建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)憲法《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《選舉法》、《國(guó)籍法》、《組織法》、《民族區(qū)域自治法》民商法《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公司法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》）行政法《行政處罰法》《行政復(fù)議法》

《行政許可法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《城市房地產(chǎn)管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》經(jīng)濟(jì)法《統(tǒng)計(jì)法》《稅收管理法》《土地管理法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《審計(jì)法》《預(yù)算法》《反壟斷法》《政府采購(gòu)法》社會(huì)法《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《安全生產(chǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》程序法《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》【法律體系的基本框架】法律體系憲法全國(guó)人大法律全國(guó)人大及常委會(huì)國(guó)家主席簽署主席令….法行政法規(guī)國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令….條例地方法規(guī)省、直轄市、民族自治人大及常委會(huì)大會(huì)主席團(tuán)或常委會(huì)發(fā)布公告…省…條例設(shè)區(qū)的市人大及常委會(huì)部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部委部門首長(zhǎng)簽署命令….規(guī)定（辦法）地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州政府省長(zhǎng)或自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署命令…省…規(guī)定（辦法）【法的形式】4一、單項(xiàng)選擇題下列法規(guī)中，屬于部門規(guī)章的是（）。A.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》B.《北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》C.《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》D.《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》答案D建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)【法的效力】【法的效力】二、多項(xiàng)選擇題根據(jù)《立法法》，（）之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。A．部門規(guī)章B．地方政府規(guī)章與部門規(guī)章C．同一機(jī)關(guān)制訂的舊的一般規(guī)定與新的特別規(guī)定D．部門規(guī)章與地方性法規(guī)E．地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章答案：AB 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章在公布后30日內(nèi)報(bào)備案。

行政法規(guī)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)

報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人大會(huì)常委會(huì)自治州、自治縣的人大制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案地方政府規(guī)章同時(shí)報(bào)本級(jí)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)的人大常委會(huì)和政府備案；根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案；經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。

【備案】二、多項(xiàng)選擇題根據(jù)《立法法》規(guī)定，在公布后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件包括（

）。A.法律B.行政法規(guī)

C.地方性法規(guī)D.民族自治條例和單行條例

E.部門規(guī)章和地方政府規(guī)章【答案】BCD建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最髙法院、最髙檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或法律相抵觸的可向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求的建議由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審査、提出意見(jiàn)。【審查】二、多項(xiàng)選擇題認(rèn)為地方性法規(guī)同憲法相抵觸可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審査的要求的國(guó)家機(jī)構(gòu)有（

）。A．國(guó)務(wù)院

B．最髙人民法院C．省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

D．省政府E．國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門答案：ABC建設(shè)工程法人制度1.3建設(shè)工程相關(guān)法律制度法人在建設(shè)工程中作用法人是建設(shè)工程中的基本主體。施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位具有法人資格的組織。建設(shè)單位可以不具有法人資格企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系（1）項(xiàng)目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施工項(xiàng)目而組建的非常設(shè)的下屬機(jī)構(gòu)。（2）項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的管理者（3）項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果將由企業(yè)法人承擔(dān)法人二、多項(xiàng)選擇題關(guān)于建設(shè)工程施工企業(yè)法人資格的說(shuō)法，正確的有（）

。A．施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部不具有法人資格B．施工企業(yè)的法定代表人是法人C．施工企業(yè)分公司不具有法人資格D．施工企業(yè)的法人資格經(jīng)工商行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得E．施工企業(yè)法人屬于財(cái)團(tuán)法人答案：ACD建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)建設(shè)工程代理制度代理的法律特征和主要種類建設(shè)工程代理行為及其法律關(guān)系

代理的法律特征和主要種類代理人被代理人第三人代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任20根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理代理的種類指定代理法定代理委托代理口頭形式書面形式書面委托代理授權(quán)書內(nèi)容：代理人姓名或名稱代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間委托人簽名或蓋章Thursday,September25,202521一、單項(xiàng)選擇題關(guān)于建設(shè)工程中代理的說(shuō)法，正確的是（）A.建設(shè)工程合同訴訟只能委托律師代理B.建設(shè)工程中的代理主要是法定代理C.建設(shè)工程中應(yīng)由本人從事的民事法律行為，不得代理D.建設(shè)工程中被代理人的利益，代理人可直接轉(zhuǎn)托他人代理答案：C

建設(shè)工程代理行為的終止委托代理終止：法定代理或者指定代理終止：(1)代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成;(2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托;(3)代理人死亡;(4)代理人喪失民事行為能力;(5)作為被代理人或者代理人的法人終止。(1)被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力;(2)被代理人或者代理人死亡;(3)代理人喪失民事行為能力;(4)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定;

(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。一、單項(xiàng)選擇題下列情形中，構(gòu)成委托代理終止的是（

） A.代理人辭去委托B.被代理人取得民事行為能力C.被代理人死亡D.被代理人與代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅答案：A 建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)無(wú)權(quán)代理、表見(jiàn)代理與默示授權(quán)產(chǎn)生原因或構(gòu)成要件法律后果無(wú)權(quán)代理1無(wú)權(quán)：自始未授權(quán)1被代理人追認(rèn)，轉(zhuǎn)化為有權(quán)代理2被代理人拒絕，行為人承擔(dān)責(zé)任2越權(quán)：超越授權(quán)范圍3超期：期滿后繼續(xù)代理表見(jiàn)代理1第三人有相信有權(quán)代理的理由或事實(shí)1無(wú)權(quán)代理，但代理行為有效，即：被代理人須向第三人承擔(dān)責(zé)任2被代理可向行為人追償2本人存在過(guò)失3相對(duì)人善意默示授權(quán)本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為，不作否認(rèn)表示的，視為同意視為以默示的特殊授權(quán)方式，授予行為人代理權(quán)Thursday,September25,202525一、單項(xiàng)選擇題單位甲委托自然人乙采購(gòu)特種水泥，乙持授權(quán)委托書向供應(yīng)商丙采購(gòu)。由于缺貨，丙向乙說(shuō)明無(wú)法供貨，乙表示愿意購(gòu)買普通水泥代替，向丙出示加蓋甲公章的空白合同。經(jīng)查，丙不知乙授權(quán)不足的情況。關(guān)于甲、乙行為的說(shuō)法，正確的是（

）。A．乙的行為屬于法定代理B．甲有權(quán)拒絕接受這批普通水泥C．如甲拒絕，應(yīng)由乙承擔(dān)付款義務(wù)D．甲應(yīng)承擔(dān)付款義務(wù)答案：D 建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)不當(dāng)或違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

委托書授權(quán)不明被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任損害被代理人利益代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任第三人故意行為第三人知道行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任違法代理代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任二、多項(xiàng)選擇題乙公司接受甲公司的委托，與丙公司簽訂了一份貨物買賣合同。在履行合同過(guò)程中，由于甲對(duì)乙的授權(quán)不明確，給丙公司造成了10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，那么丙公司要求賠償損失的說(shuō)法正確的是（）。

A.丙公司只能向甲公司要求賠償全部損失

B.丙公司可以要求甲公司賠償全部損失

C.丙公司可以要求乙公司賠償全部損失

D.由于甲、乙公司有平攤損失的約定，丙公司只能要求甲乙各賠償5萬(wàn)元

E.丙公司可以要求甲賠償7萬(wàn)元損失，乙賠償3萬(wàn)元損失答案：BCE 建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)建設(shè)工程物權(quán)制度物權(quán)的主要種類和與土地相關(guān)的物權(quán)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)物權(quán)的種類物權(quán)種類所有權(quán)權(quán)能：占有、使用、收益、處分（核心）處分權(quán)是所有人的最基本的權(quán)利，是所有權(quán)內(nèi)容的核心用益物權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)宅基地使用權(quán)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)地役權(quán)擔(dān)保物權(quán)抵押權(quán)-客體：動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)；不轉(zhuǎn)移占有；意定質(zhì)權(quán)-客體：動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；轉(zhuǎn)移占有；意定留置權(quán)-客體：動(dòng)產(chǎn)；需合法占有；法定一、單項(xiàng)選擇題根據(jù)《物權(quán)法》，建設(shè)用地使用權(quán)屬于（）。

