天然氣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、概述

天然氣作為清潔、高效的能源，在現(xiàn)代工業(yè)和社會發(fā)展中扮演著重要角色。天然氣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃旨在優(yōu)化資源配置、提升利用效率、推動技術創(chuàng)新，并促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標、重點任務、實施路徑等方面進行闡述，為天然氣產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供指導。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結構

1.全球天然氣市場規(guī)模持續(xù)增長，預計到2025年，全球天然氣需求將增加約15%。

2.國內天然氣產(chǎn)量逐年提升，2023年產(chǎn)量達到約2000億立方米，但對外依存度仍較高，超過40%。

3.產(chǎn)業(yè)結構以上游開采、中游運輸和下游應用為主，各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展但存在區(qū)域不平衡。

（二）技術水平與設施

1.天然氣開采技術逐步向深層、非常規(guī)領域拓展，頁巖氣產(chǎn)量占比逐年上升。

2.運輸設施以管道為主，全國主干管網(wǎng)覆蓋率達80%，但部分地區(qū)存在運輸瓶頸。

3.下游應用領域以城市燃氣和工業(yè)燃料為主，分布式能源和綜合應用尚處發(fā)展初期。

（三）市場挑戰(zhàn)

1.國際市場價格波動對國內市場穩(wěn)定性造成影響。

2.部分地區(qū)管網(wǎng)設施老化，輸氣效率有待提升。

3.下游應用領域多元化程度不足，市場潛力尚未充分釋放。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

到2030年，天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平提升，清潔高效利用比例達到70%，技術創(chuàng)新能力顯著增強。

（二）具體指標

1.天然氣產(chǎn)量：2025年達到2200億立方米，2030年達到2500億立方米。

2.儲氣能力：2025年總儲氣規(guī)模達到1000億立方米，其中地下儲氣庫占比提升至30%。

3.下游應用率：2030年工業(yè)燃料、發(fā)電和居民用氣占比分別達到40%、25%和35%。

（三）重點方向

1.推動非常規(guī)天然氣開發(fā)，提高國內自給率。

2.優(yōu)化管網(wǎng)布局，提升輸氣效率與應急保障能力。

3.拓展下游應用場景，促進天然氣與新能源融合發(fā)展。

四、重點任務

（一）優(yōu)化上游供給

1.加強非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)：

-2025年前，重點區(qū)域頁巖氣產(chǎn)量達到500億立方米。

-推廣水平井、壓裂等先進技術，提高單井產(chǎn)量。

2.提升采收率：

-對老油田實施增注、三次采油等工藝，提高資源利用率。

（二）完善中游運輸

1.建設管網(wǎng)骨干工程：

-啟動“X橫X縱”全國主干管網(wǎng)建設，覆蓋主要用氣區(qū)域。

-推廣智能管道監(jiān)測技術，實時優(yōu)化輸氣調度。

2.發(fā)展液化天然氣（LNG）接收站：

-2027年前，新增3-5座大型LNG接收站，提升進口氣應急能力。

（三）拓展下游應用

1.推廣工業(yè)燃料替代：

-鼓勵鋼鐵、化工等行業(yè)使用天然氣替代煤炭，減少碳排放。

-建設配套儲配設施，保障供應穩(wěn)定。

2.發(fā)展分布式能源：

-支持工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體建設天然氣分布式能源站，提高能源利用效率。

-推廣“氣電冷熱”一體化應用模式。

（四）技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級

1.加強關鍵技術研發(fā)：

-重點突破天然氣高效開采、智能管網(wǎng)、綜合應用等核心技術。

-建設國家級天然氣技術創(chuàng)新平臺。

2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：

-鼓勵裝備制造企業(yè)研發(fā)高端閥門、壓縮機等設備。

-支持上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同攻關。

五、實施路徑

（一）分階段推進

1.近期（2024-2025年）：

-完成重點管網(wǎng)項目規(guī)劃，啟動非常規(guī)氣開發(fā)示范工程。

-制定下游應用推廣指南，鼓勵替代應用場景。

2.中期（2026-2028年）：

-全線貫通主干管網(wǎng)，新增LNG接收站投產(chǎn)。

-推廣分布式能源項目，形成規(guī)?；瘧?。

3.遠期（2029-2030年）：

-實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，技術創(chuàng)新取得突破性進展。

-建立完善的產(chǎn)業(yè)標準體系，提升國際競爭力。

（二）政策支持

1.財政補貼：對非常規(guī)氣開發(fā)、管網(wǎng)建設等關鍵環(huán)節(jié)給予補貼。

2.金融支持：鼓勵金融機構提供綠色信貸，支持天然氣項目融資。

3.標準制定：加快完善天然氣開采、運輸、應用等領域的標準體系。

（三）市場機制

1.建立靈活的氣價機制，反映市場供需與成本變化。

2.鼓勵市場化交易，推動天然氣資源高效配置。

3.加強市場監(jiān)管，保障公平競爭與供應安全。

六、保障措施

（一）組織協(xié)調

-成立天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。

-建立跨部門協(xié)調機制，解決重大問題。

（二）人才培養(yǎng)

-支持高校、科研機構開設天然氣相關專業(yè)。

-引進國際高端人才，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。

（三）風險防控

-建立天然氣供應安全預警機制，應對國際市場波動。

-加強管網(wǎng)設施安全檢測，防范事故風險。

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（接前文）四、重點任務

（一）優(yōu)化上游供給

1.加強非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)：

（1）明確重點勘探區(qū)域與目標：結合地質勘探數(shù)據(jù)，科學劃定頁巖氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣資源的重點開發(fā)區(qū)塊。例如，在未來三年內，集中資源在XX盆地、XX地區(qū)等潛力較大的區(qū)域，設定明確的資源量評估目標和可采儲量目標，如力爭在2027年前將重點區(qū)域頁巖氣探明儲量提升至XX萬億立方米，年產(chǎn)量達到500億立方米。

