ICSCCS03.080.01A1043SpecificationforthemanagementofinformationopennessforpublicresourceIDB43/T2739—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14公開原則 15基本要求 16事項范圍 27公開方式和途徑 28公開內(nèi)容及要求 29公開數(shù)據(jù)規(guī)范 DB43/T2739—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由湖南省公共資源交易中心提出并歸口。本文件起草單位：湖南省公共資源交易中心、廣聯(lián)達科技股份有限公司、國泰新點軟件股份有限公司、湖南省標準化協(xié)會。本文件主要起草人：曾勝、牛順生、聶磊、聶淼晶、鄧勝平、劉劍輝、桂丹妮、李中華、陳宏英、高文杰、唐國偉、馬有璐。DB43/T2739—20231公共資源交易信息公開管理規(guī)范本文件規(guī)定了公共資源交易信息公開管理的公開原則、基本要求、事項范圍、公開方式和途徑、公開內(nèi)容及要求、公開數(shù)據(jù)規(guī)范、信息存檔等。本文件適用于公共資源交易服務信息公開管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T32617政務服務中心信息公開數(shù)據(jù)規(guī)范DB43/T2732公共資源交易平臺數(shù)字見證管理規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。信息公開informationpublication國家行政機關和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權的組織，通過法定形式和程序，將履行職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息主動向社會公眾公開的行為。公開主體publicationsubject招標人、采購人、出讓方、轉讓方、行政主管部門、各級公共資源交易平臺服務機構為公共資源交易的公開主體。4公開原則公共資源交易服務信息公開應遵循以下原則：——“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則；——“自主性、真實性、全面性、規(guī)范性、時效性、可獲得性”的原則；——“公正、公平、合法、便民”的原則；——“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則。5基本要求5.1遵守國家法律、法規(guī)和有關政策性文件的規(guī)定。5.2全面梳理和優(yōu)化公共資源交易服務信息公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應有序銜接，提高工作效率和服務質(zhì)量。2DB43/T2739—20235.3公開主體應推動實現(xiàn)公共資源交易服務信息公開全流程透明化，依法公開公共資源交易公告、交易過程信息、交易結果信息、合同履約信息、相關變更信息以及投訴處理信息等。6事項范圍公共資源交易事項分為工程建設、政府采購、醫(yī)藥采購、國有資產(chǎn)、資源、環(huán)境權、特許經(jīng)營權、農(nóng)村集體產(chǎn)權、林權等。7公開方式和途徑7.1公共資源交易服務信息公開方式為主動公開。7.2應在公共資源交易平臺網(wǎng)站建立信息公開專欄，公開公共資源交易領域主動公開事項。7.3應根據(jù)公共資源交易類型進行公開，包括但不限于工程建設、政府采購、醫(yī)藥采購、國有資產(chǎn)、資源、環(huán)境權、特許經(jīng)營權、農(nóng)村集體產(chǎn)權、林權。7.4應按各類交易項目的交易實施過程各環(huán)節(jié)流程進行公開。7.5公共資源交易線下場所應設立信息公共資料自助索取點，放置公共資源交易信息、操作規(guī)程、操作指南等供交易主體使用。7.6信息公開應選擇多個渠道和載體進行公開，公開途徑包括但不限于：——政府網(wǎng)站；——政府公報；——政務新媒體；——手機短信推送；——電視；——廣播；——報刊；——公開欄；——電子信息屏；——其他便于公眾及時獲取交易信息的方式。8公開內(nèi)容及要求8.1工程建設項目8.1.1資格預審公告應及時發(fā)布項目資格預審公告，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；——投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；——獲取資格預審文件的時間、方式；——遞交資格預審文件的截止時間、方式；——招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；——采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法；——行政監(jiān)管部門及聯(lián)系方式；——同時在其他媒介發(fā)布的情況；DB43/T2739—20233——其他依法應載明的內(nèi)容。8.1.2招標公告應及時發(fā)布招標公告，公告信息應包含但不限于余下內(nèi)容：——招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；——投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；——獲取招標文件的時間、方式；——遞交投標文件的截止時間、方式；——招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；——采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法；——行政監(jiān)管部門及聯(lián)系方式；——同時在其他媒介發(fā)布的情況；——其他依法應載明的內(nèi)容。