地質(zhì)災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

1.1.1保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

1.1.2規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程

1.1.3提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

1.1.4最大限度減少災(zāi)害損失

1.2編制依據(jù)

1.2.1國(guó)家法律法規(guī)

1.2.1.1《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

1.2.1.2《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

1.2.1.3《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

1.2.2地方性法規(guī)與規(guī)劃

1.2.2.1《XX省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》

1.2.2.2《XX市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》

1.2.3相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.2.3.1《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性規(guī)范》（DZ/T0286-2015）

1.2.3.2《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制指南》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕46號(hào)）

1.3適用范圍

1.3.1地質(zhì)災(zāi)害類型

1.3.1.1滑坡災(zāi)害

1.3.1.2崩塌災(zāi)害

1.3.1.3泥石流災(zāi)害

1.3.1.4地面塌陷災(zāi)害

1.3.2適用地域范圍

1.3.2.1XX市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)

1.3.2.2人口密集區(qū)、重要設(shè)施周邊區(qū)域

1.3.3適用時(shí)間范圍

1.3.3.1突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程

1.3.3.2年度汛期及極端天氣時(shí)段重點(diǎn)防控

1.4工作原則

1.4.1以人為本，生命至上

1.4.1.1把保障群眾生命安全作為首要任務(wù)

1.4.1.2優(yōu)先轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域人員

1.4.2預(yù)防為主，防治結(jié)合

1.4.2.1強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)預(yù)警與隱患排查

1.4.2.2推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程

1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

1.4.3.1建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急指揮體系

1.4.3.2明確各部門職責(zé)分工與協(xié)同機(jī)制

1.4.4快速反應(yīng)，科學(xué)處置

1.4.4.1完善應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程與聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.4.4.2采用專業(yè)技術(shù)與裝備提升處置效率

1.4.5依法規(guī)范，協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.4.5.1嚴(yán)格遵循應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)

1.4.5.2加強(qiáng)軍地、部門、區(qū)域間應(yīng)急協(xié)作

1.5預(yù)案體系

1.5.1預(yù)案層級(jí)結(jié)構(gòu)

1.5.1.1市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案

1.5.1.2縣（區(qū)）級(jí)專項(xiàng)預(yù)案

1.5.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案

1.5.2預(yù)案銜接機(jī)制

1.5.2.1與上級(jí)預(yù)案的銜接與報(bào)備

1.5.2.2與相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)案的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

1.5.3預(yù)案動(dòng)態(tài)管理

1.5.3.1定期評(píng)估與修訂制度

1.5.3.2應(yīng)急演練后的預(yù)案完善機(jī)制

二、組織體系與職責(zé)

2.1組織架構(gòu)

2.1.1市級(jí)應(yīng)急指揮部

2.1.1.1指揮長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

2.1.1.2副指揮長(zhǎng)由市自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

2.1.1.3成員單位包括發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、水利、氣象、衛(wèi)健、公安、消防等部門

2.1.2縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.2.1建立縣（區(qū)）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

2.1.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急工作專班

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.1.3.1災(zāi)害發(fā)生后由市級(jí)指揮部派員組建

2.1.3.2下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作組

2.1.4專家技術(shù)支撐組

2.1.4.1組建地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)?/p>

2.1.4.2提供災(zāi)害評(píng)估、處置方案等技術(shù)支持

2.2職責(zé)分工

2.2.1市級(jí)指揮部職責(zé)

2.2.1.1統(tǒng)籌指揮全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作

2.2.1.2啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1.3調(diào)配應(yīng)急資源

2.2.1.4發(fā)布災(zāi)情信息和預(yù)警公告

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

2.2.2.1設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)日常工作

2.2.2.2負(fù)責(zé)信息匯總、上報(bào)

2.2.2.3組織協(xié)調(diào)各成員單位

2.2.2.4組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)

2.2.3成員單位職責(zé)

2.2.3.1自然資源和規(guī)劃局：監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查

2.2.3.2應(yīng)急管理局：搶險(xiǎn)救援、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)

2.2.3.3交通運(yùn)輸局：道路搶修、交通疏導(dǎo)

2.2.3.4水利局：水利工程調(diào)度、次生災(zāi)害防范

2.2.3.5氣象局：氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布

2.2.3.6衛(wèi)健委：醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫

2.2.3.7公安局：治安維護(hù)、交通管制

2.2.3.8消防支隊(duì)：搜救被困人員

2.2.4專家組職責(zé)

2.2.4.1參與災(zāi)情會(huì)商研判

2.2.4.2指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)方案

2.2.4.3評(píng)估災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)

2.3協(xié)同機(jī)制

2.3.1部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.3.1.1建立信息共享平臺(tái)

2.3.1.2定期召開聯(lián)席會(huì)議

2.3.1.3明確跨部門協(xié)作流程

2.3.2軍地協(xié)同機(jī)制

2.3.2.1與駐軍部隊(duì)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制

2.3.2.2明確軍隊(duì)參與救援的條件和程序

2.3.3區(qū)域協(xié)同機(jī)制

2.3.3.1與周邊地市簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議

2.3.3.2建立跨區(qū)域救援隊(duì)伍支援機(jī)制

2.3.4社會(huì)力量參與機(jī)制

2.3.4.1規(guī)范社會(huì)救援隊(duì)伍登記備案

2.3.4.2建立志愿者組織協(xié)調(diào)平臺(tái)