（2）推廣先進鉆井與壓裂技術：大力推廣水平井鉆完井、大型壓裂裝備與技術。建立區(qū)域性的壓裂技術示范區(qū)，針對不同地質條件，優(yōu)化壓裂設計參數(shù)（如砂量、液體類型、施工排量、裂隙擴展尺寸等），提高單井產(chǎn)量和采收率。鼓勵研發(fā)新型壓裂液、支撐劑以及智能化壓裂監(jiān)測與調控技術，降低作業(yè)成本和環(huán)境污染風險。

（3）完善配套基礎設施建設：在重點開發(fā)區(qū)域同步規(guī)劃并建設集采輸、處理、儲運于一體的配套設施。建設高效率的天然氣集輸管道，減少集輸損耗；建設規(guī)?；奶烊粴馓幚韽S，采用先進的分離、脫水、脫碳技術，確保外輸氣品質符合標準；配套建設必要的臨時或永久儲氣設施，平衡產(chǎn)供銷波動。

2.提升常規(guī)天然氣采收率：

（1）實施老油田二次、三次采油工程：對國內主要常規(guī)氣田，如XX氣田、XX油田等，系統(tǒng)評估剩余油分布和潛力，制定并實施針對性的增產(chǎn)措施。推廣注氣（氮氣、二氧化碳混注等）、注水、化學驅等三次采油技術，特別是在注氣驅方面，要研究優(yōu)化注采井網(wǎng)、注氣壓力和氣體組分，提高驅油效率。

（2）應用先進提高采收率技術：鼓勵采用微生物提高采收率（MEOR）、熱力采油（適用于稠油伴生氣藏）等前沿技術進行試點和推廣。加強這些技術在復雜地質條件下的適應性研究和工程實踐，通過技術集成降低應用成本。

（3）加強生產(chǎn)管理優(yōu)化：利用數(shù)字化、智能化手段，提升老油田生產(chǎn)管理水平。通過實時監(jiān)測產(chǎn)液量、壓力、含水率等參數(shù)，動態(tài)調整生產(chǎn)制度；優(yōu)化井位部署和井網(wǎng)調整策略，延長油田生產(chǎn)壽命。

（二）完善中游運輸

1.建設管網(wǎng)骨干工程：

（1）啟動國家干線管網(wǎng)建設：加快實施“X橫X縱”及區(qū)域連接管網(wǎng)項目，明確各項目的線路走向、管徑規(guī)格、設計壓力和預期投產(chǎn)時間。例如，確保X號橫貫管線在2026年前完成主干段鋪設，實現(xiàn)與現(xiàn)有管網(wǎng)的連接；推進X號縱貫管線東西向的貫通，提升東西部氣量互濟能力。

（2）推廣智能管道監(jiān)測與調控：在新建和現(xiàn)有管網(wǎng)上全面部署漏磁檢測、聲波監(jiān)測、紅外熱成像等先進檢測設備。建立基于物聯(lián)網(wǎng)（IoT）和大數(shù)據(jù)分析的智能管控平臺，實現(xiàn)對管道壓力、流量、溫度、腐蝕等關鍵參數(shù)的實時監(jiān)控、自動預警和遠程智能調控，提升管網(wǎng)運行的安全性和效率。

（3）優(yōu)化管網(wǎng)運行調度：建立科學的管網(wǎng)運行調度機制和模型，綜合考慮各氣田產(chǎn)量、市場需求、管線路徑損耗、壓力限制等因素，實現(xiàn)氣量資源的優(yōu)化配置。加強跨區(qū)域、跨企業(yè)的管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高整體輸氣能力。

2.發(fā)展液化天然氣（LNG）接收站：

（1）合理規(guī)劃LNG接收站布局：結合沿海及內陸主要用氣區(qū)域的用氣需求和運輸條件，規(guī)劃新建或擴建LNG接收站。明確各站點的規(guī)模（如接收能力XX萬方/天）、儲罐數(shù)量和容量（如XX萬立方米）、LNG再氣化外輸能力等關鍵參數(shù)。例如，在XX港、XX港區(qū)規(guī)劃建設具備XX萬方/天接收能力的大型LNG接收站，并配套建設儲氣庫。

（2）引進先進LNG接收站技術：在設備選型上，優(yōu)先采用國內外先進、可靠的LNG船泊、卸料臂、儲罐、氣化器、BOG（氣相回收）處理系統(tǒng)等技術。注重全流程的自動化和智能化水平，降低運營風險和人力成本。

（3）完善LNG接收站配套設施：配套建設天然氣管網(wǎng)接口、公路和鐵路運輸通道，確保LNG能夠高效、安全地抵達下游用戶。建立完善的LNG應急供應保障機制，提升在供應緊張或突發(fā)事件時的保供能力。

（三）拓展下游應用

1.推廣工業(yè)燃料替代：

（1）明確替代重點行業(yè)與領域：聚焦鋼鐵（特別是高爐和焦爐）、化工（如合成氨、甲醇）、水泥、發(fā)電（燃氣自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)）等重點行業(yè)，制定具體的用氣推廣計劃和目標。例如，設定目標，要求在2028年前，重點鋼鐵企業(yè)焦爐用煤氣替代率達到XX%，化工行業(yè)原料用氣比例提升XX%。

（2）提供經(jīng)濟性支持與政策激勵：通過提供燃料轉換補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先獲取天然氣供應配額等方式，降低企業(yè)用氣成本，激勵企業(yè)進行燃料替代改造。支持企業(yè)建設配套的天然氣儲氣調峰設施，提高用氣靈活性。

（3）開展用氣效果評估與技術指導：對替代項目進行用氣效率、環(huán)保效益、經(jīng)濟效益的評估，總結成功經(jīng)驗和改造方案，為其他企業(yè)提供技術指導和參考。推廣適用于不同工業(yè)工藝的天然氣燃燒和供熱技術。

