第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國公共衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金等公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)活動(dòng)。第三條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法理財(cái)，規(guī)范管理；（二）公開透明，民主監(jiān)督；（三）科學(xué)合理，注重效益；（四）權(quán)責(zé)明確，責(zé)任追究。第二章財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理工作。第五條財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和政策；（二）編制公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；（三）組織實(shí)施公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（四）管理公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金；（五）監(jiān)督公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保資金安全；（六）開展公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)分析和評價(jià)；（七）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)檔案管理；（八）完成上級主管部門交辦的其他工作。第三章預(yù)算管理第六條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需要編制。第七條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）收集整理預(yù)算編制依據(jù)；（二）編制預(yù)算草案；（三）征求相關(guān)部門意見；（四）編制正式預(yù)算；（五）報(bào)送上級主管部門審批。第八條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定，不得擅自調(diào)整預(yù)算。第九條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）因政策調(diào)整、價(jià)格變動(dòng)等原因，導(dǎo)致預(yù)算收入減少或支出增加；（二）因公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，確需調(diào)整預(yù)算；（三）因自然災(zāi)害、事故等不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難。第十條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)履行以下程序：（一）提出預(yù)算調(diào)整方案；（二）征求相關(guān)部門意見；（三）編制調(diào)整后的預(yù)算；（四）報(bào)送上級主管部門審批。第四章收入管理第十一條公共衛(wèi)生收入包括財(cái)政撥款、非稅收入、專項(xiàng)收入和其他收入。第十二條財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改變用途。第十三條非稅收入應(yīng)當(dāng)依法征收，確保應(yīng)收盡收。第十四條專項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第十五條其他收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，不得侵占、挪用。第五章支出管理第十六條公共衛(wèi)生支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。第十七條公共衛(wèi)生支出包括基本支出、項(xiàng)目支出和其他支出。第十八條基本支出應(yīng)當(dāng)保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費(fèi)需要。第十九條項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金使用效益。第二十條其他支出應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，不得隨意開支。第六章專項(xiàng)資金管理第二十一條公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金是指政府為支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。第二十二條公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）專款專用，不得挪作他用；（二）公開透明，接受監(jiān)督；（三）科學(xué)合理，注重效益；（四）嚴(yán)格審批，規(guī)范使用。第二十三條公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)履行以下程序：（一）編制專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；（二）組織實(shí)施項(xiàng)目；（三）監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況；（四）進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)；（五）編制專項(xiàng)資金使用總結(jié)報(bào)告。第七章監(jiān)督檢查第二十四條各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。第二十五條公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。第二十六條對違反公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理制度的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。第八章附則第二十七條本制度由財(cái)政部、衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國公共衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目及公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)。第三條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法理財(cái)，規(guī)范管理；（二）公開透明，民主決策；（三）勤儉節(jié)約，高效使用；（四）責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。第四條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保資金安全。第二章財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條建立健全公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級職責(zé)。第六條公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)：（一）制定和組織實(shí)施公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理制度；（二）編制和執(zhí)行公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算；（三）管理和監(jiān)督公共衛(wèi)生資金的使用；（四）開展財(cái)務(wù)分析和審計(jì)；（五）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和報(bào)送。第七條公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)：（一）制定和組織實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度；（二）編制和執(zhí)行公共衛(wèi)生項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算；（三）管理和監(jiān)督公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金的使用；（四）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和報(bào)送。第八條公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)管理部門負(fù)責(zé)：（一）制定和組織實(shí)施公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度；（二）編制和執(zhí)行公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算；（三）管理和監(jiān)督公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)資金的使用；（四）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和報(bào)送。第三章財(cái)務(wù)預(yù)算管理第九條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家財(cái)政政策和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要編制，遵循科學(xué)性、合理性、可操作性的原則。第十條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序：（一）收集整理相關(guān)資料，分析預(yù)算編制依據(jù)；（二）編制預(yù)算草案，包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和資金平衡預(yù)算；（三）征求相關(guān)部門和單位意見，修改完善預(yù)算草案；（四）報(bào)送上級主管部門審批。