高標準農田監(jiān)理大綱

高標準基本農田建設項目工程監(jiān)理

投標文件

投標人:

日期:

監(jiān)理大綱

投標單位:

日期:

工程概況及監(jiān)理工作依據(jù)

工程項目概況

1、項目名稱：

2、招標人：

3、建設地點：

4、建設規(guī)模：

5、資金來源：

6、監(jiān)理服務期：

監(jiān)理大綱編制依據(jù)

1、本工程招標文件

2、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013

3、國家、省、市工程建設法律、法規(guī)以及相關的驗收規(guī)范、規(guī)程、標準等。

監(jiān)理工作實施依據(jù)

1

1、國家和省市有關工程建設的法律、法規(guī)及規(guī)范等：

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國安全生產法》

《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)

《建設工程安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)

建設部頒發(fā)的《工程建設強制性條文》

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB30319-2013)

《建設工程文件歸檔的整理規(guī)范》(GB/T30328-2001)

2、技術規(guī)范

《土地整治項目驗收規(guī)程》TDT1013-2013

《土地整治工程施工監(jiān)理規(guī)范》TDT1042-2013

《土地整治工程質量檢驗與評定規(guī)程》TDT1041-2013

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2013)

《工程測量規(guī)范》(GB50026-93)

《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》(GB50204-2002)

《砌體工程施工質量驗收規(guī)范》(GB50203-2002)

《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)

《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2012)

《建筑工程施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005)

《建筑地面工程施工質量驗收規(guī)范》(GB20209-2002)

《建筑機械使用安全技術規(guī)程》(JGJ33-2001)

《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001)

《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》(GB50169-92)

2

《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》(GB50168-92)

《電氣裝置安裝工程高壓電器施工及驗收規(guī)范》(GBJ147-90)

3、依法成立的本工程建設監(jiān)理合同及其附件。

4、依法成立的本工程施工承包合同。

5、經(jīng)審批同意的施工單位編制的施工組織設計(項目管理實施規(guī)劃)。

6、由委托人提供認可的本工程施工圖紙、工程建設計劃及其他文件。

_______________________￡

第一章

監(jiān)理工作指導思想和監(jiān)理目標

監(jiān)理工作指導思想

通過對本項目招標文件的全面熟悉，我公司已了解本次招標的所有內容，

并在此基礎上明確本工程項目的監(jiān)理工作任務：對本項目建設的目標進行有效

的控制和管理，做好各參建單位的組織協(xié)調工作，全面維護委托人委托的項目

合法權益，為委托人提供技術、經(jīng)濟、管理、法律等方面的咨詢及服務，幫助

委托人實現(xiàn)預定的合理建設目標。

1、明確監(jiān)理任務，制定本工程管理標準體系

3

1.1為了將建設工程有效地控制在預定目標范圍內，我公司全面、持續(xù)、

有效的運行1809001:2008質量管理體系、6014001:2004環(huán)境管理體系以及

OHSAS180()1:2007職業(yè)健康安全管理體系，根據(jù)本項目的特點和項目的具體情

況，依照工程建設文件、有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范，結合我公司

的規(guī)章制度和多年來的監(jiān)理工作經(jīng)驗，制定了一套較為完整的監(jiān)理工作程序，

并使其能全過程地貫穿整個項目的實施。

L2近年來，我司一直按建設監(jiān)理程序進行規(guī)范化管理，以提高我公司的監(jiān)

理工作水平。無可非議，我們同樣要求本項目監(jiān)理機構認真貫徹公司所確定的

管理方針和管理目標，并按所確定的工作程序文件和管理體系文件的要求進行

監(jiān)理工作。

1.3對本工程項目的建設實施，我們經(jīng)過認真討論分析，結合多年來的監(jiān)理

工作經(jīng)驗，我們認為采取以下一系列的組織手段、技術手段、合同手段和經(jīng)濟

手段，更有效地保證了我們的監(jiān)理服務工作。

監(jiān)理

重點內容

工作手段

1.在實施本工程監(jiān)理的過程中，我們將在監(jiān)理機構中，

委派具備相關工作經(jīng)驗、熟悉相應工作程序的監(jiān)理人員，

并且專業(yè)配套，保證人人具備執(zhí)業(yè)證書或上崗證，以確保

組織手段：

各項監(jiān)理工作的順利進行；

確保監(jiān)理人員

2.監(jiān)理機構采取項目總監(jiān)負責制，各專業(yè)監(jiān)理工程師、

素質及機構人

監(jiān)理員均衡配套以滿足監(jiān)理需要。監(jiān)理機構在項目總監(jiān)領

員專業(yè)配套，

導下開展日常監(jiān)理工作。項目總監(jiān)根據(jù)工程建設進展情況

為業(yè)主提供優(yōu)

及監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，定期和不定期召開工作例會，

質技術和管理

并作好會議紀要，編號存檔，及時解決工程建設中的各項

服務。

問題；

3.由項目各專業(yè)監(jiān)理人員每周進行質量分析，并做好

質量記錄。嚴格監(jiān)理機構內部管理，認真按監(jiān)理程序辦事，

保證監(jiān)理效果1

4.項目監(jiān)理機構將按IS09001-2008質量管理體系的

規(guī)定和公司質量管理體系文件的要求，明確監(jiān)理機構崗位

職責。工作中既明確分工，各負其責，又協(xié)同努力，分工

不分家，在項目總監(jiān)統(tǒng)一領導下，共同搞好各項監(jiān)理工作。

協(xié)助業(yè)主在簽定各類合同中，做好以下工作內容：

1.監(jiān)理工程師要承擔施工承包合同的審核工作，并參

合同手段：加合同的技術談判，為業(yè)主把好合同關；

確保合同規(guī)定2.按合同規(guī)定行使權利，在施工合同履行管理中行使

行使權正確實工期控制權、質量檢驗權和工程量認證權。使三大控制指

行，使“五大控標與合同要求目標一致；

制”指標與合3.合同條款要詳盡嚴格，要特別注意違約責任的賠償

同要求目標一條款；

致。4.加強合同管理，實現(xiàn)科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的合

同管理制度，監(jiān)督合同雙方嚴格按合同要求履行各自責任

和義務。

L項目總監(jiān)組織各專業(yè)人員對工程圖紙中的技術問

題、技術數(shù)據(jù)，認真分析研究，確定施工方案評選原則，

參與方案評選。對設計中存在的問題及時與設計人員進行

探討和處理；

2.認真做好圖紙會審與設計交底JL作；

3.指導施，單位編制好施工組織設計，對可能的技術

技術手段：

方案進行技術經(jīng)濟比較與論證，優(yōu)化施工方案。選用先進

確保施工組織

的施工方法及施工機具，以確保質量，加快施，進度，創(chuàng)

設計、監(jiān)理實

造良好的經(jīng)濟效益和社會效益；

施細則的科學

4.分析各類風險因素，做好事前、事中、事后的工程

性和針對性，

質量、進度、成本控制，制定相應預控措施，實行動態(tài)管

使監(jiān)理工作正

理；

常的檢查、監(jiān)