2.發(fā)展分布式能源：

（1）選擇示范項目與區(qū)域：優(yōu)先選擇能源需求集中、天然氣供應保障能力強的工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等區(qū)域，開展天然氣分布式能源項目示范。明確項目規(guī)模（如單套裝機容量XX千瓦/兆瓦）、能源形式（如“氣電冷熱”聯(lián)供）、投資建設主體和運營模式。

（2）優(yōu)化項目設計與審批流程：制定天然氣分布式能源項目建設導則，明確技術要求、安全規(guī)范和能效標準。簡化項目審批流程，鼓勵采用標準化設計和模塊化建設，縮短建設周期。

（3）推動市場化運營與用戶參與：探索多種運營模式，如自營、租賃、第三方運營等。鼓勵通過合同能源管理（CEM）等方式，吸引社會資本參與項目投資和運營。研究用戶側儲能、需求側響應等技術的應用，提高系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性和靈活性。

（四）技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級

1.加強關鍵技術研發(fā)：

（1）設立核心技術攻關項目：聚焦天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈，設立國家科技計劃項目，重點突破天然氣高效開采（如超深層鉆完井、新型壓裂）、天然氣凈化與分離（如CO2捕集利用與封存CCUS技術）、智能管道檢測與控制、天然氣高效清潔利用（如富氧燃燒、燃氣內燃機/燃氣輪機高效率化）、儲運新技術（如地下儲氣庫建設與運行、LNG低溫材料與設備）等關鍵技術。

（2）建設國家級/行業(yè)級創(chuàng)新平臺：支持有條件的企業(yè)、高校、科研院所牽頭組建天然氣產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或工程研究中心，承擔關鍵技術研發(fā)、成果轉化和行業(yè)共性技術問題解決。

（3）鼓勵產(chǎn)學研用深度融合：建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)開放研發(fā)環(huán)境，吸引高校和科研院所參與聯(lián)合攻關，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：

（1）支持高端裝備制造：制定高端天然氣裝備（如大型壓縮機、高精度計量儀表、閥門、LNG船關鍵部件、頁巖氣開發(fā)專用設備等）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主設計制造能力。建立關鍵裝備的國產(chǎn)化替代計劃。

（2）培育系統(tǒng)集成與服務能力：鼓勵發(fā)展提供天然氣勘探、開發(fā)、鉆完井、壓裂、管道設計施工、設備供應、工程咨詢、運營維護等一體化服務的總承包（EPC）企業(yè)。支持第三方服務商發(fā)展，提供專業(yè)的技術咨詢、設備租賃、檢測檢驗等服務。

（3）加強產(chǎn)業(yè)鏈信息共享與協(xié)同：建立行業(yè)性的信息平臺，促進上下游企業(yè)之間在市場信息、技術動態(tài)、標準規(guī)范等方面的交流共享。鼓勵組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，共同應對市場風險和技術挑戰(zhàn)。

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（續(xù)）五、實施路徑

（一）分階段推進

1.近期（2024-2025年）：

（1）完成關鍵規(guī)劃與項目啟動：最終確定“X橫X縱”等主干管網(wǎng)及重點非常規(guī)氣開發(fā)區(qū)塊的詳細規(guī)劃方案，并納入國土空間規(guī)劃。開工建設一批具備條件的管網(wǎng)項目、LNG接收站項目以及大型非常規(guī)氣田開發(fā)項目。

（2）啟動下游應用推廣示范：選擇10-15個工業(yè)燃料替代和分布式能源示范項目，給予政策支持和試點建設資金，形成可復制推廣的經(jīng)驗。制定并發(fā)布《天然氣工業(yè)燃料替代推廣指南》。

（3）強化基礎能力建設：啟動或升級國家級天然氣行業(yè)數(shù)據(jù)中心和智能管控平臺的基礎設施建設。修訂或制定一批急需的行業(yè)標準。

（4）開展能力建設培訓：面向行業(yè)管理和從業(yè)人員，開展天然氣勘探開發(fā)、管道運營、安全環(huán)保、市場分析等方面的專題培訓。

2.中期（2026-2028年）：

（1）加速管網(wǎng)互聯(lián)互通：主要干線管網(wǎng)項目取得實質性進展，重點區(qū)域管網(wǎng)覆蓋率和輸氣能力顯著提升。實現(xiàn)部分區(qū)域管網(wǎng)的東中西部氣量靈活互輸。LNG接收站項目陸續(xù)投產(chǎn)，接收能力達到規(guī)劃目標的一半以上。

（2）擴大下游應用規(guī)模：在示范項目成功基礎上，推廣工業(yè)燃料替代和分布式能源應用，力爭在鋼鐵、化工、發(fā)電等重點行業(yè)實現(xiàn)用氣替代率的明顯增長。探索天然氣在交通（如加氣站建設）、建筑（如天然氣壁掛爐推廣）等領域的應用潛力。

（3）推動技術突破與應用：前期重點研發(fā)的技術項目取得階段性成果，部分關鍵技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。建成并運行行業(yè)智能管控平臺，初步實現(xiàn)管網(wǎng)運行的智能化調度。

（4）完善市場機制：探索建立更靈活的天然氣定價機制，引入供需雙邊協(xié)商、中長期合同等交易模式。加強市場監(jiān)測和風險預警體系建設。

3.遠期（2029-2030年）：

（1）全面建成骨干管網(wǎng)體系：“X橫X縱”及區(qū)域連接管網(wǎng)全面建成，形成覆蓋廣泛、高效靈活的國家天然氣運輸網(wǎng)絡。儲氣設施總規(guī)模達到規(guī)劃目標，應急保障能力顯著增強。

（2）實現(xiàn)下游應用多元化發(fā)展：工業(yè)燃料替代和分布式能源成為主要用氣領域，市場占比進一步提升。天然氣在交通、建筑等領域的應用形成規(guī)?；?。探索天然氣與可再生能源（如風光）耦合利用的新模式。

