建筑工程施工方案管理實(shí)施細(xì)則第一章總則1.1編制依據(jù)本細(xì)則依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》及地方住建部門相關(guān)要求編制，適用于各類房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工方案管理工作。所有施工活動(dòng)必須嚴(yán)格遵循"方案先行、審批在前、實(shí)施在后"的基本原則，未經(jīng)審批的施工方案不得作為施工依據(jù)。1.2適用范圍本細(xì)則覆蓋工程項(xiàng)目全周期的方案管理工作，包括但不限于：施工組織設(shè)計(jì)（含施工總進(jìn)度計(jì)劃、資源配置計(jì)劃）專項(xiàng)施工方案（含危大工程專項(xiàng)方案及超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)方案）季節(jié)性施工方案（雨季、冬季、高溫季節(jié)施工措施）應(yīng)急處置預(yù)案（含生產(chǎn)安全事故、疫情防控等專項(xiàng)預(yù)案）第二章施工方案體系構(gòu)成2.1方案層級(jí)劃分一級(jí)方案（施工組織設(shè)計(jì)）：由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭編制，包含項(xiàng)目概況、施工部署、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置、平面布置等核心內(nèi)容，是項(xiàng)目施工的總綱領(lǐng)性文件。建筑面積5萬㎡以上或造價(jià)1億元以上項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)編制施工組織設(shè)計(jì)大綱。二級(jí)方案（專項(xiàng)施工方案）：針對(duì)以下分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)方案：基坑支護(hù)與降水工程（開挖深度≥3m或雖未超3m但地質(zhì)條件復(fù)雜）模板工程及支撐體系（搭設(shè)高度≥5m或跨度≥10m）起重吊裝及安裝拆卸工程（單件起吊重量≥10kN）腳手架工程（搭設(shè)高度≥24m的落地式鋼管腳手架）拆除、爆破工程（各類建構(gòu)筑物拆除作業(yè)）三級(jí)方案（作業(yè)指導(dǎo)書）：針對(duì)關(guān)鍵工序編制的操作性文件，如鋼筋連接工藝、防水施工要點(diǎn)等，應(yīng)包含工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)等詳細(xì)內(nèi)容。2.2方案內(nèi)容框架標(biāo)準(zhǔn)施工方案應(yīng)包含以下要素：工程概況：含工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)水文條件、周邊環(huán)境等編制依據(jù)：列明引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同條款施工部署：明確施工順序、分區(qū)劃分、流水段劃分施工工藝：詳細(xì)描述關(guān)鍵工序的施工方法、技術(shù)參數(shù)資源配置：勞動(dòng)力計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備配置、材料供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃：橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖（需標(biāo)注關(guān)鍵線路）質(zhì)量保證措施：分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置安全文明施工：危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施環(huán)境保護(hù)措施：揚(yáng)塵、噪音、污水控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急處置：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件制定響應(yīng)流程第三章方案編制與審批流程3.1編制責(zé)任分工方案類型編制責(zé)任人審核人審批人施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目總工程師公司技術(shù)負(fù)責(zé)人總監(jiān)理工程師危大工程專項(xiàng)方案專業(yè)工程師項(xiàng)目經(jīng)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人+總監(jiān)季節(jié)性施工方案施工員項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人監(jiān)理工程師3.2審批管理流程標(biāo)準(zhǔn)審批流程：編制人完成方案初稿并簽字項(xiàng)目技術(shù)部門內(nèi)部審核（重點(diǎn)審查技術(shù)可行性）安全管理部門審查（重點(diǎn)審查安全措施）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批（加蓋企業(yè)公章）監(jiān)理單位審核（總監(jiān)理工程師簽字）建設(shè)單位備案（大型項(xiàng)目需報(bào)送住建部門備案）專家論證要求：超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)方案必須組織專家論證，論證專家組應(yīng)由5名及以上符合專業(yè)要求的專家組成，專家論證報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)施工方案的完整性和可行性安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要修改完善的具體意見第四章方案實(shí)施管理4.1方案交底制度施工方案審批后必須執(zhí)行三級(jí)交底制度：技術(shù)交底：項(xiàng)目總工程師向施工管理人員交底（含方案重點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)）現(xiàn)場(chǎng)交底：施工員向作業(yè)班組長(zhǎng)交底（含操作要點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）班前交底：班組長(zhǎng)向作業(yè)人員交底（含安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急措施）交底過程應(yīng)形成書面記錄，參加人員簽字確認(rèn)后歸檔保存，交底記錄應(yīng)包含交底時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容摘要、參會(huì)人員等要素。