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文檔簡介
地方政府預(yù)算績效管理工作總結(jié)在過去的一段時間里,[地方政府名稱]積極響應(yīng)國家關(guān)于加強預(yù)算績效管理的號召,致力于提升財政資金的使用效益,推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過一系列的改革與實踐,在預(yù)算績效管理工作方面取得了顯著的進展。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:一、工作開展情況(一)完善制度建設(shè),構(gòu)建管理框架為確保預(yù)算績效管理工作有章可循,[地方政府名稱]財政局牽頭制定并出臺了一系列相關(guān)制度文件。包括《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的實施意見》,明確了預(yù)算績效管理的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù);《預(yù)算績效管理暫行辦法》詳細規(guī)定了從績效目標(biāo)設(shè)定、績效運行監(jiān)控、績效評價實施到評價結(jié)果應(yīng)用的全流程操作規(guī)范;《財政局關(guān)于預(yù)算績效管理職責(zé)分工的通知》清晰界定了各部門在預(yù)算績效管理中的職責(zé),形成了分工明確、協(xié)同配合的工作格局。這些制度的出臺,為預(yù)算績效管理工作夯實了制度基礎(chǔ)。(二)強化目標(biāo)管理,提升編制質(zhì)量在預(yù)算編制環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實“誰申請使用資金,誰編報績效目標(biāo)”的原則。要求各預(yù)算單位在申報20X4年部門預(yù)算時,同步申報項目績效目標(biāo)和部門整體績效目標(biāo)。為提高績效目標(biāo)的編報質(zhì)量,組織多輪培訓(xùn)與指導(dǎo),幫助預(yù)算單位理解績效目標(biāo)編制的要求和方法,使其在“指向明確、相應(yīng)匹配、合理可行、細化量化”方面下功夫。通過審核關(guān)口前移,對績效目標(biāo)的相關(guān)性、完整性、適當(dāng)性、可行性進行嚴(yán)格審核,對于不符合要求的績效目標(biāo),退回預(yù)算單位重新修改完善。20X4年,全區(qū)[X]家預(yù)算單位一般公共預(yù)算資金[X]億元申報了部門整體績效目標(biāo),一般公共預(yù)算項目經(jīng)費[X]億元、社會保險基金[X]億元申報了專項資金績效目標(biāo),基本實現(xiàn)了績效目標(biāo)管理“全覆蓋”和“三同步”(與預(yù)算編制同步申報、同步批復(fù)、同步公開)。(三)開展績效監(jiān)控,確保目標(biāo)實現(xiàn)建立健全預(yù)算資金績效運行監(jiān)控機制,對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。一方面,預(yù)算單位作為資金使用的主體,對資金的使用和管理情況進行全程自行跟蹤監(jiān)控,定期填報監(jiān)控報表,及時掌握項目進展情況和績效目標(biāo)完成情況。另一方面,財政部門選擇對金額較大、社會關(guān)注度高的專項資金(如200萬元以上的項目)進行重點監(jiān)管。通過定期收集、審核、匯總、分析監(jiān)控信息,對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題,如績效目標(biāo)執(zhí)行偏差、預(yù)算執(zhí)行進度緩慢等,實時提醒預(yù)算單位并督促其糾正。20X4年10月,根據(jù)相關(guān)通知要求,各預(yù)算單位針對200萬元以上的項目資金填寫了年度項目支出績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表,對于偏差低于75%的項目,預(yù)算單位提交了情況說明并制定了下一步整改措施,有效保障了績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。(四)深化績效評價,注重評價實效1.推進自評全覆蓋:積極推動績效評價“兩個全覆蓋”,即覆蓋全區(qū)所有預(yù)算單位和所有財政資金。要求全區(qū)所有預(yù)算單位對年度整體預(yù)算收支及其履行職責(zé)的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進行客觀、公正的綜合評價。通過組織培訓(xùn)、“一對一”輔導(dǎo)等方式,幫助預(yù)算單位掌握績效自評的方法和流程。20X4年,全區(qū)[X]家預(yù)算單位針對部門整體支出[X]億元,專項資金[X]億元進行了績效自評,并撰寫了績效自評報告,自評覆蓋率達到100%。2.開展重點評價:為提高績效評價的專業(yè)性和權(quán)威性,聘請第三方專業(yè)機構(gòu)(如會計師事務(wù)所)參與重點績效評價工作。