第1篇第一章總則第一條為加強天氣污染管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生大氣污染的單位和個人。第三條天氣污染管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)控的原則；（三）污染者負責的原則；（四）政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。第四條本制度由環(huán)境保護主管部門負責組織實施，其他相關(guān)部門按照職責分工予以配合。第二章污染源管理第五條任何單位和個人不得新建、擴建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放標準的大氣污染物排放項目。第六條產(chǎn)生大氣污染的單位和個人應(yīng)當采取以下措施：（一）采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放；（二）安裝和使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)；（三）對產(chǎn)生的廢氣進行處理，確保達標排放；（四）對廢棄的包裝物、設(shè)備等進行回收利用，減少污染物排放。第七條新建、改建、擴建的大氣污染物排放項目，建設(shè)單位應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并取得環(huán)境保護主管部門的批準。第八條產(chǎn)生大氣污染的單位和個人應(yīng)當定期向環(huán)境保護主管部門申報污染物排放情況，如實提供有關(guān)資料。第九條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對大氣污染物排放情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公布。第十條產(chǎn)生大氣污染的單位和個人應(yīng)當對污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備進行定期校驗，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。第十一條產(chǎn)生大氣污染的單位和個人應(yīng)當建立健全環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理人員的培訓，提高環(huán)境管理水平。第三章區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控第十二條本地區(qū)大氣污染防治實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，相鄰區(qū)域應(yīng)當加強合作，共同防治大氣污染。第十三條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當組織編制區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確防治目標和措施。第十四條相鄰區(qū)域應(yīng)當建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治問題。第十五條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對區(qū)域大氣污染防治工作的監(jiān)督，確保各項措施落實到位。第四章監(jiān)督檢查第十六條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對大氣污染源的監(jiān)督檢查，對違反本制度的行為依法予以查處。第十七條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期對大氣污染防治工作進行評估，并向社會公布評估結(jié)果。第十八條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全舉報制度，鼓勵單位和個人舉報大氣污染違法行為。第十九條對舉報大氣污染違法行為的有功人員，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當給予獎勵。第五章法律責任第二十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處以罰款：（一）未取得環(huán)境保護主管部門批準，新建、擴建大氣污染物排放項目的；（二）未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；（三）未按照規(guī)定進行污染物排放申報的；（四）未按照規(guī)定進行污染物排放處理的；（五）未按照規(guī)定回收利用廢棄物的。第二十一條違反本制度規(guī)定，造成大氣污染事故的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。第二十二條環(huán)境保護主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由環(huán)境保護主管部門負責解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強天氣污染管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生大氣污染的單位和個人。第三條天氣污染管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）屬地管理、分級負責的原則；（三）政府監(jiān)管、企業(yè)負責、公眾參與的原則；（四）科學管理、依法治理的原則。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對天氣污染管理工作的領(lǐng)導，建立健全天氣污染管理體系，將天氣污染管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)天氣污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責分工，共同做好天氣污染管理工作。第二章污染源控制第六條任何單位和個人不得新建、擴建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的項目。第七條嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，對新建、改建、擴建項目進行環(huán)境影響評價，未取得環(huán)境影響評價審批文件的項目不得開工建設(shè)。第八條嚴格排污許可證制度，排污單位必須依法取得排污許可證，并按照許可證的規(guī)定排放污染物。第九條排污單位應(yīng)當采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。第十條限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟。第十一條嚴格控制工業(yè)廢氣排放，對工業(yè)廢氣排放單位實行總量控制，確保污染物排放總量逐年減少。第十二條嚴格控制機動車尾氣排放，推廣使用清潔能源汽車，淘汰老舊車輛。第十三條嚴格控制揚塵污染，加強建筑工地、道路、堆場等場所的揚塵治理。