A．所有權(quán) B．用益物權(quán)

C．擔(dān)保物權(quán) D．留置權(quán)答案：B建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)與土地相關(guān)的物權(quán)土地所有權(quán)全民所有制國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)耕地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。在期限內(nèi)調(diào)整須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府縣級(jí)政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)集體所有制農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有為建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施而使用國(guó)有土地的權(quán)利（占有、使用、收益）設(shè)立對(duì)象地表、地上、地下；新設(shè)立的不得損害既有用益物權(quán)方式出讓：經(jīng)營(yíng)性用地，有期限，要出讓金；應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣競(jìng)價(jià)出讓劃撥：嚴(yán)格限制其用途，無(wú)期限，無(wú)出讓金登記建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立變動(dòng)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押條件：1書面合同，不逾期；2變更登記；3房地一起動(dòng)續(xù)期住宅建設(shè)用地自動(dòng)續(xù)期，非住宅建設(shè)用地按照法律規(guī)定消滅出讓人辦理注銷登記，登記機(jī)構(gòu)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書【建設(shè)用地使用權(quán)】一、單項(xiàng)選擇題關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅的說(shuō)法，正確的是（）。A.建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施應(yīng)一并處分B.建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)使用期限的約定不得超過(guò)50年C.建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期D.建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記答案A建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)地役權(quán)的設(shè)立及變動(dòng)概念地役權(quán)是指為使用自己不動(dòng)產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)立的用益物權(quán)設(shè)立采取書面形式訂立地役權(quán)合同。地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立?？梢韵虻怯洐C(jī)構(gòu)申請(qǐng)地役權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人?？梢曰谕恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)變動(dòng)（1）需役地以及需役地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人同時(shí)享有地役權(quán)。（2）供役地以及物權(quán)轉(zhuǎn)讓，地役權(quán)對(duì)受讓人具有約束力【地役權(quán)】甲公司與乙公司的院落相鄰。甲為方便自己車輛進(jìn)出，遂與乙約定：甲借用乙院內(nèi)道路通行，期限20年，甲一次性支付給乙50萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)。雙方簽訂合同并辦理了地役權(quán)登記，2年后，甲擬定了下列方案，其中符合《物權(quán)法》規(guī)定的是()。A．甲擬將全部房產(chǎn)所有權(quán)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給丙，自己保留地役權(quán)B．甲擬將房產(chǎn)所有權(quán)及土地使用權(quán)和地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給丙C．甲擬單獨(dú)將地役權(quán)轉(zhuǎn)讓給丁物業(yè)公司D．甲擬將房產(chǎn)所有權(quán)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給丙，而將地役權(quán)轉(zhuǎn)讓給丁答案：B 建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)【物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅】依法登記生效，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)生效；依法屬于國(guó)家所有的自然資源，可不登記一、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅當(dāng)事人之間訂立不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。二、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓自占有交付時(shí)發(fā)生效力船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。37一、單項(xiàng)選擇題關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立的說(shuō)法，正確的是（

）。A．經(jīng)依法登記，發(fā)生設(shè)立效力B．合同簽字蓋章，發(fā)生設(shè)立效力C．依法屬于國(guó)家所有的自然資源，所有權(quán)必須登記D．未經(jīng)登記，不動(dòng)產(chǎn)交易合同無(wú)效答案：A建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)38物權(quán)的保護(hù)受到侵害的，權(quán)利人可通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟解決因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的利害關(guān)系人可請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利無(wú)權(quán)占有的可以請(qǐng)求返還原物妨害物權(quán)或可能妨害請(qǐng)求排除妨害或消除危險(xiǎn)造成毀損的可請(qǐng)求修理、重作、更換或恢復(fù)原狀侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的可請(qǐng)求損害賠償，也可請(qǐng)求其他民事責(zé)任侵害物權(quán)，違反行政管理規(guī)定的，承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。【物權(quán)的保護(hù)】Thursday,September25,202539一、單項(xiàng)選擇題關(guān)于物權(quán)保護(hù)的說(shuō)法，正確的是（）。A.物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人不能通過(guò)和解方式解決B.侵害物權(quán)造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人既可以請(qǐng)求損害賠償，也可請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任C.侵害物權(quán)的，承擔(dān)民事責(zé)任后，不再承擔(dān)行政責(zé)任D.物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求返還原物答案B建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)建設(shè)工程債權(quán)制度債的基本法律關(guān)系建設(shè)工程債的發(fā)生和常見(jiàn)種類合同之債當(dāng)事人訂立合同中的約定；是債權(quán)最主要、最普遍的發(fā)生依據(jù)侵權(quán)之債非法侵害他人人身或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利；施工現(xiàn)場(chǎng)的施工噪聲，可產(chǎn)生侵權(quán)之債。1、擱置物、懸掛物脫落墜落致害：所有人、管理人、使用人承擔(dān)責(zé)任（過(guò)錯(cuò)推定），2、建筑物、構(gòu)筑物自因倒塌，建設(shè)單位、施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任（無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任）若有其他責(zé)任單位（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供應(yīng)商），可以追償；若因其他責(zé)任人原因-即外因-倒塌，責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）3、高空拋物，可能加害人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任（公平原則）不當(dāng)?shù)美麤](méi)有法律或者合同依據(jù)獲益，他人因此受到損失；如：自己電話被他人錯(cuò)誤充值；對(duì)方有權(quán)要求返還無(wú)因管理沒(méi)有義務(wù)，為他人利益提供服務(wù)或者管理（損己利人）；如：飼養(yǎng)他人走失的牛；查明牛主后，要求其支付草料等飼養(yǎng)費(fèi)用【債權(quán)】一、單項(xiàng)選擇題某采石場(chǎng)將本應(yīng)發(fā)給建筑公司的200噸碎石錯(cuò)發(fā)給了某路橋公司。采石場(chǎng)向路橋公司要求無(wú)償返還，路橋公司卻要求采石場(chǎng)支付保管費(fèi)用。針對(duì)這一法律事實(shí)，下列說(shuō)法正確的是（）A.路橋公司與采石場(chǎng)之間沒(méi)有債務(wù)關(guān)系，不用返還B.路橋公司負(fù)有不當(dāng)?shù)美畟?，?yīng)當(dāng)返還石料，并且無(wú)權(quán)要求支付保管費(fèi)用C.路橋公司的無(wú)因管理使建筑公司受益，應(yīng)當(dāng)由建筑公司支付保管費(fèi)用D.基于不當(dāng)?shù)美蜔o(wú)因管理，路橋公司應(yīng)當(dāng)返還石料并有權(quán)要求采石場(chǎng)支付保管費(fèi)用答案：D 建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見(jiàn)種類、保護(hù)、侵權(quán)責(zé)任Thursday,September25,202545一、單項(xiàng)選擇題使用他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)權(quán)利人同意，這體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的（