（3）技術創(chuàng)新能力領先：在高效開采、CCUS、天然氣高效清潔利用等領域取得重大技術突破，形成一批具有國際競爭力的核心技術和裝備。建成完善的行業(yè)技術創(chuàng)新體系。

（4）產(chǎn)業(yè)鏈競爭力顯著提升：天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的國產(chǎn)化水平和國際競爭力大幅提高，形成若干具有國際影響力的龍頭企業(yè)。行業(yè)整體進入高質量、可持續(xù)發(fā)展階段。

（二）政策支持

1.財政補貼：

（1）非常規(guī)氣開發(fā)補貼：對新增的非常規(guī)天然氣探明地質儲量給予一定比例的探礦權使用費減免或直接補貼；對非常規(guī)氣田開發(fā)項目，根據(jù)產(chǎn)量和難度系數(shù)，給予一定年限的生產(chǎn)補貼。

（2）管網(wǎng)建設與升級補貼：對承擔國家骨干管網(wǎng)建設任務的企業(yè)，根據(jù)工程投資額和建設進度，給予適當?shù)耐顿Y補貼或貸款貼息。對現(xiàn)有老化管網(wǎng)的升級改造項目，給予資金支持。

（3）下游應用推廣補貼：對實施工業(yè)燃料替代、分布式能源等項目的企業(yè)，根據(jù)替代量或裝機容量，給予一次性建設補貼或運行補貼。對居民“煤改氣”等項目，在符合條件的情況下繼續(xù)給予財政支持。

（4）技術研發(fā)補貼：對承擔國家科技計劃項目中天然氣關鍵技術研發(fā)的企業(yè)，根據(jù)項目合同和成果，給予科研經(jīng)費補助。

2.金融支持：

（1）綠色信貸：鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)針對天然氣產(chǎn)業(yè)的政策性綠色信貸產(chǎn)品，對符合條件的勘探開發(fā)、管網(wǎng)建設、節(jié)能環(huán)保改造等項目，提供優(yōu)惠的貸款利率和額度。人民銀行可給予相應的再貸款支持。

（2）項目融資：支持符合條件的大型天然氣項目發(fā)行綠色債券、企業(yè)債券、公司債券等，拓寬融資渠道。鼓勵保險機構開發(fā)與天然氣產(chǎn)業(yè)相關的保險產(chǎn)品，如工程保險、運營險等。

（3）風險投資：鼓勵設立或引導社會資本設立天然氣產(chǎn)業(yè)投資基金，支持早期的高新技術研發(fā)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

3.標準制定：

（1）完善標準體系：加快修訂和制定天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的標準，包括資源勘探、鉆井壓裂、天然氣處理與凈化、管道運輸（安全、計量、運行）、LNG技術與裝備、城市燃氣應用（安全、計量、調壓）、工業(yè)燃料替代、分布式能源、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、信息技術應用等方面的標準。

（2）推動標準實施與監(jiān)督：建立健全標準實施的監(jiān)督機制，確保行業(yè)規(guī)范操作。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織標準的宣貫培訓和實施評估。支持企業(yè)參與國際標準制定，提升我國在天然氣領域的話語權。

（三）市場機制

1.建立靈活的氣價機制：

（1）市場化定價：逐步完善天然氣市場化定價機制，更多地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境成本。探索建立不同環(huán)節(jié)（如上游氣源、中游運輸、下游應用）的價格聯(lián)動機制。

（2）中長期合同：鼓勵上下游企業(yè)簽訂中長期供貨合同，穩(wěn)定供需關系，降低市場波動風險。合同價格可設定一定的浮動區(qū)間，反映市場變化。

（3）透明化信息披露：建立統(tǒng)一的天然氣市場信息發(fā)布平臺，及時、準確發(fā)布產(chǎn)量、進口量、庫存量、價格、交易量等關鍵信息，提高市場透明度。

2.推動市場化交易：

（1）發(fā)展交易平臺：支持符合條件的交易平臺開展天然氣現(xiàn)貨交易和期貨交易，提供多樣化的交易工具，滿足不同用戶的交易需求。

（2）促進市場主體多元化：鼓勵各類符合條件的主體（如氣田企業(yè)、管道運營商、LNG接收站、貿易商、下游用戶等）進入市場參與交易，形成充分競爭的市場格局。

（3）完善交易規(guī)則：制定和完善天然氣交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，防范市場風險。加強市場監(jiān)管，維護公平公正的市場秩序。

3.加強市場監(jiān)管：

（1）保障市場準入公平：制定統(tǒng)一、透明的市場準入標準，確保各類市場主體能夠公平參與市場競爭，不得設置歧視性壁壘。

（2）維護管網(wǎng)開放：強制要求天然氣管網(wǎng)運營商按照公平、非歧視的原則，向所有符合條件的天然氣供應者開放管輸服務。制定管網(wǎng)運營服務標準和監(jiān)管要求。

（3）規(guī)范市場秩序：加強對市場壟斷行為、不正當競爭行為的監(jiān)管和查處。建立市場重大突發(fā)事件應急響應機制，維護市場穩(wěn)定。

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（續(xù)）六、保障措施

（一）組織協(xié)調

（1）成立領導小組：建立由相關部門（如能源、發(fā)改、工信、科技、財政、住建、交通運輸?shù)龋┙M成的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責規(guī)劃的實施協(xié)調、重大問題的決策和監(jiān)督評估。

（2）建立協(xié)調機制：領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調。建立跨部門聯(lián)席會議制度，定期會商解決規(guī)劃實施中的具體問題。明確各部門在規(guī)劃實施中的職責分工。

（3）強化地方協(xié)作：指導和協(xié)調地方政府根據(jù)國家規(guī)劃，結合本地實際，制定具體的實施方案或行動計劃，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。

（二）人才培養(yǎng)