第十四條嚴格控制秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用。第十五條嚴格控制餐飲油煙排放，推廣使用環(huán)保型油煙凈化設(shè)施。第三章監(jiān)測與信息公開第十六條建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對大氣環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測。第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期向社會公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。第十八條排污單位應(yīng)當安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。第十九條排污單位應(yīng)當如實向環(huán)境保護主管部門申報污染物排放情況。第二十條建立大氣污染事故報告制度，發(fā)生大氣污染事故時，排污單位應(yīng)當立即采取措施，并向環(huán)境保護主管部門報告。第四章法律責任第二十一條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未取得排污許可證排放污染物的；（二）超過排污許可證規(guī)定排放污染物的；（三）未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；（四）未如實申報污染物排放情況的；（五）未按照規(guī)定采取防治措施，造成大氣污染事故的。第二十二條違反本制度規(guī)定，造成大氣污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十六條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。第二章污染源控制的具體措施第一節(jié)工業(yè)廢氣排放控制1.嚴格執(zhí)行國家關(guān)于工業(yè)廢氣排放的標準和規(guī)范，對工業(yè)廢氣排放單位實行總量控制。2.對重點污染源進行治理，要求企業(yè)采用先進的廢氣治理技術(shù)，確保污染物排放達到國家標準。3.對新建、改建、擴建項目進行環(huán)境影響評價，嚴格控制新污染源的排放。4.加強對工業(yè)廢氣排放設(shè)施的日常監(jiān)管，確保設(shè)施正常運行。第二節(jié)機動車尾氣排放控制1.嚴格執(zhí)行國家關(guān)于機動車尾氣排放的標準和規(guī)范，對在用機動車實行尾氣排放檢測。2.推廣使用清潔能源汽車，逐步淘汰老舊車輛。3.加強對機動車維修企業(yè)的監(jiān)管，確保維修企業(yè)按照規(guī)定進行尾氣排放檢測和維修。4.加強對加油站、油庫等油品銷售企業(yè)的監(jiān)管，確保油品質(zhì)量。第三節(jié)揚塵污染控制1.加強建筑工地、道路、堆場等場所的揚塵治理，采取灑水、覆蓋、圍擋等措施。2.嚴格執(zhí)行建筑工地、道路、堆場等場所的揚塵污染防治措施，確保揚塵污染得到有效控制。3.加強對施工單位、運輸企業(yè)的監(jiān)管，確保其按照規(guī)定進行揚塵污染防治。第四節(jié)秸稈焚燒控制1.加強秸稈焚燒的宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。2.嚴格執(zhí)行秸稈焚燒的禁燒規(guī)定，對違反規(guī)定焚燒秸稈的行為進行查處。3.推廣秸稈綜合利用技術(shù)，鼓勵農(nóng)民將秸稈還田、制作肥料、飼料等。第五節(jié)餐飲油煙排放控制1.嚴格執(zhí)行餐飲油煙排放標準，要求餐飲企業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施。2.加強對餐飲企業(yè)的監(jiān)管，確保油煙凈化設(shè)施正常運行。3.推廣使用環(huán)保型油煙凈化設(shè)施，提高油煙凈化效果。第三章監(jiān)測與信息公開的具體措施第一節(jié)大氣環(huán)境監(jiān)測1.建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對大氣環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測。2.定期對大氣環(huán)境質(zhì)量進行評估，并向社會公布。3.加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研究，為大氣污染治理提供科學依據(jù)。第二節(jié)信息公開1.定期向社會公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。2.公布大氣污染事故處理情況。3.公布大氣污染治理政策措施。4.接受社會監(jiān)督。第四章法律責任的具體規(guī)定第一節(jié)違反污染源控制規(guī)定的法律責任1.未取得排污許可證排放污染物的，責令停止排放，處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.超過排污許可證規(guī)定排放污染物的，責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。3.未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。4.未如實申報污染物排放情況的，責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。第二節(jié)違反監(jiān)測與信息公開規(guī)定的法律責任1.未按照規(guī)定公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的，責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.未按照規(guī)定公布大氣污染事故處理情況的，責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。3.未按照規(guī)定公布大氣污染治理政策措施的，責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。4.未接受社會監(jiān)督的，責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。第五章附則的具體內(nèi)容第一節(jié)施行日期本制度自發(fā)布之日起施行。第二節(jié)解釋權(quán)本制度由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責解釋。第三節(jié)修訂本制度根據(jù)國家法律法規(guī)的修訂和本地區(qū)實際情況的變化，可進行修訂。第四節(jié)其他本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本制度由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織實施。第3篇第一章總則第一條為加強天氣污染管理，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有從事大氣污染物排放的單位和個人。