2.4運(yùn)行保障

2.4.1人員保障

2.4.1.1組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

2.4.1.2建立基層群測(cè)群防隊(duì)伍

2.4.1.3開展應(yīng)急技能培訓(xùn)

2.4.2物資保障

2.4.2.1建立市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)

2.4.2.2制定物資儲(chǔ)備目錄

2.4.2.3實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理

2.4.3資金保障

2.4.3.1將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

2.4.3.2設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金

2.4.3.3建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制

2.4.4通信保障

2.4.4.1建立應(yīng)急通信專網(wǎng)

2.4.4.2配備衛(wèi)星通信設(shè)備

2.4.4.3確保災(zāi)區(qū)通信暢通

2.4.5交通保障

2.4.5.1規(guī)劃應(yīng)急救援通道

2.4.5.2準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛

2.4.5.3建立交通管制協(xié)調(diào)機(jī)制

2.4.6治安保障

2.4.6.1災(zāi)區(qū)治安巡邏部署

2.4.6.2重點(diǎn)目標(biāo)安全防護(hù)

2.4.6.3打擊涉災(zāi)違法犯罪行為

2.5監(jiān)督評(píng)估

2.5.1日常監(jiān)督

2.5.1.1定期檢查責(zé)任落實(shí)情況

2.5.1.2開展預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估

2.5.2事件后評(píng)估

2.5.2.1災(zāi)害處置工作總結(jié)

2.5.2.2應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估

2.5.2.3提出改進(jìn)措施建議

2.5.3責(zé)任追究

2.5.3.1建立失職瀆職問(wèn)責(zé)機(jī)制

2.5.3.2明確責(zé)任追究情形和程序

三、預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1隱患識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1.1地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

3.1.1.1開展全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)普查

3.1.1.2建立隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)

3.1.1.3更新地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

3.1.2.1按威脅程度劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

3.1.2.2對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控

3.1.2.3制定差異化防治策略

3.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

3.1.3.1采用歷史災(zāi)害分析法

3.1.3.2應(yīng)用工程地質(zhì)類比法

3.1.3.3引入數(shù)值模擬技術(shù)

3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

3.2.1專業(yè)監(jiān)測(cè)體系

3.2.1.1布設(shè)地表位移監(jiān)測(cè)站

3.2.1.2安裝深部位移傳感器

3.2.1.3部署雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備

3.2.1.4應(yīng)用InSAR遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)

3.2.2群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

3.2.2.1培訓(xùn)基層監(jiān)測(cè)員

3.2.2.2建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

3.2.2.3設(shè)立村級(jí)信息員

3.2.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理

3.2.3.1建設(shè)市級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心

3.2.3.2實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸與分析

3.2.3.3開發(fā)可視化預(yù)警平臺(tái)

3.3預(yù)警指標(biāo)體系

3.3.1臨界閾值設(shè)定

3.3.1.1位移速率預(yù)警閾值

3.3.1.2降雨量預(yù)警閾值

3.3.1.3地下水位變化閾值

3.3.2多因子耦合模型

3.3.2.1降雨-地質(zhì)響應(yīng)模型

3.3.2.2人類活動(dòng)影響評(píng)估模型

3.3.2.3氣候變化修正系數(shù)

3.3.3預(yù)警等級(jí)劃分

3.3.3.1藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）

3.3.3.2黃色預(yù)警（三級(jí)）

3.3.3.3橙色預(yù)警（二級(jí)）

3.3.3.4紅色預(yù)警（一級(jí)）

3.4預(yù)警信息發(fā)布

3.4.1發(fā)布渠道

3.4.1.1應(yīng)急廣播系統(tǒng)

3.4.1.2手機(jī)短信平臺(tái)

3.4.1.3社交媒體矩陣

3.4.1.4電子顯示屏

3.4.2發(fā)布內(nèi)容規(guī)范

3.4.2.1明確災(zāi)害類型

3.4.2.2標(biāo)注影響區(qū)域

3.4.2.3說(shuō)明防御措施

3.4.2.4提供求助電話

3.4.3信息傳遞流程

3.4.3.1指揮部審核確認(rèn)

3.4.3.2多平臺(tái)同步發(fā)布

3.4.3.3基層人員逐級(jí)通知

3.5預(yù)警響應(yīng)措施

3.5.1藍(lán)色響應(yīng)

3.5.1.1加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡查

3.5.1.2啟動(dòng)監(jiān)測(cè)加密機(jī)制

3.5.1.3發(fā)布防災(zāi)提示信息

3.5.2黃色響應(yīng)

3.5.2.1組織隱患點(diǎn)周邊群眾演練

3.5.2.2準(zhǔn)備應(yīng)急避難場(chǎng)所

3.5.2.3開展防災(zāi)知識(shí)宣傳

3.5.3橙色響應(yīng)