（1）加強專業(yè)教育：支持高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化天然氣相關專業(yè)的學科設置和課程體系。鼓勵開設天然氣勘探工程、管道工程、天然氣處理、燃氣應用技術、能源經(jīng)濟與管理等專業(yè)方向。提高教學質量，培養(yǎng)理論基礎扎實、實踐能力強的專業(yè)人才。

（2）開展職業(yè)技能培訓：面向行業(yè)從業(yè)人員，特別是生產(chǎn)一線的操作人員、技術人員和服務人員，開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓和認證。內容涵蓋安全生產(chǎn)、操作規(guī)程、設備維護、應急處置等方面。鼓勵企業(yè)建立內部培訓體系。

（3）引進高端人才：制定具有吸引力的人才引進政策，積極引進國內外天然氣領域的知名專家學者、高級管理人員和關鍵崗位技術人才。搭建國際交流平臺，支持人才互訪和合作研究。

（三）風險防控

（1）資源供應安全風險：

-措施：建立國內天然氣產(chǎn)量、進口來源、運輸通道等多源供應的監(jiān)測預警體系。保持合理水平的戰(zhàn)略儲備和應急儲備（如LNG接收站、地下儲氣庫、LNG船等）。加強與主要供應國和地區(qū)的溝通協(xié)調，穩(wěn)定進口來源和通道。

（2）管網(wǎng)設施安全風險：

-措施：全面開展現(xiàn)有管網(wǎng)的檢測評估，對老化、高風險管線實施升級改造或更新。強制推廣應用先進的管道安全監(jiān)測技術（如智能檢漏、應力腐蝕開裂防護技術等）。制定嚴格的管道施工、運營、維護安全標準和規(guī)程。定期組織應急演練，提升事故處置能力。

（3）市場波動風險：

-措施：加強國內外天然氣市場信息的監(jiān)測分析和預測預警。發(fā)展多元化的交易機制（現(xiàn)貨、期貨、期權等），為市場參與者提供風險對沖工具。鼓勵建立市場穩(wěn)定基金，在市場劇烈波動時進行干預。

（4）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護風險：

-措施：嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強對高風險環(huán)節(jié)（如非常規(guī)氣開采井控、高含硫天然氣處理、LNG站安全等）的監(jiān)管。推廣綠色開采、清潔生產(chǎn)技術，減少開發(fā)建設過程中的環(huán)境污染（如水體污染、植被破壞等）。加強廢棄物（如壓裂液、廢渣）的規(guī)范處置和資源化利用。加強行業(yè)環(huán)保標準的制定和執(zhí)行監(jiān)督。

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一、概述

天然氣作為清潔、高效的能源，在現(xiàn)代工業(yè)和社會發(fā)展中扮演著重要角色。天然氣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃旨在優(yōu)化資源配置、提升利用效率、推動技術創(chuàng)新，并促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標、重點任務、實施路徑等方面進行闡述，為天然氣產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供指導。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結構

1.全球天然氣市場規(guī)模持續(xù)增長，預計到2025年，全球天然氣需求將增加約15%。

2.國內天然氣產(chǎn)量逐年提升，2023年產(chǎn)量達到約2000億立方米，但對外依存度仍較高，超過40%。

3.產(chǎn)業(yè)結構以上游開采、中游運輸和下游應用為主，各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展但存在區(qū)域不平衡。

（二）技術水平與設施

1.天然氣開采技術逐步向深層、非常規(guī)領域拓展，頁巖氣產(chǎn)量占比逐年上升。

2.運輸設施以管道為主，全國主干管網(wǎng)覆蓋率達80%，但部分地區(qū)存在運輸瓶頸。

3.下游應用領域以城市燃氣和工業(yè)燃料為主，分布式能源和綜合應用尚處發(fā)展初期。

（三）市場挑戰(zhàn)

1.國際市場價格波動對國內市場穩(wěn)定性造成影響。

2.部分地區(qū)管網(wǎng)設施老化，輸氣效率有待提升。

3.下游應用領域多元化程度不足，市場潛力尚未充分釋放。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

到2030年，天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平提升，清潔高效利用比例達到70%，技術創(chuàng)新能力顯著增強。