5.編制各類監(jiān)理工作程序和工作細則報業(yè)主后嚴格執(zhí)

督、確認、評

行，并嚴格執(zhí)行技術、經(jīng)濟、合同方面的措施；

審行之有效。

6.指導施工單位推行全面質量管理，建立健全質量保

證體系。做到開工有報告、資質有保證、施工有措施、技

5

術有交底、定位有復查、材料設備有檢驗、質量有自檢、

隱蔽有記錄、竣工有資料；

7.運用先進的儀器設備和試驗手段，嚴格檢查原材料、

半成品及構配件質量，進而保證整個工程的質量；

8.定期組織檢查，做好現(xiàn)場跟蹤和工地巡視，確保工

程質量。

1.收集與投資控制有關的各種信息與數(shù)據(jù)進行分析，

建立數(shù)據(jù)庫；

2.控制不利因素及風險對工程的影響；

經(jīng)濟手段：3賠償：凡因不履行合同責任義務給雙方造成經(jīng)濟損

確保工程質量失的，均在合同中規(guī)定賠償辦法；

按預期目標實4.堅持優(yōu)質優(yōu)價原則，刺激承包商的積極性和主觀能

現(xiàn)。動性；

5.配合業(yè)主及承建商制定切實可行的質量獎罰措施；

6,做出詳細的資金計劃，以確保資金的及時供應，并

控制執(zhí)行。

2、建立項目監(jiān)理機構，實行總監(jiān)負責制

根據(jù)招標范圍的監(jiān)理工作內容及性質的需要，結合本項目具體情況及特點,

我公司擬派出責任心強、技術水平高、經(jīng)驗豐富和作風正派的監(jiān)理人員組成強

有力和高效率的監(jiān)理機構，并設置總指揮部。在總監(jiān)理工程師的直接領導下，

由公司總工辦進行協(xié)管，確保工程目標的實現(xiàn)。

3、進一步加強監(jiān)理工作制度的落實

為了確保監(jiān)理工作有條不紊的開展，同時也為監(jiān)理工程師行使職責提供足

夠的依據(jù)。公司將對本工程項目監(jiān)理機構所編制《項目監(jiān)理規(guī)劃》嚴格審查，

并對其實施的全過程進行監(jiān)控，尤其對其中“監(jiān)理工作制度”的落實情況進行反

復跟蹤，進一步提高項目監(jiān)理工作質量，為監(jiān)理目標的實現(xiàn)起到有力的保證作

用c

3.1在本工程建設過程中，各專業(yè)監(jiān)理工程師將督促施工單位根據(jù)工程進度

情況，同步報審相關建設程序文件，監(jiān)理人員將按照相關規(guī)范及技術要求對該

6

文件進行審查。公司技術部將采取定期和不定期的抽查形式，發(fā)現(xiàn)未同步或有

違規(guī)情況，立即對項目總監(jiān)簽發(fā)“不合格報告”，并按公司相關規(guī)定進行處罰。

3.2為保證工程正常進行，使監(jiān)理工作走上正?；⒁?guī)范化、制度化，我公

司針對監(jiān)理人員的工作特征，確保工程保質按期的完成，特制定相關的管理辦

法與規(guī)章制度，

3.3我公司在實施本工程監(jiān)理工作的過程中，嚴格要求本工程項目監(jiān)理機構

按照已審批的《項目監(jiān)理規(guī)劃》中的要求執(zhí)行，遵守監(jiān)理工作程序，對本工程

實施監(jiān)理工作。

1）工作的時序性

監(jiān)理機構的各項監(jiān)理工作都將按一定的邏輯順序先后展開，明確各項監(jiān)理

工作程序，從而使我公司的工作能夠有效地達到各項建設目標，而不至于造成

工作狀態(tài)的無序和混亂。

2）職責分工的嚴密性

我公司建設監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專業(yè)工程技術人員共同來

完成的，他們之間通過公司層面的嚴密職責分工，是協(xié)調進行監(jiān)理工作的前提

和實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證。

3）工作目標的確定性

在職責分工的基礎上，我公司對每一項監(jiān)理工作應達到的具體建設目標和

完成時間都有明確的限定，從而能通過報表資料對該項目監(jiān)理機構的監(jiān)理工作

質量和其效果進行檢查和考核。同時，公司相關職能部門每月對每位監(jiān)理從業(yè)

人員都進行考核評定。

4）監(jiān)理效果的滿意度

我公司不但制定了公司內部的檢查考核相關制度，且嚴格監(jiān)督執(zhí)行外，我

公司還定期邀請客戶對監(jiān)理工作與相關服務成果進行評價，及時監(jiān)控項目監(jiān)理

機構的監(jiān)理工作與服務成果和質量。其內容包括：工作態(tài)度和能力方面；辦事

效率方面；公正廉潔方面；服務過程與結果方面；服務記錄完整方面等。

7

4、監(jiān)理工作的質量方針是：客觀公正，信守合同，嚴格控制，竭誠服務。

5、監(jiān)理工作的質量目標是：全面兌現(xiàn)合同履約率100%；工程質量目標兌現(xiàn)

率100%；業(yè)主滿意率100%。

監(jiān)理總目標

1、保證工程項目的使用價值，投資不致浪費，協(xié)助業(yè)主避免決策上和技術

上的失誤。

2、通過目標控制，達到合同規(guī)定的投資、進度、質量目標以及安全管理目

標。

監(jiān)理工作具體目標

我單位將派出監(jiān)理經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場監(jiān)理機構嚴格遵循“守法、誠信、公正

、科學”的監(jiān)理準則，嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量

管理條例》以及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2013)等國家和地方有關政策

和規(guī)定程序化、科學化、標準化、規(guī)范化地開展監(jiān)理工作，以一流的監(jiān)理服務

質量來滿足業(yè)主和公司內部要求。

嚴格執(zhí)行本工程項目的監(jiān)理合同，全面履行承諾的義務，采取各種切實可

行的監(jiān)理措施實現(xiàn)本工程項目的質量目標、工期目標和投資目標，最大限度地

實現(xiàn)業(yè)主的投資效益。

監(jiān)理過程中，強調主動控制，采取旁站、巡視、平行檢驗、整體驗收等手

段全面監(jiān)督、檢查和控制工程質量。嚴格控制資金使用，使投資得到有效控制，

使業(yè)主的每一筆錢都用的合理。嚴格監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場，確保工程施工安全、