）

。A．地域性B．期限性C．財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重性D．專有性答案：D建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)Thursday,September25,202546二、多項(xiàng)選擇題關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律特征的說(shuō)法,正確的是()。A.具有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重屬性B.效力不受地域限制C.僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)受到法律保護(hù)D.不存在排他性E.是權(quán)利人對(duì)其創(chuàng)造的智力成果依法享有的權(quán)利答案ACE發(fā)明產(chǎn)品、方法或其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案20年自申請(qǐng)日起計(jì)算。專利行政主管部門收到申請(qǐng)文件之日為申請(qǐng)日。郵寄的，以寄出的郵戳日為申請(qǐng)日。必須能夠解決特定技術(shù)問(wèn)題作出的創(chuàng)造性構(gòu)思；必須是具體的技術(shù)方案；必須是利用自然規(guī)律的結(jié)果實(shí)用新型產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。專利權(quán)的期限為10年，方法；沒(méi)有固定的形狀或者是材料本身不能獲得專利外觀設(shè)計(jì)是形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合的設(shè)計(jì)；是對(duì)產(chǎn)品的外表所作的設(shè)計(jì)；具有美感；是適合于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計(jì)【專利權(quán)】Thursday,September25,202548一、單項(xiàng)選擇題2014年6月10日,某施工企業(yè)委托某專利事務(wù)所申請(qǐng)發(fā)明專利。6月12日專利事務(wù)所向國(guó)家專利局郵寄申請(qǐng)文件,6月15日國(guó)家專利局收到該文件。2015年6月16日,國(guó)家專利局作出授予發(fā)明專利權(quán)的決定并予以公告。該專利期滿的期限是()。A.2024年6月12日B.2024年6月15日C.2034年6月12日D.2035年6月16日答案C續(xù)展

有效期為10年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算。在期滿前12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)寬展期滿未提出申請(qǐng)的，注銷也可給予6個(gè)月的寬展期每次續(xù)展注冊(cè)的有效期為10年。轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng)。受讓人保證使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量。使用許可許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)。許可人監(jiān)督被許可人使用其注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量。被許可人應(yīng)保證商品質(zhì)量。標(biāo)明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地?！旧虡?biāo)權(quán)】一、單項(xiàng)選擇題關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)有效期的說(shuō)法，正確的是（）。A.10年，自申請(qǐng)之日起計(jì)算B.10年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算C.20年，自申請(qǐng)之日起計(jì)算D.20年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算答案B建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)是指作者及其他著作權(quán)人依法對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品所享有的專有權(quán)。在我國(guó)，著作權(quán)等同于版權(quán)。建設(shè)工程活動(dòng)的著作權(quán)作品

文字作品施工單位編制的投標(biāo)文件、項(xiàng)目經(jīng)理完成的工作報(bào)告等。建設(shè)單位編制的招標(biāo)文件建筑作品指以建筑物或者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品圖形作品是指為施工、生產(chǎn)繪制的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖，以及反映地理現(xiàn)象、說(shuō)明事物原理或者結(jié)構(gòu)的地圖、示意圖等作品【著作權(quán)】單位作品由組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由其承擔(dān)責(zé)任的作品，視其為作者。如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件。著作權(quán)歸單位職務(wù)作品（1）公民為完成法人或組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品（2）職務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有，但單位有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人使用該作品。作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由組織享有，可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等委托作品勘察設(shè)計(jì)文件是勘察設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位委托創(chuàng)作的委托作品。著作權(quán)的歸屬由通過(guò)合同約定。未明確約定或者沒(méi)有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人【著作權(quán)】Thursday,September25,202553一、單項(xiàng)選擇題某設(shè)計(jì)院指派本院工程張某為建設(shè)單位設(shè)計(jì)住宅樓，設(shè)計(jì)合同沒(méi)有約定設(shè)計(jì)圖著作權(quán)的歸屬。該設(shè)計(jì)圖的著作權(quán)屬于（

）。A.張某B.建設(shè)單位C.設(shè)計(jì)院D.建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院共同所有答案C著作權(quán)的保護(hù)期的保護(hù)期不受限制作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期，作者終生及其死后50年合作作品，最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日法人或者其他組織的作品，著作權(quán)（署名權(quán)除外）由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品，保護(hù)期為50年，截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日，但作品自創(chuàng)作完成后50年內(nèi)未發(fā)表的，不再受著作權(quán)法保護(hù)【著作權(quán)】一、單項(xiàng)選擇題下列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)對(duì)象中，屬于專利法保護(hù)對(duì)象的是（）。A.施工企業(yè)研發(fā)的新技術(shù)B.施工企業(yè)研發(fā)的計(jì)價(jià)軟件C.施工企業(yè)編制的投標(biāo)文件D.監(jiān)理企業(yè)編制的監(jiān)理大綱答案A建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)【法律責(zé)任】建設(shè)工程擔(dān)保制度擔(dān)保與擔(dān)保合同的規(guī)定建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任

抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定擔(dān)保與擔(dān)保合同的規(guī)定擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度反擔(dān)保第三人為債務(wù)人提供擔(dān)保，可要求債務(wù)人提供反擔(dān)保擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。被確認(rèn)無(wú)效，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任一、單項(xiàng)選擇題關(guān)于擔(dān)保的說(shuō)法，正確的是（）。

A．擔(dān)保是用益物權(quán)的一種

B．擔(dān)保的目的是保障特定債權(quán)實(shí)現(xiàn)

C．擔(dān)保合同是主合同

D．反但保不適用《擔(dān)保法》的規(guī)定

【答案】B建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)保證擔(dān)保方式和責(zé)任保證合同訂立形式保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面形式?？蓡蝹€(gè)主合同分別訂立保證合同，也可協(xié)議在最高債權(quán)額限度內(nèi)就一定期間連續(xù)發(fā)生的合同訂立—個(gè)保證合同合同內(nèi)容①被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額；②債務(wù)人履行債務(wù)的期限；③保證的方式；④保證擔(dān)保的范圍；⑤保證的期間；⑥雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)?？梢匝a(bǔ)正保證方式一般保證當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的連帶責(zé)任保證債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。保證方式?jīng)]有約定或者約定不明的，按照連帶責(zé)任保證保證人資格

具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民例外①國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外例外的例外③企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的。②學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人；保證擔(dān)保方式和責(zé)任保證責(zé)任擔(dān)保范圍主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。主合同變化債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，否則不再承擔(dān)保證責(zé)任。協(xié)議變更主合同保證期間一般保證未約定保證期間的，主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月。連帶責(zé)任保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任保證擔(dān)保方式和責(zé)任債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，債權(quán)人以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。債務(wù)人或者第三人稱為抵押人，債權(quán)人稱為抵押權(quán)人抵押權(quán)可以抵押不得抵押（1)建筑物；(2)建設(shè)用地使用權(quán)；（3)荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（4)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；（5)正在建造的建筑物、船舶、航空器；(6)交通運(yùn)輸工具；①土地所有權(quán)；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；④所有權(quán)，使用權(quán)不明有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；【抵押】一、單項(xiàng)選擇題根據(jù)《物權(quán)法》，下列財(cái)產(chǎn)不可以抵押的是（

）。A．生產(chǎn)設(shè)備B．建設(shè)用地使用權(quán)C．正在建設(shè)的建筑物D．集體所有的宅基地答案：D 建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)抵押生效登記設(shè)立抵押合同生效時(shí)設(shè)立建筑物和其他土地附著物；建設(shè)用地使用權(quán)；以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；正在建造的建筑物。未經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人；生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；交通運(yùn)輸工具；正在建造的船舶、航空器。辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向登記部門提供主合同、抵押合同、抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書【抵押】抵押的效力抵押擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金損害賠償金和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用。當(dāng)事人也可以在抵押合同中約定抵押擔(dān)保的范圍。抵押人有義務(wù)妥善保管抵押物并保證其價(jià)值。抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；否則，該轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

清償順序抵押合同以登記生效的按抵押物登記的先后順序清償順序相同的，按照債權(quán)比例清償；抵押合同自簽訂生效未登記的按照合同生效的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償?shù)盅何镆训怯浀南扔谖吹怯浀氖軆敗镜盅骸縏hursday,September25,202568一、單項(xiàng)選擇題關(guān)于抵押的說(shuō)法，正確的是（

）。A．抵押人沒(méi)有義務(wù)妥善保管抵押物并保證其價(jià)值不變B．轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款只需高于擔(dān)保債權(quán)即可C．當(dāng)事人可以在抵押合同中約定抵押擔(dān)保的范圍D．抵押權(quán)可以與其擔(dān)保的債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓答案：C建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)69