（二）具體指標

1.天然氣產(chǎn)量：2025年達到2200億立方米，2030年達到2500億立方米。

2.儲氣能力：2025年總儲氣規(guī)模達到1000億立方米，其中地下儲氣庫占比提升至30%。

3.下游應用率：2030年工業(yè)燃料、發(fā)電和居民用氣占比分別達到40%、25%和35%。

（三）重點方向

1.推動非常規(guī)天然氣開發(fā)，提高國內自給率。

2.優(yōu)化管網(wǎng)布局，提升輸氣效率與應急保障能力。

3.拓展下游應用場景，促進天然氣與新能源融合發(fā)展。

四、重點任務

（一）優(yōu)化上游供給

1.加強非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)：

-2025年前，重點區(qū)域頁巖氣產(chǎn)量達到500億立方米。

-推廣水平井、壓裂等先進技術，提高單井產(chǎn)量。

2.提升采收率：

-對老油田實施增注、三次采油等工藝，提高資源利用率。

（二）完善中游運輸

1.建設管網(wǎng)骨干工程：

-啟動“X橫X縱”全國主干管網(wǎng)建設，覆蓋主要用氣區(qū)域。

-推廣智能管道監(jiān)測技術，實時優(yōu)化輸氣調度。

2.發(fā)展液化天然氣（LNG）接收站：

-2027年前，新增3-5座大型LNG接收站，提升進口氣應急能力。

（三）拓展下游應用

1.推廣工業(yè)燃料替代：

-鼓勵鋼鐵、化工等行業(yè)使用天然氣替代煤炭，減少碳排放。

-建設配套儲配設施，保障供應穩(wěn)定。

2.發(fā)展分布式能源：

-支持工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體建設天然氣分布式能源站，提高能源利用效率。

-推廣“氣電冷熱”一體化應用模式。

（四）技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級

1.加強關鍵技術研發(fā)：

-重點突破天然氣高效開采、智能管網(wǎng)、綜合應用等核心技術。

-建設國家級天然氣技術創(chuàng)新平臺。

2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：

-鼓勵裝備制造企業(yè)研發(fā)高端閥門、壓縮機等設備。

-支持上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同攻關。

五、實施路徑

（一）分階段推進

1.近期（2024-2025年）：

-完成重點管網(wǎng)項目規(guī)劃，啟動非常規(guī)氣開發(fā)示范工程。

-制定下游應用推廣指南，鼓勵替代應用場景。

2.中期（2026-2028年）：

-全線貫通主干管網(wǎng)，新增LNG接收站投產(chǎn)。

-推廣分布式能源項目，形成規(guī)?；瘧?。

3.遠期（2029-2030年）：

-實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，技術創(chuàng)新取得突破性進展。

-建立完善的產(chǎn)業(yè)標準體系，提升國際競爭力。

（二）政策支持

1.財政補貼：對非常規(guī)氣開發(fā)、管網(wǎng)建設等關鍵環(huán)節(jié)給予補貼。

2.金融支持：鼓勵金融機構提供綠色信貸，支持天然氣項目融資。

3.標準制定：加快完善天然氣開采、運輸、應用等領域的標準體系。

（三）市場機制

1.建立靈活的氣價機制，反映市場供需與成本變化。

2.鼓勵市場化交易，推動天然氣資源高效配置。

3.加強市場監(jiān)管，保障公平競爭與供應安全。

六、保障措施

（一）組織協(xié)調

-成立天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。

-建立跨部門協(xié)調機制，解決重大問題。

（二）人才培養(yǎng)

-支持高校、科研機構開設天然氣相關專業(yè)。

-引進國際高端人才，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。

（三）風險防控

-建立天然氣供應安全預警機制，應對國際市場波動。

-加強管網(wǎng)設施安全檢測，防范事故風險。

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（接前文）四、重點任務

（一）優(yōu)化上游供給

1.加強非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)：

（1）明確重點勘探區(qū)域與目標：結合地質勘探數(shù)據(jù)，科學劃定頁巖氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣資源的重點開發(fā)區(qū)塊。例如，在未來三年內，集中資源在XX盆地、XX地區(qū)等潛力較大的區(qū)域，設定明確的資源量評估目標和可采儲量目標，如力爭在2027年前將重點區(qū)域頁巖氣探明儲量提升至XX萬億立方米，年產(chǎn)量達到500億立方米。

（2）推廣先進鉆井與壓裂技術：大力推廣水平井鉆完井、大型壓裂裝備與技術。建立區(qū)域性的壓裂技術示范區(qū)，針對不同地質條件，優(yōu)化壓裂設計參數(shù)（如砂量、液體類型、施工排量、裂隙擴展尺寸等），提高單井產(chǎn)量和采收率。鼓勵研發(fā)新型壓裂液、支撐劑以及智能化壓裂監(jiān)測與調控技術，降低作業(yè)成本和環(huán)境污染風險。

（3）完善配套基礎設施建設：在重點開發(fā)區(qū)域同步規(guī)劃并建設集采輸、處理、儲運于一體的配套設施。建設高效率的天然氣集輸管道，減少集輸損耗；建設規(guī)?；奶烊粴馓幚韽S，采用先進的分離、脫水、脫碳技術，確保外輸氣品質符合標準；配套建設必要的臨時或永久儲氣設施，平衡產(chǎn)供銷波動。

2.提升常規(guī)天然氣采收率：

（1）實施老油田二次、三次采油工程：對國內主要常規(guī)氣田，如XX氣田、XX油田等，系統(tǒng)評估剩余油分布和潛力，制定并實施針對性的增產(chǎn)措施。推廣注氣（氮氣、二氧化碳混注等）、注水、化學驅等三次采油技術，特別是在注氣驅方面，要研究優(yōu)化注采井網(wǎng)、注氣壓力和氣體組分，提高驅油效率。

（2）應用先進提高采收率技術：鼓勵采用微生物提高采收率（MEOR）、熱力采油（適用于稠油伴生氣藏）等前沿技術進行試點和推廣。加強這些技術在復雜地質條件下的適應性研究和工程實踐，通過技術集成降低應用成本。

（3）加強生產(chǎn)管理優(yōu)化：利用數(shù)字化、智能化手段，提升老油田生產(chǎn)管理水平。通過實時監(jiān)測產(chǎn)液量、壓力、含水率等參數(shù)，動態(tài)調整生產(chǎn)制度；優(yōu)化井位部署和井網(wǎng)調整策略，延長油田生產(chǎn)壽命。

（二）完善中游運輸

1.建設管網(wǎng)骨干工程：

（1）啟動國家干線管網(wǎng)建設：加快實施“X橫X縱”及區(qū)域連接管網(wǎng)項目，明確各項目的線路走向、管徑規(guī)格、設計壓力和預期投產(chǎn)時間。例如，確保X號橫貫管線在2026年前完成主干段鋪設，實現(xiàn)與現(xiàn)有管網(wǎng)的連接；推進X號縱貫管線東西向的貫通，提升東西部氣量互濟能力。

（2）推廣智能管道監(jiān)測與調控：在新建和現(xiàn)有管網(wǎng)上全面部署漏磁檢測、聲波監(jiān)測、紅外熱成像等先進檢測設備。建立基于物聯(lián)網(wǎng)（IoT）和大數(shù)據(jù)分析的智能管控平臺，實現(xiàn)對管道壓力、流量、溫度、腐蝕等關鍵參數(shù)的實時監(jiān)控、自動預警和遠程智能調控，提升管網(wǎng)運行的安全性和效率。