避免工傷事故。謹慎而努力地開展組織協(xié)調工作，使實際建設周期趨于完善和

合理。通過一系列的監(jiān)理手段和監(jiān)理措施使建設項目順利達到驗收標準，創(chuàng)造

優(yōu)質產品，最大限度的滿足業(yè)主的服務要求。

1、質量目標

8

“百年大計，質量第一”，作為工程建設監(jiān)理必須以“合格”的質量目標為

已任。本項目將繼續(xù)延續(xù)我公司一貫的質量控制目標：單位工程一次驗收合格

率100%,達到國家驗收評定規(guī)范的合格標準，并爭創(chuàng)“泰山杯”。項目監(jiān)理機構

在工作中將樹立牢固的質量意識、創(chuàng)優(yōu)觀念，對影響工程的“人員、材料、機

械、方法、環(huán)境”等各種因素進行有效的控制。堅持以事前控制為主、動態(tài)管

理，抓好“事前、事中、事后”全過程控制。在工程項目中追求功能、工藝、

標準的合理性，嚴格控制工程質量以期達到建設單位的滿意。

2、進度目標

結合本項目實際特點嚴格執(zhí)行招標文件、監(jiān)理合同及與工程相關的施工合

同工期。通過審核承包人編制的總進度計劃、關鍵線路計劃及月階段施工計劃,

如有必要繼續(xù)細化計劃周期，結合工程計劃及時進行檢查、調整、糾偏，使進

度計劃更加合理、可控，并與總計劃目標和承包人的施工能力相適應。同時，

制定相關的監(jiān)理控制性進度計劃，在保證質量的前提下，盡快完成預期的進度

目標。

3、投資目標

合理運用資金，進行工程投資的風險預測與防范，制定資金使用計劃，通

過組織、經(jīng)濟、技術、合同等措施控制投資使實際投資不超過計劃投資值，實

現(xiàn)投資的最大效益，確保工程總投資不突破計劃投資。在施工監(jiān)理過程中，我

公司將以造價咨詢部為技術依托，通過現(xiàn)場監(jiān)理工程師的努力工作，積極建議

推廣使用新工藝、新技術、新材料；嚴格控制“檢驗批”、“單元”、“分部”工

程質量，抓好事前控制，避免返工浪費，力爭使工程總造價合理降低，同時，

本著嚴謹務實、認真負責的態(tài)度，扎實工作，協(xié)助建設單位實現(xiàn)預期的投資目

標C

4、安全文明目標

安全文明生產是我國黨和政府的一貫方針，確保勞動者的生命安全和健康,

保護國家財產不受損失是國家重要的基本國策之一。在施工監(jiān)理過程中貫徹“安

9

全第一，預防為主，綜合治理”的原則，體現(xiàn)安仝生產以人為本的思想并采取

有效的管理措施，嚴格控制“人的不安全行為”、“物的不安全行為”、“作業(yè)環(huán)

境的防護”，及時掌握安全生產狀況，預防為主，健全保障機制，消除安全隱患，

杜絕三級以上重大事故。重傷及死亡事故控制為零，輕傷事故率控制在3%。以下,

爭創(chuàng)“省安全文明工地

5、合同控制目標

認真貫徹施工承包合同和監(jiān)理委托合同，充分發(fā)揮監(jiān)理的控制作用及第三

方的協(xié)調作用，及時的處理好業(yè)主、承包商及各協(xié)作單位的合同關系，規(guī)范約

束合同各方的行為，提高管理水平，使合同履約率達到業(yè)主滿意程度。

6、協(xié)調管理目標

通過監(jiān)理單位積極努力的協(xié)調工作，使整個建設體系處于高效運轉狀態(tài)，

形成團結協(xié)作、效率優(yōu)先、和諧共嬴的體系，推進建設目標的順利實現(xiàn)。

7、信息檔案資料監(jiān)理目標

根據(jù)業(yè)主委托的監(jiān)理工作范圍和內容，建立以現(xiàn)場項目部為處理核心的信

息資料管理中心，協(xié)調項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理三者之間信息流通，收集來自

外部環(huán)境各類信息，全面系統(tǒng)處理后，供參建各方處理進度、質量事務時使用，

為整個項目建設服務。

8、服務目標

確?？偙O(jiān)理工程師及各專業(yè)主要監(jiān)理工程師及時全面進駐施工現(xiàn)場。確立

本工程的監(jiān)理服務到位率100%,合同履約率100%。同時我們將堅持嚴格監(jiān)理、

熱情服務、科學誠信、客觀公正的原則，及時處理各項事宜，隨時聽從建設單

位的工作安排。

10

投資控制的工作任務

1、依據(jù)施工合同有關條款，施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析,

并制定防范性對策。

2、從投資、項目的功能要求、質量和工期方面嚴格審查工程變更方案，

并在變更實施前與業(yè)主及承包商協(xié)商，確定工程變更的價款。

3、按施工合同的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計劃和工程進度

款支付。

4、建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行

比較，分析，制定調整措施。

5、審核材料、設備定貨單，控制材料、設備單價。

6、收集、整理有關施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供依據(jù)。

7、按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結算，對竣工結算的價款總額與業(yè)

主和承包商進行協(xié)商。

投資控制目標一

工程承包合同價是施工階段投資控制的目標，項目監(jiān)理機構確保實現(xiàn)建

設單位確定的投資額控制目標。

投資控制的方法和措施11

1、工程計量與工程款支付的原則

1.1項目監(jiān)理機構應按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工

程量計量和工程款支付。

1.2未經(jīng)監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程

量，監(jiān)理人員應拒絕計量和該部分的工程款支付申請。

1.3因承建單位責任與風險，或因承建單位施工需要而另外發(fā)生的工程量,

均不予計量。

2、工程計量與工程款支付控制程序

2.1承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗收合同的工程量，按施工合同的

約定填報工程量清單和工程款支付報審表。

2.2專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位在工程款支付報審表中提交的工程量和支

付金額進行復核，確定實際完成的工程量，提出到期應支付給施工單位的金額,

并提出相應的支持性材料。

2.3總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進行審核，簽認后報建設單

位審批。

2.4總監(jiān)理工程師根據(jù)建設單位的審批意見，向施工單位簽發(fā)工程款支付證

書。

2.5項目監(jiān)理機構應編制月完成工程量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量

進行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差的，應提出調整建議，并應在監(jiān)理月報中向建設單位

報告。

3、竣工結算控制程序

3.1承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結算款支付申請。

12

3?2專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結算款支付申請，提出審查意

見C

1）核對合同條款。

2）檢查隱蔽驗收記錄。

3）落實設計變更簽證。

4）按圖核實工程數(shù)量。

5）認真核實單價。

3.3總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進行審核，簽認后報建設單

位審批，同時抄送施工單位，并就工程竣工結算事宜與建設單位、施工單位協(xié)

商；達成一致意見的，根據(jù)建設單位審批意見向施工單位簽發(fā)竣工結算款支付

證書；不能達成一致意見的，應按施工合同約定處理。

4、工程變更

工程變更可能來自許多方面，或建設單位的原因、或承包商的原因、或監(jiān)

