ICS13.020.01

CCSZ06

21

遼寧省地方標準

DB21/T4069—2024

一般工業(yè)固體廢物回填與修復(fù)礦山采坑

技術(shù)規(guī)范粉煤灰、爐渣

Technicalspecificationsforbackfillingandremediationofminingpitsusing

non-hazardousindustrialsolidwastes:flyashandslag

2024-12-202025-01-20

發(fā)布實施

遼寧省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB21/T4069—2024

目次

前??言..............................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................2

4工作流程.............................................................................2

5選址和環(huán)境本底調(diào)查...................................................................3

5.1選址.............................................................................3

5.2環(huán)境本底調(diào)查.....................................................................4

6粉煤灰/爐渣樣品采集與檢測............................................................5

7環(huán)境風險評估.........................................................................5

8回填設(shè)計.............................................................................6

9回填作業(yè).............................................................................6

10封場和修復(fù)要求......................................................................7

11環(huán)境監(jiān)測............................................................................7

11.1一般要求........................................................................7

11.2土壤監(jiān)測要求....................................................................7

11.3地下水監(jiān)測要求..................................................................8

12管理要求............................................................................8

附錄A（規(guī)范性）環(huán)境風險評估模型.......................................................9

IDB21/T4069—2024

前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件為首次發(fā)布。

本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。

本文件起草單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、華潤電力（錦州）有限公司、

葛洲壩生態(tài)治理（湖北）股份有限公司、撫順崟達電力粉煤灰開發(fā)有限公司。

本文件主要起草人：羅慶明、白楊、柏繼松、郭慶明、王雪雪、郭含文、侯海盟、郭永恒、羅

野、魏喜德、劉一威、李文政、張子伯、任萬福、楊杉、馬嘉樂、曹晗霖、王永明、畢桂超、郭秋

實、李亞煥、紀偉、吳月嬋。

本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函等方式進行

反饋，我們將及時答復(fù)并認真處理，根據(jù)實際情況依法進行評估及復(fù)審。

歸口管理部門通訊地址：遼寧省生態(tài)環(huán)境廳(沈陽市渾南區(qū)雙園路30甲)，聯(lián)系電話

標準起草單位通訊地址：北京市朝陽區(qū)育慧南路1號，聯(lián)系電話

IIDB21/T4069—2024

一般工業(yè)固體廢物回填與修復(fù)礦山采坑技術(shù)規(guī)范粉煤灰、爐渣

1范圍

本文件規(guī)定了利用粉煤灰和爐渣對礦山采坑進行回填和修復(fù)的環(huán)境技術(shù)要求，包括選址和環(huán)境本底

調(diào)查、粉煤灰/爐渣樣品采集與檢測、環(huán)境風險評估、回填設(shè)計、回填作業(yè)、封場和修復(fù)要求、環(huán)境監(jiān)

測、管理要求等。

本文件適用于利用粉煤灰和爐渣對礦山采坑進行回填與修復(fù)全過程的污染控制和環(huán)境管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準

GB8978污水綜合排放標準

GB/T14848地下水質(zhì)量標準

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）

GB50201防洪標準

DL/T5488火力發(fā)電廠干式貯灰場設(shè)計規(guī)程

HJ2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.3建設(shè)用地土壤污染風險評估技術(shù)導(dǎo)則

HJ91.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ164地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T393防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范

HJ557固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法

HJ610環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境

HJ651礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ766固體廢物金屬元素的測定電感耦合等離子體質(zhì)譜法

HJ781固體廢物22種金屬元素的測定電感耦合等離子體發(fā)射光譜法

1DB21/T4069—2024

HJ819排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則

HJ964環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）

TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準

《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

粉煤灰flyash

從燃煤過程產(chǎn)生的煙氣中收捕下來的細微固體顆粒物，不包括從燃煤設(shè)施爐膛排出的灰渣。主要來

自電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和其他使用燃煤設(shè)施的行業(yè)，又稱飛灰或煙道灰。

