xié)調(diào)業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位及其他相關(guān)單位之間的工作關(guān)系，及時(shí)傳遞信息，解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，為工程順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。定期組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，必要時(shí)組織專(zhuān)題會(huì)議。十、缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作10.1工程質(zhì)量缺陷的檢查與修復(fù)監(jiān)督在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期對(duì)工程進(jìn)行回訪檢查，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，查明原因和責(zé)任，督促責(zé)任方及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，并對(duì)修復(fù)工程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。10.2協(xié)助業(yè)主辦理竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)協(xié)助業(yè)主組織工程竣工驗(yàn)收，審查施工單位提交的竣工資料，參與工程實(shí)體質(zhì)量核查。驗(yàn)收合格后，協(xié)助業(yè)主辦理工程移交手續(xù)。10.3缺陷責(zé)任期結(jié)束的相關(guān)工作缺陷責(zé)任期滿(mǎn)，經(jīng)檢查工程質(zhì)量符合要求，監(jiān)理工程師應(yīng)出具缺陷責(zé)任期終止證書(shū)，協(xié)助業(yè)主辦理最終結(jié)清等手續(xù)。十一、監(jiān)理工作制度11.1監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制制度11.2圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底制度11.3施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查制度11.4材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度11.5工程開(kāi)工、復(fù)工審批制度11.6旁站、巡視、平行檢驗(yàn)制度11.7隱蔽工程驗(yàn)收制度11.8分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收制度11.9監(jiān)理例會(huì)制度11.10監(jiān)理通知單與回復(fù)制度11.11工程計(jì)量