理工程師的原因，工程變更經(jīng)分析歸納其分類一般包括如下幾方面：

》更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；

A增減合同中約定的工程量；

A增減合同約定的工程內容；

》改變工程質量、性質或工程類型；

＞改變有關工程的施工時間和順序；

＞其它有關工程變更需要的附加工作。

對于一個工程項目而言，工程變更幾乎完全是不可避免的，對工程變更投

資的處理往往成為合同雙方爭論的焦點和監(jiān)理工程師處理合同糾紛的難點，根

據(jù)以往經(jīng)驗與教訓，合同雙方及合同的監(jiān)理單位在處理工程變更時必須堅持公

平、公正、及嚴格合同管理的原則，運用靈活的方法進行工程變更的處理。

4.1工程變更的控制措施

在施工全過程中嚴格控制工程設計變更和工程洽商的發(fā)生機率，控制因此

而發(fā)生的施工費用增加是極為重要的，為此，我方駐地項目監(jiān)理部在處理工程

設計變更或工程洽商時應注重居住面積好以下幾項工作或應采取的措施。

1）認真、細致做好施工圖紙會審

組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真、細致地審閱施工圖紙，并認真做好各專業(yè)之

間會審，將施工圖中存在且影響正常施工的問題尤其是各專業(yè)之間相互矛盾的

問題，匯總成書面意見，待在工程設計交底會上提交設計方進行修正。若對施

工圖有合理化建議也并入書面意見，供項目業(yè)主參考。

2）認真聽取設計方本工程進行的設計交底

按時參加由項目業(yè)主組織的工程設計交底會議，認真聽取設計方講授的設

計意圖，對某些分部工程、重要部位、關鍵環(huán)節(jié)的設計要求，以及在本次會議

上所做出的設計修改意見；同時，認真聽取承包方對施工圖的審閱意見；提出

我方駐地項目監(jiān)理部對施工圖的審閱意見，并與設計方就某些設計問題進行友

好或善意的協(xié)商，以求將某些需在施工過程中解決的設計問題在本次交底會議

上予以解決。

3）督促和監(jiān)督承包方必須嚴格按圖施工

設計圖紙會審意見和設計交底紀要參建各方代表共同簽署后即為工程設計

文件和施工合同文件的組成部分。工程承包方在施工全過程中必須應嚴格按照

施工圖、圖紙會審意見、設計交底紀要的規(guī)定進行施工，任何一方均不得擅自

變更圖紙施工。

4）慎重對待每一份工程設計變更的會審和簽署

14

工程設計變更的發(fā)生往往有兩種情況：一種是設計方對圖紙中仍存在的不

完善之處提出的補充修改設計變更，另一種是根據(jù)項目業(yè)主對某部位或功能的

修改意見所提出的設計變更。我方駐地項目監(jiān)理部收到上述兩類設計變更文件

后，由總監(jiān)理工程師組織相關專業(yè)監(jiān)理工程師將設計變更文件對照原設計圖紙

進行慎重縝密的會審或研究并嚴格區(qū)分不含經(jīng)濟費用在內的技術變更和含經(jīng)濟

費用在內的設計變更，統(tǒng)一意見后，對于純技術性的設計變更文件由相關專業(yè)

監(jiān)理工程師會簽，含經(jīng)濟費用在內的設計變更文件由總監(jiān)理工程師簽署。

5）嚴格控制工程洽商和慎重簽署每一份工程洽商

在工程施工過程中不可避免地會發(fā)生由于現(xiàn)場各種因素所引起的工程施工

項目的變動、或工程施工工藝的變動、或因施工技術方面的因素由承包方提出

提請設計方因某項施工工藝的要求而進行設計變更的工程洽商。此類工程洽商

絕大多數(shù)都會牽涉到經(jīng)濟費用的調整。因此，我方駐地項目監(jiān)理部將對此類工

程洽商進行嚴格控制尤其是涉及到經(jīng)濟費用調整的工程洽商，同時提請項目業(yè)

主亦應因此問題向承包方提出嚴格約束并在承包施工合同中予以明確規(guī)定。監(jiān)

理方將會在規(guī)定期限內慎重簽署此類工程洽商。

6）監(jiān)督檢查和核實承包方執(zhí)行工程設計變更或工程洽商的結果

凡發(fā)生的工程設計變更或工程洽商文件一經(jīng)參建各方共同簽署后，承包方

即可進行變更項目的施工，駐地項目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師將對設計變更或工

程洽商施工項目進行跟蹤，并隨機進行監(jiān)督檢查，實地查驗該項變更項目是否

已完全實施及其該項變更所涉及到的工程量，并做好變更實施情況的現(xiàn)場記錄,

依此作為簽批變更費用支付的依據(jù)或作為月底工程價款簽批的依據(jù)。

7）關于工程設計變更或工程洽商涉及到經(jīng)濟費用調整事件的處理

凡涉及到經(jīng)濟費用調整的工程設計變更或工程洽商的施工項目，承包方應

15

在此變更項目實施并完成后7日內提出變更項目經(jīng)濟費的調整預算，經(jīng)駐地項

目監(jiān)理部投資控制造價工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽批。經(jīng)簽批的變

更項目經(jīng)濟費用調整預算，并入當月工程進度價款中當月進行結算。

4.2工程變更的事前控制

進入施工準備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預控應引起監(jiān)理

工程師的高度重視。監(jiān)理工程師應根據(jù)自己的工程管理經(jīng)驗和現(xiàn)行的國家和地

方有關規(guī)范、規(guī)定，結合所監(jiān)工程的業(yè)主方、承包方和工程的具體情況，在與

業(yè)主、承包方以及監(jiān)理部內部充分溝通的基礎上，事先對涉及工程變更中的主

要環(huán)節(jié)予以明確，或制訂工程變更管理方法，或約請業(yè)主和承包方參加進行專

項交底，以便在施工過程中發(fā)生工程變更時共同執(zhí)行。工程變更預控中需明確

的主要內容有以下幾點：

1）工程變更遵循的基本原則：在工程施工過程中發(fā)生的工程變更都應遵循

國家的有關建設規(guī)范，維護設計單位責任制和監(jiān)理單位責任制維護業(yè)主和施工

單位的正當權益；

2）工程變更程序：無論哪方提出的工程變更，凡委托監(jiān)理的工程建設項目，

都應經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準。工程變更從提出、審查到各方簽署，一般都要經(jīng)

過承包單位、監(jiān)理單位、業(yè)主和設計等多方共同協(xié)商、考察后確定，直到實施。

3）工程變更文件的要求：工程變更文件中所列的內容不但會涉及到是否符

合有關規(guī)定、計量支付以及竣工驗收，還涉及到建設管理的檢查和審計。因此

工程變更文件不論變更范圍大小、性質如何，其內容應包括以下幾點：

>變更的原因和依據(jù)。從目前的許多工程施工情況看，工程變更都沒

有原因和依據(jù)的文字描述，而這一部分應是作為工程變更不可缺少的重要內

容，因這是為了分清責任、明確索賠對象的重要依據(jù)。所以要求每一個工程

16

變更對變更的原因和依據(jù)有個明確、準確的描述.

