ICS01.040.01CCSA00DB3212泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)2024-05-09發(fā)布DB3212/T1160—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市海陵區(qū)人民法院提出。本文件由泰州市中級(jí)人民法院歸口并組織實(shí)施與監(jiān)督。本文件起草單位：泰州市海陵區(qū)人民法院、泰州市海陵區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)。本文件主要起草人：孔維俊、高峰、蔣璐、顧小麗、吳愛萍、劉陽林。DB3212/T1160-2024涉訴未成年人家庭教育評(píng)估規(guī)范本文件規(guī)定了涉訴未成年人、評(píng)估原則、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估流程、回訪制度、檔案管理等內(nèi)容。本文件適用于泰州市涉訴的，需要開展家庭教育評(píng)估的未成年人家庭。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1涉訴未成年人minorsinvolvedinlitigation本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入司法訴訟程序的下列未成年人：a)實(shí)施犯罪行為或遭受犯罪侵害的未成年人；b)離婚、撫養(yǎng)、探望、侵權(quán)等糾紛中涉及的未成年人；c)涉留守、困境等特殊群體案件的未成年人；d)其他案件審理中存在身心健康受到危害的未成年人。3.2家庭教育homeeducation父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人全面健康成長，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。4評(píng)估原則4.1保護(hù)性原則保護(hù)未成年人權(quán)益，優(yōu)先考慮未成年人需求，尊重未成年人的意愿，傾聽未成年人的聲音，了解未成年人家庭教育狀況，關(guān)注未成年人心理健康。在職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施家庭教育指導(dǎo)，應(yīng)遵守保密義務(wù)，嚴(yán)格保護(hù)當(dāng)事人隱私，不應(yīng)泄露工作中獲知的信息。4.2專業(yè)性原則以法學(xué)、教育學(xué)專業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)專業(yè)人員運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法及規(guī)范的流程開展專業(yè)評(píng)估工作，遵循未成年人身心發(fā)展規(guī)律。2DB3212/T1160—20244.3客觀性原則評(píng)估過程根據(jù)評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況與實(shí)際需要，靈活選擇必要的評(píng)估指標(biāo)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，科學(xué)得出評(píng)估結(jié)論。5評(píng)估主體5.1評(píng)估組織方評(píng)估組織方為法院、婦聯(lián)及其他依法具有未成年人保護(hù)職責(zé)的相關(guān)部門。5.2評(píng)估人員評(píng)估人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件：a)無違法犯罪記錄；b)具有家庭教育指導(dǎo)師資格證、心理咨詢師資格證、法律職業(yè)資格證或從事醫(yī)療、教育、社會(huì)學(xué)等相關(guān)工作；c)具有2年以上為未成年人或未成年人家庭提供服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；d)遵守社會(huì)工作職業(yè)倫理操守；e)具有相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷。6評(píng)估內(nèi)容6.1未成年人及家庭基本情況6.1.1未成年人基本情況未成年人基本情況包括但不限于：a)基本信息；b)戶籍和居住地；c)目前就學(xué)情況；d)目前生活情況；e)目前身體、心理健康狀況；f)受救助情況。6.1.2家庭基本情況家庭基本情況包括但不限于：a)人口情況；b)監(jiān)護(hù)人受教育程度、職業(yè)收入、有無違法犯罪及失信記錄等負(fù)面情況；c)近五年接受救助、補(bǔ)貼、享受低保等情況。