2025年12月，將迎來(lái)《巴黎氣候協(xié)定》達(dá)成10周年。為此，中國(guó)和法國(guó)政府于2025年3月27日發(fā)表聯(lián)合聲明，表示“堅(jiān)定支化前水平以上低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)”。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)測(cè)算，若要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》2℃控溫目標(biāo)，全球需要在2050年達(dá) (IEA)提出，為了在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，溫室氣體排放量需要在2030年降到212億噸。然而，2023年全球溫室氣體排放量已經(jīng)增至374億噸。鑒于2020年以來(lái)全球排放量逐年上升，它在2024至2030年這七年里下降40%的可能性微乎其微。變化及其應(yīng)對(duì)密切相關(guān)。然而，2015年巴黎氣候峰會(huì)以來(lái)，世界能源低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)得并不順利。一方面，全球化石能源消費(fèi)量仍在增長(zhǎng)。從2015年到2023年，世界煤炭、石油和天然氣消費(fèi)量分別增長(zhǎng)4.3%、7.0%和15.4%。另一方面，全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展緩慢。2015年化石能源在世界一次能源消費(fèi)總量中的占比為86%,2023年下降為81%,年均下降約0.6個(gè)百分點(diǎn)。碳中和目標(biāo)要求從2015年到2050年化石能源消費(fèi)占比年均下降約1.9個(gè)百分點(diǎn)，而實(shí)際降之一。濟(jì)嚴(yán)重依賴化石能源出口，它們希望世界化石能源消費(fèi)能夠繼續(xù)興年迪拜氣候峰會(huì)(COP28)上，大多數(shù)國(guó)家要求在會(huì)議協(xié)定中寫入“逐漸淘汰(phaseout)化石能源消費(fèi)”,但部分化石能源出口國(guó)對(duì)高碳發(fā)展感興趣的不只是化石能源出口國(guó)。一些發(fā)展中國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的高碳發(fā)展道路。它們雖然贊同《源項(xiàng)目，但把它們的人財(cái)物力主要用于發(fā)展煤電、燃油等高碳項(xiàng)目收縮的一個(gè)重要表現(xiàn)是發(fā)達(dá)國(guó)家在承擔(dān)氣候資金責(zé)任上的態(tài)度漸趨消極。2024年巴庫(kù)氣候峰會(huì)(COP29)的核心議題是氣候資金。會(huì)資金，但遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的拒絕。西方政府認(rèn)為自己在幫助發(fā)展中國(guó)則稱：“加拿大等國(guó)家并不否認(rèn)需求。我們已經(jīng)明確表示，我們無(wú)法用公共資金達(dá)到數(shù)萬(wàn)億美元的目標(biāo)。這根本不可能?！痹谖鞣礁鲊?guó)中，美歐能源轉(zhuǎn)型歷來(lái)受到較多關(guān)注。由于兩黨政總體上比美國(guó)更積極，但近年來(lái)明顯收縮，何以如此，值得重點(diǎn)關(guān)歐洲新能源發(fā)展成就領(lǐng)先全球。比如，2023年，可再生能源在歐盟一次能源消費(fèi)總量中的占比達(dá)到16.6%,這遠(yuǎn)高于8.2%的世界平均水平。在電動(dòng)汽車發(fā)展方面，歐洲同樣走歐洲電動(dòng)汽車注冊(cè)量約占世界的25%,僅次于中國(guó)。發(fā)展在歐盟內(nèi)比較突出，而其表現(xiàn)之一是其風(fēng)光電規(guī)模較大。2023年可再生能源(以風(fēng)光電為主)在德國(guó)能源消費(fèi)總量里的占比高達(dá)22.8%,比歐盟平均水平高6.2個(gè)百分點(diǎn)。然而，德國(guó)的低碳發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。多年來(lái)德國(guó)實(shí)施以固定上網(wǎng)電價(jià)(FeedinTariff,FIT)為主的可再生能源激勵(lì)政策，造成德國(guó)國(guó)內(nèi)電價(jià)偏高，增加了企業(yè)和居民的能源開支。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲的“能源之痛”更加突出，掣肘其能源轉(zhuǎn)型政策。俄烏沖突導(dǎo)致歐盟能源成本高企，歐盟企業(yè)對(duì)減排成本的抱怨不斷。俄烏沖突造成歐洲天然氣和電力價(jià)格大漲，化工、鋼鐵等能源密集型企業(yè)遭受沖擊，一些企業(yè)被迫外遷。歐洲電力價(jià)格大漲也降低了電動(dòng)汽車等清潔能源產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如2024年6月德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的居民平均電價(jià)分別是每千瓦時(shí)0.396美元、0.305美元和0.356美元，而同月中國(guó)和美國(guó)的電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.075美元和0.179美元。可見，當(dāng)月德國(guó)電價(jià)分別是中國(guó)和美國(guó)電價(jià)的5.28倍和2.21倍。德國(guó)等歐洲國(guó)家的電價(jià)偏高，顯然會(huì)降低電動(dòng)汽車等用電設(shè)備對(duì)歐洲消費(fèi)者的吸引力，從而影響歐洲交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域電氣化的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)能源成本上漲推升了歐洲通脹水平。2022年10月，歐元區(qū)CPI同比增長(zhǎng)10.6%,創(chuàng)歷史最高值。同月英國(guó)CPI增長(zhǎng)率更高，達(dá)11.1%。之后歐洲通脹率雖然下降，但至今仍然偏高。嚴(yán)重的通貨膨脹引發(fā)民眾不滿，并導(dǎo)致近年來(lái)德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利等歐洲大國(guó)紛紛發(fā)生政治地震。經(jīng)濟(jì)和政治困境在一定程度上削弱了歐盟內(nèi)支持應(yīng)對(duì)氣候變化的力量。此外，俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲各國(guó)已經(jīng)向?yàn)蹩颂m提供了1,000積極推行新孤立主義，明確表示將盡快從烏克蘭脫身。鑒于此，最近歐盟委員會(huì)已提出“重新武裝歐洲”計(jì)劃?？梢灶A(yù)料，無(wú)論該計(jì)歐洲會(huì)更難支付巨大的氣候資金。氣候治理新時(shí)期中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策近年來(lái)歐美氣候政策明顯收縮。西方國(guó)家不愿或無(wú)力像過(guò)去那樣引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致世界氣候治理進(jìn)入新時(shí)期。無(wú)論是推進(jìn)氣候緩解(climatemitigation),還是加強(qiáng)氣候適應(yīng)(climateadaptation),發(fā)展中國(guó)家都需要更多地依靠自己的力量。對(duì)此，中國(guó)政府需要增強(qiáng)意識(shí)，并采取措施積極應(yīng)對(duì)。首先，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)以及世界最大的溫室氣體排放國(guó)，無(wú)論西方氣候政策如何變化，中國(guó)都需繼續(xù)大力發(fā)展新能源，持續(xù)推進(jìn)本國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型。其次，鑒于氣候?yàn)?zāi)變愈演愈烈，災(zāi)害性天氣越來(lái)越多，而世界碳中和目標(biāo)按時(shí)實(shí)現(xiàn)的希望渺茫，中國(guó)應(yīng)該高度重視氣候應(yīng)對(duì)，尤其需要加強(qiáng)對(duì)氣候脆弱地區(qū)(包括部分沿海和山區(qū)地帶)民眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。最后，氣候變化是全球性現(xiàn)象，氣候治理需要全球努力。鑒于此，盡管國(guó)際氣候合作的難度明顯增加，中國(guó)政府和企業(yè)仍然需要知難而上，努力發(fā)展國(guó)際合作，包括加強(qiáng)與歐洲