是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利轉(zhuǎn)移債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依法有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)先得到清償?shù)膿?dān)保法律行為。質(zhì)押合同自質(zhì)物移交時(shí)生效動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押權(quán)利質(zhì)押【質(zhì)權(quán)】質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。能夠用作質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有限制。權(quán)利質(zhì)押將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：(1)匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單；(2)依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；(3)依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；(4)依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。質(zhì)押的分類一、單項(xiàng)選擇題抵押與質(zhì)押的區(qū)別主要在于（）。

A.擔(dān)保財(cái)產(chǎn)是否為第三人的財(cái)產(chǎn)

B.擔(dān)保財(cái)產(chǎn)變賣后的剩余部分是否歸債務(wù)人

C.擔(dān)保財(cái)產(chǎn)是否轉(zhuǎn)移占有

D.債權(quán)人是否有優(yōu)先受償權(quán)答案：C建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)Thursday,September25,202572留置是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人在合同中的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依法留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)格優(yōu)先受償。保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同留置權(quán)人負(fù)有妥善保管留置物的義務(wù)。因保管不善致使留置物滅失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)事人可以在合同中約定不得留置的物73一、單項(xiàng)選擇題施工企業(yè)購(gòu)買材料設(shè)備后交付承運(yùn)人運(yùn)輸，未按約定給付承運(yùn)費(fèi)用時(shí)，承運(yùn)人有權(quán)扣留足以清償其所欠運(yùn)費(fèi)的貨物，承運(yùn)人行使的是()。

A.抵押權(quán) B.質(zhì)權(quán)

C.留置權(quán) D.所有權(quán)答案：C 建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)Thursday,September25,202574二、多項(xiàng)選擇題根據(jù)《擔(dān)保法》，債權(quán)人可以行使留置權(quán)的合同有（

）

。A．施工合同B．加工承攬合同C．定金合同D．借款合同E．運(yùn)輸合同答案：BE建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)Thursday,September25,202575定金定金應(yīng)以書面形式約定。當(dāng)事人在定金合同中應(yīng)該約定交付定金的期限及數(shù)額。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效，定金數(shù)額最高不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%。指合同當(dāng)事人一方為了證明合同成立及擔(dān)保合同的履行在合同中約定應(yīng)給付對(duì)方一定數(shù)額的貨幣。合同履行后，定金可收回或抵作價(jià)款。給付定金的一方不履行合同，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。建設(shè)工程保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)與保險(xiǎn)索賠的規(guī)定建設(shè)工程保險(xiǎn)的主要種類和投保權(quán)益建筑工程一切險(xiǎn)承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項(xiàng)目，包括道路、水壩、橋梁、港埠等，在建造過(guò)程中因自然災(zāi)害或意外事故而引起的一切損失。投保人《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，工程開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。被保險(xiǎn)人(1)業(yè)主或工程所有人；(2)承包商或者分包商；(3)技術(shù)顧問(wèn)，包括業(yè)主聘用的建筑師、工程師及其他專業(yè)顧問(wèn)。建設(shè)工程保險(xiǎn)的主要種類和投保權(quán)益保險(xiǎn)責(zé)任范圍除外責(zé)任(1)自然事件，指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象；(2)意外事故，指不可預(yù)料的以及無(wú)法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件，火災(zāi)和爆炸。(1)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失和費(fèi)用；(2)自然磨損、內(nèi)在或潛在缺陷、、、；(3)因原材料缺陷或工藝不善、、；(4)非外力引起的裝置的本身?yè)p失，或失靈；(5)維修保養(yǎng)或正常檢修的費(fèi)用；(6)檔案、文件、票據(jù)、現(xiàn)金、有價(jià)證券、(7)盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的短缺；(8)領(lǐng)有公共運(yùn)輸行駛執(zhí)照的車輛；(9)在保險(xiǎn)工程開(kāi)始以前已經(jīng)存在或(10)在本保險(xiǎn)單保險(xiǎn)期限終止以前，保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)中已由工程所有人簽發(fā)完工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格或?qū)嶋H占有或使用或接收的部分。建筑工程一切險(xiǎn)79二、多項(xiàng)選擇題建筑工程一切險(xiǎn)中的除外責(zé)任包括()。

A.地震

B.洪水

C.設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失

D.自然磨損

E.維修保養(yǎng)費(fèi)用答案：CDE建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)保險(xiǎn)期限建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任自保險(xiǎn)工程在工地動(dòng)工或用于保險(xiǎn)工程的材料、設(shè)備運(yùn)抵工地之時(shí)起始，至工程所有人對(duì)部分或全部工程簽發(fā)完工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格，或工程所有人實(shí)際占用或使用或接收該部分或全部工程之時(shí)終止，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。但在任何情況下，保險(xiǎn)期限的起始或終止不得超出保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的保險(xiǎn)生效日或終止日。建筑工程一切險(xiǎn)Thursday,September25,202581一、單項(xiàng)選擇題某建設(shè)單位與某施工企業(yè)簽訂的施工合同約定開(kāi)工日期為2014年5月1日。同年2月10日，該建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司簽訂了建筑工程一切險(xiǎn)保險(xiǎn)合同。施工企業(yè)為保證工期，于同年4月20日將建筑材料運(yùn)至工地。后因設(shè)備原因，工程實(shí)際開(kāi)工日為同年5月10日，該建筑工程一切險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任的生效日期為（）。A.2014年2月10日B.2014年4月20日C.2014年5月1日D.2014年5月10日答案：B建設(shè)工程法律責(zé)任制度法律責(zé)任的基本種類和特征建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式Thursday,September25,202586一、單項(xiàng)選擇題某材料供應(yīng)商由于自身原因，沒(méi)有按合同約定及時(shí)提供原材料，給工程建設(shè)項(xiàng)目造成了經(jīng)濟(jì)損失，該供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)（

）。A．行政處分B．違約責(zé)任C．行政處罰D．繳納罰金答案：B建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)一、單項(xiàng)選擇題下列責(zé)任種類中，屬于行政處罰的是()。