4.2過程監(jiān)督檢查建立"三檢制"監(jiān)督體系：自檢：施工班組在每道工序完成后進(jìn)行自我檢查互檢：工序交接時(shí)由交接雙方共同檢查專檢：質(zhì)量檢查員對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行專項(xiàng)檢查對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)在施工期間安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理，每日形成監(jiān)理旁站記錄。4.3方案動(dòng)態(tài)調(diào)整當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)必須對(duì)施工方案進(jìn)行修訂：工程設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更（結(jié)構(gòu)形式、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)變化）施工條件發(fā)生顯著變化（地質(zhì)條件與勘察報(bào)告不符）施工工藝進(jìn)行重大調(diào)整（如模板體系變更）發(fā)生質(zhì)量安全事故或險(xiǎn)情后方案修訂應(yīng)履行原審批程序，重大調(diào)整需重新組織專家論證。修訂后的方案應(yīng)重新進(jìn)行交底，并將修訂內(nèi)容在施工現(xiàn)場(chǎng)公告欄進(jìn)行公示。第五章危大工程專項(xiàng)管理5.1方案編制特殊要求深基坑工程專項(xiàng)方案應(yīng)包含：基坑側(cè)壁安全等級(jí)及支護(hù)形式選擇地下水控制措施（降水井布置、回灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)）土方開挖順序及分層開挖厚度（嚴(yán)禁超挖）基坑監(jiān)測(cè)方案（包含坡頂位移、沉降觀測(cè)點(diǎn)布置）應(yīng)急預(yù)案（含突水、坍塌事故處置措施）高支模工程專項(xiàng)方案需單獨(dú)繪制：模板支撐體系平面圖、剖面圖（標(biāo)注立桿間距、水平桿步距）節(jié)點(diǎn)詳圖（立桿基礎(chǔ)、掃地桿、剪刀撐設(shè)置）立桿穩(wěn)定性驗(yàn)算書（考慮風(fēng)荷載、施工荷載組合）混凝土澆筑順序及荷載傳遞路徑分析5.2驗(yàn)收管理規(guī)定危大工程施工完成后必須履行專項(xiàng)驗(yàn)收程序：施工單位自檢合格后填寫驗(yàn)收申請(qǐng)表監(jiān)理單位組織驗(yàn)收（建設(shè)單位參加）驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包含方案執(zhí)行情況、實(shí)體質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況驗(yàn)收合格后簽署《危大工程驗(yàn)收記錄表》未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得進(jìn)入下道工序第六章方案資料管理6.1檔案歸檔要求施工方案相關(guān)資料應(yīng)包含：方案審批全套文件（含各級(jí)審批簽字頁）專家論證報(bào)告及修改回復(fù)交底記錄（含影像資料）過程檢查記錄（含整改閉環(huán)資料）驗(yàn)收記錄（分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收單）所有資料應(yīng)使用A4紙張裝訂成冊(cè)，一式四份（施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、檔案館各存一份），電子檔案應(yīng)采用PDF格式保存，重要文件需進(jìn)行雙備份。6.2保存期限規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案：工程竣工驗(yàn)收后至少保存5年危大工程專項(xiàng)方案及論證資料：保存期限不少于10年作業(yè)指導(dǎo)書及技術(shù)交底記錄：工程保修期結(jié)束后至少保存3年第七章監(jiān)督考核機(jī)制7.1責(zé)任追究制度對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，將按以下標(biāo)準(zhǔn)追究責(zé)任：未編制專項(xiàng)方案擅自施工：對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理處以2000-5000元罰款方案未審批擅自實(shí)施：暫停施工并對(duì)施工單位處以5-10萬元罰款未按方案施工導(dǎo)致質(zhì)量事故：上報(bào)住建部門記入不良行為記錄7.2考核評(píng)價(jià)辦法建立施工方案管理考核指標(biāo)體系：方案審批及時(shí)率（目標(biāo)值≥95%）：審批完成時(shí)間/規(guī)定時(shí)限方案交底覆蓋率（目標(biāo)值100%）：已交底工序/應(yīng)交底工序總數(shù)方案執(zhí)行符合率（目標(biāo)值≥98%）：檢查符合項(xiàng)數(shù)/總檢查項(xiàng)數(shù)危大工程驗(yàn)收合格率（目標(biāo)值100%）：一次驗(yàn)收合格項(xiàng)數(shù)/總項(xiàng)數(shù)考核結(jié)果與項(xiàng)目績(jī)效考核直接掛鉤，對(duì)連續(xù)三個(gè)月考核優(yōu)秀的項(xiàng)目部給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。第八章附則8.1術(shù)語解釋危大工程：指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。超過一定規(guī)模的危大工程：包括開挖深度≥5m的基坑工程、搭設(shè)高度≥8m的模板工程、搭設(shè)高度≥50m的腳手架工程等。8.2實(shí)施日期本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)管理規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。在實(shí)施過程中如遇國(guó)家政策調(diào)整，按最新規(guī)定執(zhí)行。各項(xiàng)目部應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施后30日內(nèi)完成現(xiàn)有方案的合規(guī)性自查工作。本方案體系通過明確管