精選部分重點領(lǐng)域和關(guān)鍵項目,如民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項目開展重點績效評價。在評價過程中,嚴(yán)格執(zhí)行評價程序,要求第三方機構(gòu)出具詳細的《現(xiàn)場評價底稿》《現(xiàn)場評價回執(zhí)》等過程文件,并征求財政業(yè)務(wù)科室和預(yù)算單位的意見,確保評價結(jié)果真實可靠。20X4年,對一般公共預(yù)算、社?;鸬萚X]個重點項目及[X]個部門整體支出涉及資金[X]億元開展了重點績效評價,有效揭示了項目實施和資金使用過程中存在的問題,為改進預(yù)算管理提供了有力依據(jù)。二、工作取得的成效(一)資金效益顯著提升通過實施全過程預(yù)算績效管理,各預(yù)算單位更加注重資金的使用效益,在項目決策、實施和管理過程中,充分考慮績效目標(biāo)的實現(xiàn)。從項目實施結(jié)果來看,許多項目在產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效等方面都達到或超過了預(yù)期目標(biāo),取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。例如,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中,通過嚴(yán)格的績效監(jiān)控和評價,項目建設(shè)進度加快,工程質(zhì)量得到保障,有效改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ā⑺然A(chǔ)設(shè)施條件,促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。(二)管理水平逐步提高預(yù)算績效管理工作的深入推進,促使各部門加強了內(nèi)部管理。在項目規(guī)劃和申報階段,各部門更加注重項目的可行性和必要性論證,提高了項目申報的質(zhì)量。在項目實施過程中,加強了對項目進度、資金使用的管理和監(jiān)督,建立健全了項目資金核算與管理制度,規(guī)范了資金使用流程。同時,通過績效評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用,各部門能夠及時發(fā)現(xiàn)自身管理中存在的問題,并采取針對性措施加以改進,從而推動了部門整體管理水平的提升。(三)績效理念深入人心隨著預(yù)算績效管理工作的廣泛宣傳和持續(xù)推進,績效理念逐漸深入人心。各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對預(yù)算績效管理的重視程度不斷提高,認(rèn)識到預(yù)算績效管理不僅僅是財政部門的工作,更是關(guān)系到部門職責(zé)履行和事業(yè)發(fā)展的重要工作?!盎ㄥX必問效,無效必問責(zé)”的理念得到了較好的貫徹落實,各部門在資金使用過程中更加注重效益,主動加強績效管理,形成了良好的工作氛圍。三、存在的問題(一)績效管理理念有待深化盡管績效理念已得到一定程度的普及,但仍有部分部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對績效管理的認(rèn)識不夠深入,存在“重分配、輕管理”“重支出、輕效益”的觀念。部分單位內(nèi)部業(yè)務(wù)和財務(wù)部門溝通不暢,工作脫節(jié),導(dǎo)致績效管理工作難以有效推進。一些單位在績效目標(biāo)設(shè)定、績效評價等工作中存在敷衍了事的情況,績效管理主體責(zé)任落實不到位。(二)績效目標(biāo)管理不夠精準(zhǔn)績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和核心,但在實際工作中,部分項目的績效目標(biāo)存在設(shè)定不科學(xué)、不明確、不細化量化等問題。一些業(yè)務(wù)主管部門對項目決策前期準(zhǔn)備不充分,未充分考慮項目的實際情況和預(yù)期效果,導(dǎo)致績效目標(biāo)與項目實際需求脫節(jié)。部分專項資金未設(shè)立與資金規(guī)模匹配、可衡量、可評價的績效目標(biāo)及指標(biāo),難以對項目實施效果進行有效監(jiān)控和評價。(三)績效評價質(zhì)量有待提升1.評價主體職責(zé)不清:預(yù)算績效管理涉及多個部門和環(huán)節(jié),但目前在績效評價工作中,存在評價主體職責(zé)不清的問題。財政部門作為牽頭部門,在組織實施績效評價工作時,與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠順暢。部分公共專項資金的預(yù)算申報部門與資金使用部門不一致,導(dǎo)致主管部門對專項資金的監(jiān)控和評價力度較弱。2.評價指標(biāo)體系不完善:現(xiàn)有的績效評價指標(biāo)體系還不夠完善,缺乏針對不同行業(yè)、不同類型項目的個性化評價指標(biāo)。一些評價指標(biāo)過于籠統(tǒng),難以準(zhǔn)確反映項目的實際績效。