第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急供水排水應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位范圍內所有涉及生產(chǎn)安全事故引發(fā)應急供水排水事件的處置工作。涵蓋因設備故障、自然災害、化學品泄漏、爆炸沖擊波等突發(fā)情況導致供水系統(tǒng)癱瘓或排水系統(tǒng)超負荷運行的應急響應。以某化工廠2021年發(fā)生的儲罐泄漏事故為例，當時泄漏物污染了廠區(qū)排水管網(wǎng)，若無預案指導，后果可能引發(fā)下游水體嚴重污染，影響周邊居民生活用水，造成次生災害。應急供水排水預案需確保在事故發(fā)生2小時內完成受影響區(qū)域應急供水管線切換，保障人員基本生活用水需求，并能在4小時內啟動應急排水措施，控制污染擴散范圍。2、響應分級依據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。一級響應適用于重大事故，如日處理萬噸級污水廠的泵房全部癱瘓，導致整個城市排水系統(tǒng)癱瘓的情況。某城市2020年暴雨導致污水處理廠進水量激增，超出設計能力200%，造成廠區(qū)溢流，若此時啟動一級響應，會立即調集周邊企業(yè)備用泵組，啟動應急接收設施，避免污染外溢。二級響應適用于較大事故，如某制藥廠反應釜泄漏，污染量達100噸級，此時需在6小時內完成周邊企業(yè)應急水源接入，保障廠區(qū)消防用水。三級響應適用于一般事故，如某小型加工廠冷卻水塔破裂，污染量不足5噸，可在2小時內由市政管網(wǎng)臨時供水，自行處理泄漏物。分級原則以污染擴散速度、影響人口數(shù)量和單位應急能力為依據(jù)，確保響應資源與事故級別匹配，避免資源浪費。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位職責應急組織采用矩陣式架構，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，下設四個核心工作小組。應急指揮部由主管生產(chǎn)安全副總牽頭，成員包括生產(chǎn)部、設備部、安環(huán)部、供水部、排水部及后勤保障部負責人。指揮部職責是制定應急決策，協(xié)調跨部門資源，掌握事故動態(tài)，向最高管理層匯報。生產(chǎn)部負責事故初期核實與工藝控制，設備部負責受損供水排水設施的搶修，安環(huán)部負責現(xiàn)場監(jiān)測與風險管控，供水部負責應急供水方案的制定與實施，排水部負責應急排水及污染控制，后勤保障部負責物資調配與人員支援。2、應急工作小組構成及職責分工（1）供水保障組構成：由供水部牽頭，成員包括管網(wǎng)維護班、水質化驗室、變頻控制室人員。職責是快速切換應急供水管線，保障事故區(qū)域生活生產(chǎn)用水。行動任務包括30分鐘內完成備用水源接入，2小時內檢測應急供水水質達標，每日通報水質情況。以某鋼廠冷卻水塔爆裂事故為例，供水保障組需在1小時內啟用備用深井泵站，確保煉鋼車間冷卻水供應，同時監(jiān)測鐵水包冷卻水硬度變化。（2）排水控制組構成：由排水部牽頭，成員包括泵站操作班、管網(wǎng)巡查隊、污水處理車間。職責是控制污染擴散，實施應急排水措施。行動任務包括2小時內完成受污染區(qū)域雨水口封堵，4小時內啟動應急抽排設備，24小時內將收集水送至污水處理廠。某印染廠廢水管道破裂事故中，排水控制組需在事故后2小時筑壩攔截污水，并利用移動泵組將積水升至處理車間，避免污染擴散至市政管網(wǎng)。（3）監(jiān)測評估組構成：由安環(huán)部牽頭，成員包括環(huán)境監(jiān)測站、安全實驗室人員。職責是實時監(jiān)測事故影響范圍。行動任務包括每小時發(fā)布水質監(jiān)測報告，評估污染擴散速度，提出處置建議。