>變更執(zhí)行的技術標準。對于合同中有規(guī)定的技術標準，應說明執(zhí)

行合同要求，對于合同中沒有明確規(guī)定的新增項目應參考有關法規(guī)，結合工

程的具體情況明確有關技術標準。

>變更的內容、部位和范圍必須明確。必要時以圖示說明，尺寸、

標高和文字說明必須表達準確，圖示規(guī)范。

>變更的工程量。在工程變更文件中還應逐項列出工程內容的工程

量，其計量方法原合同中有規(guī)定的可以執(zhí)行，沒有規(guī)定的應另加說明，有的

工程變更的工程量還需現(xiàn)場確認。

4）工程變更的審批：工程變更的審查和批準，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理

方和設計方。應事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的審查和批準，涉及

到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設計方。應事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變

更的性質或變更項目的費用多少劃分等級分別確認簽字人。對于重大的變更應

由業(yè)主組織有監(jiān)理工程師由參加的專門小組進行評審，并由業(yè)主審批，監(jiān)理工

程師對工程變更的審查，應遵循“技術上可行、工程費用合理、施工工藝簡單、

不影響工期、不降低使用標準”的原則。在變更審批前應特別注意與業(yè)主和承

包方的溝通與協(xié)商。監(jiān)理工程師應充分發(fā)揮熟悉設計、了解現(xiàn)場情況等多種優(yōu)

勢，本著竭誠為業(yè)主服務的宗旨，做好工程變更的審批工作。對于有些變更項

目增加費用較多或變更后可能會帶來多方面影響的要與業(yè)主充分協(xié)商，事先征

得業(yè)主同意后才能予以批準。

4.3工程變更實施過程中的管理

工程變更經(jīng)各方簽字同意后，應視為合同文件的一部分，具有一定的法律

強制性。在工程變更的實施過程中，對于監(jiān)理工程師來說還有一系列工作要做。

4.4工程變更的定價管理

1）合同中有相應計價項目的工程變更定價

＞以合同單價為計價依據(jù)

當合同有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價作為變更

工程的計價依據(jù)。實際中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸改變引起的

工程變更以及設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程變更以及設計變更或工程

規(guī)模變化而引起的工程增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴

肅性，有效發(fā)揮通過招標而產生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)

商單價時爭議以及對合同正常履行帶來的影響。且只要合同單價公平合理，則

這一原則也是公平合理的。

》合同單價的變更原則：

當變更引起的工程量變化較大或工作性質有重大改變使得繼續(xù)沿用原有合

同單價會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時，原有合同單價應進行變更。

新的合同單價的確定原則是：原單價偏高，應相應降低，反之，應予以提高。

2）合同中無相應計價項目的工程變更定價

A以計日為依據(jù)定價

這種方式僅適用于一些小型變更工作。此時可將這些小型變更工作進行分

解并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師指

示，最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日的有關單價計價，對大型變更

工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面它不利于施工效率的提高，

另一方面，發(fā)生的計日工數(shù)量的準確確定會有一定難度。

＞協(xié)商確定新的單價

這是合同中無相應計價依據(jù)時常見做法。協(xié)商確定單價的方法通常有兩種,

18

一種是以合同單價為基礎的單價確定法，另一種是以概預算法為基礎的單價確

定方法。

3）工程變更引起的工程總價的定價控制

在工程變更投資管理過程中，除應加強工程變更的定價及單價的合理性分

析外，還應加強工程總投資的管理和控制，注意由此綽起的其它索賠的可能性,

并保證工程總投資的公平性和合理性，總價調整問題也是投資管理和控制，注

意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公平性和合理性，總價

調整問題也是投資管理和控制中十分復雜的問題，安取決于監(jiān)理工程師對合理

總投資的正確估計。

4.5項目監(jiān)理機構可按下列程序處理施工單位提出的工程變更

1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，

提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設

計單位修改工程設計文件。必要時，項目監(jiān)理機構應建議建設單位組織設計、

施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。涉及消防、人防、

使用功能、節(jié)能、結構等內容的，應由建設單位按規(guī)定報有關部門重新審查。

2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評

估C

3）總監(jiān)理工程師組織建設單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及

工期變化，會簽工程變更單。

4）項目監(jiān)理機構根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。

4.6項目監(jiān)理機構可按下列方法確定工程變更估價：

1）項目監(jiān)理機構可按施工合同約定確定工程變更估價。

2）施工合同中無工程變更估價約定，項目監(jiān)理機構可在工程變更實施前與

19

建設單位、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。工程

變更估價確定的原則如下：

＞已標價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定；

＞已標價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似

項目的單價認定；

＞變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明

的該項目工程量的變化幅度超過合同約定的，或已標價工程量清單或預

算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構成的原

貝！I,確定變更工作的單價。

＞建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協(xié)議時,項目監(jiān)理機構可

提出一個暫定價格并經(jīng)建設單位同意，作為臨時支付工程款的依據(jù)。工

程變更款項最終結算時，應以建設單位與施工單位達成的協(xié)議為依據(jù)。

費用索賠

1、項目監(jiān)理機構將及時收集、整理有關工程費用的原始資料，為處理費用

索賠提供證據(jù)。資料包括：施工合同、采購合同、工程變更單、施工組織設計、

專項施工方案、施工進度計劃、建設單位和施工單位的有關文件、會議紀要、

監(jiān)理記錄、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單、監(jiān)理月報及相關監(jiān)理文件資料等。

2、項目監(jiān)理機構處理費用索賠的主要依據(jù)包括下列內容：

2.1法律法規(guī)。

2.2勘察設計文件、施工合同文件。

2.3工程建設標準。

2.4索賠事件的證據(jù)。

20

3、項目監(jiān)理機構可按下列程序處理施工單位提出的費用索賠：

3.1受理施工單位在施工合同約定的期限內提交的費用索賠意向通知書。

3.2收集與索賠有關的資料。

3.3受理施工單位在施工合同約定的期限內提交的費用索賠報審表。

3.4總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查費用索賠報審表，不同意部分

應說明理由，需要施工單位進一步提交詳細資料時，應在施工合同約定的期限

內發(fā)出通知。

3.5與建設單位和施工單位協(xié)商一致后，在施工合同約定的期限內簽發(fā)費用

索賠報審表，并報建設單位。

4、費用索賠意向通知書應包括事件發(fā)生的時間、事件概況、索賠依據(jù)、工

程成本和工期影響的初步評估、索賠聲明等內容。費用索賠報審表應包括索賠

事件經(jīng)過的詳細說明、索賠理由、合同條款、索賠金額和證明材料等內容。

5、項目監(jiān)理機構批準施工單位費用索賠應同時滿足下列條件：

5.1施工單位在施工合同約定的期限內提出費用索賠；

5.2索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定；

5.3索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟損失。

6、當施工單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯(lián)時，項目監(jiān)理機構可

