第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對大理市城市內(nèi)澇災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國城市排水條例》、《城市排水防澇規(guī)劃編制辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于大理市行政區(qū)域內(nèi)因強(qiáng)降雨、洪水、山洪等自然災(zāi)害以及城市排水設(shè)施故障等原因引發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系大理市城市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮長：由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副指揮長：由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市防汛抗旱指揮部指揮長擔(dān)任。成員：市水務(wù)局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安消防支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市商務(wù)局、市供電局、市通信管理局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市消防救援支隊(duì)、市人防辦、市氣象局、市水文局、市地震局、市紅十字會、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.3成員單位職責(zé)（1）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織制定城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門開展城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的維護(hù)和管理。（2）市住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市排水設(shè)施建設(shè)和改造，負(fù)責(zé)城市地下空間的開發(fā)利用。（3）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各部門開展應(yīng)急處置工作。（4）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報預(yù)警信息，為城市內(nèi)澇應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（5）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險評估，指導(dǎo)城市內(nèi)澇防治工作。（6）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍參與城市內(nèi)澇應(yīng)急處置，開展救援行動。（7）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)工作，保障受災(zāi)群眾生命安全。（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作，確保救援物資和人員運(yùn)輸。（9）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施保障工作。（10）市教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)校安全管理工作，確保師生安全。（11）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市場供應(yīng)保障工作，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。（12）市供電局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力設(shè)施保障工作，確保城市供電安全。（13）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施保障工作，確保信息暢通。（14）市城管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理工作。（15）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作。（16）市文化旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全保障工作。（17）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)管工作，確保市場秩序穩(wěn)定。（18）市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)稅收征管工作，保障稅收收入。（19）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍參與城市內(nèi)澇應(yīng)急處置，開展救援行動。（20）市人防辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人防設(shè)施保障工作。（21）市水文局：負(fù)責(zé)提供水文預(yù)報預(yù)警信息，為城市內(nèi)澇應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（22）市地震局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震監(jiān)測預(yù)報工作。（23）市紅十字會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)和物資援助工作。（24）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全城市內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測、排水監(jiān)測等，實(shí)時掌握城市內(nèi)澇情況。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）氣象預(yù)警：市氣象局及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象預(yù)警信息。（2）水文預(yù)警：市水文局及時發(fā)布水文預(yù)警信息。（3）排水預(yù)警：市水務(wù)局及時發(fā)布排水預(yù)警信息。（4）其他預(yù)警：市應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際情況，及時發(fā)布其他預(yù)警信息。3.3預(yù)警信息傳遞通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時將預(yù)警信息傳遞給廣大市民。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動：市指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)升級：當(dāng)災(zāi)害情況惡化時，市指揮部決定升級應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：組織受災(zāi)群眾迅速撤離危險區(qū)域，確保人員安全。（2）救援行動：組織消防、公安、醫(yī)療等救援力量，開展救援行動。（3）排水排澇：組織排水設(shè)施維護(hù)單位，加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，及時排除積水。（4）交通管制：對受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援車輛通行。（5）供電保障：組織電力部門，確保受災(zāi)區(qū)域供電安全。（6）通信保障：組織通信部門，確保受災(zāi)區(qū)域通信暢通。（7）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，開展傷員救治工作。（8）物資保障：組織物資供應(yīng)部門，確保救援物資供應(yīng)。（9）社會穩(wěn)定：組織公安、城管等部門，維護(hù)社會治安秩序。4.3應(yīng)急處置流程（1）接到預(yù)警信息后，市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）市指揮部根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整應(yīng)急處置措施。（4）應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部組織評估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）組織受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。（2）組織修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。（3）組織重建受災(zāi)地區(qū)。5.2調(diào)查評估（1）對城市內(nèi)澇災(zāi)害原因進(jìn)行調(diào)查。（2）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）設(shè)立城市內(nèi)澇應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。（2）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整資金使用。6.3物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。（2）組織物資供應(yīng)，確保物資充足。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究。（2）提高應(yīng)急處置技術(shù)裝備水平。七、附則7.1本預(yù)案由大理市城市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、州相關(guān)政策法規(guī)不一致時，以國家、省、州相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如需修改，由市指揮部提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，予以發(fā)布。