第三條天氣污染管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)一規(guī)劃；（三）源頭控制、過程管理；（四）公眾參與、政府監(jiān)管。第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)天氣污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責分工，共同做好天氣污染管理工作。第二章監(jiān)測與預(yù)警第五條建立健全天氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對大氣環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測，定期發(fā)布空氣質(zhì)量報告。第六條建立天氣污染預(yù)警制度，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導公眾采取防護措施。第七條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期對重點污染源進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。第八條建立大氣污染源清單制度，對重點污染源實施動態(tài)管理。第三章控制與治理第九條嚴格大氣污染物排放總量控制，實行污染物排放許可制度。第十條對新建、改建、擴建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，防止新污染源產(chǎn)生。第十一條對現(xiàn)有污染源，采取清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造等措施，降低污染物排放。第十二條限制高污染、高能耗項目審批，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。第十三條加強揚塵污染控制，對建筑工地、道路、堆場等場所實施揚塵污染防治措施。第十四條推廣使用清潔能源，提高能源利用效率，減少大氣污染物排放。第十五條嚴格控制機動車尾氣排放，推廣使用新能源汽車，加強機動車尾氣排放監(jiān)管。第十六條加強工業(yè)廢氣治理，對工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等實施清潔生產(chǎn)審核。第十七條加強秸稈焚燒、垃圾焚燒等農(nóng)村面源污染治理。第十八條加強大氣污染應(yīng)急處理，建立健全應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件得到及時有效處置。第四章法律責任第十九條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門依法予以處罰：（一）未取得排污許可證排放大氣污染物的；（二）超過污染物排放標準排放大氣污染物的；（三）未按照規(guī)定進行大氣污染物監(jiān)測、報告的；（四）拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場檢查的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十條對違反本制度規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十四條各級人民政府應(yīng)當加強對天氣污染管理工作的領(lǐng)導，加大投入，確保本制度的有效實施。第二十五條本制度實施過程中，如遇國家法律法規(guī)的修訂，按修訂后的法律法規(guī)執(zhí)行。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準。（以下內(nèi)容為示例，可根據(jù)實際情況進行補充）第二章監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.建立覆蓋本行政區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括地面監(jiān)測站點、移動監(jiān)測車輛、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等。2.地面監(jiān)測站點應(yīng)按照國家標準建設(shè)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和代表性。3.移動監(jiān)測車輛應(yīng)定期進行校準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。（二）預(yù)警信息發(fā)布1.建立大氣污染預(yù)警信息發(fā)布制度，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括污染源、污染類型、污染程度、預(yù)警等級、防護措施等內(nèi)容。3.預(yù)警信息應(yīng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道及時發(fā)布。第四章控制與治理（一）污染物排放總量控制1.制定大氣污染物排放總量控制計劃，明確各區(qū)域、各行業(yè)的污染物排放總量。2.對超過污染物排放總量控制指標的地區(qū)和企業(yè)，實施限產(chǎn)、限排等措施。3.對污染物排放總量控制不達標的地區(qū)和企業(yè)，追究相關(guān)責任。（二）清潔生產(chǎn)審核1.對重點污染源實施清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)降低污染物排放。2.清潔生產(chǎn)審核應(yīng)包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能源、原材料等方面。3.清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)污染物排放許可的重要依據(jù)。（三）機動車尾氣排放監(jiān)管1.加強機動車尾氣排放監(jiān)管，對未達標排放的機動車進行處罰。2.推廣使用新能源汽車，鼓勵淘汰老舊機動車。3.加強機動車維修行業(yè)監(jiān)管，確保維修質(zhì)量。（四）農(nóng)村面源污染治理1.加強秸稈焚燒、垃圾焚燒等農(nóng)村面源污染治理。2.推廣使用清潔能源，減少農(nóng)村面源污染。3.加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。（五）大氣污染應(yīng)急處理1.建立大氣污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生大氣污染突發(fā)事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（六）大氣污染源清單管理1.建立大氣污染源清單制度，對重點污染源實施動態(tài)管理。2.定期更新大氣污染源清單，確保清單的準確性和完整性。3.對大氣污染源清單中的企業(yè)，實施重點監(jiān)管。（七）大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)共享1.建立大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)共享應(yīng)遵循保密、安全、可靠的原則。3.