從911事件淺談公共危機(jī)管理組員：林思雨、張祎歡、韓陽、圖爾漢阿力9.11事件”“9.11事件”又稱“911恐怖襲擊事件”、“美國911事件”等，指的是美國東部時(shí)間2001年9月11日上午（北京時(shí)間9月11日晚上）恐怖分子劫持的4架民航客機(jī)撞擊美國紐約世界貿(mào)易中心和華盛頓五角大樓的歷史事件。包括美國紐約地標(biāo)性建筑世界貿(mào)易中心雙塔在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，其它23座高層建筑遭到破壞，美國國防部總部所在地五角大樓也遭到襲擊。9.11事件簡(jiǎn)介美國東部時(shí)間2001年9月11日早晨8:40，四架美國國內(nèi)民航航班幾乎被同時(shí)劫持，其中兩架撞擊位于紐約曼哈頓的世界貿(mào)易中心，一架襲擊了首都華盛頓美國國防部所在地五角大樓。而第四架被劫持飛機(jī)在賓西法尼亞州墜毀，據(jù)事后調(diào)查失事前機(jī)上乘客試圖從劫機(jī)者手中重奪飛機(jī)控制權(quán)。這架被劫持飛機(jī)目標(biāo)不明，但相信劫機(jī)者撞擊目標(biāo)是美國國會(huì)或白宮。9.11事件圖片紐約世界貿(mào)易中心的兩幢110層摩天大樓在遭到攻擊后相繼倒塌，除此之外，世貿(mào)中心附近5幢建筑物也受震而坍塌損毀；五角大樓遭到局部破壞，部分結(jié)構(gòu)坍塌；襲擊事件令曼哈頓島上空布滿塵煙。在9.11事件中共有2998人遇難，其中2974人被官方證實(shí)死亡，另外還有24人下落不明。遇難人員名單中包括：四架飛機(jī)上的全部乘客共246人，世貿(mào)中心2603人，五角大樓125人。共有411名救援人員在此事件中殉職。詭異的93號(hào)航班

美國東部時(shí)間2001年9月11日上午9點(diǎn)24分，美國北美防空聯(lián)合司令部下屬的東北防區(qū)指揮部發(fā)現(xiàn)，美洲航空公司的77次航班遭劫持，并直飛首都華盛頓特區(qū)而去。6分鐘后，兩架F-16戰(zhàn)斗機(jī)從弗吉尼亞州的漢普頓升空，飛向77次航班。

此時(shí)，F(xiàn)-16戰(zhàn)機(jī)飛行員還沒有收到可以擊落被劫持航班的命令，他們只是駕機(jī)朝華盛頓方向飛行。結(jié)果，7分鐘后，被劫持的美洲航空公司77次航班像導(dǎo)彈一樣撞上了五角大樓，這已經(jīng)是那天早上的第三架撞樓客機(jī)了。

就在那兩架F-16起飛前兩分鐘，美國聯(lián)邦航空局獲悉，聯(lián)合航空公司的93次航班也被劫持了，時(shí)間大概是9點(diǎn)35分。聯(lián)航93次航班被劫持后，在飛到俄亥俄州克利夫蘭以南地區(qū)時(shí)向左轉(zhuǎn)彎。9點(diǎn)39分，93次航班轉(zhuǎn)向完畢，新航線直指華盛頓！

美國政府深知，如果還不能阻止恐怖分子的話，他們將無法向公眾交代。大批超音速戰(zhàn)機(jī)升空了，F(xiàn)-15和F-16型戰(zhàn)機(jī)離93次航班都只有幾分鐘的路程。

與此同時(shí)，地面上也緊張到了極點(diǎn)。當(dāng)93次航班和F-16戰(zhàn)機(jī)逼近賓夕法尼亞州小鎮(zhèn)申克斯維爾時(shí)，美國政府開始醞釀一個(gè)空前的決定。

授權(quán)戰(zhàn)機(jī)飛行員攔截被劫客機(jī)

