煤礦安全生產(chǎn)許可證申請流程指南煤礦安全生產(chǎn)許可證是煤礦企業(yè)合法生產(chǎn)的前提條件，直接關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實和從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。本指南旨在系統(tǒng)梳理煤礦安全生產(chǎn)許可證的申請流程，為煤礦企業(yè)提供從前期準(zhǔn)備到最終領(lǐng)證的全周期操作指引，幫助企業(yè)高效、合規(guī)地完成申請工作，切實提升安全生產(chǎn)管理水平。一、前期準(zhǔn)備與自查：夯實安全基礎(chǔ)，確保符合申請條件在正式提交申請前，煤礦企業(yè)需進行全面細致的準(zhǔn)備工作，這是確保申請順利通過的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此階段的核心任務(wù)是對照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對自身安全生產(chǎn)條件進行嚴(yán)格自查自糾，補齊短板。（一）法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)管理團隊及相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等核心法規(guī)，以及國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的相關(guān)配套規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。明確許可證申請的具體條件、所需材料、審查流程及法律責(zé)任，確保企業(yè)管理層和執(zhí)行層對申請要求有統(tǒng)一、準(zhǔn)確的理解。（二）安全條件自查與整改企業(yè)需依據(jù)法規(guī)要求，對煤礦安全生產(chǎn)條件進行逐項自查。自查范圍應(yīng)覆蓋煤礦選址及布局、開拓開采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)（通風(fēng)、瓦斯防治、粉塵防治、防滅火、防治水、頂板管理、機電運輸?shù)龋?、安全設(shè)施配備與維護、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制與規(guī)章制度建設(shè)、從業(yè)人員安全培訓(xùn)與持證上崗、應(yīng)急救援預(yù)案與演練、安全投入保障等關(guān)鍵方面。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和完成時限，確保整改到位，形成閉環(huán)管理。這不僅是為了通過許可審查，更是企業(yè)自身安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求。（三）相關(guān)文件資料的整理與完善根據(jù)自查結(jié)果和法規(guī)要求，系統(tǒng)整理和完善申請所需的各類文件資料。這包括但不限于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證等主體資格證明材料；礦井初步設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計的批復(fù)文件及相關(guān)圖紙；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等文本材料；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的文件；特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的培訓(xùn)考核合格證明；為從業(yè)人員繳納工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險的證明材料；重大危險源辨識、評估、監(jiān)控措施；事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資的證明材料；以及法律法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。所有材料應(yīng)確保真實、合法、有效，且符合法定形式和規(guī)格要求。二、申請的提出與受理：規(guī)范提交材料，確保申請被依法受理完成前期準(zhǔn)備和自查整改后，企業(yè)即可正式啟動申請程序。此階段的重點是準(zhǔn)確把握申請渠道和提交要求，確保申請材料的完整性和規(guī)范性。（一）明確申請部門與管轄權(quán)限煤礦安全生產(chǎn)許可證的申請，應(yīng)根據(jù)煤礦企業(yè)的規(guī)模、隸屬關(guān)系及所在區(qū)域，向有管轄權(quán)的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出。通常情況下，中央管理的煤礦企業(yè)及其所屬煤礦向國家煤礦安全監(jiān)察局申請；其他煤礦企業(yè)則向所在地省級煤礦安全監(jiān)察局或其委托的市級煤礦安全監(jiān)察分局申請。企業(yè)需提前通過官方渠道確認具體的受理部門和聯(lián)系方式，避免因管轄問題延誤申請。（二）提交申請材料企業(yè)應(yīng)按照受理部門的要求，提交書面申請及全套附件材料。申請材料一般包括《煤礦安全生產(chǎn)許可證申請書》（需法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章）以及前期準(zhǔn)備階段整理完善的各類證明文件。提交方式可能包括現(xiàn)場遞交或通過指定的在線政務(wù)服務(wù)平臺上傳，具體以受理部門的最新通知為準(zhǔn)。建議在提交前對材料進行仔細核對，確保份數(shù)齊全、內(nèi)容清晰、簽字蓋章無遺漏。（三）申請的受理審查受理部門收到申請材料后，將在規(guī)定時限內(nèi)進行形式審查。主要審查申請事項是否屬于本機關(guān)職權(quán)范圍、申請材料是否齊全、是否符合法定形式。若材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，企業(yè)應(yīng)按要求當(dāng)場更正；若材料不齊全或不符合法定形式，受理部門會一次性告知需補正的全部內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成補正。逾期未補正或補正后仍不符合要求的，申請將被視為未提出。對于符合要求的申請，受理部門將出具《受理通知書》，明確審查期限；對不符合受理條件的，會出具《不予受理通知書》并說明理由。三、審查與決定：配合專業(yè)審查，及時回應(yīng)審查意見申請被受理后，即進入審查階段。