3.5.3.1轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域人員

3.5.3.2實(shí)施交通管制措施

3.5.3.3部署應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

3.5.4紅色響應(yīng)

3.5.4.1立即組織人員撤離

3.5.4.2啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)

3.5.4.3協(xié)調(diào)周邊地區(qū)支援

3.6預(yù)防工程措施

3.6.1工程治理

3.6.1.1滑坡體削坡減載

3.6.1.2崩塌區(qū)主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)

3.6.1.3泥石流排導(dǎo)槽建設(shè)

3.6.1.4地面塌陷注漿加固

3.6.2避讓措施

3.6.2.1劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)

3.6.2.2限制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)建設(shè)活動(dòng)

3.6.2.3實(shí)施生態(tài)移民搬遷

3.6.3生物防治

3.6.3.1水土保持林種植

3.6.3.2坡面植被恢復(fù)工程

3.6.3.3河岸生態(tài)護(hù)坡建設(shè)

3.7宣傳教育與培訓(xùn)

3.7.1公眾教育

3.7.1.1制作防災(zāi)科普手冊(cè)

3.7.1.2開展社區(qū)防災(zāi)演練

3.7.1.3組織校園防災(zāi)課程

3.7.2專業(yè)培訓(xùn)

3.7.2.1監(jiān)測(cè)技術(shù)操作培訓(xùn)

3.7.2.2應(yīng)急處置流程演練

3.7.2.3新技術(shù)應(yīng)用推廣

3.7.3演練評(píng)估

3.7.3.1記錄演練過(guò)程

3.7.3.2分析存在問(wèn)題

3.7.3.3優(yōu)化響應(yīng)流程

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.1.1.1啟動(dòng)條件：藍(lán)色預(yù)警或小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

4.1.1.2響應(yīng)主體：縣（區(qū)）級(jí)指揮部

4.1.1.3主要措施：隱患點(diǎn)巡查、人員疏散準(zhǔn)備

4.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.1.2.1啟動(dòng)條件：黃色預(yù)警或中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

4.1.2.2響應(yīng)主體：市級(jí)指揮部

4.1.2.3主要措施：?jiǎn)?dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍、交通管制

4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.1.3.1啟動(dòng)條件：橙色預(yù)警或大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

4.1.3.2響應(yīng)主體：市級(jí)指揮部升級(jí)指揮

4.1.3.3主要措施：跨區(qū)域調(diào)集資源、災(zāi)民安置

4.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.1.4.1啟動(dòng)條件：紅色預(yù)警或特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

4.1.4.2響應(yīng)主體：市政府直接指揮

4.1.4.3主要措施：?jiǎn)?dòng)軍地協(xié)同、全國(guó)救援支援

4.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

4.2.1預(yù)警研判

4.2.1.1氣象、自然資源部門聯(lián)合分析

4.2.1.2專家組評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

4.2.1.3指揮部決策是否啟動(dòng)響應(yīng)

4.2.2響應(yīng)指令發(fā)布

4.2.2.1通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)下達(dá)指令

4.2.2.2通知相關(guān)單位立即行動(dòng)

4.2.2.3通過(guò)媒體向社會(huì)公告

4.2.3資源調(diào)配

4.2.3.1開啟應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)

4.2.3.2調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍

4.2.3.3協(xié)調(diào)醫(yī)療、交通等保障力量

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置

4.3.1救援行動(dòng)

4.3.1.1人員搜救

4.3.1.1.1使用生命探測(cè)儀等設(shè)備

4.3.1.1.2組織群眾互助搜救

4.3.1.1.3建立失蹤人員登記制度

4.3.1.2傷員救治

4.3.1.2.1設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)

4.3.1.2.2優(yōu)先救治重傷員

4.3.1.2.3轉(zhuǎn)運(yùn)傷員至定點(diǎn)醫(yī)院

4.3.1.3受困人員安置

4.3.1.3.1開辟避難場(chǎng)所

4.3.1.3.2保障基本生活物資

4.3.1.3.3安排心理疏導(dǎo)人員

4.3.2次生災(zāi)害防控

4.3.2.1危險(xiǎn)源排查

4.3.2.1.1檢查燃?xì)?、電力設(shè)施

4.3.2.1.2監(jiān)測(cè)水體污染情況

4.3.2.1.3評(píng)估建筑物穩(wěn)定性

4.3.2.2應(yīng)急處置

4.3.2.2.1切斷危險(xiǎn)區(qū)域電源

4.3.2.2.2疏散周邊群眾

4.3.2.2.3實(shí)施工程搶險(xiǎn)

4.3.3交通疏導(dǎo)

4.3.3.1設(shè)置臨時(shí)交通管制點(diǎn)

4.3.3.2開辟救援綠色通道

4.3.3.3組織車輛分流

4.4信息管理

4.4.1信息報(bào)送

4.4.1.1建立災(zāi)情直報(bào)制度

4.4.1.2指定專人負(fù)責(zé)信息收集

4.4.1.3按時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告

4.4.2信息發(fā)布

4.4.2.1統(tǒng)一發(fā)布口徑

4.4.2.2定期召開新聞發(fā)布會(huì)