某食品廠發(fā)酵罐泄漏事故中，監(jiān)測評估組需在事故后1小時內完成周邊土壤、地下水、周邊水體檢測，利用擴散模型預測污染羽路徑。（4）后勤保障組構成：由后勤保障部牽頭，成員包括物資倉庫、運輸隊、醫(yī)療室。職責是提供應急資源支持。行動任務包括24小時內運送應急物資，保障人員安全疏散與醫(yī)療救助。某制藥廠純水系統(tǒng)故障事故中，后勤保障組需在2小時內運送3噸級備用純水，并設立臨時醫(yī)療點處理燙傷人員。三、信息接報1、應急值守與內部通報設立24小時應急值守電話，號碼為XXXXXXXXXXX，由安環(huán)部值班人員負責接聽。接報程序要求：任何部門發(fā)現(xiàn)應急供水排水事件，立即向值守電話報告，報告內容必須包含事件發(fā)生時間、地點、現(xiàn)象、初步判斷原因及影響范圍。值守人員接報后10分鐘內完成信息核實，并通過內部電話系統(tǒng)通知應急指揮部成員，同時將事件要情傳達到供水部、排水部及受影響車間。責任人：安環(huán)部值班人員負責首報接聽與核實，應急指揮部成員負責信息確認，各部門負責人負責執(zhí)行內部通報。某次設備部巡查發(fā)現(xiàn)消防水泵異常，通過值守電話報告后，10分鐘內指揮部已啟動初步預案，避免了后續(xù)消防演練時的恐慌。2、向上級報告流程事故信息上報遵循逐級上報原則。一般事故由安環(huán)部負責人在2小時內向主管生產(chǎn)副總匯報，重大事故須在30分鐘內由應急指揮部總指揮向最高管理層匯報，同時抄送上級主管部門。上報內容必須符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，包括事故類別、時間、地點、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失估算、已采取措施等要素。責任人：一般事故由安環(huán)部負責人承擔首報責任，重大事故由應急指揮部總指揮負責首報。某化工廠儲罐泄漏事故中，因泄漏物為有毒介質，安環(huán)部立即將事件升級為重大事故，總指揮在40分鐘內向主管局和公司總部同時報送了事故報告，包含泄漏量、風向擴散模擬圖等關鍵信息。3、外部通報方式根據(jù)事故級別確定通報對象和方式。較大以上事故須在2小時內通過應急平臺向環(huán)保、水利、衛(wèi)健等部門通報，通報內容重點說明污染介質性質、擴散范圍、潛在風險。通報程序為：安環(huán)部整理信息后，經(jīng)主管生產(chǎn)副總審批，由指揮部指定專人撥打通報電話，并發(fā)送電子版通報函。責任人：安環(huán)部負責信息整理與初報，主管生產(chǎn)副總負責內容審核，指揮部聯(lián)絡員負責執(zhí)行通報。某食品廠冷卻水塔事故因持續(xù)污染周邊水源，排水控制組在監(jiān)測到水質超標后，3小時內向環(huán)保部門發(fā)送了含COD濃度曲線圖的專項通報，請求聯(lián)動處置。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動程序根據(jù)事故信息級別確定。達到二級響應條件時，安環(huán)部立即向應急指揮部提交啟動建議，指揮部在30分鐘內召開短會，研究決策。若事故升級為一級，則指揮部總指揮在接到報告后立即決定啟動，無需召開會議。啟動方式分為指令式和協(xié)議式，指令式由指揮部下發(fā)應急指令，如某廠區(qū)主供水管爆裂事故，指揮部直接指令供水保障組切換備用管線；協(xié)議式則啟動與外部單位的聯(lián)動機制，如與市政供水部門協(xié)調應急供水。啟動程序必須明確，以某化工廠管道泄漏事故為例，當監(jiān)測到乙烯泄漏量超過50噸時，安環(huán)部自動觸發(fā)一級響應程序，指揮部總指揮通過加密視頻會議宣布啟動，同時啟動與消防、醫(yī)療的聯(lián)動預案。2、預警啟動與響應準備對于未達響應啟動條件但存在擴重大風險的事件，由應急指揮部作出預警啟動決策。