3.2

爐渣slag

煤炭燃燒產(chǎn)生的爐渣。

3.3

礦山采坑miningpits

采礦挖掘、剝離等生產(chǎn)過程中形成的煤礦露天采場、取土場、采石場等露天開采地表挖掘區(qū)。

3.4

回填backfilling

以土地復(fù)墾為目的，利用粉煤灰和爐渣替代土、砂、石等生產(chǎn)材料填充煤礦露天采場、取土場、采

石場等露天開采地表挖掘區(qū)的活動。

3.5

修復(fù)remediation

對礦山采坑采取回填等各類修復(fù)措施，使其生態(tài)系統(tǒng)健康、安全、穩(wěn)定，并與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

的過程。

3.6

封場closure

回填作業(yè)結(jié)束后，對其采取關(guān)閉的措施。

4工作流程

利用粉煤灰和爐渣開展礦山采坑回填與修復(fù)，工作流程主要包括選址和環(huán)境本底調(diào)查、粉煤灰/爐

渣樣品采集與檢測、環(huán)境風險評估、回填設(shè)計、回填作業(yè)、封場和修復(fù)要求、環(huán)境監(jiān)測以及管理要求等，

見圖1。

2DB21/T4069—2024

圖1工作流程圖

5選址和環(huán)境本底調(diào)查

5.1選址

5.1.1礦山采坑的選址應(yīng)符合環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)法定規(guī)劃要求。

3DB21/T4069—2024

5.1.2礦山采坑的位置與周圍居民區(qū)的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價文件及審批意見確定。

5.1.3礦山采坑不得選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。

5.1.4礦山采坑的選址應(yīng)避開活動斷層、溶洞區(qū)、天然滑坡或泥石流影響區(qū)以及濕地等區(qū)域。

5.1.5礦山采坑不得選在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡，以及國家和

地方長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之內(nèi)。粉煤灰/爐渣回填層最低標高應(yīng)高于地

下水年最高水位。

5.1.6應(yīng)提供水文地質(zhì)、礦山開采、工程勘察、環(huán)境影響評價等數(shù)據(jù)資料，初步評估礦山采坑作為回

填和生態(tài)修復(fù)治理場地的適宜性。

5.1.7優(yōu)先選擇以下土地復(fù)墾方向的礦山采坑：GB/T21010規(guī)定的林地或草地。

5.2環(huán)境本底調(diào)查

5.2.1調(diào)查范圍

應(yīng)根據(jù)礦山采坑及受其影響區(qū)域所在水文地質(zhì)單元，結(jié)合大氣沉降、地表徑流或地表水流域的影響，

并參照HJ2.3、HJ610等文件確定調(diào)查范圍。調(diào)查范圍不應(yīng)小于礦山采坑的范圍。

5.2.2調(diào)查內(nèi)容

主要包括礦山采坑內(nèi)及周邊的土壤環(huán)境、地下水環(huán)境以及地表水環(huán)境等，可參考采坑已有的環(huán)境影

響評價以及相關(guān)水文地質(zhì)資料。

5.2.3布點采樣

a)土壤：

——根據(jù)礦山采坑及周邊可能受到影響區(qū)域的地形特征、主導(dǎo)風向、地表徑流方向等情況，設(shè)