4.4.2.3及時(shí)澄清不實(shí)信息

4.4.3檔案管理

4.4.3.1錄制災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)影像資料

4.4.3.2整理應(yīng)急處置文件

4.4.3.3建立電子檔案庫(kù)

4.5應(yīng)急終止

4.5.1終止條件

4.5.1.1受威脅人員全部轉(zhuǎn)移

4.5.1.2次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除

4.5.1.3救援工作基本結(jié)束

4.5.2終止程序

4.5.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議

4.5.2.2市級(jí)指揮部審核批準(zhǔn)

4.5.2.3發(fā)布應(yīng)急終止公告

4.5.3后續(xù)工作交接

4.5.3.1向?yàn)?zāi)區(qū)政府移交救援任務(wù)

4.5.3.2交代剩余工作注意事項(xiàng)

4.5.3.3簽署工作交接文件

4.6特殊場(chǎng)景處置

4.6.1夜間災(zāi)害處置

4.6.1.1配備夜間照明設(shè)備

4.6.1.2增加巡邏頻次

4.6.1.3設(shè)置警示標(biāo)識(shí)

4.6.2惡劣天氣處置

4.6.2.1加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)裝備

4.6.2.2調(diào)整救援行動(dòng)時(shí)間

4.6.2.3做好防雷防滑措施

4.6.3邊遠(yuǎn)地區(qū)處置

4.6.3.1使用直升機(jī)投送物資

4.6.3.2培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐仍α?/p>

4.6.3.3建立臨時(shí)通信中繼站

4.7應(yīng)急保障

4.7.1技術(shù)保障

4.7.1.1配備無(wú)人機(jī)偵察設(shè)備

4.7.1.2使用三維建模技術(shù)

4.7.1.3引入AI輔助決策系統(tǒng)

4.7.2后勤保障

4.7.2.1供應(yīng)熱食飲用水

4.7.2.2提供臨時(shí)休息場(chǎng)所

4.7.2.3更換救援人員裝備

4.7.3安全保障

4.7.3.1設(shè)置安全警戒區(qū)

4.7.3.2配備安全防護(hù)裝備

4.7.3.3開展安全教育培訓(xùn)

五、恢復(fù)重建

5.1災(zāi)情評(píng)估

5.1.1專業(yè)評(píng)估

5.1.1.1組織地質(zhì)專家開展災(zāi)害體穩(wěn)定性分析

5.1.1.2評(píng)估房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度

5.1.1.3測(cè)算直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失

5.1.2損失統(tǒng)計(jì)

5.1.2.1逐戶登記受災(zāi)家庭財(cái)產(chǎn)損失

5.1.2.2統(tǒng)計(jì)農(nóng)田、林地等自然資源受損面積

5.1.2.3核定企業(yè)停產(chǎn)停工造成的經(jīng)濟(jì)損失

5.1.3風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估

5.1.3.1識(shí)別新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

5.1.3.2分析重建區(qū)域地質(zhì)安全性

5.1.3.3評(píng)估次生災(zāi)害發(fā)生可能性

5.2過(guò)渡安置

5.2.1臨時(shí)住所

5.2.1.1征用學(xué)校、體育館等公共建筑作為安置點(diǎn)

5.2.1.2搭建活動(dòng)板房集中安置受災(zāi)群眾

5.2.1.3發(fā)放帳篷、被褥等應(yīng)急生活物資

5.2.2生活保障

5.2.2.1保障飲用水、食品等基本生活物資供應(yīng)

5.2.2.2建立臨時(shí)食堂解決就餐問(wèn)題

5.2.2.3配備移動(dòng)廁所和淋浴設(shè)施

5.2.3醫(yī)療衛(wèi)生

5.2.3.1設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站開展基礎(chǔ)診療

5.2.3.2組織防疫隊(duì)伍開展環(huán)境消殺

5.2.3.3為慢性病患者提供持續(xù)用藥服務(wù)

5.2.4心理疏導(dǎo)

5.2.4.1組織心理咨詢師開展團(tuán)體輔導(dǎo)

5.2.4.2建立一對(duì)一心理干預(yù)機(jī)制

5.2.4.3開展兒童心理安撫活動(dòng)

5.3工程重建

5.3.1住房重建

5.3.1.1編制災(zāi)后住房重建規(guī)劃

5.3.1.2制定差異化補(bǔ)助政策

5.3.1.3組織專業(yè)隊(duì)伍開展房屋鑒定

5.3.1.4推廣抗震設(shè)防農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5.3.2基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

5.3.2.1搶修受損道路、橋梁

5.3.2.2恢復(fù)供水、供電、通信線路

5.3.2.3重建學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施

5.3.3生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)

5.5.3.1修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施

5.5.3.2重建企業(yè)生產(chǎn)車間

5.5.3.3恢復(fù)商貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)功能

5.3.4重建選址

5.3.4.1避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)

5.3.4.2選擇地質(zhì)穩(wěn)定區(qū)域

5.3.4.3考慮交通、水源等條件

5.4生態(tài)修復(fù)