6.2未成年人家庭監(jiān)護(hù)質(zhì)量未成年人家庭監(jiān)護(hù)質(zhì)量包括但不限于：a)未成年人是否存在違法行為、受過處分、其他違規(guī)或反社會(huì)行為；b)未成年人的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等；DB3212/T1160-2024c)未成年人與家庭成員之間的情感關(guān)系，是否存在敵對(duì)、恐懼或不信任等；d)是否存在單親家庭、隔代教養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭、委托監(jiān)護(hù)、離異重組等情形；e)監(jiān)護(hù)人的主要教育方法，在教育過程中是否存在不當(dāng)?shù)捏w罰和家庭暴力，對(duì)未成年人疏于管教、遺棄等情況；f)是否存在監(jiān)護(hù)失職、監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)惹樾巍?.3未成年人社交背景未成年人與監(jiān)護(hù)人及其親屬、朋友、老師、同學(xué)、鄰里的關(guān)系；是否存在矛盾沖突、基本沒有來往等情況。6.4未成年人侵害（受侵害）行為程度涉訴未成年人侵害（受侵害）行為、損害程度、行為認(rèn)識(shí)和態(tài)度等情況。7評(píng)估方法7.1資料分析通過涉訴卷宗、問卷信息、訪談?dòng)涗?、社區(qū)及學(xué)校反饋情況等資料對(duì)未成年人家庭教育情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類、分析和研究，由評(píng)估人員填寫《未成年人個(gè)人情況表》《家庭基本情況表》（見附7.2現(xiàn)場觀察評(píng)估人員通過現(xiàn)場觀察，填寫《未成年人觀察、訪談?dòng)涗洷怼罚ㄒ姼戒汢包括但不限于以下內(nèi)容：a)未成年人及其監(jiān)護(hù)人或照料人的身體及精神狀態(tài)、衣著衛(wèi)生、行為及情緒、溝通能力等；b)社區(qū)環(huán)境、家庭居住環(huán)境、日常飲食等；c)尚不能訪談的未成年人宜結(jié)合觀察、對(duì)話和互動(dòng)游戲的方式進(jìn)行觀察記錄。7.3問話訪談對(duì)于8周歲以上限制民事行為能力的未成年人應(yīng)進(jìn)行訪談，訪談內(nèi)容主要包括：未成年人對(duì)家庭生活的滿意程度、與監(jiān)護(hù)人的親密度、學(xué)習(xí)和交友情況、對(duì)未來的期待、心理疑慮等。注1：對(duì)于不滿8周歲無民事行為能力的未成年人不應(yīng)進(jìn)行訪談。7.4問卷填寫評(píng)估人員引導(dǎo)評(píng)估對(duì)象填寫《親子關(guān)系調(diào)查問卷》（見附錄C）。評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況填寫《高風(fēng)險(xiǎn)條目》（見附錄D）、《家庭教育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》（見附錄E問卷填寫結(jié)束后，評(píng)估人員應(yīng)對(duì)問卷填寫的完整性和內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況完善資料。8評(píng)估流程8.1啟動(dòng)受理DB3212/T1160—20244轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入司法訴訟程序的，經(jīng)法院審核符合本文件第3.1所列情形的家庭，啟動(dòng)家庭教育評(píng)估程序。8.2評(píng)估開展8.2.1制定方案評(píng)估人員根據(jù)未成年人實(shí)際情況制定評(píng)估方案。評(píng)估方案包括目標(biāo)任務(wù)、評(píng)估方法、人員組成與分工、評(píng)估進(jìn)度、評(píng)估要點(diǎn)。8.2.2核對(duì)預(yù)約評(píng)估人員在核對(duì)評(píng)估對(duì)象的身份、現(xiàn)住地址、聯(lián)系電話等信息后，與評(píng)估對(duì)象預(yù)約評(píng)估事宜，告知現(xiàn)場評(píng)估的時(shí)間、安排及其他要求。8.3評(píng)估實(shí)施8.3.1評(píng)估人員由家事法官、家事調(diào)解員、法官助理、書記員、婦女兒童權(quán)益保護(hù)專員、婦聯(lián)干部、教育及心理學(xué)專業(yè)人員組成，實(shí)施評(píng)估從上述人員中挑選，每次不少于2名。8.3.2評(píng)估中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受到傷害、遇到危及生命安全的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，評(píng)估人員應(yīng)立即干預(yù)，及時(shí)與法院、公安、檢察、婦聯(lián)、教育、司法、民政等部門互相配合，視情況采取心理干預(yù)、法律援助、司法救助、社會(huì)救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。