8.1.3資格預審文件應及時發(fā)布項目資格預審文件，資格預審文件信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——資格預審公告；——申請人須知；——資格審查辦法、方法；——資格預審申請文件格式；——項目建設概況。8.1.4澄清（修改）公告應及時發(fā)布項目澄清（修改）公告，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——項目名稱；——標段名稱；——澄清或修改事項；——招標人（招標代理機構）的名稱。8.1.5招標文件應及時發(fā)布招標文件信息，發(fā)布信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——投標邀請書；——投標人須知；——合同主要條款；——投標文件格式；——采用工程量清單招標的，應提供工程量清單；——技術條款；——設計圖紙；——評標標準和方法；——投標輔助材料。8.1.6中標候選人公開DB43/T2739—20234招標人應自收到評標報告3日內(nèi)公開中標候選人，公開期不應少于3日，公開信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——中標候選人排序、名稱、投標報價、質(zhì)量、工期（交貨期以及評標情況（按相關規(guī)定應保密的除外）；——中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人（含主要參與人員）姓名及其相關證書名稱和編號；——中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；——被否決投標的投標人名稱、否決依據(jù)和原因；——提出異議或投訴的渠道和方式；——招標文件規(guī)定公開的其他內(nèi)容。8.1.7中標結果公告應及時發(fā)布中標結果公告，中標結果應在確定中標人之日起15日內(nèi)完成，公告信息應包含但不限于——招標項目名稱、編號；——中標人名稱、地址和中標金額；——工期；——項目負責人；——主要中標標的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求；——中標公告期限；——招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；——行政監(jiān)管部門及聯(lián)系方式。8.1.8合同訂立信息應及時發(fā)布合同訂立信息，公開期限為7個工作日，信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——項目名稱、編號；——招標人和中標人名稱、社會信用代碼；——合同單位、簽訂人名稱以及合同簽署時間；——標的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、履行期限、地點和方式。8.1.9竣工驗收信息將驗收結果于驗收結束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告，公開期限為1個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——項目名稱、編號；——履約供應商名稱；——合同編號；——驗收單位、結果、報告及人員；——聯(lián)系方式。8.1.10合同履約及變更信息應及時發(fā)布合同履約及變更信息，公開期限為7個工作日，信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——項目名稱、編號；——中標人；DB43/T2739—20235——評價情況；——變更事項。8.1.11行政處罰決定公告應及時發(fā)布項目行政處罰決定公告，公開期限為7個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——相關當事人名稱及地址；——投訴涉及采購項目名稱、編號及采購日期；——投訴事項；——處理依據(jù)和結果；——執(zhí)法機關名稱；——公告日期。8.1.12投訴處理決定公告應及時發(fā)布項目投訴處理決定公告，公開期限為7個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——相關當事人名稱及地址；——投訴涉及采購項目名稱、編號及采購日期；——投訴事項；——處理依據(jù)和結果；——執(zhí)法機關名稱；——公告日期。8.2政府采購項目8.2.1政府采購意向公告符合下列情形的，其采購需求方案確定后，采購人或采購代理機構應及時予以公開，公開期展示時間應不少于3天：——政府向社會公眾提供的公共服務項目；——采購人認為確有必要的其他項目。8.2.2資格預審公告應及時發(fā)布資格預審公告，公開期限為5個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；——采購項目的名稱、預算金額，設定最高限價的，還應公開最高限價；——采購人的采購需求；——投標人的資格要求；——獲取資格預審文件的時間期限、地點、方式；——提交資格預審申請文件的截止時間、地點及資格預審日期；——采購項目聯(lián)系人姓名和電話。8.2.3招標公告應及時發(fā)布招標公告，公開期限為5個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；——采購項目的名稱、預算金額，設定最高限價的，還應公開最高限價；DB43/T2739—20236——采購人的采購需求；——投標人的資格要求；——獲取招標文件的時間期限、地點、方式；——招標文件售價、保證金金額及繳納方式；——投標截止時間、開標時間及地點；——采購項目聯(lián)系人姓名和電話。8.2.4競爭性談判公告應發(fā)布競爭性談判公告，公告至提交首次響應文件截止之日為止不應少于3個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；——采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；——采購項目預算；——對供應商的資格要求；——獲取談判文件的時間、地點、方式及文件售價；——談判保證金及繳納方式；——響應文件提交的截止時間；——開啟時間及地點；——采購項目聯(lián)系人姓名和電話。