5.4.1地質(zhì)環(huán)境治理

5.4.1.1清理滑坡體、崩塌堆積物

5.4.1.2實(shí)施受損邊坡工程防護(hù)

5.4.1.3修復(fù)河道行洪能力

5.4.2植被恢復(fù)

5.4.2.1在裸露坡面種植固土植物

5.4.2.2營(yíng)造水土保持林

5.4.2.3恢復(fù)農(nóng)田防護(hù)林帶

5.4.3土壤改良

5.4.3.1實(shí)施受損農(nóng)田土壤檢測(cè)

5.4.3.2添加有機(jī)質(zhì)改良土壤結(jié)構(gòu)

5.4.3.3推廣輪作休耕制度

5.4.4生物多樣性保護(hù)

5.4.4.1建立生態(tài)監(jiān)測(cè)樣地

5.4.4.2恢復(fù)野生動(dòng)物棲息地

5.4.4.3保護(hù)特有植物群落

5.5資金保障

5.5.1資金籌措

5.5.1.1爭(zhēng)取中央財(cái)政救災(zāi)資金

5.5.1.2安排地方財(cái)政配套資金

5.5.1.3接受社會(huì)捐贈(zèng)資金

5.5.1.4引入社會(huì)資本參與重建

5.5.2資金管理

5.5.2.1設(shè)立災(zāi)后重建專項(xiàng)資金賬戶

5.5.2.2制定資金使用管理辦法

5.5.2.3實(shí)行項(xiàng)目資金撥付審批制

5.5.3監(jiān)督審計(jì)

5.5.3.1開展資金使用專項(xiàng)審計(jì)

5.5.3.2建立群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制

5.5.3.3定期公示資金使用情況

5.6長(zhǎng)效機(jī)制

5.6.1監(jiān)測(cè)預(yù)警鞏固

5.6.1.1完善重建區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

5.6.1.2培訓(xùn)基層群測(cè)群防人員

5.6.1.3建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

5.6.2防災(zāi)能力提升

5.6.2.1修訂區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

5.6.2.2提高新建工程抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

5.6.2.3開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及

5.6.3社區(qū)韌性建設(shè)

5.6.3.1組織社區(qū)應(yīng)急演練

5.6.3.2建設(shè)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)

5.6.3.3培養(yǎng)社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍

5.6.4規(guī)劃管控強(qiáng)化

5.6.4.1劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)禁止建設(shè)帶

5.6.4.2嚴(yán)格重建項(xiàng)目用地審批

5.6.4.3建立地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度

六、應(yīng)急保障

6.1物資保障

6.1.1物資儲(chǔ)備目錄

6.1.1.1生命救援類

6.1.1.1.1生命探測(cè)儀、破拆工具、擔(dān)架

6.1.1.1.2繩索、安全帽、防護(hù)服

6.1.1.1.3應(yīng)急照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)

6.1.1.2臨時(shí)安置類

6.1.1.2.1帳篷、折疊床、毛毯

6.1.1.2.2飲用水、即食食品、藥品

6.1.1.2.3移動(dòng)廁所、凈水設(shè)備

6.1.1.3工程搶險(xiǎn)類

6.1.1.3.1挖掘機(jī)、裝載機(jī)等重型機(jī)械

6.1.1.3.2鋼筋、水泥、沙石建材

6.1.1.3.3水泵、抽水設(shè)備

6.1.2儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)

6.1.2.1市級(jí)中心儲(chǔ)備庫(kù)

6.1.2.1.1選址交通便利、地質(zhì)穩(wěn)定區(qū)域

6.1.2.1.2配備恒溫恒濕存儲(chǔ)設(shè)施

6.1.2.1.3建立智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)

6.1.2.2縣級(jí)分儲(chǔ)點(diǎn)

6.1.2.2.1每縣至少設(shè)1個(gè)分儲(chǔ)點(diǎn)

6.1.2.2.2覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2小時(shí)車程范圍

6.1.2.2.3定期輪換更新物資

6.1.2.3臨時(shí)儲(chǔ)備點(diǎn)

6.1.2.3.1在高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立前置點(diǎn)

6.1.2.3.2儲(chǔ)備基礎(chǔ)救援物資

6.1.2.3.3災(zāi)害后快速補(bǔ)充

6.1.3動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

6.1.3.1定期盤點(diǎn)制度

6.1.3.1.1每季度全面清查

6.1.3.1.2建立電子臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新

6.1.3.1.3核查物資有效期

6.1.3.2補(bǔ)充采購(gòu)流程

6.1.3.2.1根據(jù)消耗情況制定采購(gòu)計(jì)劃

6.1.3.2.2預(yù)留應(yīng)急采購(gòu)綠色通道

6.1.3.2.3建立供應(yīng)商名錄

6.1.3.3調(diào)撥運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

6.1.3.3.1制定分級(jí)調(diào)撥方案

6.1.3.3.2協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門優(yōu)先通行

6.1.3.3.3預(yù)設(shè)直升機(jī)投送點(diǎn)位

6.2隊(duì)伍保障

6.2.1專業(yè)救援隊(duì)伍

6.2.1.1地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)