同時,在評價過程中,對于定性指標(biāo)的評價缺乏科學(xué)合理的方法和標(biāo)準(zhǔn),評價結(jié)果主觀性較強。3.評價結(jié)果應(yīng)用不充分:雖然建立了績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機制,但在實際工作中,評價結(jié)果的應(yīng)用還不夠充分。部分部門對績效評價結(jié)果不夠重視,未將評價結(jié)果與預(yù)算安排、項目調(diào)整等有效結(jié)合起來,導(dǎo)致績效評價工作的權(quán)威性和實效性受到影響。四、改進措施(一)加強宣傳培訓(xùn),深化績效管理理念1.開展專題培訓(xùn):定期組織針對各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的預(yù)算績效管理專題培訓(xùn),邀請專家學(xué)者和業(yè)務(wù)能手進行授課,系統(tǒng)講解預(yù)算績效管理的政策法規(guī)、工作流程和方法技巧,提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.加大宣傳力度:通過政府網(wǎng)站、財政部門公眾號、內(nèi)部工作簡報等多種渠道,廣泛宣傳預(yù)算績效管理的重要意義和工作成效,營造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)各部門樹立正確的績效理念,增強績效管理的主動性和自覺性。(二)優(yōu)化績效目標(biāo)管理,提高目標(biāo)編制質(zhì)量1.加強項目前期論證:要求業(yè)務(wù)主管部門在項目申報前,充分開展項目前期論證工作,深入調(diào)研項目的必要性、可行性和預(yù)期效益,確保項目績效目標(biāo)與部門職責(zé)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合。2.完善目標(biāo)審核機制:進一步優(yōu)化績效目標(biāo)審核流程,建立健全專家評審、部門聯(lián)審等機制,對績效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性、完整性進行嚴(yán)格審核。對于不符合要求的績效目標(biāo),及時反饋給預(yù)算單位進行修改完善,確??冃繕?biāo)能夠準(zhǔn)確反映項目的預(yù)期產(chǎn)出和效益。3.推進績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):結(jié)合本地實際情況,制定不同行業(yè)、不同類型項目的績效目標(biāo)模板和指標(biāo)庫,為預(yù)算單位編制績效目標(biāo)提供參考和指導(dǎo),提高績效目標(biāo)編制的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。(三)完善績效評價體系,強化評價結(jié)果應(yīng)用1.明確評價主體職責(zé):進一步明確財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和預(yù)算單位在績效評價工作中的職責(zé)分工,建立健全分工明確、協(xié)同配合的工作機制。財政部門負責(zé)牽頭組織實施績效評價工作,制定評價方案和指標(biāo)體系,監(jiān)督評價工作的開展;業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)本部門及所屬單位項目的績效自評和重點評價的組織實施,對項目績效負主體責(zé)任;預(yù)算單位負責(zé)具體項目的績效自評工作,積極配合財政部門和業(yè)務(wù)主管部門開展績效評價工作。2.優(yōu)化評價指標(biāo)體系:根據(jù)不同行業(yè)、不同類型項目的特點,分類制定更加科學(xué)合理、細化量化、可操作性強的績效評價指標(biāo)體系。在指標(biāo)設(shè)置過程中,充分考慮項目的投入、過程、產(chǎn)出和效益等各個環(huán)節(jié),合理確定定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的權(quán)重,提高評價指標(biāo)的針對性和準(zhǔn)確性。3.加強評價質(zhì)量管控:建立健全績效評價質(zhì)量監(jiān)督機制,加強對第三方評價機構(gòu)的管理和監(jiān)督。要求第三方評價機構(gòu)嚴(yán)格按照評價程序和標(biāo)準(zhǔn)開展評價工作,確保評價結(jié)果真實、客觀、公正。同時,加強對評價報告的審核把關(guān),對評價報告中存在的問題及時反饋給評價機構(gòu)進行修改完善。4.強化評價結(jié)果應(yīng)用:建立健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、項目調(diào)整、政策調(diào)整等掛鉤機制,將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。對于績效評價結(jié)果好
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