公路隧道安全管理操作規(guī)程一、總則為規(guī)范公路隧道運(yùn)營(yíng)及維護(hù)過(guò)程中的安全管理行為，保障過(guò)往司乘人員與隧道管理人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)隧道結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施的完好，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，特制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于各類已投入運(yùn)營(yíng)的公路隧道日常管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、應(yīng)急處置等相關(guān)活動(dòng)。所有參與隧道管理、養(yǎng)護(hù)、檢查及應(yīng)急響應(yīng)的單位和人員，均須嚴(yán)格遵守本規(guī)程。隧道安全管理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。二、人員管理（一）人員資質(zhì)與培訓(xùn)隧道管理人員、技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員及監(jiān)控值班人員等，必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并通過(guò)崗前安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員（如電工、焊工等）必須持有效特種作業(yè)操作資格證書。定期組織各類人員進(jìn)行安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)和演練，確保其熟悉隧道內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備的性能與操作方法，掌握突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查。（二）崗位職責(zé)明確隧道管理各崗位的安全職責(zé)，包括但不限于隧道值班負(fù)責(zé)人、監(jiān)控員、巡查員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)等。各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，確保隧道運(yùn)營(yíng)安全。建立崗位責(zé)任制和交接班制度。交接班時(shí)，須將當(dāng)班期間的隧道運(yùn)行狀況、設(shè)備情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、遺留問(wèn)題等詳細(xì)記錄并簽字確認(rèn)，做到交接清晰、責(zé)任明確。（三）勞動(dòng)防護(hù)隧道作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、反光工作服、防護(hù)鞋、防塵口罩等。進(jìn)入特定作業(yè)區(qū)域（如受限空間、高處作業(yè)）時(shí)，還應(yīng)配備相應(yīng)的專項(xiàng)防護(hù)裝備。嚴(yán)禁安排身體不適或患有職業(yè)禁忌癥的人員從事隧道內(nèi)相關(guān)作業(yè)。三、設(shè)施設(shè)備管理（一）日常檢查與維護(hù)建立隧道設(shè)施設(shè)備的日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查制度。檢查范圍應(yīng)覆蓋隧道結(jié)構(gòu)（襯砌、路面、排水系統(tǒng)等）、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改；暫時(shí)不能整改的，應(yīng)制定專項(xiàng)方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限，并采取有效的防范措施，確保安全。檢查及整改情況應(yīng)詳細(xì)記錄并存檔。（二）通風(fēng)與照明系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)隧道長(zhǎng)度、交通量、車輛類型等因素，確保隧道內(nèi)空氣質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能見度良好。定期對(duì)風(fēng)機(jī)、風(fēng)閥、控制系統(tǒng)等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其運(yùn)行正常。照明系統(tǒng)應(yīng)保證隧道內(nèi)外過(guò)渡段、入口段、基本段、出口段等各區(qū)域的照明亮度、均勻度符合規(guī)范要求。定期檢查燈具的完好率、亮度，及時(shí)更換損壞或老化的燈具，清潔燈具表面，確保照明效果。（三）消防與應(yīng)急設(shè)施隧道內(nèi)消防設(shè)施應(yīng)布局合理、完好有效，包括消防栓、滅火器、消防水帶、火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕等。定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、測(cè)試和維護(hù)，確保其處于良好備用狀態(tài)。應(yīng)急救援設(shè)施如應(yīng)急通道、應(yīng)急電話、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、逃生指示標(biāo)志等應(yīng)保持暢通和完好。應(yīng)急物資（如急救箱、破拆工具、救援繩索等）應(yīng)儲(chǔ)備充足，并定期檢查補(bǔ)充。（四）監(jiān)控與通信系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)隧道內(nèi)交通狀況、環(huán)境參數(shù)（CO濃度、能見度、溫度等）、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等。定期檢查攝像機(jī)、傳感器、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及監(jiān)控平臺(tái)軟件，確保圖像清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、系統(tǒng)穩(wěn)定。通信系統(tǒng)應(yīng)保證隧道內(nèi)外、各管理崗位之間通信暢通。定期檢查有線電話、無(wú)線對(duì)講機(jī)、廣播系統(tǒng)等設(shè)備，確保其通話質(zhì)量良好、信號(hào)穩(wěn)定。四、作業(yè)過(guò)程安全管理（一）一般作業(yè)安全要求隧道內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、保潔等作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守交通管制規(guī)定，設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)配備專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員必須穿著反光工作服，佩戴安全帽等個(gè)人防護(hù)用品。作業(yè)車輛應(yīng)開啟警示燈，并按規(guī)定停放。作業(yè)工具和材料應(yīng)堆放有序，不得占用有效通行寬度，不得影響應(yīng)急通道暢通。（二）特殊作業(yè)安全管理進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)（如焊接、切割等）時(shí)，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，清除作業(yè)點(diǎn)周圍的可燃物，配備滅火器材，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。作業(yè)完畢后，應(yīng)徹底清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)火災(zāi)隱患后方可離開。進(jìn)入隧道有限空間（如檢修井、集水井等）作業(yè)前，必須進(jìn)行通風(fēng)和氣體檢測(cè)，確認(rèn)安全后方可進(jìn)入。作業(yè)過(guò)程中應(yīng)保持通風(fēng)良好，并有專人在外監(jiān)護(hù)，隨時(shí)保持聯(lián)系。高處作業(yè)（如燈具更換、頂部檢修等）必須搭設(shè)牢固的作業(yè)平臺(tái)或使用高空作業(yè)車，作業(yè)人員必須系好安全帶，嚴(yán)禁違章操作。（三）交通組織與管制當(dāng)隧道內(nèi)進(jìn)行作業(yè)或發(fā)生突發(fā)事件需要實(shí)施交通管制時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)的交通組織方案，通過(guò)交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通誘導(dǎo)屏、廣播等方式提前向社會(huì)發(fā)布信息。交通管制區(qū)域的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，確保車輛安全有序通行。現(xiàn)場(chǎng)交通指揮人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，指揮信號(hào)應(yīng)清晰、規(guī)范。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案與演練制定完善的隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、交通事故、危險(xiǎn)品泄漏、結(jié)構(gòu)病害、自然災(zāi)害等不同類型事故的應(yīng)急處置程序。預(yù)案應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施、后期處置等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（二）事故報(bào)告與處置隧道內(nèi)發(fā)生安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告隧道管理單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門，并根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。在確保自身安全的前提下，積極開展先期應(yīng)急處置，如組織人員疏散、搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展等。配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援工作，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。事故處置完畢后，應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。六、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)隧道管理單位應(yīng)建立健全安全管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)本單位及相關(guān)協(xié)作單位的安全管理工作、規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤整改進(jìn)