此階段是決定申請能否通過的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)需積極配合審查工作，及時回應(yīng)審查中發(fā)現(xiàn)的問題。（一）審查方式與內(nèi)容煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)受理申請后，將根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾埐牧线M行實質(zhì)性審查。審查方式通常包括書面審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合。書面審查主要對申請材料的真實性、合規(guī)性進行復(fù)核；現(xiàn)場核查則由審查人員深入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，對照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對安全生產(chǎn)條件、設(shè)施設(shè)備、管理體系運行等情況進行實地查驗?，F(xiàn)場核查是審查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)提前做好迎檢準(zhǔn)備，確保生產(chǎn)現(xiàn)場符合要求，并配合審查人員的工作，如實提供情況和資料。（二）審查意見的反饋與處理在審查過程中，審查部門可能會就發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)發(fā)出《審查意見通知書》，要求企業(yè)進行說明、補充材料或限期整改。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對審查意見做出書面回應(yīng)，對提出的問題逐條進行解釋或整改落實，并提交相關(guān)證明材料。對于需要整改的事項，企業(yè)應(yīng)制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人及完成時間，并將整改結(jié)果書面報告審查部門。整改完成后，審查部門可能會進行復(fù)查。（四）決定的作出審查部門根據(jù)書面審查、現(xiàn)場核查及企業(yè)對審查意見的處理情況，在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。若符合法定條件，將依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并自決定之日起規(guī)定時限內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)許可證》；若不符合法定條件，將作出不予許可的決定，并書面通知企業(yè)，說明理由，同時告知企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證的領(lǐng)取與管理：合法合規(guī)持證，持續(xù)保持安全條件企業(yè)獲得準(zhǔn)予許可的決定后，即可按通知要求領(lǐng)取《煤礦安全生產(chǎn)許可證》。許可證的有效期為規(guī)定年限，企業(yè)在持證期間需嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合要求。（一）許可證的領(lǐng)取企業(yè)憑受理通知書或相關(guān)證明文件，到審查部門指定地點領(lǐng)取《煤礦安全生產(chǎn)許可證》。領(lǐng)取時需核對許可證上載明的企業(yè)名稱、地址、礦井名稱、生產(chǎn)能力、許可范圍、有效期等信息是否準(zhǔn)確無誤，如有問題應(yīng)及時與發(fā)證部門溝通解決。（二）許可證的管理與延續(xù)企業(yè)應(yīng)將《煤礦安全生產(chǎn)許可證》置于礦井井口顯著位置，接受監(jiān)督檢查。許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前規(guī)定時間內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請，并提交相關(guān)證明材料。在許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負責(zé)人、生產(chǎn)能力等發(fā)生變更的，應(yīng)按規(guī)定及時向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。遺失許可證的，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)報告并申請補辦。五、注意事項與風(fēng)險提示申請煤礦安全生產(chǎn)許可證是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、專業(yè)性強，企業(yè)在整個過程中需注意以下事項，以規(guī)避潛在風(fēng)險：（一）強化主體責(zé)任意識申請安全生產(chǎn)許可證不是一次性的“過關(guān)”行為，而是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的起點。企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不斷完善安全管理體系，加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平，確保在許可證有效期內(nèi)持續(xù)符合法定安全生產(chǎn)條件。（二）關(guān)注法規(guī)政策動態(tài)煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)處于不斷更新完善中，企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化的法規(guī)跟蹤學(xué)習(xí)機制，及時了解最新政策要求，確保申請工作和日常管理始終與現(xiàn)行法規(guī)保持一致。（三）重視內(nèi)部協(xié)調(diào)與專業(yè)支撐許可證申請工作涉及企業(yè)多個部門，需要各部門密切配合。必要時，企業(yè)可聘請專業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供咨詢和指導(dǎo)，協(xié)助完善申請材料和整改安全隱患，提高申請效率和通過率。（四）依法依規(guī)處理許可相關(guān)事宜在申請、變更、延續(xù)、補辦等各個環(huán)節(jié)，企業(yè)均應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序和時限要求，杜絕弄虛作假、隱瞞欺騙等行為。對審查部門的決定有異議的，應(yīng)通過合法途徑維