8.3.3評(píng)估人員開展評(píng)估時(shí)，應(yīng)著裝整潔、表明身份，行為舉止應(yīng)符合禮儀規(guī)范，使用文明用語。8.3.4開展問話訪談時(shí)應(yīng)在專門設(shè)置的未成年人心理咨詢室或其他私密、安靜的場所進(jìn)行。8.3.5評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理并記錄評(píng)估情況，作為評(píng)估結(jié)果依據(jù)。8.3.6法院、婦聯(lián)應(yīng)定期對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，避免評(píng)估過程中評(píng)估人員對(duì)未成年人心理造成二次傷害。8.4風(fēng)險(xiǎn)劃分家庭教育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行打分制，采用賦分原則，由評(píng)估人員對(duì)評(píng)估資料（見附錄E）進(jìn)行賦分。評(píng)分在0分-60分的為低風(fēng)險(xiǎn)；60分-80分的為中風(fēng)險(xiǎn)；80分-100分的為高風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估對(duì)象符合《高風(fēng)險(xiǎn)條目》（見附錄D）的，直接列為高風(fēng)險(xiǎn)。8.5教育方式8.5.1經(jīng)評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)的家庭教育指導(dǎo)方式為預(yù)防型，由法院發(fā)放《家庭教育責(zé)任告知書》，由法院、婦聯(lián)推送家庭教育指導(dǎo)課程，并提示監(jiān)護(hù)人及時(shí)履行家庭教育職責(zé)。8.5.2評(píng)估結(jié)果為中風(fēng)險(xiǎn)的家庭教育指導(dǎo)方式為監(jiān)督型，由法院、婦聯(lián)開展線上、線下指導(dǎo)服務(wù)，線上通過推送家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)課程完成指導(dǎo)，線下由婦女兒童權(quán)益保護(hù)專員、婦聯(lián)干部、入學(xué)的學(xué)校教師對(duì)未成年子女進(jìn)行特別關(guān)注，開展訪談，宜一個(gè)月開展一次。8.5.3評(píng)估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)的家庭教育指導(dǎo)方式為強(qiáng)制型，高風(fēng)險(xiǎn)家庭監(jiān)護(hù)人應(yīng)接受法院、婦聯(lián)自行開展的家庭教育指導(dǎo)。法院、婦聯(lián)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員開展家庭教育指導(dǎo)，或與專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)。法院可根據(jù)情形和需要，向未能依法正確履行家庭教育責(zé)任的監(jiān)護(hù)人發(fā)放《家庭教育指導(dǎo)令》，對(duì)嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職家庭可結(jié)合具體情況，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格。DB3212/T1160-20249回訪制度9.1評(píng)估人員對(duì)接受完家庭教育指導(dǎo)的家庭進(jìn)行標(biāo)注，建立回訪記錄檔案。9.2對(duì)評(píng)估對(duì)象為中、高風(fēng)險(xiǎn)家庭的，由評(píng)估人員每季度進(jìn)行回訪，并根據(jù)回訪情況進(jìn)行家庭教育風(fēng)險(xiǎn)二次評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整其家庭教育方式。9.3法院、婦聯(lián)在每年度結(jié)合評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況及需要開展關(guān)懷行動(dòng)。10檔案管理10.1法院對(duì)評(píng)估對(duì)象為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)家庭進(jìn)行分類建檔立冊(cè)。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)及回訪情況進(jìn)行如實(shí)記錄，并及時(shí)將記錄資料反饋給法院入檔。