（3）優(yōu)化管網(wǎng)運行調度：建立科學的管網(wǎng)運行調度機制和模型，綜合考慮各氣田產(chǎn)量、市場需求、管線路徑損耗、壓力限制等因素，實現(xiàn)氣量資源的優(yōu)化配置。加強跨區(qū)域、跨企業(yè)的管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高整體輸氣能力。

2.發(fā)展液化天然氣（LNG）接收站：

（1）合理規(guī)劃LNG接收站布局：結合沿海及內陸主要用氣區(qū)域的用氣需求和運輸條件，規(guī)劃新建或擴建LNG接收站。明確各站點的規(guī)模（如接收能力XX萬方/天）、儲罐數(shù)量和容量（如XX萬立方米）、LNG再氣化外輸能力等關鍵參數(shù)。例如，在XX港、XX港區(qū)規(guī)劃建設具備XX萬方/天接收能力的大型LNG接收站，并配套建設儲氣庫。

（2）引進先進LNG接收站技術：在設備選型上，優(yōu)先采用國內外先進、可靠的LNG船泊、卸料臂、儲罐、氣化器、BOG（氣相回收）處理系統(tǒng)等技術。注重全流程的自動化和智能化水平，降低運營風險和人力成本。

（3）完善LNG接收站配套設施：配套建設天然氣管網(wǎng)接口、公路和鐵路運輸通道，確保LNG能夠高效、安全地抵達下游用戶。建立完善的LNG應急供應保障機制，提升在供應緊張或突發(fā)事件時的保供能力。

（三）拓展下游應用

1.推廣工業(yè)燃料替代：

（1）明確替代重點行業(yè)與領域：聚焦鋼鐵（特別是高爐和焦爐）、化工（如合成氨、甲醇）、水泥、發(fā)電（燃氣自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)）等重點行業(yè)，制定具體的用氣推廣計劃和目標。例如，設定目標，要求在2028年前，重點鋼鐵企業(yè)焦爐用煤氣替代率達到XX%，化工行業(yè)原料用氣比例提升XX%。

（2）提供經(jīng)濟性支持與政策激勵：通過提供燃料轉換補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先獲取天然氣供應配額等方式，降低企業(yè)用氣成本，激勵企業(yè)進行燃料替代改造。支持企業(yè)建設配套的天然氣儲氣調峰設施，提高用氣靈活性。

（3）開展用氣效果評估與技術指導：對替代項目進行用氣效率、環(huán)保效益、經(jīng)濟效益的評估，總結成功經(jīng)驗和改造方案，為其他企業(yè)提供技術指導和參考。推廣適用于不同工業(yè)工藝的天然氣燃燒和供熱技術。

2.發(fā)展分布式能源：

（1）選擇示范項目與區(qū)域：優(yōu)先選擇能源需求集中、天然氣供應保障能力強的工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等區(qū)域，開展天然氣分布式能源項目示范。明確項目規(guī)模（如單套裝機容量XX千瓦/兆瓦）、能源形式（如“氣電冷熱”聯(lián)供）、投資建設主體和運營模式。

（2）優(yōu)化項目設計與審批流程：制定天然氣分布式能源項目建設導則，明確技術要求、安全規(guī)范和能效標準。簡化項目審批流程，鼓勵采用標準化設計和模塊化建設，縮短建設周期。

（3）推動市場化運營與用戶參與：探索多種運營模式，如自營、租賃、第三方運營等。鼓勵通過合同能源管理（CEM）等方式，吸引社會資本參與項目投資和運營。研究用戶側儲能、需求側響應等技術的應用，提高系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性和靈活性。

（四）技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級

1.加強關鍵技術研發(fā)：

（1）設立核心技術攻關項目：聚焦天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈，設立國家科技計劃項目，重點突破天然氣高效開采（如超深層鉆完井、新型壓裂）、天然氣凈化與分離（如CO2捕集利用與封存CCUS技術）、智能管道檢測與控制、天然氣高效清潔利用（如富氧燃燒、燃氣內燃機/燃氣輪機高效率化）、儲運新技術（如地下儲氣庫建設與運行、LNG低溫材料與設備）等關鍵技術。

（2）建設國家級/行業(yè)級創(chuàng)新平臺：支持有條件的企業(yè)、高校、科研院所牽頭組建天然氣產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或工程研究中心，承擔關鍵技術研發(fā)、成果轉化和行業(yè)共性技術問題解決。

（3）鼓勵產(chǎn)學研用深度融合：建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)開放研發(fā)環(huán)境，吸引高校和科研院所參與聯(lián)合攻關，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：

（1）支持高端裝備制造：制定高端天然氣裝備（如大型壓縮機、高精度計量儀表、閥門、LNG船關鍵部件、頁巖氣開發(fā)專用設備等）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主設計制造能力。建立關鍵裝備的國產(chǎn)化替代計劃。

（2）培育系統(tǒng)集成與服務能力：鼓勵發(fā)展提供天然氣勘探、開發(fā)、鉆完井、壓裂、管道設計施工、設備供應、工程咨詢、運營維護等一體化服務的總承包（EPC）企業(yè)。支持第三方服務商發(fā)展，提供專業(yè)的技術咨詢、設備租賃、檢測檢驗等服務。

（3）加強產(chǎn)業(yè)鏈信息共享與協(xié)同：建立行業(yè)性的信息平臺，促進上下游企業(yè)之間在市場信息、技術動態(tài)、標準規(guī)范等方面的交流共享。鼓勵組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，共同應對市場風險和技術挑戰(zhàn)。

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（續(xù)）五、實施路徑

（一）分階段推進

1.近期（2024-2025年）：

（1）完成關鍵規(guī)劃與項目啟動：最終確定“X橫X縱”等主干管網(wǎng)及重點非常規(guī)氣開發(fā)區(qū)塊的詳細規(guī)劃方案，并納入國土空間規(guī)劃。開工建設一批具備條件的管網(wǎng)項目、LNG接收站項目以及大型非常規(guī)氣田開發(fā)項目。