預警啟動后，各工作小組進入待命狀態(tài)，供水保障組檢查應急水箱儲備，排水控制組巡查潛在受影響區(qū)域，監(jiān)測評估組加密監(jiān)測頻率。預警期間，指揮部每日召開碰頭會，分析事態(tài)發(fā)展。某紡織廠蒸汽鍋爐異常，雖未達啟動條件，但安環(huán)部判斷可能因供汽不穩(wěn)導致染色池溫度失控，于是啟動預警，最終避免了一起因溫度驟降引發(fā)染色事故。預警啟動的決策需基于風險評估，安環(huán)部負責評估，指揮部負責決策。3、響應級別動態(tài)調整響應啟動后，指揮部每2小時評估一次事態(tài)發(fā)展，必要時調整響應級別。調整依據(jù)包括污染物擴散速度是否加快、受影響人口是否增加、單位自身控制能力是否減弱等。調整程序為：監(jiān)測評估組提交評估報告，指揮部分析后決定調整，并下達新級別指令。某鋼廠雨水管堵塞事故初期為三級響應，當監(jiān)測到含油污水漫延速度超過預期時，指揮部迅速升級為二級響應，調集更多抽排設備。響應調整必須科學，避免因恐慌導致過度響應，也要防止因猶豫造成響應不足。排水控制組需在調整后1小時內提交新的處置方案，確保響應措施匹配事態(tài)發(fā)展。五、預警1、預警啟動預警啟動條件為事故已發(fā)生但未達到響應級別，或存在顯著的事故風險。預警信息通過廠區(qū)廣播、內部電話系統(tǒng)、應急APP、現(xiàn)場警戒標識四種渠道發(fā)布。方式上，緊急情況采用語音播報+閃爍紅光警報，一般情況僅語音播報。內容必須簡潔明確，包含事件類型（如供水中斷、排水超標）、影響區(qū)域、建議措施（如減少用水、注意排水口）。例如，冷卻塔故障時，預警信息為“冷卻塔故障，東區(qū)車間用水受影響，請節(jié)約用水并關閉非必要排水”。2、響應準備預警啟動后，各工作小組立即開展準備工作。供水保障組檢查應急水箱水位，確認備用水源管道連接狀態(tài)，水質化驗室準備便攜式檢測儀；排水控制組巡查易受影響區(qū)域的排水溝和檢查井，確保封堵物儲備充足，應急抽水泵組進入預備狀態(tài)；監(jiān)測評估組加密環(huán)境監(jiān)測頻次，特別是下風向區(qū)域；后勤保障組清點應急物資（水、沙袋、照明設備），檢查通信設備電量，并將應急車輛加滿油。通信方面，指揮部建立應急小群，確保指令暢通。3、預警解除預警解除條件為：引發(fā)預警的事故得到有效控制，或風險因素完全消除，或監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)顯示情況穩(wěn)定好轉。解除要求為：監(jiān)測評估組提交解除建議，經(jīng)指揮部總指揮審批后，通過原發(fā)布渠道宣布解除預警，并記錄解除時間和原因。責任人：監(jiān)測評估組負責跟蹤并提報解除建議，指揮部總指揮負責最終審批，安環(huán)部負責發(fā)布解除信息。例如，某次排水管疏通預警，在監(jiān)測到下游水位回落且水質達標后，監(jiān)測組提報解除建議，指揮部批準后通過廣播宣布解除，并通知相關車間恢復正常排水。六、應急響應1、響應啟動響應級別根據(jù)事故初期評估結果確定。安環(huán)部在接報后1小時內完成初步評估，提交評估報告給應急指揮部。指揮部依據(jù)《應急響應分級表》（該表包含泄漏物類型、數(shù)量、擴散范圍、影響人口等量化指標與響應級別的對應關系）在30分鐘內確定響應級別。啟動后立即啟動程序：立即召開由總指揮主持的應急啟動會，明確各部門職責；安環(huán)部在1小時內向主管上級單位及相關部門（如應急管理局、環(huán)保局）報告初步事故信息；指揮部成員即刻趕赴現(xiàn)場或指揮中心；協(xié)調生產(chǎn)部、設備部、供水部、排水部調配內部資源；指定專人負責與外部單位溝通協(xié)調；后勤保障部啟動應急物資調配程序。信息公開由安環(huán)部根據(jù)指揮部指令，通過廠區(qū)公告欄、內部網(wǎng)站發(fā)布簡要信息，說明事件及應對措施。