6.2.1.1.1隸屬應(yīng)急管理局編制

6.2.1.1.2配備專業(yè)搜救裝備

6.2.1.1.3每年開展實(shí)戰(zhàn)演練

6.2.1.2工程搶險(xiǎn)隊(duì)

6.2.1.2.1由住建局牽頭組建

6.2.1.2.2包含建筑、道路、水利等專業(yè)

6.2.1.2.3負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施搶修

6.2.1.3醫(yī)療救護(hù)隊(duì)

6.2.1.3.1衛(wèi)健委組建醫(yī)療小組

6.2.1.3.2包含外科、急救、防疫專家

6.2.1.3.3配備移動(dòng)手術(shù)車

6.2.2社會(huì)力量參與

6.2.2.1志愿者管理

6.6.2.2.1建立志愿者注冊(cè)平臺(tái)

6.2.2.2.2開展基礎(chǔ)技能培訓(xùn)

6.2.2.2.3明確參與范圍和職責(zé)

6.2.2.2民間救援組織

6.2.2.2.1簽訂合作協(xié)議

6.2.2.2.2提供裝備和經(jīng)費(fèi)支持

6.2.2.2.3納入統(tǒng)一調(diào)度體系

6.2.2.3企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍

6.2.2.3.1鼓勵(lì)大型企業(yè)建立隊(duì)伍

6.2.2.3.2給予政策優(yōu)惠

6.2.2.3.3納入?yún)^(qū)域聯(lián)防機(jī)制

6.2.3隊(duì)伍培訓(xùn)演練

6.2.3.1常態(tài)化訓(xùn)練

6.2.3.1.1每月開展技能培訓(xùn)

6.2.3.1.2季度綜合演練

6.2.3.1.3新技術(shù)裝備操作培訓(xùn)

6.2.3.2跨區(qū)域協(xié)同演練

6.2.3.2.1與周邊地市聯(lián)合演練

6.2.3.2.2模擬復(fù)雜災(zāi)害場(chǎng)景

6.2.3.2.3測(cè)試指揮協(xié)調(diào)能力

6.2.3.3考核評(píng)估機(jī)制

6.2.3.3.1制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)

6.2.3.3.2年度綜合績(jī)效評(píng)估

6.2.3.3.3末位隊(duì)伍整改提升

6.3技術(shù)保障

6.3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)

6.3.1.1衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)

6.3.1.1.1接入省級(jí)遙感平臺(tái)

6.3.1.1.2定期獲取地表形變數(shù)據(jù)

6.3.1.1.3建立變化趨勢(shì)分析模型

6.3.1.2地面?zhèn)鞲芯W(wǎng)絡(luò)

6.3.1.2.1布設(shè)裂縫計(jì)、傾斜傳感器

6.3.1.2.2實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳

6.3.1.2.3自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警閾值

6.3.1.3氣象水文耦合

6.3.1.3.1接入氣象雷達(dá)數(shù)據(jù)

6.3.1.3.2整合河流水位監(jiān)測(cè)

6.3.1.3.3生成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)圖譜

6.3.2應(yīng)急決策支持

6.3.2.1三維地理信息系統(tǒng)

6.3.2.1.1建立全市地形數(shù)據(jù)庫(kù)

6.3.2.1.2疊加災(zāi)害隱患點(diǎn)圖層

6.3.2.1.3模擬災(zāi)害影響范圍

6.3.2.2智能分析平臺(tái)

6.3.2.2.1開發(fā)災(zāi)情評(píng)估算法

6.3.2.2.2提供資源調(diào)配方案

6.3.2.2.3預(yù)測(cè)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

6.3.2.3專家遠(yuǎn)程會(huì)商

6.3.2.3.1建立視頻會(huì)議系統(tǒng)

6.3.2.3.2接入省級(jí)專家?guī)?/p>

6.3.2.3.3實(shí)現(xiàn)多終端協(xié)同研判

6.3.3新技術(shù)應(yīng)用

6.3.3.1無(wú)人機(jī)偵察

6.3.3.1.1配備多旋翼固定翼機(jī)型

6.3.3.1.2實(shí)現(xiàn)災(zāi)情實(shí)時(shí)回傳

6.3.3.1.3生成災(zāi)后三維模型

6.3.3.2機(jī)器人作業(yè)

6.3.3.2.1投入搜救機(jī)器人

6.3.3.2.2使用管道檢測(cè)機(jī)器人

6.3.3.2.3減少人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)

6.3.3.35G通信保障

6.3.3.3.1在重點(diǎn)區(qū)域部署基站

6.3.3.3.2配備應(yīng)急通信車

6.3.3.3.3確保指揮鏈路暢通

6.4通信保障

6.4.1有線通信網(wǎng)絡(luò)

6.4.1.1軍用光纜備份

6.4.1.1.1預(yù)埋冗余光纜線路

6.4.1.1.2定期測(cè)試線路狀態(tài)

