麻醉藥品、第一類精神藥品騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜案件報(bào)告制度一、總則為加強(qiáng)麻醉藥品和第一類精神藥品的管理，防止此類藥品發(fā)生騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜等案件，確保藥品的合法、安全使用，維護(hù)公眾健康和社會(huì)安全，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本報(bào)告制度。本制度適用于本單位涉及麻醉藥品和第一類精神藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)發(fā)生的騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜案件的報(bào)告及處理工作。二、職責(zé)分工（一）使用部門職責(zé)使用部門是麻醉藥品和第一類精神藥品的直接使用環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)日常藥品的使用管理和安全防范。使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)藥品的領(lǐng)取、保管和使用登記工作，確保藥品的使用符合規(guī)定。在發(fā)現(xiàn)藥品可能存在騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜情況時(shí)，應(yīng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。（二）藥庫(kù)管理部門職責(zé)藥庫(kù)管理部門負(fù)責(zé)麻醉藥品和第一類精神藥品的采購(gòu)、儲(chǔ)存和發(fā)放工作。要建立完善的藥品出入庫(kù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行雙人雙鎖、專賬記錄等規(guī)定。定期對(duì)庫(kù)存藥品進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)賬物不符或有異常情況時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，要協(xié)助其他部門做好案件的調(diào)查和處理工作。（三）安全保衛(wèi)部門職責(zé)安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，包括對(duì)麻醉藥品和第一類精神藥品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全防范。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡邏和監(jiān)控，確保藥品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全設(shè)施完好有效。在接到藥品騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜案件報(bào)告后，要迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查，配合公安機(jī)關(guān)開展工作。（四）質(zhì)量管理部門職責(zé)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)對(duì)麻醉藥品和第一類精神藥品的質(zhì)量和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要定期對(duì)各部門的藥品管理工作進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見。在案件發(fā)生后，要參與調(diào)查分析，評(píng)估案件對(duì)藥品質(zhì)量和使用安全的影響，并提出相應(yīng)的處理建議。（五）報(bào)告負(fù)責(zé)人職責(zé)單位應(yīng)明確一名報(bào)告負(fù)責(zé)人，一般為單位的主要負(fù)責(zé)人或分管藥品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)麻醉藥品和第一類精神藥品騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜案件的報(bào)告及處理工作。在接到案件報(bào)告后，要及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行研究分析，做出決策，并向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。三、案件報(bào)告流程（一）發(fā)現(xiàn)與初步核實(shí)使用部門、藥庫(kù)管理部門等在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)麻醉藥品和第一類精神藥品存在騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜的跡象或情況，應(yīng)立即停止相關(guān)操作，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，避免證據(jù)被破壞。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行初步核實(shí)，包括藥品的數(shù)量、品種、可能發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)等信息。（二）內(nèi)部報(bào)告發(fā)現(xiàn)案件的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向報(bào)告負(fù)責(zé)人報(bào)告初步核實(shí)的情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括案件的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、可能涉及的人員或環(huán)節(jié)等。報(bào)告負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查和核實(shí)。（三）啟動(dòng)應(yīng)急處置在確認(rèn)案件發(fā)生后，報(bào)告負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施、對(duì)相關(guān)人員的控制和調(diào)查、對(duì)藥品的封存和清點(diǎn)等內(nèi)容。同時(shí)，要安排專人負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)案件進(jìn)展情況。（四）向公安機(jī)關(guān)報(bào)告在發(fā)現(xiàn)麻醉藥品和第一類精神藥品騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜案件后，報(bào)告負(fù)責(zé)人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、藥品的品種和數(shù)量、可能的作案手段等。同時(shí)，要配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作。（五）向上級(jí)主管部門報(bào)告在向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的同時(shí)，報(bào)告負(fù)責(zé)人應(yīng)向上級(jí)主管部門報(bào)告案件情況。上級(jí)主管部門一般為衛(wèi)生健康行政部門或藥品監(jiān)督管理部門。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，內(nèi)容應(yīng)包括案件的基本情況、已采取的應(yīng)急處置措施、對(duì)案件原因的初步分析等。報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，一般不超過(guò)48小時(shí)。（六）后續(xù)報(bào)告在案件調(diào)查處理過(guò)程中，報(bào)告負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告案件的進(jìn)展情況。包括調(diào)查取得的新線索、嫌疑人的抓獲情況、藥品的追回情況等。如案件有重大進(jìn)展或發(fā)生重要變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。