后勤保障部同時啟動應急經(jīng)費申請程序，確保資金快速到位。2、應急處置事故現(xiàn)場處置遵循“先控制、后處置”原則。警戒疏散：安環(huán)部根據(jù)污染范圍設立警戒區(qū)域，拉設警戒線，派專人值守。組織受影響區(qū)域人員疏散時，明確疏散路線和集合點，由生產(chǎn)部負責引導，確保不發(fā)生踩踏。人員疏散后，安環(huán)部需清點人數(shù)，并向指揮部報告。人員搜救：若事故造成人員被困，由生產(chǎn)部、設備部人員組成搜救小組，佩戴空氣呼吸器等防護裝備，在安全監(jiān)護下實施救援。醫(yī)療室準備好急救藥品和設備，準備好隨時接收傷員。醫(yī)療救治：傷員由現(xiàn)場醫(yī)療室或專業(yè)救護人員救治，重傷員立即轉送附近醫(yī)院。安環(huán)部負責統(tǒng)計傷亡情況，并及時上報?，F(xiàn)場監(jiān)測：監(jiān)測評估組攜帶便攜式檢測儀，對事故現(xiàn)場及周邊空氣質量、水體、土壤進行持續(xù)監(jiān)測，每30分鐘上報一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，為處置決策提供依據(jù)。技術支持：技術專家組（由生產(chǎn)部、設備部資深工程師組成）在現(xiàn)場提供工藝分析、設備操作建議，優(yōu)化處置方案。工程搶險：設備部、維修隊負責搶修受損供水排水設施，采取堵漏、更換設備等措施。例如，管道泄漏時，搶險組需先關閉上下游閥門，然后進行帶水堵漏或更換破損段。環(huán)境保護：排水控制組采取措施防止污染物擴散，如建設圍堰、收集污染物送至污水處理廠或專用容器收集。安環(huán)部監(jiān)督處置過程，確保符合環(huán)保要求。人員防護：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴與作業(yè)環(huán)境相適應的防護用品，如空氣呼吸器、防化服、防護眼鏡、手套等。安環(huán)部負責檢查防護用品的完好性，并指導正確使用。監(jiān)測評估組實時評估現(xiàn)場風險，必要時強制撤離人員。3、應急支援當事故超出單位控制能力時，由指揮部指定專人（通常由總指揮授權的聯(lián)絡員）在1小時內向地方政府應急管理部門或相關救援隊伍發(fā)出支援請求。請求需說明事故性質、現(xiàn)狀、所需支援類型（如大型泵組、監(jiān)測設備、專業(yè)隊伍）。聯(lián)動程序要求：指揮部指定現(xiàn)場聯(lián)絡員與外部救援隊伍對接，提供現(xiàn)場信息，明確接應點。外部力量到達后，由指揮部總指揮與外部救援隊伍負責人會商，根據(jù)事故態(tài)勢決定指揮關系，通常由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，外部隊伍負責人擔任現(xiàn)場副總指揮，負責具體救援行動指揮。安環(huán)部負責協(xié)調交通、通訊等外部保障。4、響應終止響應終止條件包括：事故現(xiàn)場得到控制，污染物排放源已消除，受影響區(qū)域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標，無次生事故風險，人員安全得到保障。由監(jiān)測評估組提出終止建議，經(jīng)指揮部總指揮批準后，宣布響應終止。責任人：監(jiān)測評估組負責提報終止建議，指揮部總指揮負責審批，安環(huán)部負責發(fā)布終止信息。終止后，指揮部召開總結會，評估響應效果，完善預案。七、后期處置1、污染物處理事故造成的污染物需得到徹底處理。排水控制組負責將收集的受污染水體分類處理，若污染物有毒有害，需送至專業(yè)污水處理廠處理，或采用化學絮凝、吸附等技術進行無害化處理，處理過程需委托有資質的單位實施，并全程監(jiān)測處置效果，確保達標排放。