提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應與建設單位和施工單位協(xié)商。

7、因施工單位原因造成建設單位損失，建設單位提出索賠時，項目監(jiān)理機

構應與建設單位和施工單位協(xié)商處理。

21

投資控制工作流程圖

工程項目總投資

/

專業(yè)造價監(jiān)理師制定各階段投資控制目標

總監(jiān)審核投資計劃和資金使用計劃

/一

監(jiān)理部門建立材料價格信I總監(jiān)審核施工組織設計方案接受業(yè)主、承包商提出的

工程變更申請

承包單位申報材料價格

接受承包單位工程計量申請

專業(yè)監(jiān)理工程師審核專業(yè)監(jiān)理工程師對工程

變更的工程量和費用做,

專業(yè)監(jiān)理工程師進行工程量同

復查現(xiàn)場核驗意

同意4

總監(jiān)理工程師審核

專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單

位應付款申請表

材料采購V同意設計單位進行設計變更

總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書

總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更

業(yè)主付款單

投資狀態(tài)分析

審核竣工結算

22

________________________________Q

第三章

施工階段進度控制工作

進度控制的工作任務

11編制施工進度控制上作細則。

1.1將施工進度控制目標分解進行控制;并根據(jù)網(wǎng)絡計劃圖，確定關鍵線路,

確定工期控制點。

1.2明確進度控制的主要工作內容和深度。

1.3確定進度控制人員及其職責。

1.4明確與進度控制有關工作的安排及流程。

L5確定進度控制方法，如報表格式、審查程序等。

L6制度進度控制的具體措施（組織、技術、經(jīng)濟及合同措施等）。

2、審查總承包單位提交的施工進度計劃。

2.1施工進度計劃應符合施工合同中工期的約定。

2.2施工進度計劃中主要工程項目無遺漏，應滿足分批投入試運、分批動用

的需要，階段性施工進度計劃應滿足總進度控制目標的要求。

2.3施工順序的安排應符合施工工藝要求。

2.4施工人員、工程材料、施工機械等資源供應計劃應滿足施工進度計劃的

需要。

23

2.5施工進度計劃應符合建設單位提供的資金、施工圖紙、施工場地、物資

等施工條件。

3、按階段或按周、月編制綜合計劃。

主要解決進度計劃與資源保障及外部協(xié)作的綜合平衡問題。

4、監(jiān)督施工進度計劃的實施一一是施工進度控制的經(jīng)常性工作。

4.1項目監(jiān)理機構應檢查施工進度計劃的實施情況，發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計

劃進度且影響合同工期時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位采取調整措施加

快施工進度?？偙O(jiān)理工程師應向建設單位報告工期延誤風險。

4.2項目監(jiān)理機構應比較分析工程施工實際進度與計劃進度，預測實際進度

對工程總工期的影響，并應在監(jiān)理月報中向建設單位報告工程實際進展情況。

5、組織現(xiàn)場協(xié)調會。

5.1定期組織現(xiàn)場協(xié)調會，及是了解進度計劃執(zhí)行中所存在的問題，協(xié)助承

包商解決內外關系協(xié)調問題，解決施工過程中的相互協(xié)調配合問題。

5.2對突出性問題，可發(fā)布緊急協(xié)調令，召集有關單位協(xié)調解決有關問題。

進度控制承諾

進度控制就是確保工程按期完工或提前交付使用，并力爭提前完工。將總

工期按周、月進行分解，并用應完成工程量占有其總工程量的百分比或形象進

度表示，檢查監(jiān)督進度計劃的實施。

進度控制的方法和措施

11進度計劃的檢查

1.1檢查進度計劃實際落實情況。

1.2采用表格或圖形進行實際進度與計劃進度的對比分析,從而得出實際比

計劃超前、滯后還是一致，并及時匯報給業(yè)主。

24

L3定期召開現(xiàn)場會，分析現(xiàn)場實際情況，協(xié)請有關方面的進度關系。

1.4實際與計劃對比如滯后，根據(jù)現(xiàn)場情況分析查找滯后的原因。

1.5通過時標網(wǎng)絡分析滯后對后續(xù)工作及總工期的影響，確定是否采取措

施調整進度計劃。

1.6需要調整時，確定后續(xù)工作和總工期的限制條件，主要是關鍵節(jié)點的

限制條件和總工期允許變化的范圍。

1.7以后續(xù)工作和總工期的限制條件為依據(jù)采取措施調整進度計劃，以確

保進度總目標。

2、進度計劃的調整

2.1壓縮關鍵工作持續(xù)時間，具體措施包括：

1）組織措施：

A增加工作面，組織更多施工隊伍或增加施工人員。

A增加同一作業(yè)面的施工時間（如采用三班制）。

A增加施工機械。

2）技術措施：

A改進施工工藝和施工技術，縮短工藝技術間歇時間。

A采用先進的施工方法，減少施工過程。

A采用高效率的施工機械。

2.2通過采用搭接作業(yè)的方法調整工作的開始和完成時間。

3、進度控制的措施

在施工過程中，從組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施四個方面進

行有效控制，以實現(xiàn)進度總目標。

3.1組織措施:

25

以總監(jiān)理工程師負責的項目監(jiān)理部，督促各項目施工單位完善各自的施工

管理體系，落實措施，協(xié)調各項目中的矛盾，以保證各項目的進度滿足整區(qū)建

設的總工期要求。

3.2技術措施：

審核施工單位填報的完成工程量月報及工程量統(tǒng)計表、工、料、機動態(tài)月

報將實際完成進度與計劃進度比較，實行動態(tài)管理。如發(fā)生延誤，應分析原因

并督促施工單位采取措施在下各階段趕上計劃進度。當進度嚴重拖后時必須根

據(jù)當時施工階段分別以原定計劃作為進度目標控制點，由施工單位按控制要求

提交修正進度計劃，并說明采取的措施和方法。

審查施工單位施工管理中各工種的交叉搭接順序和工藝流程的合理性，盡

可能的縮短各工種的搭接時間，使整個工程項目的工期最短。

3.3合同措施：

協(xié)調合同工期與進度計劃間的關系，保證合同中進度目標的實現(xiàn)。加強風

險管理，充分考慮風險對進度的影響。

3?4經(jīng)濟措施：

施工單位若不能按工程計劃完成當月工程進度或質量不符合設計標準，監(jiān)

理不簽認當月進度款的支付憑證，建議業(yè)主暫緩支付進度款。

4、進度糾偏

4.1當監(jiān)理工程師檢查工程實際進度嚴重偏離計劃進度時，總監(jiān)組織建設

單位、施工單位進行原因分析，研究措施，保證合同約定的工期目標。

4.2由于承包單位原因延誤進度時，總監(jiān)簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”，要求

承包單位采取調整措施，適當加快后期施工進度計劃，將延誤的工期趕上來。

如承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工造成工期延誤時，監(jiān)理部按

26

工程暫停及復工

施工合同規(guī)定從承包單位應得款項中扣除工期延誤賠償費。

1、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，可根據(jù)停工原因的影響范圍和影響

程度，確定停工范圍，并應按施工合同和建設工程監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫

停令。

2、項目監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)下列情況之一時，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)工程暫停

