農(nóng)田耕地保護(hù)工程實施方案農(nóng)田耕地保護(hù)工程實施方案

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)田耕地資源面臨著前所未有的壓力。耕地作為國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，其保護(hù)和利用問題關(guān)系到國家的長治久安和人民的根本利益。為了切實加強農(nóng)田耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

本實施方案以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、十八大和十九中全會精神，緊緊圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格管理、生態(tài)優(yōu)先”的原則，以提升耕地質(zhì)量、保障耕地數(shù)量、改善耕地環(huán)境為目標(biāo)，建立健全農(nóng)田耕地保護(hù)長效機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1.保護(hù)優(yōu)先。堅持耕地保護(hù)優(yōu)先，將耕地保護(hù)作為一項基本國策，切實保障耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)不破壞。

2.合理利用。堅持合理利用耕地資源，提高耕地利用效率，促進(jìn)耕地資源的優(yōu)化配置和集約利用。

3.嚴(yán)格管理。堅持嚴(yán)格管理耕地資源，加強耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為。

4.生態(tài)優(yōu)先。堅持生態(tài)優(yōu)先，將耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)耕地生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

三、主要目標(biāo)

到2020年，全國耕地保有量保持在18億畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在15.46億畝以上，耕地質(zhì)量明顯提升，耕地生態(tài)環(huán)境得到有效改善，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，耕地保護(hù)長效機制基本建立。

四、主要任務(wù)

1.加強耕地數(shù)量保護(hù)

（1）嚴(yán)格控制耕地占用。嚴(yán)格實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地。加強對建設(shè)項目用地審批的監(jiān)管，確保建設(shè)項目不占或少占耕地。

（2）積極推進(jìn)耕地占補平衡。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量與被占用的耕地相當(dāng)。加強對補充耕地的質(zhì)量監(jiān)管，確保補充耕地能夠達(dá)到耕種條件。

（3）加強土地整治。加大對土地整治的投入力度，積極推進(jìn)土地整治項目，提高耕地利用效率。通過土地整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

2.提升耕地質(zhì)量

（1）加強耕地質(zhì)量建設(shè)。加大對耕地質(zhì)量建設(shè)的投入力度，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過施肥、改良土壤、推廣優(yōu)良品種等措施，提高耕地質(zhì)量。

（2）推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握耕地質(zhì)量變化情況。通過監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)定提升。

（3）加強耕地污染防治。加大對耕地污染的治理力度，推進(jìn)耕地污染防治工程，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善耕地生態(tài)環(huán)境。通過推廣有機肥、減少化肥農(nóng)藥使用等措施，減少耕地污染。

3.改善耕地環(huán)境

（1）加強農(nóng)田水利建設(shè)。加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉和排水能力。通過建設(shè)灌溉渠系、排水溝等設(shè)施，改善農(nóng)田水利條件。

（2）推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。加大對農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，提高農(nóng)田防風(fēng)固沙能力。通過建設(shè)防護(hù)林帶，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

（3）加強農(nóng)田生態(tài)修復(fù)。加大對農(nóng)田生態(tài)修復(fù)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能。通過退耕還林還草、恢復(fù)濕地等措施，恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

4.加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。

（2）加強農(nóng)田道路建設(shè)。加大對農(nóng)田道路建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田道路建設(shè)，提高農(nóng)田交通運輸能力。通過建設(shè)田間道路，改善農(nóng)田交通運輸條件。

（3）加強農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田電力供應(yīng)能力。通過建設(shè)農(nóng)田電力設(shè)施，改善農(nóng)田電力供應(yīng)條件。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視農(nóng)田耕地保護(hù)工作，將其作為一項重要任務(wù)來抓。建立健全農(nóng)田耕地保護(hù)工作機制，明確責(zé)任分工，確保各項工作落到實處。

2.加大資金投入。各級政府要加大對農(nóng)田耕地保護(hù)的資金投入，建立多元化的資金投入機制，確保農(nóng)田耕地保護(hù)工作有足夠的資金支持。

3.加強科技支撐。加大對農(nóng)田耕地保護(hù)科技的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田耕地保護(hù)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)田耕地保護(hù)科技水平。通過科技支撐，提高農(nóng)田耕地保護(hù)工作的科學(xué)性和有效性。

4.加強執(zhí)法監(jiān)督。加強農(nóng)田耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為。建立健全農(nóng)田耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對違法行為的查處力度，確保農(nóng)田耕地保護(hù)法律法規(guī)得到有效實施。

5.加強宣傳教育。加大對農(nóng)田耕地保護(hù)的宣傳力度，提高公眾的耕地保護(hù)意識。通過多種形式的宣傳教育活動，增強公眾的耕地保護(hù)意識，形成全社會共同保護(hù)耕地的良好氛圍。

六、實施步驟

1.前期準(zhǔn)備階段（201X年X月至201X年X月）。制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，開展調(diào)研摸底，做好前期準(zhǔn)備工作。

2.組織實施階段（201X年X月至201X年X月）。全面啟動各項任務(wù)，加強組織實施，確保各項工作按計劃推進(jìn)。

3.檢查驗收階段（201X年X月至201X年X月）。對實施情況進(jìn)行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出改進(jìn)措施。

4.鞏固提高階段（201X年X月至2020年X月）。鞏固實施成果，加強長效機制建設(shè)，確保農(nóng)田耕地保護(hù)工作持續(xù)有效開展。

七、監(jiān)督考核

建立健全農(nóng)田耕地保護(hù)監(jiān)督考核機制，定期對各級政府和相關(guān)部門的農(nóng)田耕地保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。將農(nóng)田耕地保護(hù)工作納入各級政府和相關(guān)部門的績效考核體系，確保農(nóng)田耕地保護(hù)工作落到實處。