四、報(bào)告內(nèi)容要求（一）基本信息報(bào)告應(yīng)包含案件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)，明確是在采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用還是運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生的案件。同時(shí)，要準(zhǔn)確記錄涉及的麻醉藥品和第一類精神藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量等信息。（二）案件經(jīng)過(guò)詳細(xì)描述案件的發(fā)現(xiàn)過(guò)程，包括是誰(shuí)發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)時(shí)的具體情況等。如涉及騙購(gòu)、冒領(lǐng)案件，要說(shuō)明嫌疑人的身份特征、騙購(gòu)或冒領(lǐng)的手段和過(guò)程；如為丟失、被盜案件，要描述可能發(fā)生的時(shí)間段、現(xiàn)場(chǎng)的狀況等。（三）已采取的措施報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明在發(fā)現(xiàn)案件后，本單位已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，如保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、封存藥品、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查等。同時(shí)，要說(shuō)明這些措施的實(shí)施效果。（四）原因分析對(duì)案件發(fā)生的原因進(jìn)行初步分析，包括是否存在管理漏洞、安全防范措施是否到位、人員操作是否規(guī)范等。分析應(yīng)客觀、全面，為后續(xù)的整改工作提供依據(jù)。（五）損失評(píng)估對(duì)案件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括藥品的經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)單位正常醫(yī)療秩序的影響等。如涉及人員傷亡或其他嚴(yán)重后果，也要在報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明。（六）下一步計(jì)劃提出本單位針對(duì)該案件下一步的工作計(jì)劃，包括如何配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、如何加強(qiáng)藥品管理和安全防范措施、如何對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)等。五、調(diào)查與處理（一）內(nèi)部調(diào)查在案件發(fā)生后，單位應(yīng)立即組織內(nèi)部調(diào)查小組，對(duì)案件進(jìn)行全面深入的調(diào)查。調(diào)查小組應(yīng)由報(bào)告負(fù)責(zé)人牽頭，成員包括使用部門、藥庫(kù)管理部門、安全保衛(wèi)部門、質(zhì)量管理部門等相關(guān)人員。調(diào)查小組要對(duì)案件的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，詢問(wèn)相關(guān)人員，查明案件的真相。（二）配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查公安機(jī)關(guān)介入案件調(diào)查后，單位應(yīng)積極配合，提供必要的協(xié)助和支持。包括向公安機(jī)關(guān)提供案件的相關(guān)資料、協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、安排相關(guān)人員接受詢問(wèn)等。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守公安機(jī)關(guān)的工作要求，不得干擾公安機(jī)關(guān)的調(diào)查工作。（三）處理措施根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)涉及案件的相關(guān)人員和部門進(jìn)行處理。如因管理不善、操作失誤等原因?qū)е掳讣l(fā)生的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并按照單位的規(guī)章制度進(jìn)行處罰；如涉及違法犯罪行為的，要依法追究其法律責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)案件暴露出的問(wèn)題進(jìn)行整改，加強(qiáng)藥品管理和安全防范措施。（四）整改落實(shí)針對(duì)案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，單位應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。整改方案應(yīng)包括整改的目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。在整改過(guò)程中，要定期對(duì)整改情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保整改工作取得實(shí)效。六、信息保密在麻醉藥品和第一類精神藥品騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜案件的報(bào)告和處理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守信息保密制度。涉及案件的相關(guān)信息，如嫌疑人的身份信息、案件的調(diào)查細(xì)節(jié)等，不得隨意泄露。對(duì)因工作需要知悉案件信息的人員，要進(jìn)行保密教育，簽訂保密協(xié)議，防止信息泄露造成不良影響。七、培訓(xùn)與教育（一）定期培訓(xùn)單位應(yīng)定期組織對(duì)涉及麻醉藥品和第一類精神藥品管理和使用的人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、安全防范知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)員工的安全防范能力。（二）案例教育定期組織員工學(xué)習(xí)麻醉藥品和第一類精神藥品騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜的典型案例，分析案件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，提高員工的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（三）應(yīng)急演練單位應(yīng)定期組織麻醉藥品和第一類精神藥品騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜案件的應(yīng)急演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案的可行性和有效性，提高員工在緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)麻醉藥品和第一類精神藥品的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括藥品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理制度執(zhí)行情況、安全防范措施落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。（二）上級(jí)監(jiān)督接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合上級(jí)主管部門的工作。對(duì)上級(jí)主管部門提出的意見和建議，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給上級(jí)主管部門。（三）考核評(píng)價(jià)將麻醉藥品和第一類精神藥品騙購(gòu)、冒領(lǐng)、丟失、被盜案件的報(bào)告及處理工作納入單位的績(jī)效考核體系。對(duì)在案件報(bào)告和處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良后果的部門和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和處罰。九、附則本制度自發(fā)布之日起施行，如