對于土壤污染，需根據(jù)污染程度采取更換土壤、固化修復等措施。所有污染物處理記錄需存檔備查。例如，某次油品泄漏事故中，我們將泄漏油收集后，送至危廢處理中心進行焚燒處理，同時使用吸附棉處理受污染土壤，并委托第三方機構對處理后的水體和土壤進行檢測，確認無風險后才解除污染區(qū)域。2、生產(chǎn)秩序恢復污染物處理完畢后，需逐步恢復生產(chǎn)。生產(chǎn)部負責制定分階段恢復方案，首先恢復非核心區(qū)域生產(chǎn)，然后逐步恢復核心區(qū)域。恢復過程中，加強設備檢查和維護，防止事故再次發(fā)生。供水保障組需確保恢復后的供水水質、水量滿足生產(chǎn)要求。排水部需確認排水系統(tǒng)已徹底清理，能滿足正常排水需求。恢復過程中，持續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測，確保無次生污染。某化工廠反應釜清洗廢水事故后，我們采取了先恢復輔助車間生產(chǎn)，3天后逐步恢復核心車間生產(chǎn)的策略，同時增加了廢水處理系統(tǒng)的運行頻率，確保出水穩(wěn)定達標。3、人員安置事故影響的人員需得到妥善安置。若人員需疏散轉移，后勤保障部負責協(xié)調臨時住所、生活保障（如食品、飲用水、衣物）等事宜，并做好心理疏導工作。醫(yī)療室負責繼續(xù)跟進傷員康復情況，提供必要的醫(yī)療支持。安環(huán)部負責統(tǒng)計受影響人員情況，并協(xié)調相關部門解決后續(xù)問題。對于因事故導致生活困難的員工，公司按規(guī)定給予幫扶。某次供水管爆裂導致部分員工生活用水中斷，后勤部門立即送水上門，并開放了臨時休息室，確保員工基本生活不受影響。八、應急保障1、通信與信息保障建立分級通信網(wǎng)絡，確保應急信息暢通。設立應急總指揮部電話XXXXXXXXXXX，由安環(huán)部24小時值守。各工作小組指定聯(lián)絡員，并公布緊急聯(lián)系電話。通信方式包括內部電話系統(tǒng)、對講機（分頻組網(wǎng)，確保覆蓋廠區(qū)所有區(qū)域）、應急APP、外部專用線路。備用方案為：主通信網(wǎng)絡中斷時，啟用對講機或衛(wèi)星電話進行短距離通信，重要信息通過短信或應急廣播發(fā)布。安環(huán)部負責維護通信設備，定期檢查對講機電量，確保衛(wèi)星電話處于待機狀態(tài)。責任人：安環(huán)部通信專員負責日常維護與備用方案演練，指揮部指定總值班領導負責統(tǒng)籌協(xié)調。2、應急隊伍保障建立多層次的應急人力資源體系。專家?guī)煊缮a(chǎn)、設備、安環(huán)、環(huán)保等領域資深技術人員組成，成員名單及聯(lián)系方式由安環(huán)部維護，緊急情況下2小時內聯(lián)絡到位。專兼職應急救援隊伍包括：由生產(chǎn)部、設備部骨干組成的搶險隊伍（30人），負責設備搶修、關閥堵漏等；由后勤保障部人員組成的治安疏散隊伍（20人），負責警戒、人員引導；由醫(yī)療室人員組成的醫(yī)療救護隊伍（5人），負責現(xiàn)場急救。協(xié)議應急救援隊伍包括與外部消防、醫(yī)療、危廢處理公司簽訂的救援協(xié)議，明確響應條件、聯(lián)系方式和費用結算方式。安環(huán)部負責定期組織隊伍培訓和演練，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力。3、物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。主要物資包括：應急供水物資（應急水箱、儲水罐、瓶裝水，共5噸，存放于后勤倉庫，由后勤保障部管理，每半年檢查一次）；應急排水物資（沙袋、圍堵材料，可使用1萬條，存放于排水泵站，由排水部管理，每月檢查）；應急照明設備（自備電源燈，20套，存放于各泵房，由設備部管理，每月充電檢查）；防護用品（防化服、呼吸器，各100套，存放于安環(huán)部，每季度檢查一次）。