建筑施工安全管理操作標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全管理是工程項(xiàng)目管理的核心組成部分，直接關(guān)系到從業(yè)人員的生命安全與身體健康，關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理行為，保障施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，特制定本操作標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在為建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部提供一套系統(tǒng)、實(shí)用、可操作的安全管理指引，以期最大限度地減少或杜絕各類安全事故的發(fā)生。一、總則（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及線路管道和設(shè)備安裝工程的施工安全管理。（二）基本原則1.安全優(yōu)先原則：在工程策劃、施工組織、資源配置等各環(huán)節(jié)，均應(yīng)將安全置于優(yōu)先考慮的位置，做到不安全不施工。2.預(yù)防為主原則：通過建立健全安全管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、落實(shí)安全技術(shù)措施、開展風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查，消除事故隱患，防患于未然。3.全員參與原則：明確各層級、各崗位人員的安全職責(zé)，形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍。4.責(zé)任落實(shí)原則：實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體部門、具體崗位和具體人員，確保責(zé)任到人，失職必究。5.持續(xù)改進(jìn)原則：定期對安全管理工作進(jìn)行評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善管理制度和措施，提升安全管理水平。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全管理體系建立施工單位應(yīng)設(shè)立由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。項(xiàng)目部應(yīng)配備滿足工程規(guī)模要求的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查。（二）主要管理人員安全職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)建立安全管理體系，配備安全管理人員，組織制定并落實(shí)安全管理制度和技術(shù)措施，保證安全投入，組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：對項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織編制安全專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全技術(shù)交底，解決施工中的安全技術(shù)問題，參與安全事故調(diào)查與分析。3.專職安全員：在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全管理工作。宣傳貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織安全教育培訓(xùn)，開展安全檢查，監(jiān)督安全措施落實(shí)，制止違章作業(yè)，上報(bào)安全隱患和事故。4.施工員（工長）：對所管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任。組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行班前安全交底，監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程操作，檢查作業(yè)環(huán)境和安全設(shè)施的完好性。5.作業(yè)班組長：是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，開展班前安全活動，檢查作業(yè)人員勞動防護(hù)用品佩戴情況，帶領(lǐng)班組人員安全作業(yè)，及時(shí)報(bào)告安全隱患。（三）作業(yè)人員安全職責(zé)作業(yè)人員應(yīng)自覺遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，積極參加安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。三、安全教育與培訓(xùn)（一）培訓(xùn)要求建立健全安全教育培訓(xùn)制度，確保所有從業(yè)人員具備必要的安全知識、技能和應(yīng)急處置能力。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與對象1.崗前三級安全教育：對新入場工人、轉(zhuǎn)崗工人必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目、班組三級安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、項(xiàng)目安全狀況及危險(xiǎn)因素、安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)用品使用、典型事故案例等。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)、架子工等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復(fù)審。3.日常安全教育：結(jié)合施工特點(diǎn)和季節(jié)變化，開展經(jīng)常性的安全知識、技能和紀(jì)律教育，如班前安全講話、安全技術(shù)交底、季節(jié)性施工安全注意事項(xiàng)等。4.專項(xiàng)安全教育：針對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，以及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)組織專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)記錄安全教育培訓(xùn)應(yīng)做好詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課人、參訓(xùn)人員簽到及考核情況等，并存檔備查。四、施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案（一）施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含安全技術(shù)措施章節(jié)，對項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，規(guī)劃安全作業(yè)環(huán)境和必要的安全防護(hù)設(shè)施。（二）專項(xiàng)施工方案對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除爆破工程等），必須編制安全專項(xiàng)施工方案。對其中超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。專項(xiàng)施工方案應(yīng)具有針對性、可操作性和安全性，并經(jīng)審批后方可實(shí)施。