置表層樣采樣點，如有固體廢物堆存等可能污染土壤和地下水的情形，還應(yīng)當布設(shè)深層采樣點。

——涉及大氣沉降影響的，應(yīng)在礦山采坑外主導(dǎo)風向的上、下風向各設(shè)置至少1個表層樣采樣

點。

——涉及地表徑流影響的，應(yīng)結(jié)合地形地貌，在礦山采坑區(qū)域范圍外的上、下游各設(shè)置至少1

個表層樣采樣點。

——礦山采坑內(nèi)的土壤布點應(yīng)當參照HJ25.1、HJ25.2、HJ/T166，結(jié)合采坑面積、污染源情

況等綜合確定；另外布設(shè)1個土壤監(jiān)測對照點。

——表層采樣點和深層采樣點的采樣深度參照HJ964有關(guān)規(guī)定。

b)地表水：參照HJ91.2、HJ2.3的規(guī)定，在可能受到導(dǎo)排水、淋溶液影響的下游布設(shè)采樣點，

每次同步連續(xù)采樣2~4天，每個采樣點位每天采1組樣品。

c)地下水：

——參照HJ610中工業(yè)固體廢物（含污泥）集中處置類項目環(huán)評要求，以及《地下水環(huán)境狀

況調(diào)查評價工作指南》中初步采樣布點方法的相關(guān)要求，在回填區(qū)域地下水流向上游、下游，

4DB21/T4069—2024

以及可能受污染物擴散影響的周邊區(qū)域內(nèi)布設(shè)監(jiān)測井，監(jiān)測井建設(shè)與管理按HJ164的規(guī)定執(zhí)

行。

——調(diào)查范圍內(nèi)現(xiàn)有的地下水監(jiān)測井，如果符合本文件及HJ164的篩選要求，可以作為地下

水對照點或污染物監(jiān)測井。

5.2.4監(jiān)測項目

a)土壤：根據(jù)土地利用規(guī)劃用途，結(jié)合GB36600或GB15618、土地利用現(xiàn)狀、擬回填的粉煤灰

/爐渣污染特征確定檢測指標。

b)地表水：依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，結(jié)合GB3838、擬回填的粉煤灰/爐渣污染特

征確定檢測指標。

c)地下水：結(jié)合GB/T14848、HJ610以及擬回填的粉煤灰/爐渣污染特征確定地下水檢測指標。

6粉煤灰/爐渣樣品采集與檢測

6.1對于連續(xù)生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的粉煤灰/爐渣，應(yīng)在燃煤鍋爐穩(wěn)定運行且原輔材料類別穩(wěn)定的時間段，等