10.2評(píng)估材料應(yīng)一人一檔保存，包括評(píng)估對(duì)象的個(gè)人情況、家庭及監(jiān)護(hù)人情況、評(píng)估及家庭教育指導(dǎo)過程中形成的材料及記錄等。10.3評(píng)估中獲取的信息及評(píng)估材料應(yīng)嚴(yán)格保密，不得外泄。因開展未成年人犯罪預(yù)防或其他工作原因需要獲知評(píng)估對(duì)象檔案信息的司法機(jī)關(guān)、教育行政部門、民政部門等可向檔案管理單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核符合查詢條件的可根據(jù)查詢用途、目的獲取查詢對(duì)象的相應(yīng)信息，查詢單位及人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，并簽署保密承諾書。DB3212/T1160—20246（資料性）未成年人個(gè)人及家庭基本情況表表A.1未成年人個(gè)人情況表表A.2家庭基本情況表a家庭近五年接受救助、補(bǔ)貼、享受低保等情況：b主要家庭成員近五年在本轄區(qū)涉經(jīng)濟(jì)、刑事案件情況：DB3212/T1160-2024（資料性）未成年人觀察、訪談?dòng)涗洷肀鞡.1未成年人觀察、訪談?dòng)涗洷鞤B3212/T1160—20248（資料性）親子關(guān)系調(diào)查問卷C.1親子關(guān)系調(diào)查問卷1.您的年齡您目前的居住地：2.您的文化程度：□初中及以下□高中、中職□?？啤醣究萍耙陨?.您的職業(yè)：；年收入：□目前待業(yè)4.您的工作時(shí)間：□白班制□夜班制□輪班制□自由彈性時(shí)間5.您是孩子的：□父親□母親□其他6.子女出生后跟誰生活：□子女隨雙方共同生活；□隨女方（及女方父母）生活；□隨男方（及男方父母）生活；□其他7.小孩在哪里上學(xué)？就讀幾年級(jí)？8.您是否知曉孩子的班主任姓名？□是，叫；□否您是否知曉孩子最好的朋友叫什么名字？□是，叫；□否9.孩子的家長會(huì)一般是由誰去參加？□父親□母親□其他10.小孩平時(shí)有上培訓(xùn)班嗎？□在上，上的；□否11.小孩平時(shí)上下學(xué)誰在接送？12.您覺得您了解孩子嗎？□非常了解□比較了解□不太了解13.您認(rèn)為您對(duì)孩子的教養(yǎng)及相處模式更傾向于？□較為專制□較為溺愛□平等協(xié)商□基本不過問14.您認(rèn)為您和孩子的關(guān)系如何？□很親密□關(guān)系還行□關(guān)系較差；近三年，小孩有沒有出去旅游過？□有，帶小孩去的；□否15.您的孩子有什么興趣愛好？16.當(dāng)孩子犯錯(cuò)時(shí)，孩子的父母在教育孩子上有分歧嗎？分歧在哪里？17.孩子最近一次犯錯(cuò)是什么時(shí)候？您是否對(duì)孩子發(fā)脾氣？您如何處理的？18.當(dāng)您在籃球場看到您的孩子在和同學(xué)打籃球時(shí)被同學(xué)故意用球打傷了，您會(huì)怎么做？19.在一次期中考試中，您發(fā)現(xiàn)您的孩子成績下降很快，您會(huì)怎么做？20.您認(rèn)為孩子的哪方面管教問題會(huì)比較困擾您？21.如果離婚，您認(rèn)為孩子更愿意跟誰一起生活？為什么？DB3212/T1160-2024（資料性）涉訴未成年人家庭教育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估前，請(qǐng)確認(rèn)是否存在表D.1的情形，若存在任意一項(xiàng)，則評(píng)定為高風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行緊急介入。表D.1高風(fēng)險(xiǎn)條目1監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力2監(jiān)護(hù)人實(shí)施刑事犯罪，或有賭博、吸毒、嫖娼、濫3未成年人參與邪教、非法團(tuán)體或者有違法犯罪行為45監(jiān)護(hù)人放任未成年沉迷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響未成年人正入營業(yè)性娛樂場所、酒吧等不適宜未成年人活動(dòng)的場所6學(xué)齡期未成年人未完成九年制義務(wù)教育789其他直接危及未成年人的身心健康，需要緊急介入的情況DB3212/T1160—2024（資料性）涉訴未成年人家庭教育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表E.1家庭教育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表12成癮（吸毒、酗酒、賭博等5分）34未成年人獲得的教育能否滿5未成年人是否可以適應(yīng)所在6未成年人沉迷電子產(chǎn)品/網(wǎng)絡(luò)，或有不良興趣愛好789未成年人