A.管制 B.賠償損失

C.返還財(cái)產(chǎn) D.罰款答案：D建設(shè)工程與房地產(chǎn)法規(guī)工程重大安全事故罪第137條，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的。直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5~10年有期徒刑，并處罰金重大責(zé)任事故罪因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的第134條，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)怍業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3~7年有期徒刑。重大勞動(dòng)安全事故罪第135條:安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定串通投標(biāo)罪投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！竟こ讨械湫偷男淌仑?zé)任】《刑法》一、單項(xiàng)選擇題某開(kāi)發(fā)商在一大型商場(chǎng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，違反國(guó)家規(guī)定，擅自降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因而造成重大安全事故。該事故責(zé)任主俸應(yīng)該承擔(dān)的刑事責(zé)任是()A．重大責(zé)任事故罪B．重大勞動(dòng)安全事故C．串通投標(biāo)罪D．工程重大安全事故罪【答案】D第2章土地制度2.1建設(shè)用地概述2.1.1建設(shè)用地的概念1.建設(shè)用地的定義建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地。建設(shè)用地包括城鎮(zhèn)、村莊、工礦、交通、水利工程、公用設(shè)施及軍事、旅游等各項(xiàng)用地。2.建設(shè)用地的內(nèi)涵建設(shè)用地有廣義和狹義之分。廣義的建設(shè)用地是指一切不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的土地,是已利用土地中的一切非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。狹義的建設(shè)用地是指通過(guò)工程的手段,為人類的生產(chǎn)、生活和一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等提供操作場(chǎng)地和建筑空間的土地。本書介紹的是狹義的建設(shè)用地。2.1建設(shè)用地概述3.建設(shè)用地的特點(diǎn)建設(shè)用地的特點(diǎn)土地利用逆轉(zhuǎn)的困難性承載性與非生態(tài)性空間性與實(shí)體性土地利用的集約型位置的特殊性無(wú)限性與再生性2.1建設(shè)用地概述2.1.2建設(shè)用地的來(lái)源1.國(guó)家建設(shè)所使用的國(guó)有土地的來(lái)源(1)原屬于國(guó)家所有的土地,包括國(guó)有農(nóng)業(yè)用地、國(guó)有建設(shè)用地和國(guó)有未利用土地。其中,已經(jīng)確定為國(guó)有建設(shè)用地的國(guó)有土地,建設(shè)時(shí)可直接使用;其他國(guó)有土地,特別是農(nóng)業(yè)用地,只有依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后,才可使用。(2)原屬于農(nóng)村集體所有的土地。對(duì)于農(nóng)村集體土地,在依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后方可使用。對(duì)于農(nóng)村集體農(nóng)用土地,還必須經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)用審批程序方可征用為國(guó)有建設(shè)用地。2.國(guó)家非農(nóng)建設(shè)所使用的農(nóng)村集體土地的來(lái)源農(nóng)村集體土地包括:農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(經(jīng)營(yíng)性用地)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅(宅基地)這三類鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)可使用農(nóng)民集體所有土地。2.1建設(shè)用地概述2.1.3建設(shè)用地的分類構(gòu)筑物用地建筑物用地附著物的性質(zhì)利用狀況工礦用地交通水利用地商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地住宅用地旅游用地特殊用地科教文衛(wèi)用地集體所有建設(shè)用地國(guó)有建設(shè)用地土地所有權(quán)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地農(nóng)業(yè)建設(shè)用地服務(wù)的產(chǎn)業(yè)存量建設(shè)用地新增建設(shè)用地來(lái)源2.1建設(shè)用地概述2.1.3建設(shè)用地的分類臨時(shí)性建設(shè)用地永久性建設(shè)用地使用期限工程投資規(guī)模和用地規(guī)模大型建設(shè)項(xiàng)目用地中型建設(shè)項(xiàng)目用地小型建設(shè)項(xiàng)目用地2.2建設(shè)用地的征收與征用2.2.1土地征收制度1.土地征收的概念土地征收一般是指國(guó)家出于公共利益的需要,按照法定程序強(qiáng)制將他人的土地所有權(quán)收歸國(guó)有,并給予公正合理補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)制度。我國(guó)土地征收與其他國(guó)家相比存在一定差異:首先是征收的對(duì)象不同,我國(guó)征收的對(duì)象是集體所有財(cái)產(chǎn),而其他國(guó)家征收的對(duì)象大多是私有財(cái)產(chǎn);其次是補(bǔ)償對(duì)象的多元性,我國(guó)補(bǔ)償對(duì)象包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,其他國(guó)家的補(bǔ)償對(duì)象大多是個(gè)人。2.2建設(shè)用地的征收與征用2.土地征收的特征(1)強(qiáng)制性①土地資源的稀缺性②土地資源的公共性(2)公益性(3)程序性①防止權(quán)力濫用②緩解土地征收矛盾③提高土地征收效率(4)補(bǔ)償性(5)權(quán)屬轉(zhuǎn)移性(6)公開(kāi)性(7)主體性2.2建設(shè)用地的征收與征用2.2.2土地征收程序1.土地征收前置程序從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā),土地征收的前置程序包括公益性認(rèn)定、征地調(diào)查、征地預(yù)公告和征收標(biāo)的確認(rèn)、協(xié)議價(jià)購(gòu)四個(gè)步驟。(1)公益性認(rèn)定公益性認(rèn)定流程為用地人向土地管理部門申請(qǐng)公共利益的認(rèn)定,由土地征收部門將結(jié)果提交至土地管理部門,土地管理部門做出認(rèn)定意見(jiàn)后報(bào)至人民政府,最后由人民政府做出是否符合公共利益的認(rèn)定。(2)征地調(diào)查征地調(diào)查可以全面摸清土地資源利用情況,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),征收前土地調(diào)查需依據(jù)《土地調(diào)查條例》《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》等條例和規(guī)范。在征地調(diào)查過(guò)程中應(yīng)注意:1)事前報(bào)批。2)事先通知。3)障礙物移除及補(bǔ)償。4)設(shè)置標(biāo)識(shí)。5)制作書面調(diào)查報(bào)告。2.2建設(shè)用地的征收與征用(3)征地預(yù)公告和征收標(biāo)的確認(rèn)征地預(yù)公告是指在征地方案報(bào)批前公告征地方案草案,告知征收土地的范圍、位置等基本情況。(4)協(xié)議價(jià)購(gòu)用地人不能只通過(guò)申請(qǐng)就以公權(quán)力強(qiáng)行剝奪他人的土地,應(yīng)與土地所有權(quán)人通過(guò)協(xié)議價(jià)購(gòu)或以其他方式取得土地。征收申請(qǐng)人在未經(jīng)與土地所有權(quán)人溝通達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí),不得申請(qǐng)征收。2.2建設(shè)用地的征收與征用2.土地征收實(shí)施程序土地征收是行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。土地征收的實(shí)施程序包括征收補(bǔ)償款的預(yù)存、征收的通知與公告、補(bǔ)償安置方法的協(xié)商確定、補(bǔ)償安置方案的裁決、補(bǔ)償安置方案的公告與實(shí)施五個(gè)步驟。(1)征收補(bǔ)償款的預(yù)存征收補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等,由申請(qǐng)用地單位經(jīng)過(guò)測(cè)算提前在征地補(bǔ)償款專戶繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款,等到用地獲得批準(zhǔn)后,將補(bǔ)償款及時(shí)交給被征地者。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,根據(jù)批準(zhǔn)情況對(duì)預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算,多退少補(bǔ)。(2)征收的通知與公告根據(jù)《土地管理法》第四十六條規(guī)定:“國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施?！逼渌麌?guó)家土地征收一般采取“通知”的形式,即直接針對(duì)特定人發(fā)出的告知。2.2建設(shè)用地的征收與征用(3)補(bǔ)償安置方法的協(xié)商確定在補(bǔ)償安置方案確定前,有必要引入公眾參與,可采取舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等公眾參與的方式。公眾參與可以最直接地獲取被征地人的意見(jiàn),更好地進(jìn)行征地補(bǔ)償方面的決策。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等互動(dòng)手段,征地者與被征地者的溝通更有助于獲得被征地者對(duì)于征地補(bǔ)償方案的支持和理解,符合民主要求。(4)補(bǔ)償安置方案的裁決在我國(guó)具有征地裁決權(quán)的只有國(guó)務(wù)院和省政府,它們也可以委托下級(jí)政府或土地主管部門進(jìn)行裁決。