主要裝備包括：移動泵組（5臺，存放于設備庫，由設備部管理，每月運行測試）；水質檢測儀（5臺，存放于化驗室，由供水部管理，每周校準）；應急廣播系統(tǒng)（1套，由安環(huán)部管理，每月測試）。所有物資裝備均需建立臺賬，詳細記錄類型、數(shù)量、性能、存放位置、負責人及聯(lián)系方式。后勤保障部負責定期盤點和補充，確保滿足應急需求。例如，應急水箱每半年檢查一次水位和接口密封性，瓶裝水每半年更換一批，確保應急時能正常使用。九、其他保障1、能源保障確保應急期間供電、供氣穩(wěn)定。由設備部負責維護應急發(fā)電機組（2臺，容量滿足廠區(qū)50%負荷需求），定期進行啟動測試（每月一次）。建立備用電源線路接入方案，確保關鍵水泵、照明、監(jiān)測設備供電。制定應急燃油儲備計劃（至少儲備可供發(fā)電機運行72小時的柴油），存放于專用油庫，由設備部管理。同時，確保應急照明、排水泵組等關鍵設備優(yōu)先使用備用電源。2、經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，納入公司年度預算。經(jīng)費由財務部管理，專項用于應急物資儲備、裝備購置、應急處置、環(huán)境監(jiān)測、人員安置等。確保應急響應啟動后，經(jīng)費申請程序簡化，可在2個工作日內獲得批準并撥付。建立應急費用快速審批通道，由主管生產(chǎn)副總直接審批。例如，對于超出預算的搶險費用，可在事后3個月內完成報銷流程。3、交通運輸保障確保應急車輛和人員能夠快速到達現(xiàn)場。后勤保障部負責維護應急運輸車輛（面包車3輛、越野車2輛，存放于后勤停車場，由后勤保障部管理，每日檢查），確保隨時可用。規(guī)劃應急交通路線圖，明確各區(qū)域到達集結點、現(xiàn)場、外部救援單位的最佳路線，并標注備用路線。安環(huán)部負責在廠區(qū)關鍵路口設立應急交通指引牌。4、治安保障維護事故現(xiàn)場及周邊秩序。由保衛(wèi)科負責，應急期間在廠區(qū)門口、事故現(xiàn)場周邊設立警戒點，禁止無關人員進入。必要時，請求公安機關派員協(xié)助維持治安，疏導交通。保衛(wèi)科需制定人員疏散后的安全保衛(wèi)方案，確保廠區(qū)及重要設施不受破壞。5、技術保障提供應急處置的技術支持。技術專家組（由生產(chǎn)、設備、環(huán)保等部門資深人員組成，名單由安環(huán)部維護）負責為現(xiàn)場處置提供技術指導，分析事故原因，優(yōu)化處置方案。建立技術資料庫，包含工藝流程圖、設備說明書、應急預案、歷史事故案例等，存放于安環(huán)部，確保應急時可快速查閱。6、醫(yī)療保障保障人員救治和衛(wèi)生防疫。由醫(yī)療室負責，配備必要的急救藥品、器械和消毒用品，確保隨時可用。與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉診流程。制定應急期間衛(wèi)生防疫方案，由安環(huán)部監(jiān)督執(zhí)行，必要時請疾控部門指導。7、后勤保障保障應急人員基本生活和物資供應。后勤保障部負責應急期間人員的餐飲、住宿、飲水、防暑降溫等生活保障。確保應急物資倉庫（存放于后勤倉庫，由后勤保障部管理）儲備有足夠的食品、飲用水、床鋪、衣物等。同時，做好應急人員心理疏導工作，由安環(huán)部牽頭，安排專人對受影響人員進行關懷。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系、自身職責、應急處置程序、基本技能和防護知識。具體包括：應急響應分級標準、各工作小組職責與任務、信息報告流程、現(xiàn)場處置基本方法（如關閥、堵漏、疏散）、個人防護裝備使用、自救互救技能、應急設備操作、事故案例分析等。針對不同崗