（2）啟動下游應用推廣示范：選擇10-15個工業(yè)燃料替代和分布式能源示范項目，給予政策支持和試點建設資金，形成可復制推廣的經(jīng)驗。制定并發(fā)布《天然氣工業(yè)燃料替代推廣指南》。

（3）強化基礎能力建設：啟動或升級國家級天然氣行業(yè)數(shù)據(jù)中心和智能管控平臺的基礎設施建設。修訂或制定一批急需的行業(yè)標準。

（4）開展能力建設培訓：面向行業(yè)管理和從業(yè)人員，開展天然氣勘探開發(fā)、管道運營、安全環(huán)保、市場分析等方面的專題培訓。

2.中期（2026-2028年）：

（1）加速管網(wǎng)互聯(lián)互通：主要干線管網(wǎng)項目取得實質性進展，重點區(qū)域管網(wǎng)覆蓋率和輸氣能力顯著提升。實現(xiàn)部分區(qū)域管網(wǎng)的東中西部氣量靈活互輸。LNG接收站項目陸續(xù)投產(chǎn)，接收能力達到規(guī)劃目標的一半以上。

（2）擴大下游應用規(guī)模：在示范項目成功基礎上，推廣工業(yè)燃料替代和分布式能源應用，力爭在鋼鐵、化工、發(fā)電等重點行業(yè)實現(xiàn)用氣替代率的明顯增長。探索天然氣在交通（如加氣站建設）、建筑（如天然氣壁掛爐推廣）等領域的應用潛力。

（3）推動技術突破與應用：前期重點研發(fā)的技術項目取得階段性成果，部分關鍵技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。建成并運行行業(yè)智能管控平臺，初步實現(xiàn)管網(wǎng)運行的智能化調度。

（4）完善市場機制：探索建立更靈活的天然氣定價機制，引入供需雙邊協(xié)商、中長期合同等交易模式。加強市場監(jiān)測和風險預警體系建設。

3.遠期（2029-2030年）：

（1）全面建成骨干管網(wǎng)體系：“X橫X縱”及區(qū)域連接管網(wǎng)全面建成，形成覆蓋廣泛、高效靈活的國家天然氣運輸網(wǎng)絡。儲氣設施總規(guī)模達到規(guī)劃目標，應急保障能力顯著增強。

（2）實現(xiàn)下游應用多元化發(fā)展：工業(yè)燃料替代和分布式能源成為主要用氣領域，市場占比進一步提升。天然氣在交通、建筑等領域的應用形成規(guī)模化。探索天然氣與可再生能源（如風光）耦合利用的新模式。

（3）技術創(chuàng)新能力領先：在高效開采、CCUS、天然氣高效清潔利用等領域取得重大技術突破，形成一批具有國際競爭力的核心技術和裝備。建成完善的行業(yè)技術創(chuàng)新體系。

（4）產(chǎn)業(yè)鏈競爭力顯著提升：天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的國產(chǎn)化水平和國際競爭力大幅提高，形成若干具有國際影響力的龍頭企業(yè)。行業(yè)整體進入高質量、可持續(xù)發(fā)展階段。

（二）政策支持

1.財政補貼：

（1）非常規(guī)氣開發(fā)補貼：對新增的非常規(guī)天然氣探明地質儲量給予一定比例的探礦權使用費減免或直接補貼；對非常規(guī)氣田開發(fā)項目，根據(jù)產(chǎn)量和難度系數(shù)，給予一定年限的生產(chǎn)補貼。

（2）管網(wǎng)建設與升級補貼：對承擔國家骨干管網(wǎng)建設任務的企業(yè)，根據(jù)工程投資額和建設進度，給予適當?shù)耐顿Y補貼或貸款貼息。對現(xiàn)有老化管網(wǎng)的升級改造項目，給予資金支持。

（3）下游應用推廣補貼：對實施工業(yè)燃料替代、分布式能源等項目的企業(yè)，根據(jù)替代量或裝機容量，給予一次性建設補貼或運行補貼。對居民“煤改氣”等項目，在符合條件的情況下繼續(xù)給予財政支持。

（4）技術研發(fā)補貼：對承擔國家科技計劃項目中天然氣關鍵技術研發(fā)的企業(yè)，根據(jù)項目合同和成果，給予科研經(jīng)費補助。

2.金融支持：

（1）綠色信貸：鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)針對天然氣產(chǎn)業(yè)的政策性綠色信貸產(chǎn)品，對符合條件的勘探開發(fā)、管網(wǎng)建設、節(jié)能環(huán)保改造等項目，提供優(yōu)惠的貸款利率和額度。人民銀行可給予相應的再貸款支持。

（2）項目融資：支持符合條件的大型天然氣項目發(fā)行綠色債券、企業(yè)債券、公司債券等，拓寬融資渠道。鼓勵保險機構開發(fā)與天然氣產(chǎn)業(yè)相關的保險產(chǎn)品，如工程保險、運營險等。

（3）風險投資：鼓勵設立或引導社會資本設立天然氣產(chǎn)業(yè)投資基金，支持早期的高新技術研發(fā)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

3.標準制定：

（1）完善標準體系：加快修訂和制定天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的標準，包括資源勘探、鉆井壓裂、天然氣處理與凈化、管道運輸（安全、計量、運行）、LNG技術與裝備、城市燃氣應用（安全、計量、調壓）、工業(yè)燃料替代、分布式能源、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、信息技術應用等方面的標準。

（2）推動標準實施與監(jiān)督：建立健全標準實施的監(jiān)督機制，確保行業(yè)規(guī)范操作。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織標準的宣貫培訓和實施評估。支持企業(yè)參與國際標準制定，提升我國在天然氣領域的話語權。

（三）市場機制

1.建立靈活的氣價機制：

（1）市場化定價：逐步完善天然氣市場化定價機制，更多地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境成本