6.4.1.1.3災(zāi)害時(shí)快速切換

6.4.1.2應(yīng)急通信車

6.4.1.2.1部署3-5輛應(yīng)急車

6.4.1.2.2覆蓋全市主要區(qū)域

6.4.1.2.3提供臨時(shí)固定電話

6.4.1.3衛(wèi)星通信站

6.4.1.3.1市縣兩級(jí)配備終端

6.4.1.3.2建立衛(wèi)星電話儲(chǔ)備庫(kù)

6.4.1.3.324小時(shí)值守待命

6.4.2無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)

6.4.2.1專網(wǎng)對(duì)講系統(tǒng)

6.4.2.1.1建設(shè)數(shù)字集群網(wǎng)

6.4.2.1.2覆蓋所有救援隊(duì)伍

6.4.2.1.3支持組呼單呼功能

6.4.2.2公眾通信保障

6.4.2.2.1協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)先搶修

6.4.2.2.2部署應(yīng)急通信基站

6.4.2.2.3開通免費(fèi)應(yīng)急熱線

6.4.2.3廣播預(yù)警系統(tǒng)

6.4.2.3.1村村響大喇叭覆蓋

6.4.2.3.2手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布

6.4.2.3.3社交媒體快速推送

6.4.3信息傳遞機(jī)制

6.4.3.1多渠道備份

6.4.3.1.1建立3種以上傳遞方式

6.4.3.1.2預(yù)設(shè)替代傳遞路徑

6.4.3.1.3確保指令不中斷

6.4.3.2信息加密傳輸

6.4.3.2.1采用國(guó)密算法加密

6.4.3.2.2設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限分級(jí)

6.4.3.2.3防止信息泄露

6.4.3.3雙向確認(rèn)機(jī)制

6.4.3.3.1重要指令需回復(fù)確認(rèn)

6.4.3.3.2建立執(zhí)行反饋流程

6.4.3.3.3避免指令遺漏

6.5資金保障

6.5.1資金來(lái)源

6.5.1.1財(cái)政預(yù)算安排

6.5.1.1.1列入年度應(yīng)急專項(xiàng)資金

6.5.1.1.2設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治基金

6.5.1.1.3建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

6.5.1.2社會(huì)資金募集

6.5.1.2.1設(shè)立災(zāi)害救助慈善基金

6.5.1.2.2鼓勵(lì)企業(yè)定向捐贈(zèng)

6.5.1.2.3接受國(guó)際援助申請(qǐng)

6.5.1.3保險(xiǎn)金融支持

6.5.1.3.1推廣農(nóng)房保險(xiǎn)

6.5.1.3.2建立巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制

6.5.1.3.3開發(fā)應(yīng)急貸款產(chǎn)品

6.5.2使用管理

6.5.2.1分級(jí)審批制度

6.5.2.1.1明確各級(jí)審批權(quán)限

6.5.2.1.2簡(jiǎn)化應(yīng)急撥款流程

6.5.2.1.3設(shè)立緊急支付通道

6.5.2.2?？顚Ｓ迷瓌t

6.5.2.2.1單獨(dú)設(shè)立資金賬戶

6.5.2.2.2嚴(yán)格核算支出明細(xì)

6.5.2.2.3禁止挪作他用

6.5.2.3績(jī)效評(píng)估

6.5.2.3.1開展資金使用審計(jì)

6.5.2.3.2評(píng)估投入產(chǎn)出效益

6.5.2.3.3公示資金使用情況

6.5.3應(yīng)急支付

6.5.3.1預(yù)撥機(jī)制

6.5.3.1.1預(yù)撥30%啟動(dòng)資金

6.5.3.1.2根據(jù)災(zāi)情追加撥款

6.5.3.1.3保障72小時(shí)內(nèi)到賬

6.5.3.2現(xiàn)金發(fā)放

6.5.3.2.1設(shè)立臨時(shí)發(fā)放點(diǎn)

6.5.3.2.2采用電子支付方式

6.5.3.2.3優(yōu)先保障困難群體

6.5.3.3物資采購(gòu)

6.5.3.3.1授權(quán)應(yīng)急采購(gòu)權(quán)限

6.5.3.3.2建立供應(yīng)商快速響應(yīng)

6.5.3.3.3簡(jiǎn)化驗(yàn)收付款流程

6.6后勤保障

6.6.1交通保障

6.6.1.1應(yīng)急通道規(guī)劃

6.6.1.1.1預(yù)設(shè)12條救援主干道

6.6.1.1.2設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)牌

6.6.1.1.3定期維護(hù)道路通行能力

6.6.1.2運(yùn)輸工具調(diào)度

6.6.1.2.1征用社會(huì)車輛登記備案

6.6.1.2.2協(xié)調(diào)公交公司提供大巴

6.6.1.2.3預(yù)留直升機(jī)起降點(diǎn)

6.6.1.3交通管制措施

6.6.1.3.1設(shè)立應(yīng)急交通指揮中心

6.6.1.3.2實(shí)行車輛通行證制度

6.6.1.3.3優(yōu)先保障救援車輛

6.6.2生活保障

6.6.2.1食品供應(yīng)

6.6.2.1.1對(duì)接大型超市供貨

6.6.2.1.2儲(chǔ)備應(yīng)急食品包

6.6.2.1.3建立捐贈(zèng)物資接收點(diǎn)