8.2.5競爭性磋商公告應發(fā)布競爭性磋商公告，公告從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不應少于10日，磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不應少于5個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；——采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；——采購項目的預算；——供應商資格條件；——獲取磋商文件的時間、地點、方式及文件售價；——響應文件提交的截止時間；——開啟時間及地點；——磋商保證金及繳納方式；——采購項目聯(lián)系人姓名和電話。8.2.6詢價公告應及時發(fā)布詢價公告，至提交首次響應文件截止之日為止不應少于3個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；——采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；——采購項目的預算；——供應商資格條件；——獲取詢價文件的時間、地點、方式及文件售價；——響應文件提交的截止時間；——開啟時間及地點；DB43/T2739—20237——詢價保證金及繳納方式；——采購項目聯(lián)系人姓名和電話。8.2.7中標（成交）結果公告確定中標人后2個工作日內(nèi)應發(fā)布采購結果公告，公開期限為1個工作日，公告信息應包含但不限于——采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方式；——項目名稱和項目編號；——項目負責人；——中標人名稱、地址和中標金額；——主要中標標的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求；——中標公告期限以及評審專家名單；——行政監(jiān)管部門及聯(lián)系方式。8.2.8更正（澄清）公告應發(fā)布更正公告，更正（澄清）內(nèi)容可能影響投標文件、資格預審申請文件、響應文件編制的，采購人或者采購代理機構發(fā)布更正（澄清）公告并以書面形式通知潛在供應商的時間，應在投標截止時間至少15日前、提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者提交首次響應文件截止之日3個工作日前發(fā)布；不足上述時間的，應順延提交投標文件、資格預審申請文件或響應文件的截止時間。公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購人和采購代理機構名稱、地址、聯(lián)系方式；——原公告的采購項目名稱及首次公告日期；——更正（澄清）事項、內(nèi)容及日期；——采購項目聯(lián)系人和電話。8.2.9終止公告確定結果后2個工作日內(nèi)應發(fā)布采購終止公告，公開期限為1個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購人名稱；——采購項目名稱、編號；——采購組織類型；——采購方式；——項目終止原因。8.2.10合同公告確定中標人后2個工作日內(nèi)采購人應發(fā)布采購合同公告，公開期限為1個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購人名稱；——供應商名稱；——采購項目名稱；——采購項目編號、合同編號、合同內(nèi)容；——聯(lián)系方式。DB43/T2739—202388.2.11公共服務項目履約驗收公告應將驗收結果于驗收結束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告，公開期限為1個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——項目名稱、編號；——履約供應商名稱；——合同編號；——驗收單位、結果、報告及人員；——聯(lián)系方式。8.2.12單一來源采購公開應將采購結果于驗收結束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告，公開期限為1個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——項目名稱、編號；——擬采購項目說明、金額、原因；——供應商名稱、地址；——采購人及代理機構名稱、地址及電話；——行政監(jiān)管部門及聯(lián)系方式；——公告期限。8.2.13投訴處理結果公告處理決定應自完成并履行有關報審程序后5個工作日內(nèi)發(fā)布投訴處理公告，公開期限為5個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——當事人名稱及地址；——投訴涉及采購項目名稱及采購日期；——投訴事項；——處理依據(jù)和結果；——執(zhí)法機關名稱；——公告日期。8.2.14監(jiān)督檢查處理結果公告作出或者變更行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)應發(fā)布行政處罰、處理及監(jiān)督檢查公告，公開期限為5個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——當事人名稱及地址；——違法行為的具體情形；——處罰（理）依據(jù)、結果及日期；——執(zhí)法機關名稱；——公告日期。8.2.15集中采購機構考核結果公告完成有關報審程序后5個工作日內(nèi)應發(fā)布集中采購機構考核結果公告，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——集中采購機構名稱；DB43/T2739—20239——考核內(nèi)容、方法和結果；——存在問題；——考核單位。