時間間隔進行采樣，根據(jù)HJ/T20確定時間間隔和采樣數(shù)。

6.2對于已貯存的粉煤灰/爐渣，按照對角線型、梅花型、棋盤型、蛇型等點分布確定采樣位置，同時

結(jié)合堆積高度，按照上部、中部、下部確定采樣位置。

6.3將采集到的樣品按照HJ/T20規(guī)定進行充分混合后進行縮分，可采用份樣縮分法、圓錐四分法等

方法開展縮分后備用。

6.4經(jīng)混合縮分后的樣品依據(jù)HJ557規(guī)定方法獲取浸出液，按照GB8978的檢測要求和標準，明確該

樣品為第I類一般工業(yè)固體廢物或第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物。

6.5經(jīng)混合縮分后的樣品依據(jù)HJ766、HJ781檢測方法，開展粉煤灰/爐渣中金屬元素含量的測定。

7環(huán)境風險評估

7.1經(jīng)6.4判定屬于第I類一般工業(yè)固體廢物的粉煤灰/爐渣，在煤礦露天采場中回填，無需開展環(huán)境

風險評估。

7.2粉煤灰/爐渣按照HJ557制備的浸出液中，鎘、汞、砷、鉛、鉻（六價）、銅、鎳、鋅濃度不超

過GB/T14848中對應(yīng)的Ⅲ類限值，無需開展環(huán)境風險評估。

7.3對于不滿足7.1和7.2的情形，將6.5檢測的粉煤灰/爐渣中污染物含量結(jié)果，按照附錄A計算其

到達地下水時的濃度，污染物至少應(yīng)包括：鎘、汞、砷、鉛、鉻（六價）、銅、鎳、鋅。

7.4根據(jù)礦山采坑所在區(qū)域的地下水質(zhì)量環(huán)境管理要求，將7.3的計算結(jié)果對照GB/T14848中地下水

環(huán)境質(zhì)量規(guī)定的限值，低于標準限值的，認為環(huán)境風險可接受，可開展回填。

5DB21/T4069—2024

7.5經(jīng)評估環(huán)境風險不可接受的，可采取固化/穩(wěn)定化等技術(shù)處理粉煤灰/爐渣，并重新開展環(huán)境風險

評估。

8回填設(shè)計

8.1回填工程一般應(yīng)包括以下單元：

a)回填主體單元；

b)雨污分流系統(tǒng)；

c)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)；

d)公用工程和配套設(shè)施。

8.2回填場址的防洪標準應(yīng)符合GB50201、DL/T5488等規(guī)定，國家已有標準提出更高要求的除外。

回填場址位于溝谷時，場址上游匯水需通過敷設(shè)于場址下方的暗涵或者沿場址周邊設(shè)置的排水溝導(dǎo)排至

下游后排出場區(qū)，以確保場址無長期積水。采用暗涵時，其斷面除應(yīng)滿足排洪要求外，還應(yīng)兼顧清淤的

需要。

8.3礦山采坑回填區(qū)域邊界原則上不應(yīng)超過其邊界，除必要的邊坡修正等安全措施外，不應(yīng)擴大回填

范圍。

8.4覆蓋土層的設(shè)計厚度應(yīng)當滿足TD/T1036規(guī)定的土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求，同時需結(jié)合周邊地形因

素，控制場地坡度和高度，以利于回填后區(qū)域排水為宜，防止雨水侵蝕和過度沖刷。

9回填作業(yè)

9.1回填作業(yè)實施前，應(yīng)當編制施工方案，依據(jù)施工方案開展回填作業(yè)。

9.2回填作業(yè)實施前，應(yīng)根據(jù)場地條件和回填規(guī)模，制定分區(qū)分單元填埋作業(yè)計劃，對回填到位的單

元及時覆蓋，減少回填過程中粉煤灰/爐渣的裸露面積。

9.3回填過程中禁止摻加經(jīng)環(huán)境風險評估的粉煤灰/爐渣之外的其它固體廢物。

9.4回填單元作業(yè)工序應(yīng)按照從下至上，分層攤鋪碾壓的作業(yè)要求進行，回填作業(yè)流程為卸車、分層

攤鋪、壓實，達到規(guī)定高度后應(yīng)進行覆蓋、再壓實，循環(huán)往復(fù)。

9.5回填作業(yè)期間，坡面及堆貯面應(yīng)做好雨污分流，且符合GB8978相關(guān)要求。應(yīng)避開雨天作業(yè)，做

好防雨應(yīng)急措施。

9.6回填終場封閉的同時，場址永久性排水設(shè)施應(yīng)同步完成。

9.7污染物排放控制要求

9.7.1設(shè)置專業(yè)的灑水車對運輸路線進行定時灑水抑塵；車輛運輸過程中做好密封措施；運輸路線采

用指定的最短路線進行運輸，避讓環(huán)境敏感點；運輸?shù)缆酚蓪Ｈ素撠熂皶r清掃、灑水抑塵。

6DB21/T4069—2024

9.7.2回填作業(yè)過程中，應(yīng)參照HJ/T393相關(guān)要求，采取灑水、覆蓋等必要措施，防止揚塵。粉煤灰

/爐渣回填壓實后，為防止粉煤灰/爐渣飛散，同時防止雨水進入堆體形成滲濾液，應(yīng)對作業(yè)面進行及時

覆蓋；大風天氣禁止進行回填作業(yè)；施工現(xiàn)場實行封閉管理，設(shè)置硬質(zhì)圍擋，四周種植綠化隔離帶，控

制揚塵擴散。

9.7.3回填作業(yè)期間應(yīng)設(shè)置污水收集設(shè)施，收集受雨水淋溶產(chǎn)生的污水。收集水可用于填埋區(qū)揚塵治

理、提高粉煤灰/爐渣的壓實度；需排放時，應(yīng)進行處理并符合GB8978的要求。

9.7.4禁止噪音超標機械進入施工現(xiàn)場；合理安排施工組織計劃，盡量減少施工活動對周邊居民集中

點的干擾。施工單位必須選用符合國家有關(guān)標準的施工機具和運輸車輛，盡量選用低噪音的施工機械和

工藝。

10封場和修復(fù)要求

10.1回填作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)按照GB18599和HJ651的相關(guān)要求進行土地復(fù)墾和修復(fù)。