6.6.2.2臨時(shí)住所

6.6.2.2.1征用學(xué)校、酒店

6.6.2.2.2搭建標(biāo)準(zhǔn)化板房

6.6.2.2.3配備基本生活設(shè)施

6.6.2.3衛(wèi)生防疫

6.6.2.3.1每日環(huán)境消殺

6.6.2.3.2設(shè)置醫(yī)療隔離區(qū)

6.6.2.3.3開展健康監(jiān)測(cè)

6.6.3安全防護(hù)

6.6.3.1裝備配備

6.6.3.1.1救援人員防護(hù)裝備

6.6.3.1.2受災(zāi)群眾防護(hù)用品

6.6.3.1.3危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)識(shí)

6.6.3.2安全培訓(xùn)

6.6.3.2.1救援前安全交底

6.6.3.2.2現(xiàn)場(chǎng)安全員監(jiān)督

6.6.3.2.3定期安全演練

6.6.3.3風(fēng)險(xiǎn)管控

6.6.3.3.1劃定危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)

6.6.3.3.2實(shí)行作業(yè)許可制度

6.6.3.3.3建立安全退出機(jī)制

七、預(yù)案管理與評(píng)估

7.1預(yù)案的制定與修訂

7.1.1制定流程

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定遵循科學(xué)規(guī)范和民主決策原則。首先，由市級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭組建編制工作組，吸納自然資源、氣象、水利等相關(guān)部門專家參與。工作組通過(guò)實(shí)地調(diào)研，收集全市地質(zhì)災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)、隱患點(diǎn)分布和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確保預(yù)案內(nèi)容基于實(shí)際情況。其次，編制過(guò)程中組織召開專題研討會(huì)，邀請(qǐng)基層代表、社區(qū)負(fù)責(zé)人和民間救援組織代表提出意見，廣泛吸納社會(huì)反饋。草案完成后，提交市級(jí)指揮部審議，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)上級(jí)部門備案。整個(gè)流程強(qiáng)調(diào)公開透明，避免閉門造車，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

7.1.2修訂機(jī)制

預(yù)案修訂采用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和管理需求。每三年進(jìn)行一次全面修訂，由應(yīng)急管理局組織專家評(píng)估預(yù)案執(zhí)行效果，結(jié)合最新地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)更新內(nèi)容。修訂觸發(fā)條件包括：重大災(zāi)害發(fā)生后、相關(guān)法律法規(guī)變更、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)升級(jí)或組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)。修訂過(guò)程注重時(shí)效性，例如在2023年強(qiáng)降雨災(zāi)害后，預(yù)案及時(shí)補(bǔ)充了極端天氣應(yīng)對(duì)條款。修訂草案需通過(guò)專家論證和公眾聽證，確保新措施切實(shí)可行。修訂記錄詳細(xì)存檔，便于追溯和參考。

7.1.3審批程序

預(yù)案的審批實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保權(quán)威性和執(zhí)行力。市級(jí)預(yù)案由市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門備案；縣級(jí)預(yù)案由縣（區(qū)）政府審批，報(bào)市級(jí)指揮部備案。審批流程包括：技術(shù)審查、合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)。技術(shù)審查由專家團(tuán)隊(duì)核查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和措施可行性；合法性審查由司法局依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法規(guī)把關(guān)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則模擬災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案響應(yīng)能力。審批通過(guò)后，預(yù)案正式生效，并在政府官網(wǎng)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。審批文件統(tǒng)一編號(hào)歸檔，避免重復(fù)或沖突。

7.2預(yù)案的培訓(xùn)與演練

7.2.1培訓(xùn)計(jì)劃

培訓(xùn)工作覆蓋所有應(yīng)急參與人員，提升預(yù)案執(zhí)行能力。市級(jí)應(yīng)急管理局每年制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)課程：領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重指揮決策和協(xié)調(diào)管理；基層監(jiān)測(cè)員聚焦監(jiān)測(cè)設(shè)備操作和險(xiǎn)情識(shí)別；救援隊(duì)伍強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能和應(yīng)急處置流程。培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育，例如利用視頻會(huì)議系統(tǒng)開展線上培訓(xùn)，覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)人員。培訓(xùn)教材結(jié)合真實(shí)案例，如2022年某滑坡災(zāi)害救援經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)代入感。培訓(xùn)后組織考核，不合格者需重新培訓(xùn)，確保全員達(dá)標(biāo)。

7.2.2演練組織

演練活動(dòng)檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。市級(jí)指揮部每半年組織一次綜合演練，縣（區(qū)）每季度開展專項(xiàng)演練，演練場(chǎng)景包括滑坡、崩塌、泥石流等典型災(zāi)害類型。演練流程分為準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三階段：準(zhǔn)備階段明確演練目標(biāo)、腳本和角色分工；實(shí)施階段模擬災(zāi)害發(fā)生，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，測(cè)試指揮調(diào)度、人員疏散和物資調(diào)配；總結(jié)階段評(píng)估演練效果，記錄問(wèn)題。例如，2023年聯(lián)合演