8.3資源項目8.3.1出讓(轉讓）公告、須知公告截止日或掛牌起始日20個工作日前，應發(fā)布自然資源權出讓(轉讓）公告，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——出讓(轉讓）人的名稱、地址和電話；——出讓(轉讓）項目基本情況，包括項目名稱、地理位置、面積、用途、使用年期（擬出讓年限）——投標人、競買人的資格要求；——申請取得投標、競買資格的辦法；——招標、掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式；——出讓(轉讓）方式及交易的時間、地點；——確定中標人、競得人的標準和方法；——交易保證金的繳納和處置；——交易風險提示；——對交易權異議的處理方式。8.3.2變更公告公告期間發(fā)布的公告內(nèi)容發(fā)生變化的，公共資源交易平臺服務機構應依據(jù)出讓人關于公告變更說明事由的書面文件編制變更公告并按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，變更公告發(fā)布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——原公告的交易項目名稱及首次公告日期；——變更事項、內(nèi)容及日期；——交易項目聯(lián)系人和電話。8.3.3終（中）止公告公共資源交易平臺服務機構應依據(jù)出讓人關于公告終（中）止說明事由的書面文件編制終（中）止公告并按原公告渠道及時發(fā)布，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——交易項目名稱；——交易項目編號；——交易項目類型；——終（中）止日期；——交易項目聯(lián)系人和電話；——項目終（中）止原因。8.3.4恢復公告應在問題解決后發(fā)布恢復公告，公開期限為1個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——交易項目名稱；DB43/T2739—2023——恢復交易日期。8.3.5成交結果公開應及時發(fā)布成交結果公開，公開信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——中標人或者競得人的名稱、住所；——成交時間、地點；——中標或者競得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡要情況；——成交價格；——申請辦理礦業(yè)權登記的時限；——對公開內(nèi)容提出異議的方式及途徑；——應當公開的其他內(nèi)容。8.4醫(yī)藥采購項目8.4.1采購公告符合下列情形的，其采購需求方案確定后，采購人或采購代理機構應及時公開，公開期展示時間應不少于3天：——項目名稱、編號、類別；——采購人及代理機構名稱、地址；——獲取申報文件的時間期限、地點、方式；——提交申報文件的截止時間、地點及核驗日期；——采購文件、電子掛網(wǎng)采購系統(tǒng)操作手冊。8.4.2價格公開應及時發(fā)布價格公開，公開信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——藥品名稱、價格；——企業(yè)名稱；——公開期限。8.4.3掛網(wǎng)產(chǎn)品公告應及時公開發(fā)布掛網(wǎng)產(chǎn)品，公開信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——采購項目編碼、名稱；——采購類型；——項目范圍、說明；——公開期限。8.5國有產(chǎn)權交易項目8.5.1企業(yè)產(chǎn)權轉讓信息披露公告截止日20個工作日前，應發(fā)布企業(yè)產(chǎn)權轉讓信息披露，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——首轉讓方、轉讓標的及受托會員的名稱；——轉讓標的企業(yè)性質(zhì)、成立時間、注冊地、所屬行業(yè)、主營業(yè)務、注冊資本、職工人數(shù)；——轉讓方的企業(yè)性質(zhì)及其在轉讓標的企業(yè)的出資比例；DB43/T2739—2023——轉讓標的企業(yè)最近一年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數(shù)據(jù)，包括所有者權益、負債、營業(yè)收入、凈利潤等；——變更事項、內(nèi)容及日期；轉讓標的(或者轉讓標的企業(yè))資產(chǎn)評估的備案或者核準情況，資產(chǎn)評估報告中總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)的評估值和相對應的審計后賬面值；——產(chǎn)權轉讓行為的相關內(nèi)部決策及批準情況；——轉讓標的掛牌價格、價款支付方式和期限要求；——對轉讓標的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用要求；——產(chǎn)權轉讓涉及的債權債務處置要求；——對轉讓標的企業(yè)存續(xù)發(fā)展方面的要求。8.5.2企業(yè)產(chǎn)權轉讓成交公告應及時發(fā)布成交公告，公開信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——競得人的名稱、住所；——成交價格、時間及地點；——競得產(chǎn)權簡要情況；——行政監(jiān)管部門及聯(lián)系方式；——對公開內(nèi)容提出異議的方式及途徑；——應當公開的其他內(nèi)容。8.5.3終（中）止公告公共資源交易平臺服務機構應依據(jù)出讓人關于公告終（中）止說明事由的書面文件編制終（中）止公告并按原公告渠道及時發(fā)布，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——交易產(chǎn)權名稱；——終（中）止日期；——交易產(chǎn)權聯(lián)系人和電話；——項目終（中）止原因。8.5.4恢復公告應在問題解決后發(fā)布恢復公告，公開期限為1個工作日，公告信息應包含但不限于以下內(nèi)容：——交易產(chǎn)權名稱；——恢復交易日期。8.6環(huán)境權項目8.6.1出讓（受讓）公告公告截止日或掛牌起始日20個工作日前，應發(fā)布自然資源權出讓(轉讓）