(5)補(bǔ)償安置方案的公告與實(shí)施《征用土地公告辦法》相關(guān)條例嚴(yán)格規(guī)定了征地補(bǔ)償安置、方案公告等內(nèi)容,具體包括:①批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;②土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;③補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;④征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。2.2建設(shè)用地的征收與征用2.2.3土地征收補(bǔ)償1.土地征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t土地征收補(bǔ)償原則是指在對(duì)被征地者進(jìn)行損失彌補(bǔ)時(shí)需遵循的原則,主要有完全補(bǔ)償、不完全補(bǔ)償、相當(dāng)補(bǔ)償三種原則。(1)完全補(bǔ)償完全補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)土地所有人對(duì)因公共利益所受到的特別損失均應(yīng)予以補(bǔ)償,以期恢復(fù)到受損前的狀況。(2)不完全補(bǔ)償不完全補(bǔ)償認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)不具有絕對(duì)性,基于公共利益可對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)加以限制,如果超過(guò)這一范圍,應(yīng)給予補(bǔ)償。(3)相當(dāng)補(bǔ)償相當(dāng)補(bǔ)償又被稱為公平補(bǔ)償、合理補(bǔ)償、相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?是指按照一般標(biāo)準(zhǔn),算定相當(dāng)?shù)?、合理的補(bǔ)償,并不一定要完全補(bǔ)償。在對(duì)征收行為確定補(bǔ)償時(shí),要對(duì)公共利益和相關(guān)人員利益進(jìn)行權(quán)衡,依據(jù)不同的情況采用不同的補(bǔ)償原則2.2建設(shè)用地的征收與征用2.土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)目前有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)主要有市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、重置成本標(biāo)準(zhǔn)、加成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、收益價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等。(1)市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是指土地在自由公開(kāi)的市場(chǎng)上,買賣雙方在自愿基礎(chǔ)上期望得到或支付的價(jià)格。(2)重置成本標(biāo)準(zhǔn)重置成本標(biāo)準(zhǔn)是指被補(bǔ)償人所收到的補(bǔ)償額能滿足在其他地區(qū)內(nèi)獲得同等條件、同等價(jià)值的土地。(3)加成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指在市價(jià)補(bǔ)償基礎(chǔ)上,額外給補(bǔ)償人一些附隨損失的補(bǔ)償。(4)收益價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)收益價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)被征收土地可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作為補(bǔ)償額的一種標(biāo)準(zhǔn)。2.2建設(shè)用地的征收與征用在我國(guó)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系里,實(shí)行收益價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算依據(jù)為“產(chǎn)值倍數(shù)法(統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn))”、“區(qū)片綜合地價(jià)法(區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn))”2.2建設(shè)用地的征收與征用3.土地征收補(bǔ)償?shù)姆绞?1)貨幣補(bǔ)償以貨幣補(bǔ)償為基礎(chǔ)，補(bǔ)償效果直接、快速，在短期內(nèi)的效果較突出。(2)安置補(bǔ)償安置補(bǔ)償是賦予被征地人長(zhǎng)期利益或者某種資格來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償,安置補(bǔ)償側(cè)重于中長(zhǎng)期效果,對(duì)保護(hù)被征地人的正當(dāng)權(quán)益和維護(hù)社會(huì)發(fā)展是很有利的。常見(jiàn)的安置補(bǔ)償方式有留用地安置、社會(huì)保險(xiǎn)安置、入股分紅安置等方式。其他補(bǔ)償安置方式有土地債券補(bǔ)償安置方式、替代地補(bǔ)償安置方式和就業(yè)補(bǔ)償?shù)?。這些補(bǔ)償方式有助于提高安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),對(duì)完善征地補(bǔ)償有著重要的意義。2.2建設(shè)用地的征收與征用2.2.4土地征用制度1.土地征用的概念

土地征用一般是指國(guó)家出于公共利益的需要,按照法定程序強(qiáng)制使用土地并給予公正合理的補(bǔ)償,待使用完畢后將土地歸還給土地所有者的一項(xiàng)制度。與土地征收后土地所有權(quán)的變化不同,土地征用只是土地使用權(quán)的臨時(shí)改變,土地所有權(quán)并不發(fā)生改變。2.土地征用的特性

與土地征收類似,除強(qiáng)制性、公益性、程序性、補(bǔ)償性等特性外,土地征用還具有臨時(shí)性,即土地征用是臨時(shí)性地使用被征用人的土地,大多時(shí)候是緊急狀態(tài)或臨時(shí)需要,用完后需歸還被征用者,這是征用與征收顯著的區(qū)別。3.土地征用的類型(1)自然資源的平時(shí)征用(2)戒嚴(yán)時(shí)的征用(3)突發(fā)事件緊急征用(4)國(guó)防征用2.2建設(shè)用地的征收與征用4.土地征用的程序(1)一般情況下的土地征用程序一般情況下,土地征用的程序可分為征用申請(qǐng)、征用審批、公告、開(kāi)具征用單據(jù)、事先進(jìn)行補(bǔ)償、歸還被征用土地六個(gè)程序。在對(duì)土地征用之前,應(yīng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng),申請(qǐng)內(nèi)容包括征用的目的、可行性以及補(bǔ)償方案等,這也是征用程序的首要步驟。(2)緊急情況下的土地征用程序緊急情況下的土地征用程序更為簡(jiǎn)化。由于緊急征用的緊急性,在征用需求提出后,立即開(kāi)展征用,不需經(jīng)過(guò)審批和公告,但仍需開(kāi)具征用單據(jù),在征用完畢后將征用財(cái)產(chǎn)返還,并對(duì)被征用人進(jìn)行補(bǔ)償。由于征用的緊急性,一般情況下允許在事后對(duì)土地征用進(jìn)行補(bǔ)償。2.2建設(shè)用地的征收與征用5.土地征用的補(bǔ)償由于土地征用造成的損失不同,補(bǔ)償方式也存在區(qū)別。對(duì)于被征用的標(biāo)的存在的,需要在征用結(jié)束后予以返還,恢復(fù)原狀；對(duì)于遭受毀損、滅失標(biāo)的等情況,需給予補(bǔ)償。常見(jiàn)的土地征用補(bǔ)償主要有以下幾種形式:(1)返還土地(2)支付賠償金(3)恢復(fù)原狀

對(duì)于緊急征用的補(bǔ)償,原則上應(yīng)以返還土地、支付賠償金為主,恢復(fù)原狀為輔。2.3建設(shè)用地的使用權(quán)2.3.1建設(shè)用地使用權(quán)的內(nèi)容1.建設(shè)用地使用權(quán)的概念依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》)第一百三十五條、第一百三十六條、第一百五十一條的規(guī)定,建設(shè)用地使用權(quán)是指為建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,并保有其所有權(quán),而在國(guó)家或集體所有的土地上進(jìn)行占有、使用和收益的用益物權(quán)。2.建設(shè)用地使用權(quán)的類型根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)用地使用權(quán)的類型也不同。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)客體不同2.3建設(shè)用地的使用權(quán)非住宅建設(shè)用地使用權(quán)住宅建設(shè)用地使用權(quán)是否提供居住使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)功能不同經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)公益性建設(shè)用地使用權(quán)是否具有公益性劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓建設(shè)用地使用權(quán)取得方式不同2.3建設(shè)用地的使用權(quán)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地農(nóng)業(yè)建設(shè)用地土地范圍3.建設(shè)用地使用權(quán)的性質(zhì)建設(shè)用地使用權(quán)的性質(zhì)限定性有償性廣泛性期限性特定性2.3建設(shè)用地的使用權(quán)2.3.2建設(shè)用地使用權(quán)的取得1.建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式《物權(quán)法》第一百三十七條規(guī)定,設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),可以采取出讓或者劃撥等方式。(1)出讓建設(shè)用地使用權(quán)出讓是國(guó)家以土地所有人身份將建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國(guó)家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為。建設(shè)用地使用權(quán)的出讓有四種形式:協(xié)議、招標(biāo)、掛牌、拍賣。(2)劃撥建設(shè)用地使用權(quán)劃撥是土地使用者按照一定的程序提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府審批通過(guò)即可得到土地使用權(quán),無(wú)須支付租金及其他費(fèi)用的行為。根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,可以通過(guò)劃撥方式取得的建設(shè)用地包括:國(guó)家機(jī)關(guān)和軍事用地;城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.3建設(shè)用地的使用權(quán)2.建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利(1)土地利用權(quán)土地利用權(quán)是指建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)建設(shè)用地有占有、使用的權(quán)利,這也是土地使用者最主要的權(quán)利。(2)權(quán)利處分權(quán)權(quán)力處分權(quán)是指建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)其所擁有的建設(shè)用地使用權(quán)加以處分的權(quán)利對(duì)權(quán)利的處分主要有以下幾種情景:1)建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與。建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是典型的權(quán)利的買賣。2)抵押。建設(shè)用地使用權(quán)可以為抵押權(quán)的標(biāo)的物。3)出租。建設(shè)用地使用權(quán)人可以作為出租人將建設(shè)用地使用權(quán)連同地上的建筑物或其他工作物租賃給他人使用并收取租金。2.3建設(shè)用地的使用權(quán)