（三）安全技術(shù)交底工程開工前及各分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工員（工長）應(yīng)向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；作業(yè)班組長應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行班前安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)具體、明確，并有書面記錄，交底雙方簽字確認(rèn)。五、作業(yè)環(huán)境與設(shè)施安全管理（一）施工現(xiàn)場布置施工現(xiàn)場總平面布置應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求，合理劃分作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)，保持場內(nèi)道路暢通，作業(yè)場所整潔有序。危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（二）“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)1.“三寶”：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查，確保合格有效。作業(yè)人員必須正確佩戴和使用。2.“四口”：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、防護(hù)蓋板、安全門等。3.“五臨邊”：尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外腳手架的屋面與樓層周邊、分層施工的樓梯與樓梯段邊、井架與施工電梯或腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊、基坑周邊，均應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。（三）腳手架安全管理腳手架的搭設(shè)、使用、檢查與拆除應(yīng)嚴(yán)格遵守專項(xiàng)施工方案和操作規(guī)程。搭設(shè)前進(jìn)行材料驗(yàn)收，搭設(shè)過程中由專人指揮和監(jiān)護(hù)，搭設(shè)完成后經(jīng)驗(yàn)收合格并掛牌后方可使用。使用中定期檢查，嚴(yán)禁超載，遇有六級及以上大風(fēng)、雨雪、大霧等惡劣天氣應(yīng)停止使用。拆除時(shí)應(yīng)自上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。（四）模板工程安全管理模板及其支撐體系的設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆除應(yīng)符合專項(xiàng)施工方案要求。支撐體系應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。安裝時(shí)確保接縫嚴(yán)密，拆除時(shí)應(yīng)遵循先支后拆、后支先拆的原則，嚴(yán)禁野蠻拆除，并設(shè)置警戒區(qū)域。（五）起重機(jī)械安全管理起重機(jī)械（塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等）的安裝、拆卸、使用、維修和保養(yǎng)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行。安裝拆卸前編制專項(xiàng)方案并審批，安裝后經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格并辦理使用登記后方可投入使用。使用中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全裝置靈敏可靠。（六）施工用電安全管理施工現(xiàn)場臨時(shí)用電應(yīng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）執(zhí)行。編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行“三級配電、兩級保護(hù)”，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查維護(hù)。電工必須持證上崗，嚴(yán)禁非電工接線、拆線。（七）高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)人員必須體檢合格，嚴(yán)禁患有高血壓、心臟病、恐高癥等不宜從事高處作業(yè)的人員上崗。作業(yè)時(shí)正確使用安全帶等防護(hù)用品，設(shè)置安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施。作業(yè)平臺應(yīng)牢固穩(wěn)定，嚴(yán)禁超載。遇有惡劣天氣，停止高處作業(yè)。六、作業(yè)過程安全控制（一）作業(yè)許可管理對于受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動，應(yīng)實(shí)行作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和安全措施。（二）安全檢查與隱患排查建立健全安全檢查制度，定期開展綜合性檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和日常巡查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤落實(shí)，形成閉環(huán)管理。重大隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)相關(guān)主管部門。（三）勞動防護(hù)用品管理為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵口罩等），并監(jiān)督其正確佩戴和使用。建立勞動防護(hù)用品采購、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換和報(bào)廢管理制度。（四）文明施工與環(huán)境保護(hù)施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔，材料堆放有序，施工廢水、揚(yáng)塵、噪音等應(yīng)采取有效措施進(jìn)行控制，減少對周邊環(huán)境的影響，做到文明施工。（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理對于爆破、吊裝、深基坑、高支模、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案，落實(shí)專人監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制與演練根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和保障措施。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急物資儲備配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如急救箱、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，并指定專人管理，確保應(yīng)急時(shí)能夠及時(shí)有效使用。（三）事故報(bào)告與處理發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。八、記錄與檔案管理建立健全安全管理檔案，對安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患整改、安全技術(shù)交底、專項(xiàng)施工方案審批、應(yīng)急預(yù)案及演練、事故處理等資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，確保記錄真實(shí)、完整、