第1篇一、編制目的為保障全失能老年人的生命安全和生活質(zhì)量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)全失能老年人因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件導(dǎo)致的生命安全和生活質(zhì)量受損的情況。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.組織體系：成立全失能老年人突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.預(yù)防體系：建立健全全失能老年人信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高預(yù)警能力。3.應(yīng)急響應(yīng)體系：明確應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。4.保障體系：加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。四、應(yīng)急指揮部及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部：由政府相關(guān)部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者等組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）制定、修訂和發(fā)布應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）協(xié)調(diào)各部門、單位和社會(huì)力量，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；（4）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。五、預(yù)防體系1.建立全失能老年人信息管理系統(tǒng)，包括基本信息、健康狀況、生活自理能力等，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)更新。2.加強(qiáng)日常巡查，對(duì)全失能老年人居住環(huán)境、生活狀況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。4.加強(qiáng)宣傳教育，提高全失能老年人及其家屬的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。六、應(yīng)急響應(yīng)體系1.應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置：各部門、單位和社會(huì)力量按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急恢復(fù)：恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。2.應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）人員救助：迅速組織救援隊(duì)伍，對(duì)全失能老年人進(jìn)行搜救、救治和轉(zhuǎn)移。（2）生活保障：確保全失能老年人基本生活需求，提供食品、水、衣物等物資。（3）心理援助：開展心理疏導(dǎo)，幫助全失能老年人及其家屬度過心理難關(guān)。（4）衛(wèi)生防疫：加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。七、保障體系1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)。2.人員培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。4.資金保障：設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急響應(yīng)、人員救助、生活保障、心理援助、衛(wèi)生防疫等。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、應(yīng)急評(píng)估1.應(yīng)急指揮部定期對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急工作。2.評(píng)估內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等方面。3.評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急工作的依據(jù)。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、前言隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的加劇，失能老年人數(shù)量不斷增加，全失能老年人生活自理能力喪失，需要長(zhǎng)期的護(hù)理和照顧。為了保障全失能老年人的生命安全和身體健康，提高其生活質(zhì)量，制定全失能老年人應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況具有重要意義。本預(yù)案旨在建立健全全失能老年人應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力，確保全失能老年人生命安全和身體健康。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃》5.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》6.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》7.《緊急醫(yī)療救援條例》8.《自然災(zāi)害救助條例》9.《事故災(zāi)難救助條例》10.地方性法規(guī)和規(guī)章三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)全失能老年人的應(yīng)急管理工作，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立全失能老年人應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全失能老年人應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社會(huì)組織等組成。2.工作機(jī)構(gòu)設(shè)立全失能老年人應(yīng)急管理工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括信息收集、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、應(yīng)急響應(yīng)等。3.專業(yè)隊(duì)伍建立全失能老年人應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援隊(duì)、養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急處置、心理疏導(dǎo)等工作。五、預(yù)防與準(zhǔn)備1.建立健全全失能老年人健康檔案對(duì)全失能老年人進(jìn)行定期健康檢查，建立健康檔案，了解其健康狀況、生活自理能力、緊急聯(lián)系人等信息。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療用品、生活必需品、應(yīng)急食品等，確保應(yīng)急情況下全失能老年人的基本生活需求。3.開展應(yīng)急培訓(xùn)演練定期組織全失能老年人及其家屬、工作人員、志愿者等開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)信息溝通建立健全全失能老年人應(yīng)急信息溝通機(jī)制，確保在緊急情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。六、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急響應(yīng)（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救援隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)救治，對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。（2）自然災(zāi)害：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍開展救援工作，確保全失能老年人生命安全。（3）事故災(zāi)難：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍開展救援工作，確保全失能老年人生命安全。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救援隊(duì)對(duì)受傷的全失能老年人進(jìn)行救治，確保其生命安全。（2）生活照料：組織養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)對(duì)全失能老年人進(jìn)行生活照料，確保其基本生活需求得到滿足。（3）心理疏導(dǎo)：組織志愿者隊(duì)伍對(duì)全失能老年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕其心理壓力。3.后期處置（1）醫(yī)療救治：對(duì)受傷的全失能老年人進(jìn)行后續(xù)治療，確保其康復(fù)。（2）生活照料：對(duì)全失能老年人進(jìn)行長(zhǎng)期照料，確保其生活質(zhì)量。（3）心理疏導(dǎo)：對(duì)全失能老年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其度過心理難關(guān)。七、保障措施1.人力資源保障加強(qiáng)全失能老年人應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。3.資金保障設(shè)立全失能老年人應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等工作。4.技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由全失能老年人應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如有修改，由全失能老年人應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂。本預(yù)案旨在提高全失能老年人應(yīng)急管理水平，確保其生命安全和身體健康。各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)保障全失能老年人的權(quán)益。第3篇一、編制目的為保障全失能老年人的生命安全和生活質(zhì)量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處置，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》3.《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》4.國(guó)家及地方有關(guān)老年人服務(wù)管理的政策法規(guī)5.各級(jí)政府及相關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案三、適用范圍本預(yù)案適用于全失能老年人所在社區(qū)、家庭及公共場(chǎng)所發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部成立全失能老年人應(yīng)急預(yù)案指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍由社區(qū)志愿者、醫(yī)護(hù)人員、消防隊(duì)員等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置。4.專家咨詢組由醫(yī)療衛(wèi)生、心理、法律等方面的專家組成，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生等部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)向全失能老年人所在社區(qū)、家庭及公共場(chǎng)所發(fā)布預(yù)警信息。（2）對(duì)可能受影響的區(qū)域進(jìn)行排查，確保預(yù)警信息傳達(dá)到每一位全失能老年人。2.初步響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，召開應(yīng)急工作會(huì)議，明確職責(zé)分工。（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置。（3）對(duì)受影響的全失能老年人進(jìn)行安撫，確保其生命安全。3.全面響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍，增加救援力量。（2）對(duì)受影響的全失能老年人進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保其基本生活需求。（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助全失能老年人度過心理危機(jī)。4.結(jié)束響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)應(yīng)急指揮部決定，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）對(duì)救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速開展救援，確保全失能老年人生命安全。（2）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行排查，確保無安全隱患。（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助全失能老年人度過心理危機(jī)。2.事故災(zāi)難（1）迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援，確保全失能老年人生命安全。（2）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助全失能老年人度過心理危機(jī)。3.公共衛(wèi)生事件（1）迅速組織醫(yī)護(hù)人員開展救治，確保全失能老年人生命安全。（2）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行隔離，防止疫情擴(kuò)散。（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助全失能老年人度過心理危機(jī)。4.社會(huì)安全事件（1）迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援，確保全失能老年人生命安全。（2）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行警戒，維護(hù)社會(huì)秩序。（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助全失能老年人度過心理危機(jī)。七、保障措施1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）動(dòng)員社區(qū)志愿者參與應(yīng)急救援工作。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如食品、藥品、帳篷等。（2）與相關(guān)部門建立物資供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門的資金支持。4.信息保障（1）建立應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件