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對大理市城市內(nèi)澇災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于大理市行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系大理市城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下機(jī)構(gòu)組成：（1）大理市城市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）；（2）指揮部辦公室；（3）指揮部成員單位；（4）各相關(guān)部門和單位。2.2職責(zé)（1）指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度全市城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作。（2）指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。（3）指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇應(yīng)急處置相關(guān)工作。（4）各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，配合指揮部和指揮部辦公室開展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）氣象預(yù)警氣象部門負(fù)責(zé)及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象預(yù)警信息。（2）水文預(yù)警水文部門負(fù)責(zé)及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。（3）城市內(nèi)澇預(yù)警城市管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)氣象、水文預(yù)警信息，結(jié)合城市實(shí)際情況，發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)完善城市排水管網(wǎng)，提高排水能力。（2）加強(qiáng)城市防汛物資儲備儲備必要的防汛物資，確保應(yīng)急需要。（3）加強(qiáng)城市防汛隊(duì)伍建設(shè)組建防汛隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（4）加強(qiáng)宣傳教育提高市民防汛意識，普及防汛知識。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即向指揮部報告。（2）指揮部接到報告后，應(yīng)及時上報市政府和上級相關(guān)部門。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)城市內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置1）疏散轉(zhuǎn)移對受威脅的居民、游客進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全。2）搶險救援組織搶險隊(duì)伍，對受困人員實(shí)施救援。3）交通管制對受影響區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援車輛通行。4）供電、供水、供氣保障確保受影響區(qū)域的供電、供水、供氣正常。5）衛(wèi)生防疫對受影響區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫，防止疫情發(fā)生。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）災(zāi)害得到有效控制，受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。（2）指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1調(diào)查評估對城市內(nèi)澇災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對在城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3恢復(fù)重建對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人員保障（1）組建防汛隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）儲備必要的防汛物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資及時到位。6.3資金保障（1）設(shè)立城市內(nèi)澇應(yīng)急專項(xiàng)資金。（2）多渠道籌措資金，確保應(yīng)急資金需求。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，提高排水能力。（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。七、附則7.1本預(yù)案由大理市城市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、州相關(guān)政策法規(guī)不一致時，以國家、省、州相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案如有需要修改，由指揮部提出修改意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以發(fā)布。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計2500字。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對大理市城市內(nèi)澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合大理市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于大理市行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立大理市城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市城市內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮長：市人民政府市長副指揮長：市人民政府副市長、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急管理局局長成員：市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人2.3工作職責(zé)（1）指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市城市內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；（2）指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常工作，組織實(shí)施指揮部決定的事項(xiàng)；（3）成員單位按照職責(zé)分工，做好城市內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。三、預(yù)防措施3.1建設(shè)規(guī)劃（1）加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，提高城市排水能力；（2）完善城市防洪排澇規(guī)劃，合理布局排水設(shè)施；（3）加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，提高城市蓄水能力。3.2預(yù)警預(yù)報（1）建立健全城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系；（2）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)信息共享，提高預(yù)警預(yù)報的準(zhǔn)確性。3.3防洪排澇設(shè)施維護(hù)（1）定期檢查、維護(hù)城市排水設(shè)施，確保排水暢通；（2）加強(qiáng)對城市防洪排澇設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；（3）加強(qiáng)對城市易澇區(qū)域的巡查，及時排除安全隱患。3.4防災(zāi)減災(zāi)宣傳（1）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識；（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）制定居民防災(zāi)減災(zāi)手冊，普及防災(zāi)減災(zāi)知識。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即向指揮部報告；（2）指揮部接到報告后，應(yīng)及時上報市人民政府和上級防汛抗旱指揮部。4.2緊急處置（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；（2）組織救援隊(duì)伍，迅速開展救援行動；（3）疏散受困群眾，確保人員安全；（4）關(guān)閉易澇區(qū)域周邊的地下設(shè)施，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（5）加強(qiáng)交通管制，確保救援車輛通行暢通。4.3人員疏散（1）對受困群眾進(jìn)行疏散，確保生命安全；（2）對疏散群眾進(jìn)行安置，提供必要的生活物資；（3）加強(qiáng)對疏散群眾的宣傳教育，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。4.4恢復(fù)重建（1）組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序；（2）對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確?；旧?；（3）加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，提高城市排水能力。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，