10.2土地復(fù)墾實施過程應(yīng)滿足TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求。

10.3土地復(fù)墾后用作建設(shè)用地的，應(yīng)滿足GB36600的要求；用作農(nóng)用地的，應(yīng)滿足GB15618的要

求。

11環(huán)境監(jiān)測

11.1一般要求

11.1.1應(yīng)按照有關(guān)法律和GB18599、HJ819要求，建立企業(yè)自行監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，對污染

物排放狀況及對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄和報告。

11.1.2結(jié)合環(huán)境本底調(diào)查，布設(shè)土壤、地下水監(jiān)測對照點各1個，作為環(huán)境質(zhì)量本底水平，對照點應(yīng)

保證不受回填及生態(tài)恢復(fù)治理施工影響。

11.1.3當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤、地下水等指標超出環(huán)境質(zhì)量本底水平值時，應(yīng)當采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

11.2土壤監(jiān)測要求

11.2.1在采坑下游周邊雨水易于匯流和積聚的區(qū)域以及采坑外主導(dǎo)風向的下風向區(qū)域布設(shè)土壤采樣

監(jiān)測點，采樣深度根據(jù)可能影響的深度適當調(diào)整，以表層土壤為重點采樣層。

11.2.2應(yīng)根據(jù)環(huán)境本底調(diào)查及環(huán)境風險評估結(jié)果，確定土壤監(jiān)測因子。土壤監(jiān)測因子的分析方法按

GB36600或GB15618的規(guī)定執(zhí)行。

11.2.3回填作業(yè)期間，監(jiān)測頻次至少每3年1次。

11.2.4回填作業(yè)結(jié)束后，監(jiān)測頻次至少每年1次，直到相關(guān)指標連續(xù)2年不超過環(huán)境質(zhì)量本底水平。

7DB21/T4069—2024

11.3地下水監(jiān)測要求

11.3.1地下水監(jiān)測點位和采樣要求與環(huán)境本底調(diào)查的要求一致。

11.3.2地下水常規(guī)測定項目應(yīng)至少包括：渾濁度、pH、溶解性總固體、氯化物、硝酸鹽（以N計）、

亞硝酸鹽（以N計），以及環(huán)境風險評估的關(guān)注污染因子。地下水監(jiān)測因子的分析方法參照HJ164的

規(guī)定執(zhí)行。

11.3.3回填作業(yè)期間，監(jiān)測頻次至少每季度1次，每兩次監(jiān)測之間間隔不少于1個月。

11.3.4回填作業(yè)結(jié)束后，監(jiān)測頻次至少每年1次，直到地下水水質(zhì)連續(xù)2年不超出地下水本底水平。

12管理要求

12.1礦山采坑回填應(yīng)建立全過程檔案管理制度。檔案資料包括但不限于以下內(nèi)容：

a)采坑選址、勘察、征地、設(shè)計、施工、環(huán)評、工程驗收等資料；

b)粉煤灰/爐渣的來源、污染特征、入場臺賬和回填位置等資料；

c)封場和封場后、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置等管理資料。

12.2回填作業(yè)結(jié)束后，需建立長期維護管理制度，其中應(yīng)包括環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，防止對周邊地下水、

土壤造成污染。

12.3應(yīng)在場區(qū)邊界外設(shè)置明顯標識牌，注明施工開始、完成時間，以及設(shè)施運行管理責任主體。

8DB21/T4069—2024

附錄A

（規(guī)范性）

環(huán)境風險評估模型

A.1污染物遷移至地下水的濃度計算模型

污染物遷移進入地下水的濃度可采用公式（A.1）計算：

?=?×?