令：

2.1建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；

2.2施工單位未經(jīng)批準擅自施工或無正當理由拒絕項目監(jiān)理機構管理的；

2.3施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的；

2.4施工單位未按批準的施工組織設計、專項施工方案施工或違反工程建設

強制性標準的；

2.5施工存在重大質量、安全事故隱患或發(fā)生質量、安全事故的。

3、總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應征得建設單位同意，在緊急情況下未能

事先報告的，應在事后及時向建設單位作出書面報告。

4、項目監(jiān)理機構應如實記錄暫停施工事件發(fā)生的情況。

5、因施工單位原因暫停施工時，項目監(jiān)理機構應檢查、驗收施工單位的停

工整改過程、結果。當暫停施工原因消失、具備復工條件時，施工單位提出復

工申請的，填寫工程復工報審表并附下列書面材料報送項目監(jiān)理機構審核。

5.1施工單位對工程暫停原因的分析；

5.2工程暫停的原因已消除的證據(jù)；

5.3避免再出現(xiàn)類似問題的預防措施。

＞項目監(jiān)理機構應審查施工單位報送的復工報審表及有關材料，符合要求

27

后，總監(jiān)理工程師應及時簽署審查意見，并應報建設單位批準后簽發(fā)工

程復工令。

＞項目監(jiān)理機構認為不具備復工條件的，總監(jiān)理工程師在復工報審表上應

簽署不同意復工的意見，指明原因，報建設單位。

＞建設單位不同意復工的，總監(jiān)理工程師應全面分析，根據(jù)工程實際情況

作出相應處理。

6、當暫停施工原因消失、具備復工條件時，施工單位提出復工申請的，項

目監(jiān)理機構應審查施工單位報送的復工報審表及有關材料，符合要求后，總監(jiān)

理工程師應及時簽署審查意見，并應報建設單位批準后簽發(fā)工程復工令；施工

單位未提出復工申請的，總監(jiān)理工程師應根據(jù)工程實際情況指令施工單位恢復

施工。

7、施工單位未按要求停工或復工的，項目監(jiān)理機構應及時報告建設單位。

8、簽發(fā)工程暫停指令后，總監(jiān)理工程師應會同有關各方按施工合同約定，

處理因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題。

Z-----------------------------------------------------------------------------------------------------

工程延期及工期延誤

1、施工單位提出工程延期要求符合施工合同約定時，項目監(jiān)理機構應予以

受理。

2、當影響工期事件具有持續(xù)性時，項目監(jiān)理機構應對施工單位提交的階段

性工程臨時延期報審表進行審查。報審材料應詳細說明工程延期依據(jù)、工期計

算、申請延長竣工日期，并附證明資料。專業(yè)監(jiān)理工程師提出核查意見，總監(jiān)

理工程師簽署工程臨時延期審核意見后報建設單位。

3、當影響工期事件結束后，施工單位向工程項目監(jiān)理機構最終申請確定工

28

程延期的日歷天數(shù)及延遲后的竣工日期，項目監(jiān)理機構應對施工單位提交的工

程最終延期報審表進行審查，專業(yè)監(jiān)理工程師提出核查意見，總監(jiān)理工程師簽

署工程最終延期審核意見后報建設單位。

4、項目監(jiān)理機構在批準工程臨時延期、工程最終延期前，均應與建設單位

和施工單位協(xié)商。

5、項目監(jiān)理機構批準工程延期應同時滿足下列條件：

5.1施工單位在施工合同約定的期限內提出工程延期。

5.2因非施工單位原因造成施工進度滯后。

5.3施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。

6、施工單位因工程延期提出索賠時，項目監(jiān)理機構應按施工合同約定處理

工期延長、費用增加和合理利潤等相關問題。

7、發(fā)生工期延誤時，項目監(jiān)理機構應會同有關各方按施工合同約定，處理

施工單位原因造成的工期延誤、費用增加和逾期竣工違約金等有關問題。

29

進度控制工作流程圖

30

c

第四章

施工階段質量控制工作

質量控制的工作任務

工程質量好壞是工程項目成敗的關健，是四大控制目標的重中之重，也是

施工階段工程監(jiān)理工作的核心。

1、質量控制應遵循動態(tài)控制原理、堅持預防為主原則，以事前控制和主動

控制為主要方法，不合格的材料、構配件和設備不得在工程上使用。注重過程

控制，不符合程序不予驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得進行下一道工序施

工。

2、項目監(jiān)理機構對施工單位申報的涉及工程質量試驗數(shù)據(jù)，應進行核查；

對工程實體質量的數(shù)據(jù)資料，應按照相關規(guī)范規(guī)定比例進行實測檢查（檢驗），

檢查（檢驗）結果滿足規(guī)范規(guī)定的，予以確認。

3、項目監(jiān)理機構應定期對工程質量偏差數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并會同施工單

位制定相應的控制措施。分析結果及控制措施應在監(jiān)理月報中向建設單位報告。

4、項目監(jiān)理機構應形成獨立的質量控制文件資料和實測檢查（檢驗）的質

量驗收記錄資料。

工程質量控制目標

IJ

嚴格執(zhí)行國家驗收評定標準和設計要求，確保單位工程一次驗收合格率

100%,確保工程達到合格標準。

1、質量目標分解

將工程整體的質量目標分解到各分部分項工程，逐項落實，以確保整體質

量目標的實現(xiàn)。按施工總承包單位和專業(yè)施工單位建立實現(xiàn)質量目標責任制度,

32

定期檢查考核確保質量目標的實現(xiàn)。

2、質量控制措施原則：

一條原則：工程質量控制是核心，監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位嚴格按合同、

技術規(guī)范、設計圖紙要求施工，是監(jiān)理工作的原則。

兩個重點：一是重要的分部分項工程，二是關鍵部位。

三個階段：施工準備階段，做好事前控制。主要是施工前的準備工作和

分部分項工程施工準備工作；施工階段，主要是關鍵部位和關鍵工序的旁站檢

查和現(xiàn)場巡視；成品驗收階段，嚴格按標準驗收。

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工程質量控制的方法和措施

1、見證取樣

項目監(jiān)理機構應指定一名監(jiān)理員作為見證取樣員，負責見證取樣工作。見

證取樣員應按規(guī)范規(guī)定和合同約定對需要復試的進場材料、構配件進行見證取

樣，并建立試驗臺賬，檢驗報告返回后完善。按規(guī)定程序復試不合格的材料、

構配件、設備不得用于工程，并要求施工單位限期撤出施工現(xiàn)場。

2、巡視

2.1項目監(jiān)理機構應安排監(jiān)理人員對工程質量情況進行巡視,各專業(yè)監(jiān)理工

程師應每天對本專業(yè)工程施工質量情況巡視不少于兩次。

2.2巡視應包括下列主要內容：施工單位是否按工程設計文件、工程建設標

準、批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工；使用的材料、構配件和設備

是否合格；施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位；特種作業(yè)