但是,通過(guò)土地劃撥取得的建設(shè)用地使用權(quán),只有在下列幾種情況下,才可以轉(zhuǎn)讓、抵押、出租:①土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;②領(lǐng)有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證;③具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;④簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交建設(shè)用地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交建設(shè)用地使用權(quán)出讓金。在其他情況下,通過(guò)劃撥方式取得的建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。(3)物權(quán)請(qǐng)求權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)人取得建設(shè)用地使用權(quán)后,便對(duì)建設(shè)用地享有獨(dú)占的使用權(quán),任何組織和個(gè)人均不得非法干涉、擅自使用或剝奪建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)建設(shè)用地的使用。2.3建設(shè)用地的使用權(quán)3.建設(shè)用地使用權(quán)人的義務(wù)(1)支付出讓金的義務(wù)(2)合理使用土地的義務(wù)(3)返還土地的義務(wù)2.3建設(shè)用地的使用權(quán)2.3.3建設(shè)用地使用權(quán)的變更1.主體變更建設(shè)用地使用權(quán)的主體變更是指作為受讓方的土地使用人發(fā)生變化,通常來(lái)源于買賣、互換、贈(zèng)與、繼承、抵押、共有權(quán)分割、法人合并、法人分立等幾種情況。2.內(nèi)容變更建設(shè)用地使用權(quán)的內(nèi)容變更是指占有、使用、收益等具體權(quán)能的范圍和限制的變更,一般表現(xiàn)為土地用途的變更。3.其他變更建設(shè)用地其他變更一般是指權(quán)利人名稱、地址、附著物的變更,每次建設(shè)用地使用權(quán)其他事項(xiàng)的變更,都需要使用人向土地登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。2.3建設(shè)用地的使用權(quán)2.3.4建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在一定條件下,建設(shè)用地使用權(quán)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn),土地使用人可以對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與、出資、抵押、出租等行為。1.轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指將建設(shè)用地的使用權(quán)出售給他人的行為。一般說(shuō)的轉(zhuǎn)讓主要是指買賣方式。

目前我國(guó)土地市場(chǎng)分為三級(jí):建設(shè)用地使用權(quán)的出讓市場(chǎng)為一級(jí);建設(shè)用地使用權(quán)出讓后的轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)為二級(jí);房地產(chǎn)交易市場(chǎng)為三級(jí)。建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓有利于發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律配置土地資源,緩解一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)不足,活躍三級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)。

2.3建設(shè)用地的使用權(quán)從我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)定來(lái)看,出讓建設(shè)用地使用權(quán)原則上允許自由轉(zhuǎn)讓,劃撥建設(shè)用地使用權(quán)原則上禁止自由轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán),必須滿足如下的條件才能轉(zhuǎn)讓:1)已按照出讓合同約定支付全部建設(shè)用地使用權(quán)出讓金,并取得建設(shè)用地使用權(quán)證書。2)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開(kāi)發(fā)土地的,依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè),達(dá)到場(chǎng)地平整,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。3)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),如果房屋已建成,還應(yīng)有房屋所有權(quán)證書。劃撥建設(shè)用地原則上是不得轉(zhuǎn)讓的,只有在一定條件下,建設(shè)用地使用權(quán)才可轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》等法規(guī),劃撥土地不能直接進(jìn)入土地市場(chǎng),只有轉(zhuǎn)化為出讓土地,才能間接實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。2.3建設(shè)用地的使用權(quán)2.互換建設(shè)用地使用權(quán)的互換是指擁有建設(shè)用地使用權(quán)的雙方將各自擁有的建設(shè)用地使用權(quán)交換,以免除支付轉(zhuǎn)讓金的行為。3.贈(zèng)與建設(shè)用地使用權(quán)的贈(zèng)與就是使用人將建設(shè)用地使用權(quán)無(wú)償給予他人的行為。4.出資狹義的建設(shè)用地使用權(quán)的出資是指使用人以建設(shè)用地使用權(quán)出資的行為（土地二級(jí)市場(chǎng)交易）,廣義的建設(shè)用地使用權(quán)出資還應(yīng)包括國(guó)家以建設(shè)用地出資形成國(guó)家股的情況（土地一級(jí)市場(chǎng)交易）。5.抵押建設(shè)用地使用權(quán)的抵押是指使用人在不轉(zhuǎn)移土地占有的情況下,以建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保,當(dāng)債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí),債權(quán)人有權(quán)以建設(shè)用地使用權(quán)得到的價(jià)款受償。6.出租建設(shè)用地使用權(quán)的出租是指使用人作為出租人將建設(shè)用地使用權(quán)隨同地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。

2.3建設(shè)用地的使用權(quán)2.3.5建設(shè)用地使用權(quán)的消滅1.消滅的原因建設(shè)用地使用權(quán)的消滅又被稱為收回。因此,收回的原因即是建設(shè)用地使用權(quán)消滅的原因。建設(shè)用地使用權(quán)消滅的原因主要有以下幾種情況:(1)使用權(quán)存續(xù)期限屆滿(2)使用權(quán)因公共利益而提前收回(3)使用權(quán)人的放棄(4)土地滅失(5)建設(shè)用地使用權(quán)的撤銷2.消滅的后果建設(shè)用地使用權(quán)消滅的后果主要有以下幾種:(1)及時(shí)辦理注銷登記(2)返還土地(3)在建設(shè)用地使用權(quán)上設(shè)立的抵押權(quán)的消滅案例分析案例1——案情

老家在農(nóng)村的小王家境貧困,但小王勤奮刻苦,從小學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異,大學(xué)畢業(yè)后順利簽入了北京一家國(guó)企工作,公司承諾可以解決戶口問(wèn)題,小王于是在畢業(yè)那年就把戶口轉(zhuǎn)入了北京。工作了四五年,小王發(fā)現(xiàn)僅憑自己的工資積蓄,依然負(fù)擔(dān)不起北京的房?jī)r(jià),而老家村里大力發(fā)展櫻桃種植業(yè),日子變好了,家家都蓋上了小洋房。小王覺(jué)得,目前自己手里的積蓄買不起北京的房子,還不如在老家投資,說(shuō)不定日后老家的發(fā)展?jié)摿Ω?。于?小王以父母的名義從老家村民于某那里承包了3畝的土地種植櫻桃,并讓自己的父母代為打理。過(guò)了3年,考慮到父母的身體,小王在附近鎮(zhèn)上買了套房供父母居住,并將父母的戶口遷到了鎮(zhèn)上。5年以后,村政府說(shuō)要在村里建立全國(guó)性的櫻桃種植基地,對(duì)村里的部分土地進(jìn)行了征收,恰好小王所購(gòu)買的3畝土地就在征收范圍內(nèi)。村委會(huì)對(duì)所有被征收的村民發(fā)放了補(bǔ)償款,但未分給小王一家,村委會(huì)認(rèn)為小王一家已經(jīng)不屬于該村村民,不應(yīng)該有補(bǔ)償款,小王覺(jué)得自己承包相應(yīng)的地塊,理應(yīng)受到賠償,為此產(chǎn)生了糾紛。案例分析案例1——案例評(píng)析

我國(guó)《土地管理法》第十四條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn);土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年;發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù);承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù);農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。在本案中,村民于某是發(fā)包方,小王的父母是承包方。小王的父母享有30年的土地承包經(jīng)營(yíng)期限。由于小王已不是農(nóng)業(yè)戶口,并不享有土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定:承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地;國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件;承包期內(nèi),承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的,引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方,也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán);承包期內(nèi),承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí),承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的,有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

案例分析案例1——案例評(píng)析

本案中,小王父母的戶口發(fā)生了變動(dòng),雖然遷出原農(nóng)村落戶到了鎮(zhèn)上但依法仍擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),而且仍在30年承包期內(nèi),因此,在此期間,小王的父母承包的3畝地,理應(yīng)得到土地征收的補(bǔ)償。案例分析案例2——案情