第十一條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行：（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保預(yù)算資金合理使用；（三）定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。第四章資金管理第十二條公共衛(wèi)生資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ?，不得挪用；（二）集中管理，分級使用；（三）確保資金安全，防止損失浪費(fèi)。第十三條公共衛(wèi)生資金來源包括：（一）政府財(cái)政撥款；（二）社會(huì)捐贈(zèng)；（三）其他合法收入。第十四條公共衛(wèi)生資金使用范圍：（一）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；（二）公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施；（三）公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)開展；（四）其他與公共衛(wèi)生相關(guān)的支出。第十五條公共衛(wèi)生資金使用程序：（一）編制資金使用計(jì)劃；（二）經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；（三）加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，確保資金安全、高效使用。第五章財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)第十六條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況。第十七條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)報(bào)告編制程序：（一）收集整理相關(guān)資料，分析財(cái)務(wù)狀況；（二）編制財(cái)務(wù)報(bào)告草案；（三）征求相關(guān)部門和單位意見，修改完善財(cái)務(wù)報(bào)告草案；（四）報(bào)送上級主管部門審批。第十八條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)審計(jì)：（一）定期開展內(nèi)部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行；（二）接受上級主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督；（三）對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。第六章內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范第十九條建立健全公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)部控制職責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。第二十條內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)包括：（一）預(yù)算管理；（二）資金管理；（三）采購管理；（四）資產(chǎn)管理；（五）合同管理；（六）財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)。第二十一條加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，包括：（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對機(jī)制；（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度；（三）定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。第七章獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究第二十二條對在公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十三條對違反公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理制度的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。第二十四條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度，對違反規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。第八章附則第二十五條本制度由各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國公共衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目、公共衛(wèi)生資金的管理和使用。第三條公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保財(cái)務(wù)管理合法合規(guī)。（二）公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）科學(xué)合理原則：合理編制預(yù)算，科學(xué)安排資金使用。（四）效益優(yōu)先原則：提高資金使用效益，確保公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二章財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)第四條各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理工作。第五條財(cái)務(wù)管理部門的主要職責(zé)：（一）制定和實(shí)施公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性。（二）編制、執(zhí)行和監(jiān)督公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算。（三）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督。（四）開展財(cái)務(wù)分析和績效評價(jià)，提高資金使用效益。（五）建立健全財(cái)務(wù)檔案，確保財(cái)務(wù)信息的完整、準(zhǔn)確和及時(shí)。第六條各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位的公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)。第三章預(yù)算管理第七條公共衛(wèi)生預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌兼顧原則：預(yù)算編制應(yīng)兼顧公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要和資金來源。（二）科學(xué)合理原則：預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，確保資金使用效益。（三）公開透明原則：預(yù)算編制和執(zhí)行過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第八條公共衛(wèi)生預(yù)算編制程序：（一）收集和整理相關(guān)資料，分析預(yù)算編制依據(jù)。（二）根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，編制預(yù)算草案。（三）征求相關(guān)部門和單位意見，修改完善預(yù)算草案。（四）經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。（五）下達(dá)預(yù)算執(zhí)行。第九條公共衛(wèi)生預(yù)算執(zhí)行：（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保預(yù)算資金按規(guī)定用途使用。（三）定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。第四章資金管理第十條公共衛(wèi)生資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）專款專用原則：公共衛(wèi)生資金必須按照批準(zhǔn)的用途使用。（二）分級管理原則：各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生資金的管理。（三）安全高效原則：確保公共衛(wèi)生資金安全，提高資金使用效益。第十一條公共衛(wèi)生資金籌集：（一）各級財(cái)政預(yù)算安排的公共衛(wèi)生資金。（二）上級財(cái)政部門下達(dá)的公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金。（三）社會(huì)捐贈(zèng)和其他合法收入。第十二條公共衛(wèi)生資金分配：（一）根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，合理分配資金。（二）優(yōu)先保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（三）支持公共衛(wèi)生應(yīng)急處理和重大疾病防控。第十三條公共衛(wèi)生資金使用：（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用資金。（二）建立健全資金使用審批制度。（三）加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，確保資金使用效益。第五章財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)第十四條公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況。第十五條財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）財(cái)務(wù)報(bào)表。（二）財(cái)務(wù)狀況說明書。（三）資金使用情況分析。第十六條公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理的合法合規(guī)。第六章監(jiān)督與責(zé)任第十七條各