人員是否持證上崗。

2.3監(jiān)理人員在巡視中發(fā)現(xiàn)施工過程存在質量問題和質量隱患的，應及時糾

正或書面通知施工單位整改。

33

2.4專業(yè)監(jiān)理工程師應將木專業(yè)工程施工質量的巡視情況、質量問題和質量

隱患的整改及落實情況記錄在監(jiān)理日志中。

3、旁站

3.1項目監(jiān)理機構應按編制的旁站監(jiān)理方案對工程關鍵部位、關鍵工序施工

質量進行監(jiān)督。

3.2項目監(jiān)理機構應將旁站監(jiān)理方案中確定的關鍵部位、關鍵工序書面通

知施工單位。

3.3總監(jiān)理工程師應指派專業(yè)監(jiān)理人員對關鍵部位、關鍵工序的施工過程

進行旁站，并記錄旁站情況，由旁站監(jiān)理人員簽字。

3.4監(jiān)理人員在旁站過程中發(fā)現(xiàn)施工單位未按施工規(guī)范、設計文件和施工

組織設計、（專項）施工方案施工或施工質量不滿足驗收規(guī)范要求，應及時糾正

或簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。

4、平行檢驗

項目監(jiān)理機構應按有關規(guī)范、技術標準規(guī)定和建設工程監(jiān)理合同約定，對

材料、構配件、設備和檢驗批進行平行檢驗。

5、施工前的質量控制

5.1對承包單位資質的審查

對于承包人的資質，通常在招標階段進行審查。主要審查其是否具有完成

工程并確保其質量的技術和管理能力，主要包括以下幾項內容：

1）企業(yè)注冊證明和技術等級，應交驗有關證件原件。

2）主要施工安裝經(jīng)歷，要求交驗有關全同原件。

3）技術力量簡況。

4）施工機械設備簡況。

34

5）對其近期已完成或在建的工程進行實際考察。

6）資金或財務狀況。

5.2核查承包單位的質量保證體系和質量措施。

1）核查項目部機構設置、人員配備、職責與分工是否滿足施工需要和相關

規(guī)定。

2）專職質量檢查人員的落實。

3）查驗各級管理人員及特種作業(yè)人員持證情況。

4）檢查質量管理制度是否健全。

5.3審查施工組織設計和各單項、專業(yè)、主要分部（項）施工方案。

5.3.1工程開工前承包單位應編制施工組織設計，并填寫“施工組織設計（方

案）報審表”報監(jiān)理部，其內容和深度應做到：

1）綜合說明完事詳細、實用。

2）平面布置圖符合現(xiàn)場實際。

3）施工方案技術先進經(jīng)濟合理，施工技術措施切實可行。

4）質量措施完善，雨期施工措施切實可行。

5）安全施工措施保障有力，工期符合要求并能適當提前，有相應的保證措

施C

6）水電用量符合節(jié)水節(jié)電要求。

7）現(xiàn)場文明施工措施詳細。

8）勞動力安排合理充足。

9）施工設備選用合理得當。

10）施工計劃網(wǎng)絡準確無誤。

11）明確試驗和檢測方法。

35

5.3.2監(jiān)理可根據(jù)工程實際，在某些主要分部、分項工程施工前，要求承包

單位將施工工藝、原材料使用、勞動力配備、質量保證措施等情況編寫專項施

工方案，填寫“施工組織設計（方案）報審表”報監(jiān)理審查。

5.3.3承包單位應將季節(jié)性（雨期）施工方案提前填寫“施工組織設計（方

案）報審表”報監(jiān)理部審批。

5.3.4上述方案經(jīng)監(jiān)理工程師審查后，由總監(jiān)簽發(fā)審定，同意后方可實施，

否則不準施工。

5.4組織或參加設計交底和圖紙會審

5.4.1設計交底是設計單位闡述設計意圖，以便監(jiān)理工程師和承包單位了解

有關項目的技術、材料、構配件、設備等方面要求的工作，必須認真做好。

5.4.2圖紙會審是監(jiān)理工程師和承包單位在熟悉圖紙、掌握其細節(jié)、了解施

工應達到技術標準明確工藝流程的基礎上，對設計圖紙交代不清或相互矛盾之

處，要求設計單位解釋或變更，會審后要寫出圖紙會審紀要，作為施工安裝的

依據(jù)。

5.5向承包單位宣布監(jiān)理工作的要點

監(jiān)理工程師進場后將《監(jiān)理規(guī)劃》告知承包單位，目的是使承包單位了解

監(jiān)理工程師怎樣開展工作和該怎樣接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。

5.6項目調研及策劃

5.6.1工程監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同后，應組織項目監(jiān)理機構對工程項目

進行前期調研。

5.6.2前期調研形式包括業(yè)主訪談、施工單位訪談、電話調查、施工現(xiàn)場

查勘、資料搜集等。

5.6.3前期調研的主要內容包括:

36

1）工程概況。包括地理位置、投資額、建設規(guī)模、建設工期等。

2）工程各參建單位及主要負責人。包括單位名稱、負責人姓名、聯(lián)系方式

等.

3）施工現(xiàn)場交通、生活及辦公條件等基本情況。

4）施工環(huán)境條件。

5）監(jiān)理人員需求情況。

6）工程開工前的工作計劃等。

5.6.4工程監(jiān)理單位應在調研基礎上，編制人員進場計劃、明確監(jiān)理人員崗

位職責、建立項目監(jiān)理機構內部管理制度，編制工程開工前的工作計劃。

5.6.5項目監(jiān)理機構內部管理制度包括：

1）崗位職責；

2）考核檢查制度；

3）監(jiān)理規(guī)劃及細則編審制度；

4）監(jiān)理日志管理制度；

5）監(jiān)理月報管理制度；

6）監(jiān)理會議制度；

7）工程資料臺賬管理制度；

8）監(jiān)理資料管理制度；

9）行政后勤相關制度等；

10）廉政制度

5.7監(jiān)理設施、設備及資料準備

1）工程監(jiān)理單位應在監(jiān)理合同中約定所需辦公場所、設施、設備及工程

資料的種類、數(shù)量以及提供方式和時間。

37

2）項目監(jiān)理機構應妥善保管和使用建設單位提供的設施，并應按建設工

程監(jiān)理合同約定時間移交建設單位。

3）工程監(jiān)理單位應按監(jiān)理工作實施的需要以及監(jiān)理合同的約定，為項目

監(jiān)理機構配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備、工器具、規(guī)范標準書籍等。

4）項目監(jiān)理機構應推行信息化管理，配備相應的電腦、打印機、網(wǎng)絡及

影像設備，實行計算機輔助管理。

5.8現(xiàn)場辦公場所形象建設

1）項目監(jiān)理機構應設置固定的、獨立的辦公場所，并設置在工程施工現(xiàn)

場或工程施工現(xiàn)場附近。

2）項目監(jiān)理機構的辦公面積應與項目監(jiān)理機構規(guī)模和所配備監(jiān)理人員相適

應，人均工作面積不宜少于5平方米。

3）項目監(jiān)理機構應在施工現(xiàn)場設立工程監(jiān)理單位的明顯標識，監(jiān)理人員做

到著統(tǒng)一的工作裝、佩戴統(tǒng)一的安全帽、佩掛統(tǒng)一的胸牌（卡）上崗。

4）項目監(jiān)理機構辦公場所應配備統(tǒng)一的桌椅、文件櫥柜等辦公設施，并做

到“十上墻”：組織機構、規(guī)章制度、工作紀律、執(zhí)業(yè)守則、服務承諾、監(jiān)理目

標、崗位職責、工作流程（開工報告簽發(fā)、施工組織設計審核、主要原材料報

驗、隱蔽驗收等）、人員從業(yè)證書（復印件）、主要控制圖表（質量、進度、投

資、安全）。

5.9資料收集建檔

5.9.1總監(jiān)理工程師應書面