A市市中心峰尾路289號(hào)原是A市中醫(yī)院舊址,隨著城市的發(fā)展及居民就醫(yī)需求量的增加,A市中醫(yī)院已于2010年整體遷往A市高新園區(qū),并將之前獲得的峰尾路289號(hào)醫(yī)院舊址規(guī)劃土地轉(zhuǎn)讓給李某進(jìn)行經(jīng)營(yíng)使用,但未簽訂建設(shè)用地使用權(quán)合同,也未獲得相關(guān)的部門審批。在轉(zhuǎn)讓后,李某將該地塊改造為大型商業(yè)廣場(chǎng),并一次性向中醫(yī)院交納了10年的土地使用權(quán)租金。2015年,中醫(yī)院出于整體發(fā)展考慮,決定收回峰尾路289號(hào)的土地。李某認(rèn)為,自己已向中醫(yī)院交納租金,中醫(yī)院無(wú)權(quán)回收;中醫(yī)院認(rèn)為,該地塊的使用權(quán)不屬于李某,中醫(yī)院自身有權(quán)處置土地的使用權(quán),只能返還剩余的租金價(jià)款,為此產(chǎn)生了糾紛。案例分析案例2——案例評(píng)析

我國(guó)《土地管理法》第十二條規(guī)定,依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。該法第五十六條規(guī)定:1)建設(shè)單位使用國(guó)有土地的,應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意,報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。2)其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。本案中,A市中醫(yī)院與李某之間有關(guān)土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓并未簽訂相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓合同,這個(gè)租賃關(guān)系是不成立的。即使簽訂了轉(zhuǎn)讓合同,由于土地建設(shè)用途的改變,應(yīng)向城市行政主管部門報(bào)批同意后,李某才合法具有該地塊的使用權(quán)。本案中,由于轉(zhuǎn)讓關(guān)系不成立,中醫(yī)院應(yīng)返還李某支付的全部?jī)r(jià)款及利息,并且拆除新建的大型商業(yè)廣場(chǎng)。

第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃概述城鄉(xiāng)建設(shè)是當(dāng)今國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù),是各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、把握空間總體布局、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平的重要依據(jù)。政府通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠有效地保障城市和村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地進(jìn)行,城鄉(xiāng)規(guī)劃在當(dāng)今城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用已不容忽視,我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展也正朝著逐步完善的方向發(fā)展。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃概述城鄉(xiāng)規(guī)劃,簡(jiǎn)單的理解是對(duì)城市和村鎮(zhèn)的規(guī)劃,對(duì)其內(nèi)涵則可以進(jìn)行如下解讀:作為一種綜合性的專門活動(dòng),城鄉(xiāng)規(guī)劃以城鄉(xiāng)的土地利用和空間布局為對(duì)象,對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行安排與部署,以期實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)上述描述,城鄉(xiāng)規(guī)劃可以定義為:為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用土地,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。作為一種政府規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃具有公共政策的屬性,也是我國(guó)唯一由專門的法律授權(quán)的政府規(guī)劃。要保證城市穩(wěn)步發(fā)展,就要先對(duì)其預(yù)期格局和規(guī)模進(jìn)行合理的評(píng)定,明確其發(fā)展方向,通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和控制,逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃概述1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)1)城鄉(xiāng)規(guī)劃是自然學(xué)科和社會(huì)學(xué)科融合的學(xué)科,兼?zhèn)淇茖W(xué)與藝術(shù)的特性2)城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展管理的法律和行政手段3)城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)4)城鄉(xiāng)規(guī)劃具有唯一性3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃概述2.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是國(guó)家政府機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和建設(shè)目標(biāo),依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力制定城鄉(xiāng)規(guī)劃并對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行組織、控制、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、決策和監(jiān)督等行政管理活動(dòng)的過(guò)程。其核心問(wèn)題是城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。通過(guò)科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,可以實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):保障城鄉(xiāng)綜合功能的發(fā)揮,尋找適合現(xiàn)狀的城鄉(xiāng)發(fā)展道路,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展;保障城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行,并使各項(xiàng)建設(shè)遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求組織實(shí)施;保障公共利益,體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主性;保障城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)法律法規(guī)的有效落實(shí)。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃概述3.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法目的及適用范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域依法行政的直接依據(jù),也是依法治國(guó)方略得以落實(shí)的具體方式?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第一條規(guī)定,“為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,集約高效合理利用城鄉(xiāng)土地,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,特制定本法。”法條從三個(gè)角度清晰闡述了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法宗旨:1)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理規(guī)劃,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局。解決了城市建設(shè)過(guò)程中脫離實(shí)際、盲目擴(kuò)大規(guī)模,以及農(nóng)村規(guī)劃薄弱、無(wú)序建設(shè)和土地浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。2)保護(hù)和改善人民居住的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。有效維護(hù)了公共利益,強(qiáng)調(diào)空間戰(zhàn)略和地方規(guī)劃都應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。3)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。改變了城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況;把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一納入政府的宏觀規(guī)劃;構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,改善了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃概述4.我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系是指由國(guó)家依法制定和認(rèn)可的,關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃及具有不同調(diào)整對(duì)象、不同等級(jí)效力或不同表現(xiàn)形式的若干法律規(guī)范或其結(jié)合體組成的內(nèi)在聯(lián)系和相互統(tǒng)一的法律規(guī)范體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系根據(jù)其構(gòu)成特點(diǎn)可分為縱向法律體系和橫向法律體系兩大類:1)縱向法律體系反映了法律體系中各類法律規(guī)范文件之間的層級(jí)關(guān)系,體現(xiàn)了我國(guó)政府組織機(jī)構(gòu)的層級(jí)制,即自上而下的組織方式.城鄉(xiāng)規(guī)劃縱向法律體系是以《憲法》為根本法,以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為基本法,以貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為配套規(guī)范的統(tǒng)一體。2)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論界認(rèn)為,城鄉(xiāng)規(guī)劃的橫向體系由基本法、配套法和相關(guān)法組成,這反映了不同法律部門之間的相互關(guān)系。基本法是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系的核心,其內(nèi)容具有綱領(lǐng)性和原則性的特征,不可能對(duì)規(guī)劃實(shí)施細(xì)節(jié)提出具體的要求。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃概述我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系框架3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定是指有關(guān)主體依照法定的職權(quán)及授權(quán)編制和確定城鄉(xiāng)規(guī)劃的活動(dòng),分為編制和確定兩個(gè)階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制是由組織編制主體按照法定程序組織編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃草案,而城鄉(xiāng)規(guī)劃的確定包括城鄉(xiāng)規(guī)劃審查、審議、審批、備案、公布等過(guò)程,是由有關(guān)主體按照法定的職權(quán)和程序?qū)幹仆瓿傻某青l(xiāng)規(guī)劃草案進(jìn)行審查,并決定是否通過(guò)的過(guò)程。要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的科學(xué)性與合理性,就必須加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和確定的管理。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定3.2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制程序(1)擬訂編制計(jì)劃(2)制定規(guī)劃編制要求(3)確定編制單位(4)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題(5)評(píng)審規(guī)劃中間成果(6)驗(yàn)收規(guī)劃成果(7)申報(bào)規(guī)劃成果3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)(1)黨和國(guó)家的方針政策和地方政府的規(guī)范性文件(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范(3)上一層依法制定和批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃(4)城鄉(xiāng)地區(qū)的現(xiàn)狀條件3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定3.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的確定城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批是城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理,是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制完成之后,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位按照法定程序向法定的規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出規(guī)劃報(bào)批申請(qǐng),法定的審批機(jī)關(guān)按照法定的程序?qū)徍瞬⑴鷾?zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政管理工作。編制完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃,只有按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)之后,才具有法定約束力。1.確定主體(1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審批主體(2)城市總體規(guī)劃的審批主體(3)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的審批主體(4)鄉(xiāng)村規(guī)劃的審批主體3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定2.審批程序(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃審查(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃審議(3)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃公布3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定3.2.3我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的制定我國(guó)在