八、附則

本實施方案自發(fā)布之日起施行。各級政府和相關(guān)部門要按照本實施方案的要求，認(rèn)真組織實施，確保農(nóng)田耕地保護(hù)工作取得實效。

通過實施本實施方案，我們將進(jìn)一步加強農(nóng)田耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們將以高度的責(zé)任感和使命感，扎實做好各項工作，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。

農(nóng)田耕地保護(hù)工程實施方案

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)田耕地資源面臨著前所未有的壓力。耕地作為國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，其保護(hù)和利用問題關(guān)系到國家的長治久安和人民的根本利益。為了切實加強農(nóng)田耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

本實施方案以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、十八大和十九中全會精神，緊緊圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格管理、生態(tài)優(yōu)先”的原則，以提升耕地質(zhì)量、保障耕地數(shù)量、改善耕地環(huán)境為目標(biāo)，建立健全農(nóng)田耕地保護(hù)長效機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1.保護(hù)優(yōu)先。堅持耕地保護(hù)優(yōu)先，將耕地保護(hù)作為一項基本國策，切實保障耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)不破壞。

2.合理利用。堅持合理利用耕地資源，提高耕地利用效率，促進(jìn)耕地資源的優(yōu)化配置和集約利用。

3.嚴(yán)格管理。堅持嚴(yán)格管理耕地資源，加強耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為。

4.生態(tài)優(yōu)先。堅持生態(tài)優(yōu)先，將耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)耕地生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

三、主要目標(biāo)

到2020年，全國耕地保有量保持在18億畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在15.46億畝以上，耕地質(zhì)量明顯提升，耕地生態(tài)環(huán)境得到有效改善，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，耕地保護(hù)長效機制基本建立。

四、主要任務(wù)

1.加強耕地數(shù)量保護(hù)

（1）嚴(yán)格控制耕地占用。嚴(yán)格實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地。加強對建設(shè)項目用地審批的監(jiān)管，確保建設(shè)項目不占或少占耕地。

（2）積極推進(jìn)耕地占補平衡。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量與被占用的耕地相當(dāng)。加強對補充耕地的質(zhì)量監(jiān)管，確保補充耕地能夠達(dá)到耕種條件。

（3）加強土地整治。加大對土地整治的投入力度，積極推進(jìn)土地整治項目，提高耕地利用效率。通過土地整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

2.提升耕地質(zhì)量

（1）加強耕地質(zhì)量建設(shè)。加大對耕地質(zhì)量建設(shè)的投入力度，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。通過施肥、改良土壤、推廣優(yōu)良品種等措施，提高耕地質(zhì)量。

（2）推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握耕地質(zhì)量變化情況。通過監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)定提升。

（3）加強耕地污染防治。加大對耕地污染的治理力度，推進(jìn)耕地污染防治工程，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善耕地生態(tài)環(huán)境。通過推廣有機肥、減少化肥農(nóng)藥使用等措施，減少耕地污染。

3.改善耕地環(huán)境

（1）加強農(nóng)田水利建設(shè)。加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉和排水能力。通過建設(shè)灌溉渠系、排水溝等設(shè)施，改善農(nóng)田水利條件。

（2）推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。加大對農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，提高農(nóng)田防風(fēng)固沙能力。通過建設(shè)防護(hù)林帶，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

（3）加強農(nóng)田生態(tài)修復(fù)。加大對農(nóng)田生態(tài)修復(fù)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能。通過退耕還林還草、恢復(fù)濕地等措施，恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

4.加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。

（2）加強農(nóng)田道路建設(shè)。加大對農(nóng)田道路建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田道路建設(shè)，提高農(nóng)田交通運輸能力。通過建設(shè)田間道路，改善農(nóng)田交通運輸條件。

（3）加強農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田電力供應(yīng)能力。通過建設(shè)農(nóng)田電力設(shè)施，改善農(nóng)田電力供應(yīng)條件。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視農(nóng)田耕地保護(hù)工作，將其作為一項重要任務(wù)來抓。建立健全農(nóng)田耕地保護(hù)工作機制，明確責(zé)任分工，確保各項工作落到實處。

2.加大資金投入。各級政府要加大對農(nóng)田耕地保護(hù)的資金投入，建立多元化的資金投入機制，確保農(nóng)田耕地保護(hù)工作有足夠的資金支持。

3.加強科技支撐。加大對農(nóng)田耕地保護(hù)科技的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田耕地保護(hù)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)田耕地保護(hù)科技水平。通過科技支撐，提高農(nóng)田耕地保護(hù)工作的科學(xué)性和有效性。

4.加強執(zhí)法監(jiān)督。加強農(nóng)田耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為。建立健全農(nóng)田耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對違法行為的查處力度，確保農(nóng)田耕地保護(hù)法律法規(guī)得到有效實施。

5.加強宣傳教育。加大對農(nóng)田耕地保護(hù)的宣傳力度，提高公眾的耕地保護(hù)意識。通過多種形式的宣傳教育活動，增強公眾的耕地保護(hù)意識，形成全社會共同保護(hù)耕地的良好氛圍。

六、實施步驟

1.前期準(zhǔn)備階段（201X年X月至201X年X月）。制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，開展調(diào)研摸底，做好前期準(zhǔn)備工作。

2.組織實施階段（201X年X月至201X年X月）。全面啟動各項任務(wù)，加強組織實施，確保各項工作按計劃推進(jìn)。

3.檢查驗收階段（201X年X月至201X年X月）。對實施情況進(jìn)行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出改進(jìn)措施。

4.鞏固提高階段（201X年X月至2020年X月）。鞏固實施成果，加強長效機制建設(shè)，確保農(nóng)田耕地保護(hù)工作持續(xù)有效開展。

七、監(jiān)督考核

建立健全