在華盛頓，政府官員們緊急召開電話會(huì)議，大家討論的焦點(diǎn)就是93次航班。一名白宮職員不停地為與會(huì)者提供93次航班的最新消息。副總統(tǒng)切尼根據(jù)這些消息判斷，恐怖分子的目標(biāo)“可能是白宮或國會(huì)山”。問題1：如果你是總統(tǒng)，知道了93號(hào)航班是襲擊白宮，你會(huì)不會(huì)下命令饑毀93號(hào)航班？建立預(yù)警機(jī)制問題2：如果你是恐怖分子，你還會(huì)選定那些攻擊目標(biāo)？國際恐怖襲擊竟然可以采取如此慘烈的方式，導(dǎo)致這么多的平民傷亡和對(duì)世界頭號(hào)強(qiáng)國政治經(jīng)濟(jì)那么大的沖擊。雖然美國有聯(lián)邦常設(shè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)FEMA，各州和縣市也都有訓(xùn)練有素的類似機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)對(duì)這么規(guī)模的恐怖襲擊還是力不從心。因此美國專門設(shè)立國土安全辦公室，隨后又進(jìn)行行政改革而將國土安全辦公室提升為正部級(jí)的國土安全部。全球各國也開始重視反恐怖和特大公共危機(jī)的處理。所以說，“911”改變了美國，也改變了世界。911發(fā)生后的美國民眾聯(lián)邦政府危機(jī)管理措施首先，布什總統(tǒng)中斷在佛羅里達(dá)州薩拉索塔一所小學(xué)的活動(dòng)，及時(shí)向美國公眾發(fā)出通告并立即命令關(guān)閉整個(gè)聯(lián)邦政府，還采取了其他一系列措施：美國領(lǐng)空采取凈空措施，以免更多的飛機(jī)被恐怖份子劫持；所有飛機(jī)降落后，關(guān)閉美國所有機(jī)場(chǎng)；外國飛機(jī)飛往美國還沒有降落的，改降加拿大機(jī)場(chǎng)。證券市場(chǎng)無限期休市以避免沖擊波直接破壞美國資本市場(chǎng)而破壞美國經(jīng)濟(jì)。封閉美國墨西哥邊界以防恐怖份子趁亂進(jìn)入美國。911事件發(fā)生時(shí)—布什總統(tǒng)隨后，為避免總統(tǒng)等最高級(jí)行政官員遭遇襲擊而使美國公共行政管理陷于混亂，總統(tǒng)一行及時(shí)登機(jī)，轉(zhuǎn)移到一個(gè)空軍基地。繞道一大圈后再回到首都華盛頓以安定民心。這個(gè)過程中，總統(tǒng)不時(shí)在電視上露面，告知美國和全世界公眾他安然無恙，美國行政管理沒有混亂。他聲言采取還擊措施，滿足美國公眾悲痛下的心理需求。此時(shí)，總統(tǒng)職務(wù)成為凝聚美國全國民心和力量的象征。同時(shí)，根據(jù)分散風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)則，總統(tǒng)和副總統(tǒng)不在同一地點(diǎn)一起出現(xiàn)。這時(shí)，副總統(tǒng)切尼帶領(lǐng)一批各方面的行政官員進(jìn)入一個(gè)安全的地下掩體指揮反恐怖行動(dòng)，同時(shí)這也是作為預(yù)防措施，以防留守在華盛頓的行政班子萬一被新一波恐怖襲擊而失去行政能力時(shí)，有一套備用班子可以立即接替上去而不出現(xiàn)權(quán)力真空狀況。媒體策略如果政府不能有效利用媒體策略來公布消息，而是對(duì)公眾急于了解的情況進(jìn)行封鎖，就會(huì)給胡亂猜疑開放綠燈?；靵y在胡亂猜疑中逐漸放大，最終可能使公眾情緒失控而使社會(huì)陷入混亂。這種情況不僅不利于官方的救援措施得以順利執(zhí)行，也因?yàn)楣姴焕斫庹南敕ê妥龇ǘ鵁o從配合，甚至嚴(yán)重情況下還可能阻礙緊急救援措施的執(zhí)行。政府措施在發(fā)生公共災(zāi)難等惡性事件后，政府和領(lǐng)袖得首先要及時(shí)采取措施來安定民心，讓人民知道應(yīng)急措施正在得到執(zhí)行并且已經(jīng)有了初步效果，情況已經(jīng)得到了初步控制。這會(huì)讓公眾情緒穩(wěn)定踏實(shí)下來。YOUARENOTALONE……擊斃拉登的過程

一架美軍直升機(jī)從巴基斯坦境內(nèi)起飛，特種部隊(duì)通過繩子降落到目標(biāo)民房?jī)?nèi)，之后跟拉登的守衛(wèi)發(fā)生激烈交火。拉登一度將婦女當(dāng)成人肉盾牌，結(jié)果被美國特種兵一槍爆頭。除了拉登外還有四名死者，除了女人盾外包括他的一個(gè)兒子和兩個(gè)信差。整個(gè)行動(dòng)非常順利，只持續(xù)了40分鐘，沒有美國人受傷。

19時(shí)，幕僚匯報(bào)說，幾乎可以肯定本·拉登被擊斃。

21時(shí)40分，奧巴馬給身在達(dá)拉斯的前總統(tǒng)小布什打去電話，告訴了他這個(gè)消息。

22時(shí)20分，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)援引白宮官員的話發(fā)布了一條震驚全世界的消息，9·11恐怖襲擊的元兇、基地組織領(lǐng)導(dǎo)人本拉登在巴基斯坦被擊斃。

23時(shí)15分，奧巴馬在白宮東廳發(fā)表電視講話，向全世界宣布了他就任以來在國家安全上最大的勝利。

誰是真正的恐怖主義？別人撞你一座雙塔，你打人家一個(gè)國家。美國模糊了恐怖主義的標(biāo)準(zhǔn)，反恐過頭、過火、過度，人們心目中的敵友概念模糊。文明與文明之間相互猜疑，而且形成了一種無聲的“站邊”現(xiàn)象：有支持美國行動(dòng)的，也有同情伊斯蘭文明的。一時(shí)間，在全世界人民心中，似乎已經(jīng)沒有了敵友之分。911事件啟示對(duì)于政府來說